Закон за туризма глава първа общи положения

(2) Плажовете по ал. 1 са:

1. плажове към естествени водни обекти: морски, речни и езерни;

2. плажове към изкуствени водни обекти: язовирни и към плувни басейни.

(3) Собствениците или лицата, на които са им предоставени права за ползване върху плажове, са длъжни да осигурят безопасното ползване на обекта, информационната обезпеченост и спазването на здравните изисквания, съгласно норми, предвидени в наредбата по ал. 4.

(4) Министерският съвет по предложение на министъра на икономиката, енергетиката и туризма и министъра на здравеопазването приема наредба за водноспасителната дейност и обезопасяването на плажовете.

(2) Дейността и организацията на работа на Комисията се уреждат с правилник, издаден от областния управител.

(3) Със заповедта по ал. 1 се определя състава на Комисията, в която се включват: представители на Областната администрация и по един представител на Районните центрове по здравеопазване, общинската администрация, на чиято територия е плажа, 58
областните дирекции на Министерството на вътрешните работи и на Областните съвети на Българския Червен кръст.

(4) Към състава на Комисията, за областите, с прилежащи морски плажове се включват и представители на Изпълнителна агенция “Морска администрация”.

(5) По преценка на съответния областен управител в състава Комисията могат да бъдат включени и други представители на централни и местни държавни органи.

Чл. 169. Комисията извършва контрол за спазване изискванията по наредбата по чл. 167, ал. 4, включително:

1. извършва проверка на състоянието на плажовете преди сезона за къпане и представя на областния управител резултатите и заключенията от нея;

2. извършва оценка на риска на плажовете и препоръчва на собствениците или лицата, с предоставени права за ползването им степента на обезопасяването им.

Чл. 170. Ежегодно до 31 май областните управители или оправомощени от тях лица, на чиято територия са плажовете издават заповед за забранените и разрешените за къпане плажове, въз основа на заключенията по чл. 169, т. 1 на Комисията.

Чл. 171. За правилната и безопасна техническата експлоатация на плувните басейните - самостоятелни или прилежащи към места за настаняване и поддържането им, Министерският съвет приема наредба.

ГЛАВА ПЕТНАДЕСЕТА

ЕДИННА СИСТЕМА ЗА ТУРИСТИЧЕСКА ИНФОРМАЦИЯ

Чл. 172. (1) Министърът на икономиката, енергетиката и туризма и председателят на Националния статистически институт разработват и поддържат Единна система за туристическа информация, която включва Националния туристически регистър, туристическа информация и статистически данни за туризма в съответствие с изискванията на статистическата служба на Европейския съюз - ЕВРОСТАТ, и на Световната организация по туризъм .

(2) Министерският съвет приема наредба за организацията на Единната система за туристическа информация по предложение на министъра на икономиката, енергетиката и туризма и председателя на Националния статистически институт.

1. вписаните туроператори и туристически агенти:

а) номер на удостоверението за регистрация, съответно на документа, удостоверяващ правото да се извършва такава дейност;

б) вид на туристическата дейност/дейности;

в) фирма, седалище и адрес на управление на вписаното лице;

г) адрес на офиса/офисите за упражняване на дейността, телефон, факс, електронна поща, интернет сайт;

д) електронен адрес на интернет сайта за извършване на дейността по електронен път;

е) адрес за кореспонденция на територията на страната с всички държавни институции, както и телефон, факс, електронен адрес;

ж) единен идентификационен код, данъчен или регистрационен код или друга идентификация, използвана в съответната държава членка; 59
з) имената на лицето/лицата с право да управляват и /или представляват вписаното лице;

и) имената на лицето, с функции по управление на туроператорската и/или туристическа агентска дейност;

й) номер на заповедта на министъра на икономиката, енергетиката и туризма или оправомощено от него лице за регистрация, за прекратяване или за заличаване на регистрацията;

к) номер и дата на сключения застрахователен договор по чл. 98, ал. 1, име на застрахователя и срок на валидност на застраховката;

л) наложени принудителни административни мерки и санкции по този закон;

м) номер на издаден дубликат на удостоверението за регистрация;

2. категоризираните места за настаняване и прилежащите към тях заведения за хранене и развлечения, самостоятелните заведения за хранене и развлечения, туристическите хижи, туристическите учебни центрове, туристическите спални и прилежащите към тях заведения за хранене и лицата, които извършват дейност в тях:

