Доклад за ОСВ на план/програма: Изменение на общ устройствен план (ИОУП) на Община Царево
Доклад за ОСВ на план/програма: „Изменение на общ устройствен план (ИОУП) на Община Царево“
ДОКЛАД
за оценка степента на въздействие на план/програма:
„Изменение на общ устройствен план (ИОУП) на Община Царево“
върху защитена зона по Директивата за Птиците 2009/147/ЕИО BG0002040 „Странджа“
и защитени зони по Директивата за местообитанията 92/43/ЕИО:
BG0001007 „Странджа“
BG0000143 „Караагач“
BG0000208 „Босна“
(Съгласно Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони в сила от 11.09.2007 г. Приета с ПМС № 201 31.08.2007 г. ДВ бр. 73 от 11.09.2007 г., изм. и доп., бр. 81 от 15.10.2010 г., в сила от 15.10.2010 г., бр. 3 от 11. 01.2011 г., изм. и доп. ДВ. бр. 94 от 30 Ноември 2012 г.)
гр. София, март 2016 г.
Данни за възложителя:
Възложител: МРРБ
Адрес за кореспонденция: София 1202
ул. „Св. Св.Кирил и Методий” №17-19
Лице за контакти:
Изготвили доклада: проф Димитър Димитров
Диплом № 072800 / 1973 г
на СУ „Климент Охридски“ специалност Билог-еколог
Подпис:
маг Любомир Профиров
Диплом № 092905 / 1981 г
на СУ „Климент Охридски“ специалност Билог-еколог
Подпис:
маг Веселин Митрев Вълчанов
Диплом № 088219 / 1979 г
на СУ „Климент Охридски“
специалност Биология
Подпис:
GSM 0886 700 925
e-mаil: veselin@gbg.bg
СЪДЪРЖАНИЕ
ВЪВЕДЕНИЕ......................................................................................................................5.
1. АНОТАЦИЯ НА ПЛАН/ПРОГРАМА: „ИЗМЕНЕНИЕ НА ОБЩ УСТРОЙСТВЕН ПЛАН НА ОБЩИНА ЦАРЕВО“......................................................................................................................... 7
2. ОПИСАНИЕ НА ХАРАКТЕРИСТИКИТЕ НА ДРУГИ ПЛАНОВЕ, ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ/ИНВЕСТИЦИОННИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ, СЪЩЕСТВУВАЩИ И/ИЛИ В ПРОЦЕС НА РАЗРАБОТВАНЕ ИЛИ ОДОБРЯВАНЕ, КОИТО В СЪЧЕТАНИЕ С ОЦЕНЯВАНИЯ ПЛАН МОГАТ ДА ОКАЖАТ НЕБЛАГОПРИЯТНО ВЪЗДЕЙСТВИЕ ВЪРХУ ЗАЩИТЕНИТЕ ЗОНИ ....................................................................................................................... 18
3. ОПИСАНИЕ НА ЕЛЕМЕНТИТЕ НА ИОУП НА ОБЩИНА ЦАРЕВО, КОИТО САМОСТОЯТЕЛНО ИЛИ В КОМБИНАЦИЯ С ДРУГИ ПЛАНОВЕ, ПРОГРАМИ И ПРОЕКТИ/ИНВЕСТИЦИОННИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ БИХА МОГЛИ ДА ОКАЖАТ ЗНАЧИТЕЛНО ВЪЗДЕЙСТВИЕ ВЪРХУ ЗАЩИТЕНИТЕ ЗОНИ ИЛИ ТЕХНИТЕ ЕЛЕМЕНТИ .........................................................................................................................................21
4. ОПИСАНИЕ НА ЗАЩИТЕНИТЕ ЗОНИ, МЕСТООБИТАНИЯТА, ВИДОВЕТЕ И ЦЕЛИТЕ НА УПРАВЛЕНИЕ НА НАЦИОНАЛНО И МЕЖДУНАРОДНО НИВО И ТЯХНОТО ОТРАЗЯВАНЕ (ОТЧИТАНЕ) ПРИ ИЗГОТВЯНЕТО НА ПЛАНА.......................................................................... .........................................................................25
4.1. Защитена зона BG0002040 „Странджа“ по Директива 2009/147/ЕИО за опазване на дивите птиц.и;. ......................................................................................................................................................25
4.2. Защитена зона BG0001007 „Странджа“ по Директива 92/43/ЕИО за опазване на природните местообитания; ........................................................................................................................................ 28
4.3. Защитена зона BG0000143 „Караагач“ по Директива 92/43/ЕИО за опазване на природните местообитания...........................................................................................................................................32
4.4. Защитена зона BG0000208 „Босна“ по Директива 92/43/ЕИО за опазване на природните местообитания;.......................................................................................................................................... 33
5. ОПИСАНИЕ И АНАЛИЗ НА СТЕПЕНТА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕ НА ИОУП НА ОБЩИНА ЦАРЕВО ВЪРХУ ЗАЩИТЕНИТЕ ЗОНИ BG0002040 „Странджа“, BG0001007 „Странджа“, BG0000143 „Караагач“ И BG0000208 „Босна“................................................................................ 35
