Заседание на 27. 06. 2014 г. Докладна записка с вх. №61-02-656 от д-р Бейтула Сали Кмет на община Самуил, относно

По вида на конструкцията, жилищният фонд е представен в пет обобщени категории – панели, стоманобетон, масивни (носещи тухлени стени и стоманобетонни плочи или гредоред), паянтови. Панелните жилища не са подминали и тази малка община. Макар и със скромен дял (0.1%), представители на този вид има основно в общинския център. Стоманобетонните също са с относително малък дял – 0.3 %. Категорията «масивни» са с преобладаващ дял 76.9 %, от тях 12.2 % са с носещи тухлени стени и 64.7 % са тухлени с гредоред. Сравнително голям е и делът на другите жилища (от камък, кирпич, дърво) – 21.7 %, разположени предимно в селата: Голям извор 160 (75.8 %), Желязковец 153 (48.9 %) и Хърсово 114 (47.7 %).

По отношение на етажността, всички жилища в Община Самуил са в нискоетажни сгради, изключение прави само 1 четириетажна панелна сграда с 29 жилища в общинския център с. Самуил.

На територията на общината има голям дял необитавани жилища 1029 (30.9 %), които са основен резерв на жилищата в общината. И това не налага усвояване на нови урбанизирани територии.

3. Икономическо развитие и обществено обслужване

Сектор селско стопанство е водещ в общинската икономика. Земеделието е основният поминък на населението от общината, независимо от високия риск и ниската рентабилност. В общината преобладават малки по размер стопанства. Повечето от собствениците на земя не извършват някаква икономически доходоносна дейност извън домашното си стопанство.

 Растениевъдство:

Наличните значителни поземлени ресурси (173 647 дка), съставляващи 69.4 % от общата територия на общината и благоприятните почвено-климатични условия превръщат земеделието в основен източник на доходи. Обработваемата земя в общината е 152 967 дка, или 88.1 % от земеделските територии. Средно на жител на общината се падат по 22.3 дка обработваема земя, което превишава значително средния размер за страната (4.5 дка). Почвено-климатичните условия са благоприятни за отглеждане на зърнени, технически и фуражни култури;

 Животновъдство:

Тенденцията през годините е постепенно намаляване на броя на отглежданите животни. Продукцията се затваря в кръговете на натуралната микроикономика. Върху намалението на едрия и дребен рогат добитък са оказали влияние и влезлите в сила изисквания на Европейския съюз за отглеждане на животни, които принудиха част от стопаните да се откажат от животновъдството.

Вторичният сектор – промишлеността е представен от следните отрасли:

 Отрасъл машиностроене - заема важно място в структурата на общинската икономика. В този сектор функционира фирма “Тракция“ АД с. Самуил. Дружество с основен предмет на дейност производство и ремонт на всички видове товарни вагони (открити, вагон-цистерни, циментовози, торовози и др.).;

 Хранително-вкусовата промишленост - 3 фирми: Маслодобивна фабрика на фирма “Октопод – С” ЕООД, с. Самуил (клон на фирма "Октопод-С" ЕООД гр. Варна) и 2 мандри в с. Самуил и с. Владимировци;

 Производство на дървени въглища – с. Владимировци.

Предучилищното образование е представено от осем детски заведения, от които едно обединено детско заведение - ОДЗ “Кокиче” – с. Самуил с два филиала - “Осми март” – с. Желязковец и “Първи юни” – с. Хърсово и една целодневна детска градина - ЦДГ “Радост” – с. Владимировци с 4 филиала: “Бъдеще” – с. Ножарово, “Здравец” – с. Здравец, “Детелина” – с. Богданци, “Детска радост” – с. Голяма вода. Капацитета на детските заведения в Община Самуил е 260 деца.

Училищната структура и мрежа в Община Самуил е съобразена с действащите законови и подзаконови документи и нормативи и с местните, държавни и европейски стратегии за развитие на образованието.

