Заседание на оср) Областна стратегия за развитие на социалните услуги в Област Кюстендил (2016 2020) Съдържание

Съдържание:

1. 
   Контекст
   
   1. 
      Предистория: как е създадена Стратегията
      
   2. 
      Обхват и фокус на Стратегията
      
   3. 
      Съответствие с международни, национални и местни политики
      
2. 
   Изводи от Анализа на ситуацията и оценката на потребностите в област Кюстендил
   
   1. 
      Тенденции в развитието на област Кюстендил
      
   2. 
      Изводи за състоянието на мрежата от услуги в Областта
      

3. 
   Визия и цели
   
   1. 
      Визия
      
   2. 
      Ценности и принципи
      
   3. 
      Направления и приоритети
      

3.3.2. Социално включване на уязвими групи и лица в неравностойно положение

3.3.3. Грижа за старите хора

3.3.4. Функционални приоритетни направления

3.3.5. Приоритетни целеви групи

3.4. Цели

3.4.1. Общи и конкретни цели

3.4.2. Ключови индикатори за постиженията на стратегията

4.1. Мерки и дейности по приоритетно направление „Грижа за децата и семействата в риск“

4.2. Мерки и дейности по приоритетно направление „Социално включване на уязвими групи и лица в неравностойно положение

4.3. Мерки и дейности по приоритетно направление „Грижа за старите хора“

4.4. Таблица на планираните услуги

Раздел В : План за действие

5. 
   Изпълнение и координация на изпълнението на Стратегията
   
   1. 
      Структури за координация на областно и общинско ниво
      
   2. 
      Системи за мониторинг и оценка. Работа на ЗМО
      
   3. 
      Механизми на партньорство
      
   4. 
      Основни етапи в изпълнението на Стратегията
      
6. 
   Ресурси
   
   1. 
      Изграждане на капацитет за изпълнение на Стратегията
      
   2. 
      Финансови и материални ресурси
      
7. 
   Комуникационна програма
   
   1. 
      Цели, задачи и методи
      
   2. 
      Оперативно изпълнение на комуникационната програма
      

Създаването на Стратегията за развитие на социалните услуги в област Кюстендил е нормативно регламентирано в чл.19, ал.1 от Закона за социално подпомагане и в чл. 36а от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане.

Стратегията се основава на принципите на:

• 
  приемственост;
  
• 
  последователност;
  
• 
  съгласуваност и партньорство между институциите и социалните партньори;
  
• 
  прозрачност и информираност на обществото за провежданите политики.
  

Реализирането на стратегията ще доведе до подобряване адаптивността, качеството на живот, преодоляване на изолацията и мотивиране на потребителите да се справят със социалната си неравнопоставеност.

• 
  Превенция на изоставянето, като се подобри грижата за децата в семейството и максимално се намали броя на децата, изоставени за отглеждане извън биологичното им семейство;
  
• 
  Деинституционализация чрез подмяна на институционалния тип грижа за деца с комплекс от модерни интегрирани социални услуги. Закриване на СИ за деца и осигуряване на качествена резидентна грижа.
  
• 
  Подкрепа на семействата при отглеждане на деца с увреждания;
  
• 
  Гарантиране на равен достъп до качествено образование и превенция на отпадане от училище;
  
• 
  Превенция на насилието над деца и осигуряване на адекватна професионална подкрепа на деца, жертви на насилие.
  

• 
  осигуряване на условия за пълноценен и достоен живот на хората с увреждания в семейна/домашна среда;
  
• 
  намаляване на броя на хората с увреждания в специализирани институции чрез развитие на алтернативна резидентна грижа от семеен тип;
  
• 
  достъп до развитие за етническите общности в неравностойно положение и уязвими групи;
  
• 
  реинтеграция на рискови общности, индивиди и уязвими групи с рисково и зависимо поведение.
  
• 
  Ограничаване на бедността и социалното изключване на групите живеещи под прага на бедност, в съотвестствие с целите поставени в Програма Европа 2020.
  

• 
  Подпомагане на процеса на социално включване;
  
• 
  Осигуряване на пълноценен живот на старите хора в общността.
  
• 
  Осигуряване на превенция и ранна диагностика на застрашените от деменция и подобряване на качеството на живот на вече засегнатите.
  
• 
  Изграждане на модерна инфраструктура.
  