а) номер на удостоверението;

б) вид на обекта;

в) наименование на обекта;

г) адрес на обекта, телефон, факс;

д) категория на обекта;

е) капацитет на обекта – бр. стаи/апартаменти/студиа и бр. легла; съотвтено: бр. места на открито и на закрито;

ж) фирма/име, седалище/местожителство и постоянен адрес на собственика на обекта;

з) единен идентификационен код, данъчен или регистрационен код или друга идентификация, използвана в съответната държава членка на собственика на обекта;

и) наименование, седалище и адрес на управление, единен идентификационен код, данъчен или регистрационен код или друга идентификация, използвана в съответната държава членка на лицето, извършващо хотелиерство или ресторантьорство в обекта, телефон, факс, електронна поща;

й) срок на валидност на категорията;

к) срок на спиране действието на удостоверението за категория;

л) входящ номер на заявлението за определяне на категория;

м) номер на заповедта на категоризиращия орган за определяне на категорията, за отказ понижаване или прекратяване на категорията;

н) наложените принудителни административни мерки и санкции по този закон;

о) издаден дубликат на удостоверението за категория.

3. категоризираните ски писти:

а) номер на удостоверението;

б) вид на обекта;

в) наименование на обекта;

г) категория на обекта;

д) местонахождение на обекта;

е) наименование, седалище и адрес на управление, единен идентификационен код, съответно име, местожителство и постоянен адрес на собственика на прилежащото към ски-пистата съоръжение, телефон, факс, електронна поща;

ж) наименование, седалище и адрес на управление, единен идентификационен код, съответно име, местожителство и постоянен адрес на лицето, на което са му предоставени права за ползване върхуприлежащото към ски-пистата съоръжение, телефон, факс, електронна поща; 60

з) входящ номер на заявлението за определяне на категория;

и) номер на заповедта на министъра на икономиката, енергетиката и туризма за определяне на категорията, за отказ или прекратяване на категорията;

й) срок на валидност на категорията;

к) наложените санкции по този закон;

л) издаден дубликат на удостоверението за категория.

4. организациите за управление на туристическите райони:

а) наименование, седалище и адрес на организацията, телефон, факс, електронна поща, интернет сайт;

б) предмет на дейност;

в) имената, телефон, факс и електронна поща на лицата, представляващи организацията;

г) номера на заповедта на министъра на икономиката, енергетиката и туризма за вписване на организацията в регистъра.

5. туристическите сдружения:

а) наименование, седалище и адрес на сдружението, телефон, факс, електронна поща, интернет сайт;

б) вид на сдружението;

в) съд, номер на делото, партида, регистър, том и страница по съдебната регистрация на сдружението, единен идентификационен код, регистрационен номер в регистъра към Министерството на правосъдието, ако сдружението извършва дейност в обществена полза;

г) имената, телефон, факс и електронна поща на лицата, представляващи сдружението;

д) вид и поименен състав на управителния орган;

е) брой на членуващите в сдружението организации и лица.

6. туристическите информационни центрове:

а) правно-организационна форма;

б) местонахождение на туристическия информационен център;

в) имената на лицето, управляващо туристическия информационен център;

г) телефон, факс и електронна поща на туристическия информационен център;

д) предлагани допълнителни туристически услуги.

7. сертифицираните медицински СПА, уелнес-СПА, таласотерапевтични и уелнес центрове:

а) номер на сертификата;

б) срок на сертификата;

в) вид на обекта;

г) наименование на обекта;

д) адрес, телефон, факс, електронен адрес и поща на обекта;

е) наименование, седалище и адрес на управление, единен идентификационен код, съответно име, местожителство и постоянен адрес на собственика на обекта, телефон, факс, електронна поща;

ж) наименование, седалище и адрес на управление, единен идентификационен код, съответно име, местожителство и постоянен адрес на лицето, на което са му предоставени права за ползване върху обекта, телефон, факс, електронна поща;

з) входящ номер на заявлението за получаване на сертификат;

и) номер на заповедта на министъра на икономиката, енергетиката и туризма за издаване на сертификат, за отказ или за заличване на сертификата;

й) наложените санкции по този закон;

