Програма за развитие на община Велики Преслав са направени въз основа на настоящето състояние на общината и потребностите за периода 2000 2006г

Визия за бъдещото развитие на общината

Утвърждаването на община Велики Преслав като територия с добре организирана и развита икономика.

Подобряване изградеността на техническата инфраструктура в общината като фактор за икономически развитие

Развитие на конкурентноспособно и устойчиво земеделие.

Възстановяване развитието на традиционните за общината производства – лозарство и винопроизводство като предпоставка за икономическия просперитет Развитие на преработвателната промишленост на селскостопанска продукция и производство на хранителни изделия за задоволяване нуждите на населението от общината и региона. Създаване на възможности за по – бърза реализация на продукцията на общината на пазара – вътрешен и външен.

Насърчаване и развитие на международния и вътрешен познавателен, културен, ловен и други видове туризъм.

Осигуряване на благоприятни условия за живот и бизнес в населените места на общината.

Това е анализ на социално – икономическия профил на общината - сегашно състояние и проблеми за решаване по пътя на интегрирането в структурите на обединена Европа.

Силни страни:

Община Велики Преслав разполага с определена съвкупност от ресурси и условия, традиции и ценности, които при правилното им използване и адекватно отразяване дават основание за излизане от сложната икономическа обстановка, желание за промяна на социалния и духовен живот.

Важно място в икономиката на област Шумен;

Агро- – климатични условия, които благоприятстват за утвърждава-нето на общината като земеделски район с отлични възможности за развитие на трайни насаждения и лозя, овощни градини, пипиниерство, ягодоплодни, билкопроизводство, гъбарство, зеленчукопроизводство и винопроизводство.

Природни и исторически забележителности, предпоставка за обособяване на общината като притегателен туристически център;

Високо ниво на безработица;

Ниска образователна структура на населението;

Свободна ръка с ниска степен на квалификация, която не е в състояние качествено да обслужва икономическата и социалната сфера;

Ниско качество на живота;

Недостиг на инвестиции във всички икономически отрасли и особено в селското стопанство и туризма, които имат добри предпоставки за развитие;

Недостатъчно използване на потенциала на територията за развитие на туризма;

Ниско равнище на паричните доходи на населението;

Ниски технологични възможности в производствената структура при селско стопанство, хранително-вкусова промишленост и преработваща промишленост.
Заплахи:

Задълбочаване на икономическата криза;

Лошо транспортно обслужване на населените места в общината;

Финансова несигурност на общинските инвестиционни проекти;

Увеличаваща се зависимост от централното бюджетно финансиране;

Миграция на населението;

Увеличаване на безработицата - влошаване на съотношението между работещо и неработещо население;
За успешното изпълнение на Общинската стратегия за развитие съществуват следните
Възможности:

мобилизиране на наличните ресурси и тяхното ефективно оползотворяване за развитие на туризъм, селско стопанство и хранително – вкусова и преработвателна промишленост;

развитие на частен и семеен бизнес;

финансиране от извънбюджетни фондове;

използване на средства от европейските пред присъединителни фондове;

привличане на частни инвеститори;

в останалите видове промишленост да се търсят начини за стабилизиране и развитие.

Основна стратегическа цел:

подцели:

Приоритетно развитие на лозарството, винепроизводството и туризма;

Професионална квалификация и преквалификация на кадрите в областта на приоритетно развиващите се икономически сектори;

Подобряване на социалната и техническата инфраструктура обслужване на населението

На основата на направения социално-икономически анализ и оценката на природния и икономически потенциал, като приоритетни области- с най-големи възможности за развитие на територията на община Велики Преслав в периода 2000 – 2006 година се очертават:

развитието на лозарството и винопроизводството;

развитието на туризма;

повишаване на образователното ниво и квалификацията на кадрите в областта на селското стопанство и туризма;

развитието и поддържането на пътната, водоснабдителната, електроснабдителната и съобщителната инфраструктури;

