Заседание софия, петък, 9 юни 2006 г. Открито в 9,05 ч

Уважаеми господин Жеков, така както сте формулирали въпроса си към мен, се предполага да бъдат изредени множество факти, числа, технически, химически, медицински и други параметри и термини, които ще илюстрират какво е изпълнено и какво не е изпълнено по решението на парламента от 2 септември 2005 г. Аз разбирам, че тази информация е необходима, но представена тук от трибуната на Народното събрание ще бъде възприета само от експертите, тъй като няма как всеки един гражданин да знае тези детайли и терминология. Затова смятам, а и навярно ще срещна Вашето разбиране, че е по-важно да Ви запозная с по-нататъшните ангажименти на изпълнителната власт за постигане на целта, която посочих в началото на моя отговор.

За да се преодолее изоставането и да се съкратят до възможния минимум технологичните срокове за въвеждане на сероочистващи инсталации в централите от комплекса “Марица-изток” се извършват конкретни рехабилитационни програми, съгласно заложения им по комплексните им разрешителни график, съобразен с необходимостта да бъде обезпечена сигурността на електроенергийната система на страната. В ход са поредица от конкретни мерки за преодоляване на 11-месечното изоставане, породено от изключително сериозната технологична сложност на реконструкцията, на плановите ремонти и рехабилитацията на съоръженията, както и на усвояването на големи по обем инвестиции.

Освен мерките в ТЕЦ “Марица-изток 2”, “Марица-изток 3” и “Брикел” АД чрез промяна на комплексните разрешителни на отделните енергийни мощности са въведени ограничения за работата в критичния метеорологичен период през лятото. През м. юли т.г. ще се въведе в експлоатация първият етап на системата за ранно предизвестяване на населението при наличието на неблагоприятни метеорологични условия. Тя се изгражда от операторите на трите ТЕЦ-а на “Марица-изток” и ще позволи максимално точно да се определя конкретният източник на замърсяване, което е много важно.

Особено внимание заслужава и позицията на Министерството на отбраната и Генералния щаб за засилен съвместен контрол с експерти на Гражданско обединение “Стара Загора” и на компетентните институции на полигона “Змейово”. Там ще бъде изградена допълнително система за екологичен контрол, като се планира информацията от ежедневните измервания на чистотата на въздуха и на полигона да се отразява на електронно табло пред общината на гр. Стара Загора.

Забележете, за първи път на този важен за националната ни сигурност обект се допуска осезателно, денонощно присъствие на представители на гражданските структури. Такъв контрол никога досега не е съществувал и този факт според мен трябва да бъде оценен по достойнство.

Министерството на отбраната е предприело необходимите действия по процедурата за сертифицирането на ИСО 14 001 на полигона, което окончателно ще реши проблема с прозрачността на неговата дейност и ще потвърди неговата екологична безопасност.

Не по-малко значими са и действията на Министерството на здравеопазването, което организира от м. май т.г. скрининг на децата до 18-годишна възраст от гр. Стара Загора, Гурково и Павел баня. Досега са прегледани всички ученици от І до ІV клас и големите групи в детските градини – около 8400 деца. За наблюдение и контрол на скрининга в гр. Стара Загора е създаден обществен съвет с участието на неправителствени организации, Асоциацията на общопрактикуващите лекари и медии. Стартира и провеждането на профилактични прегледи на населението в общините Казанлък, Павел баня, Мъглиж, Гурково, Николаево и Братя Даскалови – става дума за общо 124 000 възрастни и деца. Данните от скрининга и профилактичните прегледи ще бъдат обработени до края на м. октомври и ще бъде изготвен доклад, който ще бъде достъпен за всички заинтересовани.

Предвижда се от бюджета на министерството да бъдат отпуснати допълнителни средства за разширяване обхвата на скрининга през 2007 г.

Уважаеми господин Жеков, предполагам, че като народен представител ще бъдете критичен към темата, която дискутираме. Тази тема е загриженост и за народни представители от различни политически сили, в това число от управляващите, и на правителството, повярвайте ми. Най-важното е обаче всички ние – и управляващи, и опозиция, и Народно събрание, и изпълнителна власт, да продължим да правим това, което е започнато, да се реализират достатъчно прозрачно ангажиментите, които споменах, и да има много точно разясняване на ситуацията, за да бъдат гражданите в района на Стара Загора спокойни, да знаят, че действително им се съобщава обективната истина и да се преодолеят рисковете за тяхното здраве. Благодаря ви за вниманието.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Давам думата на народния представител Евгений Жеков – право на реплика.