• 
  Развитието на човешките ресурси с цел създаване на ефективна система за подкрепа на развитието на човешките ресурси и повишаване качеството на социалните услуги на територията на област Кюстендил, с активното участие на всички заинтересовани страни;
  

• 
  Утвърждаване на партньорство между заинтересованите страни и междусекторно сътрудничество при изпълнението на интегрираните хоризонтални мерки с цел повишаване на ефикасността на услугите и осигуряване на равни възможности на достъп на ползвателите до тях чрез реализиране на ефективни и ефикасни прояви на партньорство между заинтересованите страни и междусекторно сътрудничество в сферата на интегрираните услуги и хоризонтални мерки.
  

В Стратегията са описани в детайли мерките, дейностите и индикаторите за постигане на общите и специфични цели, системата за мониторинг и оценка, отговорностите и ролите на институциите на областно ниво, доставчиците на услуги и другите заинтересовани страни, необходимите ресурси – човешки и финансови, оперативен план с времева рамка за изпълнението на стратегията.

Областната стратегия за развитие на социалните услуги ще се изпълнява на областно, респективно на общинско ниво с общите усилия на всички заинтересовани страни в съответствие с техните компетенции, идентифицираните потребности на групите в риск и планираните дейности за посрещането им.

С изпълнението на Областната стратегия в област Кюстендил ще се развие модерна социална политика в подкрепа на лица, семейства и общности в областта в съответствие с националните приоритети за деинституционализация и европейските ценности.

1. 
   Контекст
   
   1. 
      Предистория: как е създадена стратегията
      

• 
  Партньорство и планиране с участие, което осигурява приноса и взаимодействието между всички заинтересовани страни – местни, регионални и държавни институции, ведомства и организации;
  
• 
  Съответствие с реалните нужди на групите и общностите в риск;
  
• 
  Изпълнимост и приложимост на планираните социални услуги и мерки;
  
• 
  Финансова и социална ефективност;
  
• 
  Равни възможности за достъп;
  
• 
  Гъвкавост при определянето на съдържанието на планираните услуги и мерки.
  

2. 
   Обхват и фокус на стратегията
   

Общите изводи от анализа на социалните услуги в областта е, че разпределението на услугите в област Кюстендил е неравномерно, а наличните услуги не отговарят на потребностите на населението, като част от съществуващите услуги са на трудно достъпни места и не достигат до нуждаещите се потребители. Липсват нови и адекватни на потребностите услуги.

3. 
   Съответствие с международни, национални и местни политики:
   

• 
  Всеобща декларация за правата на човека;
  
• 
  Конвенция на ООН за правата на детето;
  
• 
  Международен пакт за социални, икономически и културни права;
  
• 
  Конвенция за защита на правата на човека и основните свободи на Съвета на Европа;
  
• 
  Европейска социална харта.
  
• 
  Конвенция на ООН за правата на хората с увреждания и Факултативният протокол към нея;
  

• 
  Конвенция на ООН срещу насилието и дискриминацията;
  

• 
  Принципи на ООН от 1991 г. за защита на лицата с психични заболявания и подобряване на психиатричната помощ;
  

• 
  Харта на основните права на ЕС;
  

• 
  Европейска социална харта;
  

• 
  Европейска харта на правата и отговорностите на възрастните хора, нуждаещи се от дългосрочни грижи и помощ;
  

• 
  Европейска харта на предоставящите грижа в семейството;
  

• 
  Европейска стратегия за хората с увреждания за периода 2010 - 2020 г.;
  

• 
  Европейска стратегия за здравеопазване;
  

• 
  Резолюция на Европейския парламент от 9 септември 2010 г. относно дългосрочните грижи за възрастни хора
  

• 
  План за действие за хората с увреждания на Съвета на Европа за 2006 – 2015 г.
  

• 
  Всеобща декларация за правата на човека на ООН;
  

• 
  Конвенция на ООН за правата на детето;
  

• 
  Конвенция за правата на хората с увреждания на ООН;
  

• 
  Международния пакт за социални, икономически и културни права.
  

При разработването са взети предвид стратегическите приоритети, залегнали в Споразумението за партньорство на България с ЕС за периода, свързани с Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” 2014-2020 г., която ще допринася активно за изпълнението на две от целите на стратегията на ЕС „Европа 2020” - в областта на трудовата заетост и борбата с бедността и социалното изключване.