През учебната 2013/2014 г. общообразователните училища, които се финансират като държавно делегирана дейност чрез бюджета на общината, са 4: СОУ “Св. Св. Кирил и Методий” - с. Самуил, средищно училище; ОУ “Христо Ботев” - с. Владимировци, средищно училище; ОУ “Св. Паисий Хилендарски” - с. Хърсово, средищно училище; ОУ “Св. Климент - с. Желязковец. В тях през учебната 2013/2014 г. се учат 597 ученици разпределени в 32 паралелки, като през учебната

общинската администрация, средно броят на учениците в една паралелка е 17 в основните училища и 21.2 в средно образователното училище.

В Община Самуил здравната мрежа е представена предимно от извънболнична помощ. Няма регистрирани МБАЛ, ДКЦ и МЦ. Здравното и медицинско обслужване на населението в общината се осъществява главно от МБАЛ “Св. Иван Рилски – Разград”, обслужваща с. Самуил, с. Желязковец, с. Хума, с. Кривица, с. Богомилци и “МБАЛ – Исперих” ЕООД, обслужваща с. Ножарово, с. Пчелина, с. Хърсово, с. Кара Михал, с. Здравец, с. Голяма вода, с. Голям извор, с. Владимировци и с. Богданци.

В Община Самуил има много добре развити социални дейности и се предоставя широк спектър от социални услуги. В цялостната политика на общината е заложено приоритетно място за развитие на социалните услуги и интеграция на уязвимите групи.

На територията на общината функционират 14-те читалища (във всяко едно селище), регистрирани съгласно ЗНЧ. В дейността им се включва библиотечно дело, любителско творчество, културна и кръжочна дейност, организиране на обществени прояви.

Библиотечната дейност е добре развита, всички читалищата в общината разполагат с библиотеки.

Сградите на читалищата в селата: Владимировци, Самуил и Хърсово са ремонтирани, но сградите на останалите 11 читалища в общината се нуждаят от ремонт.

Община Самуил разполага с религиозни храмове във всички населени места. На територията на Община Самуил действат 5 православни храма и 11 джамии.

Спортът е подсистема, която гравитира между социалните и пазарни системи. В общината, обектите на подсистемата са:

 Спортен комплекс, разположен в с. Самуил е основното спортно съоръжение в общината.

Комплексът включва и стадион, тенис-корт, футболно игрище, писта. Спортният комплекс е общинска собственост.

 На територията на общината са построени още три футболни игрища (стадиона) на територията на селата: Владимировци, Богданци и Ножарово.

Спортният комплекс и всички стадиони в общината се нуждаят от ремонт.

Територията на Община Самуил е със запазена чиста природа, красиви и непокътнати кътчета с ценни, но неизвестни забележителни обекти. Язовирите, намиращи се на територията на общината са подходящи за спортен риболов. Растителното разнообразие в горския фонд на общината включва над 40 дървесни и над 700 броя тревни растителни видове. В горите има добри условия за развитие на фауната. Общината разполага с богати дивечови запаси представени от благороден елен, сърна, заек, дива свиня.

По данни от Националния институт за недвижимо културно наследство (НИКН), на територията на общината се намират 73 недвижими културни ценности, от тях с национално значение са 8 археологически паметници.

3.2.8. Обществено хранене

Услугите в с. Самуил се извършват основно от частния сектор. Добре развити са автоуслугите, бръснаро-фризьорските и козметични услуги, както и ремонтът на битова техника. Малките и семейни фирми осъществяват дейности в сферата на търговията, услугите и общественото хранене.

Седалището на институциите, представляващи административното управление на общината е с. Самуил и за тяхното функциониране е изградена съответната инфраструктура.

През територията на Община Самуил не преминават пътища с национално значение (автомагистрали и първокласни или второкласни пътища), но в национален план може да се твърди, че общината се обслужва от най-значимата комуникационно-транспортна ос в Североизточна България. Направлението Русе-Шумен-Варна се формира от първокласния път І-2, с европейска категоризация Е-70, който преминава на 10 км югозападно от общинския център Самуил, а жп линията Русе-Разград-Самуил-Каспичан/Варна обслужва пряко общината.