5.1. Описание и анализ на въздействието на плана, върху видовете и природните местообитания в защитените зони BG0002040 „Странджа“, BG0001007 „Странджа“, BG0000143 „Караагач“ и BG0000208 „Босна“..................................................................................................................................35
5.1.1. Защитена зона BG0002040 „Странджа“ по Директива 2009/147/ЕИО за опазване на дивите птици;......................................................................................................................................................... 35
5.1.2. Защитена зона BG0001007 „Странджа“ по Директива 92/43/ЕИО за опазване на природните местообитания .......................................................................................................................................... 50
5.1.3. Защитена зона BG0000143 „Караагач“ по Директива 92/43/ЕИО за опазване на природните местообитания...................................................................... ...................................................................117
5.1.4. Защитена зона BG0000208 „Босна“ по Директива 92/43/ЕИО за опазване на природните местообитания ...................................................................................................................................... 130
5.2. Описание и анализ на въздействието на плана върху целостта на защитени зони BG0002040 „Странджа“, BG0001007 „Странджа“, BG0000143 „Караагач“ И BG0000208 „Босна“ с оглед на тяхната структура функции и природозащитни цели..........................................................................143
5.2.1. Защитена зона BG0002040 „Странджа“ по Директива 2009/147/ЕИО за опазване на дивите птици; .......................................................................................................................................................143
5.2.2. Защитена зона BG0001007 „Странджа“ по Директива 92/43/ЕИО за опазване на природните местообитания ....................................................................................................................................... 145
5.2.3. Защитена зона BG0000143 „Караагач“ по Директива 92/43/ЕИО за опазване на природните местообитания....................................................................................................................................... 148
5.2.4. Защитена зона BG0000208 „Босна“ по Директива 92/43/ЕИО за опазване на природните местообитания ......................................................................................................................................149
6. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЗА СМЕКЧАВАЩИ ИЛИ ВЪЗСТАНОВИТЕЛНИ МЕРКИ, ПРЕДВИДЕНИ ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ, НАМАЛЯВАНЕ И ВЪЗМОЖНО ОТСТРАНЯВАНЕ НА НЕБЛАГОПРИЯТНИТЕ ВЪЗДЕЙСТВИЯ ОТ ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА ПРОЕКТА ЗА ИОУП НА ОБЩИНА ЦАРЕВО ВЪРХУ ЗАЩИТЕНИТЕ ЗОНИ ............. 150
7. НАЛИЧИЕ НА АЛТЕРНАТИВНИ РЕШЕНИЯ И СВЪРЗАНИТЕ С ТЯХ ВЪЗМОЖНОСТИ ЗА ПРОМЕНИ НА ПЛАНОВЕТЕ, ПРОГРАМИТЕ И ПРОЕКТИТЕ/ИНВЕСТИЦИОННИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ.............................................................................................................................. 151
8. КАРТЕН МАТЕРИАЛ С МЕСТОПОЛОЖЕНИЕТО НА ПРОЕКТА ЗА ИОУП НА ОБЩИНА ЦАРЕВО СПРЯМО ЗАЩИТЕНИТЕ ЗОНИ ТЕХНИТЕ ЕЛЕМЕНТИ;......... ......152
9. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЗА ВИДА И СТЕПЕНТА НА ОТРИЦАТЕЛНО ВЪЗДЕЙСТВИЕ СЪОБРАЗНО КРИТЕРИИТЕ ПО ЧЛ. 22;..................................................................................... 152
10. ИНФОРМАЦИЯ ЗА ИЗПОЛЗВАНИТЕ МЕТОДИ НА ИЗСЛЕДВАНЕ, МЕТОДИ ЗА ПРОГНОЗА И ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО, ИЗТОЧНИЦИ НА ИНФОРМАЦИЯ, ТРУДНОСТИ ПРИ СЪБИРАНЕ НА НЕОБХОДИМАТА ИНФОРМАЦИЯ .............. .............153
Приложения
Приложение 1 Списък на инвестиционни проекти, планове, програми в рамките на защитените зони по двете директиви
Приложение 2 Картен материал к.т.
