I.
ПРОГРАМА 2
ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ
НА ОБЩИНА ПРИМОРСКО
2016 – 2020 г. 2
( приета с Решение ….... с Протокол № ........ от ...............2016 г. на Общински съвет – гр. Приморско) 2
3
-
СЪДЪРЖАНИЕ 3
14
I. Въведение 14
Географско покритие и времеви хоризонт. 14
Отпадъци в обхвата на програмата 15
1.1. Основни цели и основни резултати, които се очакват от изпълнението на програмата 16
1.2. Принципи 18
Демографската ситуация в община Приморско е резултат от действието на фактори и влияние, които от една страна една са характерни за Р България, а от друга специфични за територията на общината и обусловени от нейното историко-културно, социално-икономическо и демографско развитие. Съществено влияние върху развитието на демографските процеси в общината оказват полово-възрастовата, етническа, религиозна и образователни структури, брачността и разводимостта, раждаемостта и смъртността, както и миграционните процеси на населението. Те влияят на формирането на човешките ресурси в общината, както в количествено, така и в качествено отношение. 28
Селско стопанство и преработваща промищленост 33
По голямата част от територията на обшина Приморско е заета от гори, по-малката от обработваеми земи. 33
Туризъм 33
II. Основни изводи от анализа на състоянието и прогнозите за бъдещо развитие в управлението на отпадъците 40
2.1. Основни изводи от анализа на действащите нормативни и програмни документи в контекста на правата и задълженията на общините по управление на отпадъците за нормативната уредба 40
2.3. Основни изводи от анализа на инфраструктурата за управление на отпадъците 42
2.4. Основни изводи от анализа на институционалния капацитет в сферата на управлението на отпадъците 43
2.5. Основни изводи от анализа на замърсени в миналото площадки за обезвреждане на отпадъци и осъществени мерки за тяхното възстановяване 44
2.6. Основни изводи от анализа на организационните схеми и форми за управление на отпадъците; планиране, финансиране и определяне на цени и такси за услугите 44
2.7. Анализ на информирането на обществеността по въпросите на управление на отпадъците 44
2.8. Анализ на информационното обезпечаване за отпадъците и дейностите с отпадъците 45
III. SWOT анализ 45
IV. Цели на общинската програмата за управление на отпадъците и алтернативи за постигането им 46
5.1 Подпрограма за предотвратяване и намаляване образуването на отпадъци 49
Целеви –Намаляване на годишното количество образувани битови отпадъци 53
5.3. Подпрограма за разделно събиране и постигане на целите за биоразградимите битови отпадъци в т.ч. за биоотпадъците. 62
5.4. Подпрограма с мерки за изпълнение на изискванията и целите за рециклиране и оползотворяване на строителни отпадъци и отпадъци от разрушаване на сгради 68
Община Приморско стриктно следи за спазването на разпоредбите на НАРЕДБА за управление на строителните отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали. При започване на СМР и/или премахване на строеж на територията на общината, от Възложителите се изисква План за управление на СО, без който няма да се издават съответните документи по реда на ЗУТ за разрешаване на строителните 70
5.5 Подпрограма за изпълнение задълженията на общината с оглед изграцдане на системите за разделно събиране на масово разпространени отпадъци (МРО) 73
5.8 Подпрограма за информационно осигуряване, запазване и подобряване на административния капацитет на общината по управление на отпадъците. 85
№ 88
Мерки/Дейности 88
Източници на финансиране 88
Срок за реализация 88
Очаквани резултати 88
Индикатори за изпълнение 88
Отговорност 88
текущи 88
целеви 88
Запазване и подобряване на административния капацитет на институциите отговорни за управлението на отпадъците 88
42 88
Определяне на отговорни лица и структури за изготвяне на програми, проекти, политики и цели по управлението на дейностите с отпадъците 88
Общински бюджет 88
2016-2020 88
Управление на отпадъците в общината 88
Определени длъжностни лица 88
Създаване на база данни за управление на отпадъците 88
Община Приморско 88
43 88
Общински бюджет 88
2016-2020 88
Създаване на база данни за управление на отпадъците 88
Управление на отпадъците в Общината 88
Определени длъжностни лица 88
Община Приморско 88
44 89
Извършване на периодични обучения на длъжностните лица, отговорни за дейността, включващи промените и прилагането на нормативната уредба в областта 89
Общински бюджет; 89
План сметка 89
2016-2020 89
Подобряване на административния капацитет 89
Подобряване организацията на управление 89
Брой извършени обучения 89
Община Приморско 89
45 89
Обучителни семинари на длъжностни лица, свързани с подготовка на проекти за управление на отпадъците. 89
Общински бюджет 89
2016-2020 89
Компетентност на длъжностните лица 89
Ефективно управление на дейностите 89
Проведени семинари 89
Община Приморско 89
46 89
Определяне на лица за поддържане на публични регистри и данни за отпадъците. 89
Общински бюджет 89
2016-2020 89
Създаване на база данни за управление на отпадъците 89
Прозрачност при управлението на отпадъците 89
Определени длъжностни лица 89
Община Приморско 89
Осигуряване на достатъчно и надеждни данни за отпадъците 89
47 89
Изготвяне и поддържане на регистър с видовете генериране отпадъци на територията на общината и начина на тяхното третиране 89
Общински бюджет 89
2018 89
Създаване на база данни 89
Прозрачност и надежност на данните 89
Изготвен регистър 89
Община Приморско 89
РИОСВ-Бургас 89