Същинското транспортно обслужване на Община Самуил се осъществява от два пресичащи се прекатегоризирани четвъртокласни пътища:

4.2.2. Канализация

В населените места в Община Самуил няма изградени канализационни системи. Само отделни предприятия и заведения в Самуил и Владимировци имат локални самостоятелни канализационни клонове, отвеждащи отпадъчните води в близките дерета без пречиствателни съоръжения.

Всички населени места на територията на Община Самуил са електрифицирани. На територията на общината няма трансформаторни подстанции 110/20 кV, както и електропроводи високо напрежение 110 кV. Населените места се захранват от изводи 20 кV от подстанциите “Разград” и “Исперих” чрез въздушни електропроводи на железорешетъчни и железобетонни стълбове. Електропроводната мрежа на места не е достатъчно ефективна и е желателна нейната подмяна. За последните пет години са ремонтирани 18 трансформаторни постове, изграден е и един нов, ремонтирана е и част от електроснабдителната мрежа. Уличното осветление в общината се нуждае от цялостно обновяване с енергоспестяващи тела.

Съществуват инвестиционни намерения за изграждане на ветрогенератори като част от ветроенергийния парк /ВЕП/ Исперих в землищата на селата Владимировци, Ножарово и Богданци. ВЕП “Исперих” е предвиден за изграждане на територията на населени места от Община Исперих, както и на територията на Община Самуил, с обща мощност до 128 МW.

През землищата на селата Голям извор и Ножарово преминава транзитен газопровод на “Булгартрансгаз” ЕАД – София, но в общината не е изградена газоснабдителна мрежа поради липса на икономическа обосновка.

Всички селища на територията на Област Разград, включително Община Самуил, са телефонизирани. Основен доставчик на услугата е “БТК” АД, от септември 2009 г. – Виваком. Стационарни телефонни постове се предлагат и от други компании като Blizoo, М-Тел и Глобул. Територията на общината има покритие от основните мобилни оператори в страната – М-тел, Глобул и Виваком и в съответствие с общата тенденция в страната, мобилните комуникации нарастват.

Липсват конкретни данни за Община Самуил, но Интернет достъпът в общината е ограничен. Общината има нужда от оптичен интернет. Достъпът до интернет е от съществено значение за развитие, както на бизнеса, така и на услугите, предназначени за него.

5. Екологично състояние

5.1. Състояние на атмосферен въздух

По преценка на РИОСВ – Русе в общината не са предвидени постоянни пунктове за мониторинг на състоянието на атмосферния въздух, което е свидетелство за добрите качества на въздуха. Основните замърсители на атмосферния въздух в Община Самуил са битовото отопление с твърдо гориво през студеното полугодие, автомобилният транспорт, промишлените производства и по-големите животновъдни обекти.

Важен екологичен проблем за общината е изградеността и качеството на ВиК мрежата. Въпреки, че всички населени места на територията на общината са водоснабдени, водопроводната мрежа не е в добро експлоатационно състояние и загубите на питейна вода са големи. Използват се само местни източници на водоснабдяване с добри питейни качества. Недостиг на питейна вода има в селата Самуил и Кривица, поради което се налага режим на водата.

Проблем за общината е липсата на канализационни мрежи в населените места и ПСОВ, което води до рискови ситуации и замърсяване на подземните води и почвите. Само отделни предприятия и заведения в Самуил и Владимировци имат локални самостоятелни канални клонове отвеждащи водите в близките дерета без пречиствателни съоръжения. Към маслодобивната фабрика в с. Самуил има изградено пречиствателно съоръжение за отпадни води.

5.3. Земи и почви

На територията на Община Самуил, нарушенията на земите се свързват преди всичко с добива на полезни изкопаеми. В село Кара Михал действа една кариера за добив на глина, експлоатирана от “Ведена” ООД. Фирмата добива индустриални минерали - кварц-каолинитови среднопластични глини от находище “Кара Михал”.

На територията на Община Самуил, РИОСВ-Русе няма определен пункт за осъществяване на почвен мониторинг.