подобряване и разширяване на съществуващите здравни услуги в съответствие с провежданата здравна реформа;
Приоритет №1: Приоритетно развитие на трайни насаждения, винопроизводството, преработващата промишленост.
Интензивното развитие на модерно лозарството и експортната ориентация на производството на висококачествени вина и др. алкохолни напитки, водещи до нарастване икономически просперитет на община Велики Преслав е първостепенен икономически приоритет . Основа за това са традициите, които общината има в тази област, както и квалифицираните кадри с богат опит.
Проблеми в развитието, които трябва да бъдат разрешени, за да се постигне поставената стратегическа цел:
загуба на външни пазари ;

намаление на площите с плододаващи лозя и овощни видове;

остаряване на насажденията и рязко свиване на тяхната продуктивност;

намаление на площите с млади лозя, предпоставка за намаление на площите в бъдеще;

сортовата структура не отговаря на пазарните потребности;

кредитна политика, която не отчита спецификата на отрасъла, произтичаща от забавената възвръщаемост;

липса на възможности за прилагане на съвременни технологии при създаване и отглеждане на трайни насаждения;

непълното използване на наличните производствени мощности поради недостиг на суровина с необходимото качество и количество;

възстановяване и стабилизиране развитието на хранително – вкусовата промишленост и специално на винопроизводството;

придобиване на европейски сертификат за качество на производството на вина и алкохолни напитки;

разкриване на нови работни места в малки и средни предприятия на хранително – вкусовата промишленост;

разширяване на пазарните позиции на стоковия продукт на общината;

повишаване на конкурентно способността на лозарството и винопроизводството на вътрешния и международния пазар;

стимулиране разкриването на нови работни места в селското стопанство чрез реализирането на рентабилни инвестиционни проекти в областта на лозарството , малинопроизводството и овощарството;

ограничаване равнището на безработицата чрез насърчаване на заетостта и фамилния бизнес за създаване и възстановяване на лозя, малини, пипиниери и др. Трайни насаждения и в преработката на продукцията от тях;

въвеждане на високоефективни технологии при създаване, отглеждане, съхранение и преработка на продукцията.
Мерки :
Подпомагане на частните производители при възстановяване на лозовите насаждения в гр. Велики Преслав, с Имренчево , с.Драгоево и с. Кочово- начален срок 2000, краен срок 2006 г. –необходими инвестиции 500 хил.лв.

Разработване на програма за осигуряване заетост на безработните - включване в агробизнес за периода 2000 – 2006г.- начален срок 2000г., краен срок 2004 г. - необходими инвестиции общо 701 хил. лв., в т.ч. в гр. Велики Преслав – 155,1 хил.лв., с. Имренчево – 17 хил.лв., с. Драгоево – 333 хил.лв., с. Кочово – 139,9 хил.лв. и с. Тройца – 46 хил.лв.

Разработване на на маркетингови проучвания и програми за производство на вина и др. алкохолни напитки, с цел обогатяване на асортимента и извоюване на нови пазарни позиции - начален срок 2003 г. , краен срок 2003 г.- необходими финансови средства- 100 хил.лв.;

Обновяване на съществуващите и изграждане на нови производствени мощности в хранително – вкусовата промишленост на общината за периода 2001 – 2006г. –необходими инвестиции 500 хил.лв. ;

Организиране и провеждане на ежегодни семинари за повишаване квалификацията на заетата във винопроизводството работна ръка -начален срок 2001 ,краен срок 2006 г.- необходим финансов ресурс 150 хил. лв.

Разработване на програми и инвестиционни проекти, водещи до разширяване на производството и създаване на нови работни места ( разкриване на малки и средни предприятия в хранително – вкусовата промишленост и др. промишлени подотрасли -винарни, цехове, мандри, колбасарници, плодохранилища, хладилници, сушилни.

Срок 2000 – 2006 г., необходими инвестиции - 1000 хил.лв.