к) издаден дубликат на сертификата. 61

8. списък на правоспособните екскурзоводи, съдържащ следните данни: име, контактни данни, език/ци, на които ще практикува професията си съответния екскурзовод, начин на упражняване, номер на идентификационната карта и заповед за заличаване;

9. списък на правоспособните планински водачи, съдържащ следните данни: име, контактни данни за съответния планински водач, начин на упражняване, номер на идентификационната карта и заповед за заличаване;

10. списък на правоспособните ски инструктори, съдържащ следните данни: име, контактни данни, ски училището, чрез което съответния ски инструктор ще упражнява професията си, номер на идентификационната карта и заповед за заличаване;

11. за лицата, предоставящи кетъринг услуги:

а) наименование, седалище и адрес на управление, единен идентификационен код, данъчен или регистрационен код или друга идентификация, използвана в съответната държава членка, телефон, факс, електронна поща;

б) услугите, които ще се предоставят;

в) датата на започване на дейността;

г) номер на заповедта на министъра на икономиката, енергетиката и туризма за издаване на удостоверение (в случай, че е поискано) или за преустановяване на дейността;

д) наложените санкции по този закон.

(2) За изграждане и попълване на регистъра се набират данни от Комисията за защита на потребителите, други държавни органи, общините на територията на Република България, представители на туристическите сдружения и от организациите за управление на туристическите райони.

(3) В Националния туристически регистър се водят всички изменения на вписаните обстоятелства.

(4) Вписванията в Националния туристически регистър се извършва при спазване на изискванията на Закона за защита на личните данни.

Чл. 174. (1) Кметовете на общини се задължават да водят регистър по реда на наредбата по чл. 172, ал. 2 на всички категоризирани от тях на територията на общината туристически обекти и да предоставят информация относно вписванията по този регистър в Министерството на икономиката, енергетиката и туризма в 30-дневен срок от датата на заповедта за определената категория на туристическия обект.

(2) Регистрите по ал. 1 са неразделна част от Националния туристически регистър.

(2) При промяна на вписаните обстоятелства по ал. 1, вписаното лице подава заявление по образец до министъра на икономиката, енергетиката и туризма, съответно до кмета на общината за промяната в съответните законови срокове от настъпването й. Към заявлението се прилагат документи, удостоверяващи промяната, и документ за платена такса за вписване на настъпили промени в обстоятелствата в регистъра по чл. 173, ал. 1 или чл. 174, съгласно тарифата по чл. 70, ал. 3.

(2) При промяна на лицето, извършващо дейност в категоризирани и сертифицирани туристически обекти по ал. 1, лицето, което ще извършва дейност подава заявление по образец и изискуемите документи до съответния категоризиращ или сертифициращ орган за отразяване на променените обстоятелства в в съответните регистри.

(3) В случаите по ал. 1 и 2 определената категория на туристическия обект, съответно издаденият сертификат се запазва.

Чл. 177. (1) Министърът на икономиката, енергетиката и туризма или оправомощено от него длъжностно лице изисква оперативна статистическа информация за аналитични и прогнозни цели в туризма от лицата, регистрирани за извършване на туристически дейности, от лицата, упражняващи дейност в категоризирани туристически обекти, от държавните и общинските органи и туристическите сдружения, която те са длъжни да предоставят.

(2) При поискване от страна на лицата по ал. 1 министърът на икономиката, енергетиката и туризма или оправомощено от него длъжностно лице е длъжно да им предостави аналитична туристическа информация.

(3) Министерството на вътрешните работи предоставя ежемесечно на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма гранична статистика за влизанията на чуждестранни граждани в Република България и за пътуванията на български граждани с цел туризъм в чужбина.

(4) Събирането на статистическата информация от страна на Главна дирекция "Гранична полиция" се извършва по служебен път, без да се изисква от преминаващите българската граница лица да попълват други документи или формуляри освен тези, свързани с митническия контрол.

1. министъра на икономиката, енергетиката и туризма;

2. председателя на Комисията за защита на потребителите;

3. областните управители;

4. кметовете на общините;

5. председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор или оправомощено от тях длъжностно лице.

(2) Органите по ал. 1, т. 1, 2 и 4 са длъжни да координират дейността си по този закон с контролни органи по други закони.