Контролираните на територията на общината животновъдни обекти саq както следва:

 “РИОР”ООД- кравеферма, с. Самуил;

 “Рикота-4-Силвия Симеонова”- кравеферма, с. Самуил;

 ЗП Бейсим Емурла Мустафа - кравеферма, с. Здравец;

 ЗП Фикрет Шюкрю Неджиб – кравеферма, с. Самуил;

 ЗП Реджеб Енвер Мехмед – кравеферма, с. Здравец;

 ЗП Сали Мехмед Сали – кравеферма, с. Голям извор;

 Птицеферма, с. Голям Извор, Силвия Симеонова.

На територията на Община Самуил има обособен един законен склад за съхранение на излезлите от употреба препарати за растителна защита. Същият се намира в село Владимировци, ремонтиран е със средства отпуснати от ПУДООС. Количеството е 16 188 кг. При извършени проверки не се констатира изтичане и замърсяване на почвата.

В с. Владимировци има и склад за пестициди с изтекъл срок на годност, който трябва да бъде обезвреден, за да не замърсява почвите.

5.4. Биоразнообразие и Национална екологична мрежа(НЕМ)

Горските екосистеми съставляват 23% от територията на Община Самуил. Растителността е обособена от климатичните и релефни особености. Растителното разнообразие в горския фонд на общината включва над 40 дървесни видове, в това число 4 иглолистни, над 20 храстови видове и над 700 броя тревни растителни видове. Преобладават широколистни листопадни гори – дъб, бук, липа, върба, топола и др. Храстовата растителност е от люляк, шипка, леска, глог.

Едрите представители на фауната са благороден елен, сърна и дива свиня. По-малките бозайници са лисица, заек, пор, катерица, лалугер, мишки, къртица, невестулка. От птиците се срещат пъдпъдък, яребица, кукумявка, кълвач, синигер, дрозд и др.

Обектите от Националната екологична мрежа (НЕМ) заемат едва 1,22% от територията на общината, или 3,05 кв. км. Това поставя Община Самуил в групата на общините в страната с най- нисък дял на природозащита. Около 0,98 % или 2,45 кв. км са заетите територии от защитените зони (ЗЗ) по НАТУРА – 2000. Разпределени са почти по равно – 0,71% за ЗЗ за птиците и 0,77% за ЗЗ за хабитатите.

На територията на общината попадат изцяло или части от следните обекти на НЕМ: Защитени територии:

 ЗМ “Колчаковската кория”, в землището на с. Хърсово, с площ 25,5 ха, представлява група вековни дървета – останки от някогашната делиорманска гора. Дърветата са със средна височина 15м и среден диаметър на ствола от 60 см;

 Вековните дървета в село Здравец са обявени за природна забележителност с Постановление

на МС 11050 от 27.08.1948 г.

Части от Защитените зони:

 BG0000168 “Лудогорие”, в землищата на общините: Кубрат, Завет, Исперих, Разград и Самуил с площ 594 474,62 дка по Директива за хабитатите –Директива 92/43/ЕЕС за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна. В Община Самуил заема 1,91 кв. км;

 BG0002062 “Лудогорие”, в землищата на общините: Кубрат, Завет, Исперих, Разград и Самуил с площ 913 890,638 дка по Директива за птиците–Директива 2009/147/ЕС за опазване на дивите птици. В Община Самуил заема 1,77 кв. км.

5.5. Отпадъци

Битовите отпадъци на общината след 2010 г. се транспортират и се обработват на регионалното депо в Разград, което след разширяване ще поеме отпадъците до 2042 г.

Съгласно Решение на Общински съвет-Самуил в Община Самуил е създадено Общинско предприятие. Една от основните дейности на Общинското предприятие е организираното сметосъбиране, сметоизвозване и депониране на битовите отпадъци в Регионално депо - гр. Разград. С цел оптимизация на услугите във връзка със сметосъбирането и сметоизвозването, през 2013 г., за нуждите на Общинското предприятие, е закупен нов сметоизвозващ автомобил.

5.6. Шумово натоварване

В Община Самуил няма постоянни пунктове за измерване на шумовото ниво. Шумовото въздействие е в допустимите норми с някои малки изключения. Касае се за транспортен шум и за шум предизвикан от индустриална дейност.