ЕВГЕНИЙ ЖЕКОВ (БНС): Уважаеми господин премиер, аз съм съгласен с Вас, че въпросът вече става психологически. Затова не съм доволен от Вашия отговор и едва ли има някой в Старозагорски окръг, който да е доволен. Макар да мразя да давам акъл без да са ме питали, ще си позволя да Ви предложа един кратък план за действие от три точки, които могат лесно да се запомнят от мен, от Вас, от колегите в залата, от всички старозагорци:

Първо, незабавно решение за закриване на военния полигон “Змеево”, определяне на конкретна дата за прекратяване на изпитанията и дата за демонтиране на съоръженията.

Второ, ревизия на всички договори за изграждане на сероочистващи инсталации и рехабилитация на топлоцентралите, които са изостанали, и събиране на неустойките по тези договори, санкциониране на длъжностните лица, допуснали изоставането, и определяне на точни дати за пускането им в експлоатация.

Трето, конкретни компенсации за населението на Старозагорска област и общините Стара Загора, Гълъбово, Раднево и другите засегнати.

Господин премиер, не Ви заплашвам, но дължа да Ви предупредя: в Стара Загора има проблем, който е на път да се превърне в проблем на Вашето управление, и то в най-неподходящия момент – преди окончателния мониторингов доклад през м. септември.

Господин премиер, искам да Ви припомня, че “Мъглиж беше пръв, Стара и Нова Загора…”. (Смях в блока на КБ.) И още, че Старозагорското въстание предшестваше Априлското. Не допускайте заради бездействието и бездушието на чиновниците от поверените Ви ведомства да се запали дюшекът на Вашето управление. В Стара Загора вече тлее пожарът на бунта, и то на стихийния бунт!

Моят апел и апелът на старозагорци към Вас е: действайте, и то действайте незабавно!

Накрая искам да изпълня поръчението на моите избиратели и на сдруженията за чиста Стара Загора – да Ви подаря техния знак и да Ви помоля да го поставите на ревера си в знак на съпричастност със Стара Загора и проблемите на нейните жители. (Връчва му знака.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Давам думата на министър-председателя на Република България господин Сергей Станишев – право на дуплика.

МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ СЕРГЕЙ СТАНИШЕВ: Уважаеми господин председател, уважаеми дами и господа народни представители, уважаеми господин Жеков! Няма да правя дуплика, защото смятам, че би било неуместно да правя дуплика и да политизирам по какъвто и да било начин този въпрос, който представлява голяма загриженост за жителите на целия регион, не само на град Стара Загора. Повярвайте ми, че през последните месеци и аз съм се срещал неколкократно с кмета на град Стара Загора, с представители на Общинския съвет и на неправителствени организации. Ще направим всичко необходимо, за да бъде решаван въпросът принципно, на базата на ясни доказателства, факти, наблюдения.

Последните договорени мерки при президента на Републиката според мен дават добра основа и ще бъдат изпълнявани стриктно от правителството, което е поело конкретни ангажименти за наблюдение, за прозрачност на работата на полигона “Змеево” и на топлоелектроцентралите. Моето впечатление е, че в много случаи, както Вие казахте, въпросът е психологически. Според мен има и заинтересовани икономически интереси, които играят върху страха на хората, но не могат да се вземат държавни решения на базата на това. Трябва да се знае цялата истина, обективната истина, с нея да бъдат запознати гражданите от региона и да се предприемат действия, които не позволяват замърсяването и увреждането на гражданите, независимо от кого произтича замърсяването. На тази база ще действа правителството съобразно поетите ангажименти. Благодаря. (Ръкопляскания от блока на КБ.)

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Уважаеми народни представители, позволете ми от ваше име да благодаря на министър-председателя на Република България за днешното му участие в парламентарния контрол.

Преминаваме към въпроси, зададени към заместник министър-председателя и министър на външните работи господин Ивайло Калфин.

Първият въпрос е зададен от народния представител Александър Праматарски.

АЛЕКСАНДЪР ПРАМАТАРСКИ (независим): Благодаря, господин председател.

Възползвам се, тъй като виждам, че господин премиерът е още тук, за да се обърна и към него, задавайки актуалния си въпрос.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Въпросът Ви е към господин Калфин.