Чл. 179. Длъжностни лица, оправомощени от органите по чл. 178, ал. 1, т. 1, 2, 4 и 5 и комисиите по чл. 168, ал. 1, създадени от областните управители имат право:

1. да извършват проверки на място и по документи;

2. на свободен достъп в подлежащите на контрол туристически обекти; 63
3. да изискват документи, данни, сведения, справки и други носители на информация от контролираните лица, като не разгласяват информацията, представляваща служебна или търговска тайна, станала им известна при или по повод изпълнение на служебните им задължения;

4. да дават задължителни предписания за отстраняване на несъответствията и нарушенията по закона и на издадените въз основа на него нормативни актове;

5. да привличат експерти в съответната област, когато за проверката се изискват специални знания или умения.

Чл. 180. (1) Длъжностни лица, оправомощени от председателя на Комисията за защита на потребителите имат право и на:

1. достъп до всички документи, свързани пряко или косвено с нарушение на този закон или на законодателството на държавите - членки на Европейския съюз, въвеждащи изискванията на Директива 90/314/ЕИО на Съвета за туристическите пътувания с обща цена, независимо от формата на документа;

2. да разпоредят на всяко лице да предостави сведения за нарушения по т. 1, които са му известни;

(2) Председателят на Комисията за защита на потребителите има право да:

1. разпореди писмено на нарушителя да преустанови нарушението по ал. 1, т. 1;

2. изиска от нарушителя да декларира, че ще преустанови нарушението по ал. 1, т. 1 и, ако е необходимо, да го задължи да направи декларацията обществено достояние;

3. разпореди прекратяване или забрана на всяко нарушение по ал. 1, т. 1 и, ако е необходимо, да направи разпореждането за прекратяване или забрана на нарушението обществено достояние.

Чл. 181. По време на извършването на контрола, свързан с определянето на категория на туристически обект, длъжностни лица, оправомощени от министъра на икономиката, енергетиката и туризма и от кметовете на общини, съставят констативни протоколи. В протоколите се отразяват констатираните факти и обстоятелства и се дават задължителни предписания, с посочване на срок за отстраняването им.

Чл. 182. При констатирани нарушения за спазване на изискванията на закона и на наредбите, приети и издадени за прилагането му, длъжностни лица, оправомощени от министъра на икономиката, енергетиката и туризма, от председателя на Комисията за защита на потребителите, от кметовете на общини, както и комисиите по чл. 178, ал. 1, съставят актове за установяване на нарушение по реда на Закона за административните нарушения и наказания.

Чл. 183. (1) Министърът на икономиката, енергетиката и туризма или оправомощено от него лице

по предложение на председателя на Комисията за защита на потребителите понижава категорията на категоризираните от него туристически обекти по чл. 3, ал. 2, т. 1, 2 и 3 в случаите на неизпълнение на изискванията на чл. 134, т. 2.

(2) Към предложението по ал. 1 се прилага цялата административна преписка по установяване на съответното административно нарушение.

(3) При неизпълнение на задължението по чл.106 министърът на икономиката, енергетиката и туризма или оправомощено от него лице със заповед спира дейността на туроператора до обезщетяване на всички потребители. 64

1. към туроператорите и туристическите агенти;

2. за категоризация на туристическите обекти по чл. 3, ал. 2, т. 1, 2, 3 и 4;

3. за сертифициране на туристическите обекти по чл. 3, ал. 2, т. 5;

4. към лицата, предоставящи кетъринг услуги.

(2) Председателят на Комисията за защита на потребителите или оправомощени от него длъжностни лица в резултат на контрола по ал. 1:

1. налага принудителна административна мярка временно затваряне на туристически обект по чл. 3, ал. 2, т. 1, 2, 3 и 7 в съответните случаи на:

а) извършване на туроператорска и/или туристическа агентска дейност без удостоверение за регистрация;

б) несключване на застрахователен договор “Отговорност на туроператора” от страна на туроператора;

в) предоставяне на туристически услуги в некатегоризиран туристически обект и в обект със спряна категория;

г) предоставяне на туристически услуги в несертифициран туристически обект;

д) повторен отказ на достъп до проверявания туристически обект от лицето, извършващо дейността в обекта, или повторен отказ за предоставяне на изисканите за проверката документи.