Приложение 3 Документи по чл. 9, ал. 2, т. 3 на експертите изготвили ДОСВ
Приложение 4 Резултатити от определянето на засегнатите площи от природните обитания и обитанията на видовете в защитените зони посредством използването на специализиран софтуер (ГИС), приложено на цифров носител, поради голям обем информация
Изполвани съкращения
БПС
|
Благоприятен природозащитен статус
|
ДВ
|
Държавен вестник
|
ДЕО
|
Доклад за екологична оценка
|
ДОСВ
|
Доклад за оценка на степента на въздействие
|
ЕК
|
Европейска Комисия
|
EС
|
Европейски съюз
|
ЗБР
|
Закон за биологичното разнообразие
|
ЗЗ
|
Защитена зона
|
ЗЗТ
|
Закон за защитените територии
|
ЗКН
|
Закон за културното наследство
|
ЗООС
|
Закон за опазване на околната среда
|
ЗТ
|
Защитена територия
|
ЗУТ
|
Закон за управление на територията
|
ЗУЧК
|
Закон за устройство на Черноморското крайбрежие
|
ЛУП
|
Лесоустройствен проект
|
МОСВ
|
Министерството на околната сред и водите
|
МРРБ
|
Министерството на регионалното развитие и благоустройството
|
МС
|
Министерски съвет
|
Наредба №7 ПНУОВТУЗ
|
Наредба №7 от 22 декември 2003 г. за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони
|
НАРЕДБА ЗА ОС
|
Наредбата за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони
|
НАТУРА 2000
|
Европейска екологична мрежа от защитени зони
|
НИНКН
|
Национален институт за недвижимо културно наследство
|
ОбС
|
Общински съвет
|
ОВМ
|
Орнитологично важни места
|
ИОУП
|
Общ устройствен план
|
ПИ
|
Поземлен имот
|
ПМС
|
Постановление на Министерския съвет
|
ПОДНС
|
Правилник за организацията и дейността на Народното събрание
|
ПС
|
Природозащитен статус
|
ПУП
|
Подробен устройствен план
|
ПУП - ПЗ
|
Подробен устройствен план - План за застрояване
|
ПУП - ПРЗ
|
Подробен устройствен план - План за регулация и застрояване
|
РИОСВ
|
Регионалната инспекция по околна среда и води
|
УЗ
|
Устройствена зона
|
ВЪВЕДЕНИЕ
Настоящият доклад за оценка на степента на въздействие върху защитени зони от Натура 2000 по смисъла на Закона за биологичното разнообразие, е изготвен съгласно изискванията посочени в Решение. № ЕО-6/ 2014г. на МОСВ относно план/програма: „Изменение на общ устройствен план (ИОУП) на Община Царево “ с Възложител – МРРБ. Докладът е изготвен съгласно изискванията по реда на чл. 31, ал. 4 във връзка с ал.1 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР) и чл. 2, ал. 1, т. 1 от Наредба за условията и реда за извършване на оценка за съвместимостта на планове, програми, проекти и инвестиционни предложения с предмета и целите на опазване на защитените зони (Наредбата за ОС).
В доклада са взети предвид резултатите и данните от проект DIR-59318-1-2 „Картиране и определяне на природозащитното състояние на природни местообитания и видове – фаза І”, публикувани в Информационната система за защитените зони от екологичната мрежата Натура 2000 и на база предоставените графични файлове от МОСВ с границите на природните местообитания и местообитанията на целевите животински видове предмет на опазване в защитените зони засегнати от плана.