АЛЕКСАНДЪР ПРАМАТАРСКИ: Да, господин председател, но въпросът ми макар и кратък, е много важен. Той беше адресиран преди всичко към министър-председателя, но за съжаление министър-председателят сигурно не знае, че има погрешна практика в българския парламент – председателят да решава кой е компетентен да отговаря по тези въпроси. Затова въпросът ми беше пренасочен към вицепремиера и министъра на външните работи. Мисля, че въпросът ми е от компетентността и отговорността точно на министър-председателя, а не на някой друг. (Министър-председателят напуска залата.)

Мисля, че много е хубаво да се каже какво ще се направи в Стара Загора и министър-председателят да отговори, но смятам, че на въпроса ми “Смятате ли, че Вашето правителство осигури адекватно изпълнение на договореното от България, за да влезем като достоен член в Европейския съюз?” е въпрос именно от компетенцията не на този или онзи министър, а от компетентността точно на министър-председателя. Ясно е, че подобен въпрос не е по силите на отделно министерство, каквито и да са тези усилия, колкото и този министър да е в час по проблемите.

Затова задавайки въпроса си по неизбежност към министър Калфин, искам още веднъж да обърна Вашето внимание, господин председател – нека се прекрати погрешната практика председателят на българския парламент да решава кой от министрите следва да отговори на един от въпросите. Народните представители и аз лично сме достатъчно грамотни, за да знаем кого да питаме по тези неща.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Давам думата на заместник министър-председателя и министър на външните работи господин Ивайло Калфин. Господин министър, разполагате с три минути за отговор на този много съществен и обемен въпрос.

ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАЙЛО КАЛФИН: Благодаря, уважаеми господин председател. Ще се постарая да се вместя в тези три минути. Искаше ми се да има повече време, за да отговоря на господин Праматарски, само че такъв е регламентът и аз го спазвам.

Уважаеми господин председател, уважаеми госпожи и господа народни представители, уважаеми господин Праматарски! Аз се радвам, че задавате този въпрос. Колкото по-често се задава, толкова по-добре. Както всички в държавата знаем, приоритет № 1 на правителството е извършването на цялата подготовка, свързана с членството на страната ни в Европейския съюз от началото на следващата година. Знаете, че целият процес на преговорите започна през 1999 г. и завърши в края на 2004 г. Тогава бяха поети ангажиментите, а през април 2005 г. беше подписан Договорът за членство.

Това, което прави в момента правителството като част от българските институции, е да мобилизира максимално всички свои възможности и всички възможности на изпълнителната власт – държавата действително да изпълни поетите ангажименти, които са поети от предходни правителства, което го казвам с положителна нотка. Бих искал да подчертая още веднъж, че всичко, което правим за Европейския съюз, е резултат от 16 години усилия на българската държава. Ще напомня, че молбата за членство беше подадена през 1995 г. Поне 11 години страната ни работи в тази посока.

Според доклада от м. май на Европейската комисия в голямото мнозинство от областите, над 90 от 145, България вече е готова за членство. Това означава, че от 145 области 90 са в зелен цвят. Жълтите области, в които са необходими разширени усилия, допълнителни усилия, са съкратени от 53 през м. октомври на 45 през м. май. Областите на сериозна загриженост, за които Европейската комисия призовава за спешни и незабавни мерки, са съкратени от 16 през м. октомври на 6 през м. май. Това означава, че в доклада от м. май много ясно се подчертава прогресът, който страната ни е направила през последните месеци, по-специално от м. октомври досега. Въпреки това искам да ви кажа, че никой в правителството не приема този доклад като успокоение. Задачите, които стоят пред държавата, са изключително тежки. Още повече, че от нас, както знаете добре, в препоръките на доклада се искат явни резултати в области, свързани с ограничаване на корупцията, борбата с организираната престъпност, които до голяма степен се определят от експертна оценка. Това означава как страната ни ще убеди европейските експерти, че се е преборила с тези области.

Аз само мога да съжалявам, че реформата в съдебната система не беше проведена по-рано, че новият Наказателнопроцесуален кодекс влезе в сила едва през месец април, че тези промени в Конституцията, които намалиха до минимум имунитета на депутатите, влязоха в сила също през м. април тази година. Ако по-рано бяха влезли тези изменения, ако бяха приети тези закони, за които аз с голямо уважение смятам, че парламентът много усилено работи в момента – и Административнопроцесуалния кодекс, и Гражданскопроцесуалния кодекс, който ще влезе, ние сигурно щяхме да можем да задействаме всички тези механизми.