Необходимите финансови ресурси за реализация на посочените мерки, свързани с постигането на целите по приоритет №1 от Общинския план за развитие са общо 2 950 хил. лв. За реализацията на етапите от мерките, които ще бъдат реализирани през 2000г. са необходими 370 хил. лв. , а през 2001 г.- 480 хил. лв.

Привличане на средства за проекти от извънбюджетни фондове – фонд “Земеделие”, фонд “Професионална квалификация и безработица” и др.

Програма Сапард за развитие на лозарството, създаване и преработката на селскостопанста продукция;

Финансиране от частния сектор;

Средства по програми за малки и средни предприятия :

- Програма за кредитиране на малкия бизнес в Р.България на немската банка за развитие – Kfw;

- Програма за инвестиционно кредитиране на малки и средни предприятия;

- Програма “САРА” – Стратегическо преструктуриране и финансови консултации на приватизирани фирми;

- Германска експертна помощ и безплатно НОУ – ХАУ за фирми и организации в България;

- Център за насърчаване на износа;

ФЛАГ – Правителствена програма на САЩ за подпомагане развитието на частния сектор в България;

Програма Сократ – образователни професионални програми;

Приоритет № 2 : Насърчаване и развитие на туризма
Община Велики Преслав предлага потенциал за развитие на туризма, който надхвърля в своето многообразие и възможности задоволяването на потребносттите на населението в общината и може да служи за основа на развитието на туризма в национален и международен план. Останките на старата българска столица- Преслав на територията на Националния историко – археологически резерват “Велики Преслав ”са важен аргумент за развитието на туризъм с национално и международно значение. Тук се намира най – голямото ловно стопанство в страната, една от най – известните винарски изби, една сравнително съхранена и атрактивна селищна среда и чиста природа.
Проблеми:

остаряла и неотговаряща на съвременните изисквания туристическа база;

липса на подходяща инфраструктура за спорт и атракции;

медицинско обслужване, неотговарящо на изискванията за развитие на международен туризъм;

недостатъчно развита техническа инфраструктура като основа за развитие на вътрешен и международен туризъм;

остаряла законова уретба на НИАР – няма определен статут;

централната част на града да се преустрои по съвременен начин като се помисли да търговска зона и етнографски комплекс на открито;

липса на кадри с подходяща квалификация и опит;

екологична обстановка, неотговаряща на условията за превръщане на туризма в индустрия.
Цели:

Превръщане на туризма в един от структуроопределящите отрасли на общината, даващ нов шанс и бъдеще на цялото стопанско развитие на община Велики Преслав;

Откриване на нови работни места за младите хора в туристическия отрасъл;

Осигуряване на добро транспортно туристическо обслужване;

Създаване на международен имидж на общината чрез развитието на подходящи форми на туризма;

Да се установят целите на НИАР-В.Преслав с възможност за самофинансиране – приходите да остават изцяло за резервата;

Създаване в общината екологична обстановка, съгласно европейските стандарти.
Мерки:

Реконструкция, модернизация и осъвременяване на материално – техническата база на туризма – начален срок 2000, краен срок 2006 г. – 500 хил.лв.

Обучение и подготовка на кадри за нуждите на туризма срок 2001 – 2006 г. – 150 хил.лв

Привеждане на спортно- туристическата инфраструктура на територията на общината във вид и качество, отговарящи на туристическите потребности начален срок 2001 , краен срок 2004 г. , 450 хил.лв.

Разработване на инвестиционни проекти за подпомагане, насърчаване и пренасочване развитието на местното занаятчийство към производство на сувенири , обвързани с местните исторически и културни забележителности и с българското народно творчество начален срок 2002г. краен срок 2003 г. – 500 хил.лв.

Поставяне на рекламни пана за туристическите обекти на територията на община В. Преслав по първокласната пътна мрежа в района- начален срок 2000 г. краен срок 2001 г. – 20 хил.лв.