48 90
Извършване периодично/най-малко на 5 години/ на морфологичен анализ на отпадъците, с който да се следи за вида и състава на отпадъците 90
Общински бюджет 90
2020 90
Контрол върху състава на отпадъците 90
Изготвен морфологичен състав през 2015 г. 90
Община Приморско 90
49 90
Поддържане на регистър на площадките, на които могат да бъдат предавани за съхранение, оползотворяване или рециклиране различните потоци отпадъци, генерирани на територията на общината 90
Общински бюджет 90
2016-2020 90
Създадена база данни за отпадъците 90
Контрол върху дейността на отпадъците 90
Създаден регистър 90
Община Приморско 90
50 90
Периодично актуализиране на отчетите на фирмата, извършваща дейността по сметосъбиране и сметоизвозване на отпадъците 90
Общински бюджет 90
2016-2020 90
Ефективна, оптимизирана и работеща система 90
Ефективно управление на дейността 90
Отчети за извършени дейности 90
Община Приморско 90
51 91
Общински бюджет 91
2016-2020 91
Създадена база данни за отпадъците 91
Прозрачност и предоставяне на достатъчна надеждна информация 91
Изготвени отчети 91
Община Приморско, 91
ОП „Чистота и озеленяване” 91
5.9 Подпрограма за прилагане на разяснителни кампании и информиране на обществеността по въпросите на управление на отпадъците. 92
ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ 93
КЪМ ПОДПРОГРАМА ЗА ПРИЛАГАНЕ НА РАЗЯСНИТЕЛНИ КАМПАНИИ И ИНФОРМИРАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНОСТТА ПО ВЪПРОСИТЕ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ 93
Целевииндикатор: през 2020 г. над 50% от домакинствата и над 70% от търговските обекти, производствени, стопански и административни сградиучастват в системите за разделно събиране на отпадъците. 93
VI. Координация с други общински и регионални планове н програми 96
Общинската програма за управление на отпадъците 2016-2020 г. на Община Приморско е разработена в координация както с национални, така и с общински програмни документи, като разбира се са отразени спецификите, приоритетите и потребностите на общината в сферата на управление на отпадъците. 96
Национален стратегически план за управление на отпадъците от строителството и разрушаване на територията на Република България за периода 2011-2020 г. 96
Национален план за управление на утайките до 2020 г. 96
В Националния стратегически план за поетапно намаляване количествата на биоразградимите отпадъци, предназначени за депониране са описани начините и мерките за достигане на целите, заложени в ЗУО за намаляване на депонираните биоразградими отпадъци. Тези начини и мерки са заложени и в настоящата програма на местно ниво. За достигането им е разработена подпрограма с мерки за разделно събиране и достигане на целите и изискванията на НПУО за биоразградимите и биоотпадъците. 96
VII. Система за наблюдение, контрол и отчитане на изпълнението на програма за управление на отпадъците на територията на Община Приморско за периода 2016-2020 г. 96
98
-
VIII. ПРИЛОЖЕНИЯ: 98
-
№1. АНАЛИЗ НА ДЕЙСТВАЩИТЕ НОРМАТИВНИ И ПРОГРАМНИ ДОКУМЕНТИ В КОНТЕКСТА НА ПРАВАТА И ЗАДЪЛЖЕНИЯТА НА ОБЩИНИТЕ ПО УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ 98
Закон за управление на отпадъците 99
Подзаконови нормативни актове по прилагане на ЗУО 100
Подзаконови нормативни документи по прилагането на ЗУО. 101
Закон за устройство на територията 103
Оперативна Програма „Околна Среда 2007- 2013” 105
Стратегия на Европейската общност относно бъдещото управление на битовите отпадъци 105
Принципи за управление на отпадъцит 106
При определянето и приоритизирането на мерките в общинската програма, се спазват основните принципи за управление на отпадъците, залегнали в международните правни актове, по които Р. България е страна, общата европейска и националната политика в тази област, както и основните принципи, на които се основава Националната програма за управление на дейностите по отпадъците. 106
№ 2 АНАЛИЗ НА ОТПАДЪЦИТЕ 107
№3. АНАЛИЗ НА ИНФРАСТРУКТУРАТА НА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДТЦИТЕ 121
Разполагането, събирането, извозването и депонирането на отпадъците от контейнерите за разделно събиране, ше се извършва по определен график, със специализирани сметоизвозваща техника. 134
№4. АНАЛИЗ НА ИНСТИТУЦИОНАЛНИЯ КАПАЦИТЕТ В СФЕРАТА НА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ 138
Пестициди 145
№ 6. АНАЛИЗ НА ОРГАНИЗАЦИОННИТЕ СХЕМИ И ФОРМИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА ОТПАДЪЦИТЕ; ПЛАНИРАНЕ, ФИНАНСИРЕНЕ И ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ЦЕНИ И ТАКСИ ЗА УСЛУГИТЕ 146
-
№ 9. ПРОГНОЗИ 164
Други важни фактори, за формирането на изключително благоприятните климатични условия са ниската надморска височина и високата лесистост на Странджа планина.
В хидроложко отношение сравнително добре е изучена терасата на река Ропотамо. Тук съществуват добри условия за акумулиране на подземни води под формата на безнапорен приток на пресни и слабо солени подземни води със статично водно ниво на дълбочина 2.0 до 3.1 метра. Ресурсите на потока се изчисляват на 99 куб. дм/сек. Подземните води от терасата на река Ропотамо с малки изключения са пригодни за питейно, техническо и селскостопанско водоснабдяване, както и напояване. Експлоатационните ресурси на потока от терасата на река Дяволска възлизат на 8 куб. дм/сек.
Обработваемите земи са със сравнително добра плодородност за което свидетелствуват добивите от основните селскостопански култури, които са близки до средните в страната.