Вчера на своето заседание Министерският съвет прие план за действие, което вероятно също знаете, който адресира политическите критерии във всички тези области, които, пак казвам, са достатъчно сложни и напрегнати в следващите месеци. Имаме конкретни задачи, свързани главно с повишаване на прозрачността, с ограничаване на възможността за извършване на скрити от обществото процеси или процедури, максимално имуществото на министрите ще излезе, ще се постараем да засилим правомощията на Сметната палата, ще укрепим допълнително след приетото законодателство възможностите на съдебната система да може да се справя с организираната престъпност. Имаме план за действие по всяка една точка, който е съгласуван с представителите на Европейската комисия.

Бих искал да завърша, като се обърна и към Народното събрание, и към вас като човек, който е председател на партия и задава този въпрос – да не чакаме само плана за действие на правителството. Това, което се иска от нас, не е правителството да свърши някаква работа и да осигури членството на страната в Европейския съюз. Аз бих искал да видя плана за действие на парламента, плана за действие на съдебната система, плана за действие на вашата партия какво ще направи в следващите месеци, плана за действие на различните политически групи какво ще направят следващите месеци, ако искаме да осигурим всички ние членството на страната ни в Европейския съюз. Така че не бих приел обръщането единствено към правителството, което работи действително на максимални обороти, за да компенсира забавянето в подготовката ни за Европейския съюз, а бих потърсил мобилизация на всички, които стоят в тази зала и извън тази зала, за да успеем да направим това, което всички български граждани искат. Благодаря ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Право на реплика има народният представител Александър Праматарски.

АЛЕКСАНДЪР ПРАМАТАРСКИ (независим): Уважаеми господин председател, уважаеми господин Калфин! Няма да Ви кажа, че съм недоволен от отговора, защото Вие давате отговор, който единствено можете да дадете и казвате какво ще направим. Разбира се, затова казах, че въпросът е към министър-председателя, защото процесът е наистина дълъг и тази хронология, и тази статистика, която Вие тук споменавате, е точно такава. Но аз питах адекватни ли са действията, имайки предвид, че Вашето правителство в известна степен е продължител и наследник на предишното правителство, което поемаше ангажименти, нищо не свърши и всичко това в един момент стига критичен праг. Въпросът е Вие можете ли да преодолеете всички тези натрупани негативни последици.

Що се отнася до отговорността, уважаеми господин Калфин, прав сте, но се обръщайте към мнозинството в тази зала. Ще Ви дам простия пример с Конституцията. Тук, в тази зала, и аз, и други колеги казахме, че тези промени, които се правят в Конституцията, са само хвърляне на прах в очите на хората, че нещо се прави в тази държава. Стигнахме дотам да ни се каже, че тези промени са точно такива. Мнозинството тогава упорстваше и казваше: "Не, това са единствените промени". Наложиха ги и сега ще правим пак промени в Конституцията. Ето затова не искайте от опозицията повече от това, което може да даде, след като мнозинството в тази зала дори е конституционно, сами могат да приемат всички тези мерки. Иначе отговорността, естествено, е на правителството. Ние можем да бъдем само коректив на тези действия.

Що се отнася до това какво Демократическата партия и аз, като неин председател, ще направим, ние винаги сме правили максималното и като участници в управлението, и като опозиция в предишния и в сегашния парламент. В предишния парламент точно от тази трибуна предупреждавахме десетократно министър-председателя, отделните министри за това какво ще се случи. И след няколко месеца то се случва. И сега те остават изненадани. Аз не мога да приема дори държанието на Вашата колежка, която е министър по европейска интеграция. Едва ли не тя се кара и държи някакъв назидателен тон на някой друг, а не на самата себе си, която имаше тези функции и в предишното правителство. Ето за това става въпрос.

И когато питам адекватни ли са тези действия, аз искам да разбера доколко и правителството осъзнава, че този проблем е сериозен, трудно решим и ще приеме сериозни действия. От повечето от министрите това не личи. Все се говори за някакви успехи. За първи път, както разбираме, ни се дава листа със задачи, които трябва да вършим, сякаш сме малограмотни и малоумни и не знаем какво трябва да се направи. Благодаря.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Господин министър, ако желаете, имате право на дуплика.

ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАЙЛО КАЛФИН: Благодаря Ви.

Уважаеми господин председател, госпожи и господа, господин Праматарски! Нито аз, нито министър-председателят би могъл да носи отговорност за предишно правителство, което и да е то. Така че не с парламентарна процедура, не знам по какъв начин бихте могли да поискате някой да отговори за предходни действия. Ние отговаряме и носим цялостната политическа отговорност за това, което прави правителството. Правителството беше избрано през август миналата година. За всяко едно действие то е отговорно и се отчита пред парламента.