Разработване и подготовка на целево задание и възлагане изготвянето на Програма и Проект за развитие на туризма в община Велики Преслав начален срок 2000 краен срок 2001 г. – 20 хил.лв.

Популяризиране сред местното население на възможностите за развитие на туристически бизнес- начален срок 2001 г. краен срок 2001 г. 10 хил. лв.

Разработване на Проект за изграждане на туристически център в гр.Велики Преслав с междуобщинско значение начален срок 2001 г. краен срок 2002 г. 20 хил. лв.

Изготвяне на кадастрални планове на гр.В.Преслав, с.Мокреш, с.Мостич и с. Кочово- начален срок 2001, краен срок 2005, 151 хил. лв.

Изграждане на път от с. Златар до манастира Св. св. Петър и Павел-начален срок 2002г., краен срок 2003 г., 5 хил. лв.

Създаване на обществено консултативен орган към общинския съвет по проблемите на туризма. Съветът за туристическото развитие да включва изявени бизнесмени и общественици, общински съветници и служители, компетентни да координират и синхронизират намеренията и интересите за развитие на туристическата дейност.

Необходимите инвестиции за реализация на мерките, осигуряващи постигането на целите по приоритет 2 са 1826 хил. лв.За обезпечаване на етапите от мерките по приоритет 2 за 2000 г. ще са необходими 120 хил. лв., а през 2001 г. 270 хил. лв.
Обезпеченост с ресурси :

осигуряване на средства от държавния бюджет;

привличане на средства за проекти по програма ФАР, извънбюджетните фондове и Международни програми и фондове;

привличане на средства за проекти по програми за малки и средни предприятия в областта на туризма;

търсене на алтернативни източници за финансиране от частния сектор;
Приоритет №3 : Развитие на техническата инфраструктура
3.1.Пътна мрежа:
Проблеми :

Проблеми в текущото поддържането и своевременния ремонт на пътната мрежа;

Недостатъчен финансов ресурс за пълно финансово обезпечаване на необходимите мерки;

Неудовлетворително състояние на пътищата с районно и местно значение;

Подобряване на пътният достъп до община В. Преслав по пътищата от републиканската пътна мрежа с национално и регионално значение- І-7 и ІІ-73; ІІ-74

Доизграждане и подобряване на поддържането на пътната мрежа , осигуряваща достъп до туристическите обекти, на територията на общината;
Мерки:

Рехабилитация и реконструкция на общински пътища –

пътните участъци:
ІV – 40082 “Надарево – Кочово – Хан Крум ” срок 2000 -2004г. 550 хил.лв

ІV – 70033 “Миланово - Драгоево” срок 2000-2003 г. 180 хил.лв.

ІV – 74002 “В.Преслав - Кочово” срок 2000-2004 г. 650 хил.лв.

благоустрояване на улица”Свобода” в с.Троица;

възстановяване на моста на р. Врана – с.Хан Крум, 2001-2004, 150 хил. лв.

изграждане на мост на р. Камчия – път ІV-70 033, 2000-2001г., необходими инвестиции 250 хил. лв.

Драгоево-Мокреш, връзка с път ІV-70033 –Срок 2003- 80 хил. лв.

Рехабилитация и реконструкция на регионални и национални пътища пътища :

рехабилитация на участъка от І-7 Шумен- Преслав, начален срок 1998 г., краен срок 2000 г., 5,5 млн лв.

осигуряване за паркинг за тежкотоварни автомобили, Срок –2000г., средства от общинския бюджет.

Обезпечаване с ресурси :

осигуряване на средства чрез общинския бюджет- целеви субсидии за капиталови разходи и собствени средства на общината;

привличане на средства за проекти от Изпълнителна агенция “Пътища”;

целеви субсидии за програмата за рехабилитация на републиканската и регионална пътна мрежа;

Програма ИСПА;

Програма САПАРД;

3.2.Водоснабдяване и канализация

Проблеми:

Остаряла вътрешна и външна водопроводна мрежа

Недостиг на водни количества за селата – група Драгоево, с.Тройца и с.Осмар.