Оценката на степента на въздействие се извършва чрез процедурата по ЕО, като на основание чл. 34, ал.1 от Наредбата за ОС в доклада по ЕО се включва, като отделно приложение доклада за оценка на степента на въздействие на проекта за измененние на ОУПО Царево върху защитените зони.
В териториалният обхват на община Царево, попадат части от следните защитени зони от екологичната мрежа Натура 2000 по смисъла на Закона за биологичното разнообразие (ЗБР):
BG0002040 „Странджа” за опазване на дивите птици, обявена със заповед № РД 802/04.11.2008 г. на Министъра на ОСВ, публикувана в ДВ брой 106/2008, изменена със Заповед№ РД-75/28.01.2013г (ДВ бр.10/2013г);
BG0001007 ЗЗ „Странджа“ за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, включена в списъка на защитените зони с Решение № 122 от 02.03.2007 г. на МС (ДВ бр. 21/2007 г.) и разширена с Решение №660/01.11.2013г на МС (ДВ бр. 97/2013г);
BG0000143 „Караагач“ за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, включена в списъка на защитените зони с Решение № 122 от 02.03.2007 г. на МС (ДВ бр. 21/2007 г.)
BG0000208 „Босна“ за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна, включена в списъка на защитените зони с Решение № 661/16.10.207г. на МС (ДВ бр. 85/2007 г.);
Във връзка с разпоредбата на чл. 37, ал. 2, във връзка с чл.12, ал.2 и ал.4 от Наредбата по ОС компетентният орган по решението (МОСВ) е установил, че предвижданията на ИОУП са допустими за осъществяване при условие, че не влизат в противоречие с режимите заповедите за обявяването на разположените на територията на община Царево защитени територии, обявени по ЗЗТ и наложения в заповедта за обявяване на ЗЗ BG0002040 „Странджа” режим.
След анализиране на представената документация и информация на основание чл. 36 ал.З от Наредбата по ОС, предвид местоположението, характера и мащаба на ИОУП, преценката за вероятната степен на отрицателно въздействие е, че реализацията на плана има вероятност да окаже значително отрицателно въздействие върху природните местообитания, популации и местообитания на видове, предмет на опазване в защитените зони попадащи в териториалния обхват на плана.
При оценката на въздействията която ще бъде изготвена, по отношение на количествените параметри площ на местообитания (природни местообитания или местообитания на видове) и популация на видове за референтни стойности са взети стойностите от резултатите и данните от проект DIR-59318-1-2 „Картиране и определяне на природозащитното състояние на природни местообитания и видове – фаза І”, но не и преди ратифициране на договора за присъединяване към ЕС (април 2005). При оценката на възможностите за възстановяване се оценява реалистичността на това изискване. Това означава, че където в миналото е имало трайно унищожаване на площи на местообитания, дори съгласно параметрите за благоприятен статус да се изисква възстановяване, такива трайно увредени площи без реални възможности за възстановяване не се включват в референтните стойности за площ и популация. Такива случаи са например вече изградените инфраструктури и други застроени територии.
По отношение на параметрите за качество и състояние на местообитанията (параметри в рамките на критериите „структура и функции”) референтните стойности на параметрите се прилагат и спрямо вече съществуващи съоръжения. Така например въздействията от фрагментацията и унищожение на местообитанието в миналото от съществуващата инфраструктура се отчитат при оценката на кумулативните ефекти.
1. АНОТАЦИЯ НА ПЛАН/ПРОГРАМА: „ИЗМЕНЕНИЕ НА ОБЩ УСТРОЙСТВЕН ПЛАН НА ОБЩИНА ЦАРЕВО“
ВЪВЕДЕНИЕ
Възложител на изменението на Общия устройствен план (ИОУП) на Община Царево е Министерство на регионалното развитие и благоустройството.
Община Царево заема най-югоизточната част на Област Бургас. С площта си от 513,402 km2 заема 7-мо място сред 13-те общини на областта, което съставлява 6,63% от територията на областта. Границите ѝ са следните:
-
на север – Община Приморско;
-
на запад и югозапад – Община Малко Търново;
-
на юг – Република Турция;
-
на изток и североизток – Черно море.
ИОУП се разработва за територията на цялата община.
Сподели с приятели: |