Един от основните приоритети на Националната програма за развитие: България 2020 е осигуряване на устойчиви, качествени и достъпни услуги с цел превенция на социалното изключване. Подприоритетът е насочен най-вече към подобряване качеството на живот на уязвими групи, подпомагането им за независимост и реално участие в обществения живот, в подкрепяща общност и пълноценна реализация. Осигуряването на достъпни и качествени услуги е пряко обвързано с: насърчаване на социалното включване; промяна на модела на грижа за възрастните хора; осигуряване на равен и ефективен достъп до качествено здравеопазване за уязвимите групи; осигуряване на достъпна среда; подобряване на жилищните условия на уязвими групи и подкрепа на бездомните; подобряване на взаимодействието между сферата на образованието, здравеопазването, заетостта и социалните услуги. Въвеждането на нови подходи при предоставянето на услуги ще бъде постигнато чрез мултидиспциплинарен подход, индивидуализиране на услугите, прилагане на комплексна оценка и др.

• 
  Активно включване на пазара на труда;
  
• 
  Развитие на междусекторни услуги за социално включване;
  
• 
  Осигуряване на устойчивост и адекватност на социалните плащания;
  
• 
  Осигуряване на равен достъп до качествено образование;
  
• 
  Осигуряване на равен достъп до качествено здравеопазване;
  
• 
  Подобряване на жилищните условия на уязвими групи;
  
• 
  Борба с дискриминацията.
  

• 
  Национална програма за реформи на Република България (2012-2020 г.);
  

• 
  Национална програма за развитие: България 2020;
  

• 
  Национална стратегия за намаляване на бедността и насърчаване на социалното включване 2020;
  

• 
  Актуализирана Национална стратегия за демографско развитие на населението в Република България (2012 - 2030 г.);
  

• 
  Актуализирана стратегия за осигуряване на равни възможности на хората с увреждания 2008-2015 г.;
  

• 
  Актуализираната стратегия по заетостта на Република България 2013-2020 г.;
  

• 
  Национален социален доклад на Република България 2011 – 2012 г.;
  

• 
  Национална концепция за насърчаване на активния живот на възрастните хора в България (2012 – 2030 г.)
  

• 
  Национална стратегия за детето 2008 – 2018 година;
  

• 
  Национална стратегия за демографско развитие на Република България 2006 – 2020 година.
  

• 
  Национална стратегия за дългосрочна грижа - приета с Решение на Министерски съвет № 2 от 07.01.2014 г. и Плана за действие към нея.
  

• 
  Областна стратегия и план за регионално развитие на област Кюстендил (2014 – 2020);
  

• 
  Общински планове за развитие;
  

• 
  Общински програми за закрила на детето;
  

• 
  Областни и общински програми и стратегии във връзка с развитието на социалните услуги на ниво община;
  

Областната стратегия следва и принципите на законосъобразност и обвързаност с нормативната уредба на Република България – Конституция, Семеен кодекс, Кодекс на труда, Наказателен кодекс, Закон за закрила на детето, Закон за социално подпомагане, Закон за местното самоуправление и местната администрация, Закон за интеграция на хората с увреждания, Закон за закрила от дискриминация и др., както и съответните подзаконови нормативни актове.

Областната стратегия е изградена върху изводите и препоръките от цялостно проучване на ситуацията на територията на област Кюстендил . Анализът е продукт на съвместните усилия на членовете на областния оперативен екип, общинските администрации, Дирекциите „ Социално подпомагане“, представители на услугите и НПО и обобщава резултатите от проучването и оценката на потребностите от социални услуги в общините на територията на област Кюстендил, проведено през месеците март – декември 2015 г. Проучването на ситуацията в област Кюстендил е фокусирано върху нуждите на рисковите групи от социални услуги, в контекста на социално-икономическите проблеми, политики и мерки за социално включване с приоритет деинституционализация на услугите. Обобщените изводи от анализа на ситуацията и събраните конкретни данни са важни за адекватното планиране на капацитета и вида на предвижданите социални услуги, както и за избора на тяхната форма – начин на осигуряване на достъп и достигане до клиентите, разработването на „смесени” услуги за рискови групи, както и комбиниране на две или повече услуги между няколко населени места. Препоръките са съобразени и с нагласите и очакванията, както на различните участници в предоставянето на услугите - местна власт, териториални структури на АСП, граждански организации, доставчици, така и на настоящите и потенциалните ползватели – рискови групи и индивиди, за които са предназначени социалните услуги и мерки за социално включване. Анализът на ситуацията и оценката на потребностите идентифицира основните проблеми и формулира основните въпроси, които се отнасят до състоянието и развитието на социалните услуги на територията на област Кюстендил. В резултат от проучването са очертани основните фактори, които формират рисковите групи, нуждаещи се от социални услуги, както и причините, пораждащи конкретната ситуация на неравнопоставеност на уязвимите групи от населението, на основата на социално-икономически и други неблагополучия.