Цели:

Подобряване инфраструктурата на водопроводната мрежа и външните водопроводи;

Повишаване качествата на питейната вода и намаляване на загубите на питейна вода по тръбопроводната мрежа.

Мерки:
Разширение на улична водопроводна мрежа - 1999/2005 г. 40 хил.лв

Подмяна площадкови и водопроводни отклонения -1999/2005 г. 5 хил. лв.

Допълнително водоснабдяване- група Драгоево- 1999/2003 г. 441 хил.лв.

Изграждане на водоем 500 куб.м. в с. Хан Крум и обвързването му към водопроводната мрежа - 1999/2001 г. 35 хил.лв.

Допълнително водоснабдяване индустриалната зона гр. Велики Преслав -1999/2005 г. 100 хил.лв.

Допълнително водоснабдяване гр. Велики Преслав- 1999/2000 г. 233 хил.лв.

Улична канализация на гр. Велики Преслав – 1999/2005 г. 40 хил.лв.

Доизграждане на довеждащ колектор до ПСОВ гр. Велики Преслав – 1999/2005 г. 1500 хил.лв.

Изграждане на ПСОВ- гр. Велики Преслав- начална година 1989 г., година на завършване 2002 г., сметна стойност 16 060 хил. лв.

Доставка и ремонт на помпени агрегати – 1999/ 2005 г. 3 хил.лв.

Доставка и ремонт ел.табла и силови линии – 1999/2005 г. – 10 хил.лв.

Реконструкция сигнални и силови линии – 1999/ 2005 г. 2 хил.лв.

Реконструкция външни водопроводи с. Тройца и с. Осмар – 1999/2005 г. – 10 хил. лв.

Основен ремонт на предпазен отводнителен канал с. Имренчево – Изготвяне работен проект и изпълнение на отводнителен канал южно от шосето, 2001-2003, необходими инвестиции 14 хил. лв.

Възстановявване входния оток – корекция на р. Дервишка гр. Велики Преслав – изграждане стени на корекцията

Водоснабдяване и канализация на кв. 126 и 127 гр. В.Преслав. Изграждане водопроводна и канализационна мрежа

Проектиране улична канализация за битови отпадни води в кв. Кирково / В.Преслав/. Изготвяне технически проект за изграждане на улична канализационна мрежа на кв. Кирково – гр. Велики Преслав.

Реконструкция на магистрален канал М – 1 , провеждащ вода за напояване от яз. Тича и захранващ напоителните полета, помпените станции и открити разпределителни канали, разположени в землищата на община Велики Преслав- срок 2001-2005 г.;

осигуряване на средства чрез общинския бюджет, държавния бюджет и собствени средства на общината;

средствата за инвестиционни цели от фонд “Приватизация”;

финансиране от търговски дружества;

привличане на средства за проучвателни и проектни работи от държавния бюджет и от международни фондове, организации и програми;
3.3.Енергийна система

Проблеми:

поддържане на изградената енергийна мрежа през зимния период;

осигуряване на качеството на енергоснабдяване на населението.

подобряване и гарантиране на непрекъснато и качествено снабдяване на населението и производствените предприятия в общината с ел. енергия;

Реконструкция въздушни мрежи за ниско напрежение в с. Драгоево – цялостна подмяна на стълбове, проводници, улично осветление по въздушни мрежи НН, 1999-2001 г.,

Подмяна на осветителните тела за улично осветление с по – икономични и енергоемки в гр. Велики Преслав;

Изграждане на електропровод 20 кV отклонение до ТП на Музея гр. Велики Преслав –срок на реализация 2000 г. необходими инвестиции 15 хил.лв;

Основен ремонт и реконструкция на електропреносна мрежа в с- Мокреш – подмяна на стълбове, ел. проводници и промишлено ел. захранване, 2001-2002 г.

