|
|
|
СЪВЕТ НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
|
|
BG
|
17591/12
(OR. en)
|
PRESSE 523
PR CO 76
|
СЪОБЩЕНИЕ ЗА ПЕЧАТА
3213-то заседание на Съвета
Транспорт, телекомуникации и енергетика
Брюксел, 20 декември 2012 г.
|
Председател Г н Efthemios Flourentzou
Министър на комуникациите и благоустройството на Кипър
|
|
Основни резултати от заседанието на Съвета
Транспорт
Съветът постигна общ подход по проект за директива за осъвременяване на общите правила относно задължителните периодични прегледи за техническата изправност на моторните превозни средства. Ще бъдат въведени нови изисквания, с които да се гарантират високи стандарти за извършване на прегледите, бюрократичните формалности ще бъдат намалени посредством взаимно признаване на удостоверенията за техническа изправност, а административното сътрудничество между държавите членки ще се подобри. Наред с това бързоходните трактори бяха включени в обхвата на директивата с възможност за изключения. В общия подход обаче не беше запазено предложението на Комисията в периодичните прегледи да бъдат включени и мотоциклетите и леките ремаркета, както и минималната честота на прегледите за по-стари автомобили и леки търговски превозни средства да се увеличи от един път на всеки две години на един път годишно в целия Съюз. Държавите членки обаче разполагат със свободата да налагат по-строги правила.
Съветът взе под внимание актуалното състояние по два проекта за регламенти:
-
Механизъм за свързване на Европа (МСЕ) — бъдещия инструмент за финансиране на трансевропейските мрежи в транспортния, енергийния и телекомуникационния сектор, и
-
нова рамка за финансиране и управление на европейските системи за спътникова навигация (EGNOS и „Галилео“) за периода 2014—2020 г.
Освен това Съветът прие заключения в отговор на съобщението на Комисията относно бъдещите предизвикателства пред външната политика на ЕС в областта на въздухоплаването.
Съветът даде разрешение и за подписването и временното прилагане на споразумение в областта на въздухоплаването с Израел.
Телекомуникации
Съветът проведе обсъждане по проект за регламент, целящ да се създадат условия за сигурни електронни трансакции в ЕС, и взе под внимание доклада за напредъка.
В рамките на изпълнението на стратегията „Европа 2020“ Съветът проведе обсъждане по междинния преглед на Програмата в областта на цифровите технологии за Европа и бъдещите действия в тази насока.
* * *
Без обсъждане Съветът одобри постигнатото с Европейския парламент споразумение по регламент относно храните за уязвими лица, като кърмачета и малки деца.
|
СЪДЪРЖАНИЕ1
УЧАСТНИЦИ Error: Reference source not found
ОБСЪДЕНИ ТОЧКИ ОТ ДНЕВНИЯ РЕД
ТРАНСПОРТ Error: Reference source not found
СУХОПЪТЕН ТРАНСПОРТ Error: Reference source not found
Периодични прегледи за техническа изправност Error: Reference source not found
ХОРИЗОНТАЛНИ И ИНТЕРМОДАЛНИ ВЪПРОСИ Error: Reference source not found
Механизъм за свързване на Европа Error: Reference source not found
Финансиране и управление на европейските системи за спътникова навигация Error: Reference source not found
ВЪЗДУХОПЛАВАНЕ Error: Reference source not found
Външна политика в областта на въздухоплаването Error: Reference source not found
Споразумение в областта на въздухоплаването с Израел Error: Reference source not found
ДРУГИ ВЪПРОСИ Error: Reference source not found
Транспорт Error: Reference source not found
Търговия с квоти за емисии в сектора на въздухоплаването Error: Reference source not found
Изпълнение на новите изисквания по отношение на съдържанието на сяра в корабните горива Error: Reference source not found
Работна програма на встъпващото ирландско председателство Error: Reference source not found
ТЕЛЕКОМУНИКАЦИИ Error: Reference source not found
Електронна идентификация и удостоверителни услуги Error: Reference source not found
Трансевропейски телекомуникационни мрежи Error: Reference source not found
Информация от обществения сектор Error: Reference source not found
Стратегия „Европа 2020“ Error: Reference source not found
ПРОЯВА В РАМКИТЕ НА ЗАСЕДАНИЕТО НА СЪВЕТА Error: Reference source not found
ДРУГИ ВЪПРОСИ Error: Reference source not found
Телекомуникации Error: Reference source not found
Европейска агенция за мрежова и информационна сигурност Error: Reference source not found
Достъпност на уебсайтовете на органите от обществения сектор Error: Reference source not found
Работна програма на встъпващото председателство Error: Reference source not found
Световна конференция по международните далекосъобщения Error: Reference source not found
ДРУГИ ОДОБРЕНИ ТОЧКИ