2. уведомява министъра на икономиката, енергетиката и туризма в случаите на системни нарушения на изискванията по този закон и на наредбите по неговото прилагане от страна на туроператори и туристически агенти;

3. уведомява министъра на икономиката, енергетиката и туризма в случаите на нарушения на изискванията на чл. 140, ал. 1, т. 5, 6, 7 и 8 за категоризираните от него туристически обекти по чл. 3, ал. 2, т. 1, 2 и 3;

4. уведомява министъра на икономиката, енергетиката и туризма в случаите на системни нарушения на изискванията, посочени в наредбата по чл. 147, ал. 3 за категоризираните туристически обекти по чл. 3, ал. 2, т. 4;

5. уведомява министъра на икономиката, енергетиката и туризма в случаите на системни нарушения на изискванията, посочени в наредбата и наредбата по чл. 154, ал. 3 за сертифицираните туристически обекти по чл. 3, ал. 2, т. 5;

6. уведомява министъра на икономиката, енергетиката и туризма в случаите на нарушения на изискванията на чл. 116, т. 2 за категоризираните от него туристически обекти по чл. 3, ал. 2, т. 1, 2, 3 и 4;

7. уведомява министъра на икономиката, енергетиката и туризма в случаите на неизпълнение на задълженията по закона и наредбата по чл. 162, ал. 2 от страна на екскурзоводи, планински водачи и ски инструктори;

8. уведомява министъра на икономиката, енергетиката и туризма в случаите на системни нарушения на изискванията посочени в закона и наредбата по чл. 143 от страна на лицата, предоставящи кетъринг услуги;

9. може да изисква сведения, документи и съдействие от други компетентни държавни органи и лица.

(3) Принудителната административна мярка по ал. 2, т. 1 се налага до отстраняване на констатираното нарушение.

(4) Председателят на Комисията за защита на потребителите в 7-дневен срок уведомява министъра на икономиката, енергетиката и туризма за наложената принудителна административна мярка по ал. 2, т. 1 за вписването им в Националния туристически регистър. 65

(2) Областните управители в резултат на контрола по ал. 1 налагат глоби и имуществени санкции и принудителна административна мярка – забрана за ползването на плажа.

(3) Принудителната административна мярка по ал. 2 се налага до отстраняване на констатираното нарушение.

Чл. 186. (1) Кметовете на общините извършват контрол за спазване изискванията на закона:

1. за категоризация на туристическите обекти по чл. 3, ал. 2, т. 1, 2 и 3;

2. за категоризираните от тях туристически обекти по чл. 3, ал. 2, т. 1 и 2;

3. по чл.118, ал. 1 и 3 за всички места за настаняване на територията на общината.

(2) Кметовете на общините в резултат на контрола по ал. 1:

1. налагат глоби и имуществени санкции;

2. прекратяват категорията на категоризираните от тях туристически обекти по чл. 3, ал. 2, т. 1 и 2 в случаите по чл. 140, ал. 1;

3. понижават категорията на категоризираните от тях туристически обекти по чл. 3, ал. 2, т. 1 и 2 в случаите на неизпълнение на изискванията на чл. 116, т. 2;

4. уведомяват министъра на икономиката, енергетиката и туризма в случаите на неизпълнение на задълженията по чл. 118, ал. 1 и 3 за категоризираните от него туристическите обекти по чл. 3, ал. 2, т. 1, 2 и 3;

5. могат да изискват сведения, документи и съдействие от други компетентни държавни органи и лица;

6. уведомяват председателя на Комисията за защита на потребителите в случаите на констатирани нарушения в туристическите обекти по чл. 3, ал. 2, т. 1, 2 и 3 за осъществяване на туристическа дейност в некатегоризиран туристически обект за налагане на принудителната административна мярка „временно затваряне на туристически обект”.

Чл. 187. (1) Председателят на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор извършва контрол за спазване изискванията на наредбата по чл. 171.

(2) В резултат на контрола по ал. 1, председателят на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор налага принудителна административна мярка „временно затваряне на туристически обект”, в случаите когато нарушението застрашава живота и сигурността на потребителите.

(3) Принудителната административна мярка по ал. 2 се налага до отстраняване на констатираното нарушение.

Чл. 188. Актовете по прилагане на принудителните административни мерки се издават, обжалват и изпълняват по реда, установен от Административнопроцесуалния кодекс.