Изграждане на ел. мрежа в кв. 65 във Велики Преслав;

Обезпечаване на ресурси:

общински бюджет;

средства на търговски дружества;

НЕК ЕАД;
3.4.Съобщения

Проблеми:

недостатъчно добре развита телекомуникационна мрежа;

осигуряване телефонна връзка на всички населени места със страната и света

Мерки:

Частична телефонизация на населените места в община Велики Преслав

общински бюджет;

БТК;

извънбюджетен фонд “Национална съобщителна мрежа”

Приоритет № 4: Подобряване и разширяване на съществуващите здравни услуги в съответствие с провежданата здравна реформа

Заведенията за първична здравна помощ са лошо оборудвани с медицински инструментариум, техника и медицинска апаратура;

Амортизация на голяма част от съществуващата материално – техническа база поради липса на достатъчно средства за поддържане и ремонт;

недостатъчно общопрактикуващи лекари;

Преструктуриране на наличните СЗУ, СЗС и ФЗП в лекарски практики за ПЗП и въвеждане на здравноосигурителна система;

Подобряване здравното обслужване на населението;

Мерки:
Организиране на курсове за преквалификация по обща медицина на медицинския персонал, начален срок 2001г. краен срок 2001 г. 30 хил.лв.

Ремонт и доставка на оборудване на здравни заведения в гр. В. Преслав- начален срок 2002, краен срок 2004г., необходими инвестиции – 200 хил. лева;

Ремонт на селските здравни служби- 150 хил. лв., начален срок 2003-2006 г.

Обезпечаване на ресурсите:

Осигуряване на средства чрез общинския бюджет;

Търсене на алтернативни източници за финансиране от частния сектор;

Безвъзмездни помощи;
Приоритет № 5 : Развитие на образователни програми в средните училища, съобразени с приоритетните икономически сектори за развитие на общината- туризъм и селско стопанство
проблеми

намаляване на населението в подтрудоспособна възраст;

намаляване броя на учениците ;

няма материалнотехническа база, съвременна структура на общинската образователна система.

Цели:

преструктуриране на образователната система в общината в съответствие с демографските процеси;

разработване на ясен и реалистичен модел за развитие на образованието, прагматично насочен към подходяща професионална подготовка на младите хора, която да им помогне за професионалната им реализация;

усъвършенстване на извън училищните форми на обучение;

оптимизиране структурата на учебната мрежа в общината;

преструктуриране и подобряване на материално – техническата база в училищата и детските заведения;

подобряване качеството на преподаване чрез повишаване квалификацията на преподавателския състав и използване на нови методи и форми на преподаване;

Довършване на училищна сграда в с. Мостич, 2001- 2002г., 14 хил. лв.;

Организиране на курсове и семинари за повишаване квалификацията на наличните преподавателски кадри и привличането на нови – начален срок 2000 г. краен срок 2006 г. – 10 хил.лв.

Разработване на план за съхраняване и подобряване на материално – техническата база , включващ ремонт и реконструкция на училищните сгради в общината -начален срок 2001г. краен срок 2006 г. 300 хил.лв.

Завършване на строителството на училището в с.Драгоево- начален срок 1985 г., краен срок 2003 г., необходими инвестиции 1 175 хил. лв.

Построяване / адаптиране на съществуваща/ база за подготовка на кадри за туризма -начален срок 2001 г. краен срок 2001 г. – разработване на проект , 100 хил. лв.

Доставка на компютри за оборудване на средните училища- начален срок 2001, краен срок 2002 г.- 50 хил. лв.
Необходимите финансови ресурси за реализация на мерките по този приоритет са 3 125 хил. лв. в периода 2000-2006 г., от тях 80 хил. лв. за 2000 г. и 1380 хил. лв. през 2001 г.
Обезпечаване на ресурси:

Осигуряване на средства чрез общинския бюджет;

Търсене на алтернативни източници за финансиране от частния сектор;

безвъзмездни помощи;