Ангажименти по отношение на европейската интеграция, още един път казвам, са започнати да се приемат от 1990 г. Тогава започнаха преговорите. До 2001 г., когато дойде предишното правителство, бяха затворени част от главите. И част от ангажиментите също бяха поети по време на правителството, в което и Вие бяхте в управлението. Така че нека не търсим кой е поемал ангажименти. Българската държава е поела ангажименти. Това, което може да направи правителството, и не само аз, и колегите ми действително съзнаваме цялата отговорност и сериозност на този ангажимент, е да направим максималното, всичко възможно страната ни да влезе, и то по най-достойния начин, в Европейския съюз в началото на следващата година. Затова още един път призовавам да не политизираме този въпрос и да казваме кой има по-голям и по-малък принос, защото включително промените в Конституцията в същия този доклад бяха оценени в голямата си част положително.

АЛЕКСАНДЪР ПРАМАТАРСКИ (независим, от място): Защо тогава пак ще променяме Конституцията?

ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАЙЛО КАЛФИН: По-скоро бих потърсил точно по тази тема взаимодействие и действително мобилизация на всички възможности, за да осигурим това, което политическата класа на България дължи на българския народ, а то е членство в Европейския съюз от началото на следващата година. Благодаря ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Давам думата на народния представител Константин Димитров, който има въпрос към заместник министър-председателя и министър на външните работи господин Ивайло Калфин.
КОНСТАНТИН ДИМИТРОВ (ДСБ): Уважаеми господин председател, уважаеми господин вицепремиер, уважаеми дами и господа народни представители! В началото със съжаление трябва да изразя отново протеста на господин Иван Костов и моя личен протест срещу отклоняването от господин Станишев към господин Ивайло Калфин на въпроса, който ще задам, тъй като от гледна точка на компетентност въпросът пряко касае функциите на министър-председателя.

Надявам се, че тази порочна практика най-сетне ще бъде прекратена. Не можете, като ръководство на Народното събрание да защитавате по този неудачен начин министър-председателя от неудобни въпроси, които засягат неговата функция според конституционната уредба на нашата страна.

Уважаеми господин вицепремиер, в края на м. април т.г. министърът на външните работи и заместник министър-председател на Република Турция господин Гюл проведе срещи с представители на изпълнителната и местната власт в Република България. По този повод Посолството на Република Турция заяви, цитирам: “Посещенията на министър Гюл в България нямат таен характер. Те са осъществени в рамките на предварителната програма, съгласувана с Министерството на външните работи на Република България, чийто представител е съпровождал и присъствал на всички срещи, осъществени от министър Гюл и делегацията”.

Във връзка с публикации в медиите, които не потвърждават изцяло позицията на Турското посолство в България, аз бих желал да отговорите на следните въпроси:

Първо, по чие указание и на какво основание министрите от квотата на Движението за права и свободи – Емел Етем, Джевдет Чакъров и Нихат Кабил, проведоха работен обяд с господин Абдуллах Гюл?

Второ, защо представител на Министерството на външните работи и областният управител на област Кърджали не са присъствали на срещата на господин Гюл с представители на ДПС в местната власт, на която са били допуснати единствено турски журналисти?

Трето, кои представители на Министерството на външните работи са присъствали на гореспоменатите срещи с господин Гюл? Ще потвърдите ли, това е особено важно, информацията, че програмата на тези срещи не е била предварително съгласувана, както заяви говорителят на Министерството на външните работи господин Димитър Цанчев, противно на част от твърденията в изявлението на Посолството на Република Турция? Благодаря ви.

ПРЕДСЕДАТЕЛ ЛЮБЕН КОРНЕЗОВ: Давам думата на заместник министър-председателя и министър на външните работи господин Ивайло Калфин.

ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ИВАЙЛО КАЛФИН: Благодаря Ви, господин председател.

Уважаеми госпожи и господа, уважаеми господин Димитров! Посещението на господин Абдуллах Гюл в Република България беше организирано в рамките на неговото участие в качеството му на министър на външните работи на Република Турция в неформалната среща на външните министри на страните – членки на НАТО, на 27 и 28 април т.г. в София.

С нота, получена в края на работния ден на 25 април 2006 г., това е един ден преди министър Гюл да пристигне в София, Посолството на Република Турция информира Министерството на външните работи за направени промени в програмата на министър Гюл, който на 28 април ще отпътува за Пловдив, цитирам: “където ще пренощува в хотел “Пловдив”, а на 28 април т.г. ще посети Кърджали, откъдето ще отпътува за ГКПП “Капъкуле”.