ЕНЕРГЕТИКА
-
Програма „Energy Star“ Error: Reference source not found
ТЪРГОВСКА ПОЛИТИКА
-
Търговско споразумение с Колумбия и Перу: защитна клауза и механизъм за стабилизиране по отношение на бананите Error: Reference source not found
-
Споразумение за асоцииране с Централна Америка: защитна клауза по отношение на бананите Error: Reference source not found
РИБАРСТВО
-
Запаси от дълбоководна риба 2013—2014 г. Error: Reference source not found
ЗАКОНОДАТЕЛСТВО В ОБЛАСТТА НА ХРАНИТЕ
-
Правила относно храните за уязвими лица* Error: Reference source not found
ОКОЛНА СРЕДА
-
Емисии на СО2 от нови леки търговски превозни средства Error: Reference source not found
СОЦИАЛНА ПОЛИТИКА
-
Статистически данни за доходите и условията на живот Error: Reference source not found
ОБРАЗОВАНИЕ
-
Валидиране на неформалното и самостоятелното учене Error: Reference source not found
ИНСТИТУЦИОНАЛНИ ВЪПРОСИ
-
Адаптиране на възнагражденията на служителите на ЕС Error: Reference source not found
СЪТРУДНИЧЕСТВО ЗА РАЗВИТИЕ
-
Помощ за развитие от ЕС за водоснабдяване и канализация в страните от Субсахарска Африка Error: Reference source not found
ИКОНОМИЧЕСКИ И ФИНАНСОВИ ВЪПРОСИ
-
Финансова помощ за Португалия Error: Reference source not found
ВЪНШНИ РАБОТИ
-
Отношения на ЕС с Андора, Монако и Сан Марино — заключения Error: Reference source not found
-
Отношения на ЕС с държавите от ЕАСТ — заключения Error: Reference source not found
-
Швейцария — финансови вноски — Хърватия Error: Reference source not found
-
Афганистан — ограничителни мерки Error: Reference source not found
-
Демократична република Конго — ограничителни мерки Error: Reference source not found
-
Иран — ограничителни мерки Error: Reference source not found
-
Ирак — ограничителни мерки Error: Reference source not found
ОБЩИ ВЪПРОСИ
-
Статистическа програма 2013—2017 г. Error: Reference source not found
ПРАВОСЪДИЕ И ВЪТРЕШНИ РАБОТИ
-
Право на кандидатиране за изборите за ЕП Error: Reference source not found
-
Агенция за основните права Error: Reference source not found
-
Автоматизиран обмен на данни с Полша Error: Reference source not found
-
Таблици за смъртността Error: Reference source not found
-
Миграция към ШИС ІІ Error: Reference source not found
УЧАСТНИЦИ
Белгия:
Г-н Melchior WATHELET Държавен секретар по околната среда, енергетиката и мобилността към министъра на вътрешните работи и държавен секретар по институционалните реформи към министър-председателя
Г-н Olivier BELLE Заместник постоянен представител
България:
Г-н Валери БОРИСОВ Заместник-министър на транспорта, информационните технологии и съобщенията
Чешка република:
Г-н Jakub DÜRR Заместник постоянен представител
Дания:
Г-н Henrik Dam KRISTENSEN Министър на транспорта
Германия:
Г-н Peter RAMSAUER Федерален министър на транспорта, строителството и градското развитие
Г-н Guido PERUZZO Заместник постоянен представител
Естония:
Г-н Juhan PARTS Министър на икономиката и комуникациите
Г-н Clyde KULL Заместник постоянен представител
Ирландия:
Г-н Patrick RABBITTE Министър на съобщенията, енергетиката и природните ресурси
Г-н Leo VARADKAR Министър на транспорта, туризма и спорта
Гърция:
Г-н Stavros KALOGIANNIS Заместник-министър на развитието, конкурентоспособността, инфраструктурата, транспорта и мрежите
Г-н Andreas PAPASTAVROU Заместник постоянен представител
Испания:
Г-жа Carmen LIBRERO PINTADO Генерален секретар за транспорта, Министерство на благоустройството
Г-н José Pascual MARCO MARTÍNEZ Заместник постоянен представител
Франция:
Г-н Frédéric CUVILLIER Делегиран министър, отговарящ за транспорта, морските въпроси и риболова, към министъра на околната среда, устойчивото развитие и енергетиката
Г-н Alexis DUTERTRE Заместник постоянен представител
Италия:
Г-н Mario CIACCIA Заместник-министър на инфраструктурата и транспорта
Г-н Marco PERONACI Заместник постоянен представител
Кипър:
Г-н Efthemios FLOURENTZOU Министър на комуникациите и благоустройството
Латвия:
Г-н Juris ŠTĀLMEISTARS Заместник постоянен представител
Литва:
Г-н Arūnas VINČIŪNAS Заместник постоянен представител
Люксембург:
Г-жа Michèle EISENBARTH Заместник постоянен представител
Унгария:
Г-н Pál VÖLNER Държавен секретар, Министерство на националното развитие
Г-н Olivér VÁRHELYI Заместник постоянен представител
Малта:
Г-н Austin GATT Министър на инфраструктурата, транспорта и комуникациите
Г-н Patrick R. MIFSUD Заместник постоянен представител
Нидерландия:
Г-н Derk OLDENBURG Заместник постоянен представител
Австрия:
Г-н Harald GÜNTHER Заместник постоянен представител
Полша:
Г-н Maciej JANKOWSKI Заместник държавен секретар, Министерство на транспорта, строителството и морските въпроси
Португалия:
Г-н Pedro COSTA PEREIRA Заместник постоянен представител
Румъния:
Г-н Septimiu BUZAŞU Държавен секретар, Министерство на транспорта и инфраструктурата
Словения:
Г-н Ljubo ŽNIDAR Държавен секретар, Министерство на инфраструктурата и териториалното планиране
Г-н Uroš VAJGL Заместник постоянен представител
Словакия:
Г-н František PALKO Държавен секретар, Министерство на транспорта, строителството и регионалното развитие
Финландия:
Г-жа Merja KYLLÖNEN Министър на транспорта
Швеция:
Г-н Hannes Carl BORG Държавен секретар за енергетиката и иновациите
Г-жа Ingela BENDROT Държавен секретар
Обединено кралство:
Г-н Stephen Hammond, член на Парламента Парламентарен държавен секретар по въпросите на транспорта
Г-н Keith Brown, член на Парламента на Шотландия Министър на транспорта на Шотландия
Комисия:
Г-н Сийм КАЛАС Заместник-председател
Г-жа Нели КРУС Заместник-председател
Правителството на присъединяващата се държава беше представено, както следва:
Хърватия:
Г-н Siniša HAJDAŠ DONČIĆ Министър по морските въпроси, транспорта и инфраструктурата
ОБСЪДЕНИ ТОЧКИ ОТ ДНЕВНИЯ РЕД
ТРАНСПОРТ
СУХОПЪТЕН ТРАНСПОРТ
Периодични прегледи за техническа изправност
Съветът постигна общ подход по проект за директива за осъвременяване на общите правила относно периодичните прегледи за техническата изправност на моторните превозни средства (5018/13), с оглед да се подобри безопасността по пътищата. В проекта за директива се определят минимални изисквания, което оставя свобода на държавите членки да налагат по-строги правила.
В резултат от обсъжданията на министрите на транспорта по това предложение на заседанието им през октомври (вж. съобщение за печата 15491/12, стр. 14—15) и вследствие на дискусиите в подготвителните органи на Съвета, първоначалното предложение на Комисията претърпя съществени промени в общия подход (12786/12).
В договорения в Съвета текст не беше запазено предложението на Комисията в периодичните прегледи да бъдат включени и скутерите, мотоциклетите и леките ремаркета. Бързоходните трактори, развиващи максимална скорост от над 40 km/h обаче бяха включени в обхвата на предложението, при условие че се използват предимно по обществените пътища, като се запазва възможността за изключения за трактори, използвани в земеделието, градинарството, горското стопанство или рибарството и експлоатирани единствено на територията на държавата членка.
Макар Комисията да предлага минималната честота на прегледите за по-стари автомобили и леки търговски превозни средства да се увеличи от един път на всеки две години на един път годишно, в общия подход се запазват сега действащите правила.
Освен това правната форма на проекта за законодателен акт беше променена от регламент — каквото беше предложението на Комисията — на директива, с което се оставя по-голяма свобода за отчитане на особеностите на държавите членки.
По време на обсъжданията на министрите внесеният от председателството проект (17720/12) беше леко изменен, като в него беше добавена разпоредба относно подходящи санкции за манипулиране на брояча на изминатите километри. Наред с това бяха посочени по-ясно отговорностите на държавите членки като се заяви изрично, че всяка държава членка носи отговорност за осигуряване на периодични прегледи на моторните превозни средства, регистрирани на нейна територия. Така измененият текст бе приемлив за всички държави членки. Някои делегации обаче биха предпочели леките търговски превозни средства да подлежат на ежегодни прегледи. Нещо повече, отделни делегации изразиха опасения във връзка с изключването на мотоциклетите и леките ремаркета от обхвата на директивата, както и относно правната форма.
Макар като цяло да подкрепя постигнатото споразумение, Комисията има опасения относно промените в обхвата, честотата на прегледите и правната форма, както и заличаването на разпоредбата, с която се даваше възможност за осъвременяване на някои елементи от техническите приложения във връзка с техническия напредък.
В сравнение със сега действащите правила в проекта за директива се въвеждат нови изисквания, целящи да се гарантират високи стандарти за извършване на прегледите и отнасящи се най-вече до оборудването за прегледите, уменията и обучението на извършващия прегледите персонал и надзора на центровете за технически прегледи; бяха осъвременени и приложенията с техническите подробности за извършването на прегледите. Установяването на манипулиране на брояча за изминатите километри ще бъде по-лесно, тъй като инспекторите ще разполагат с отчетените при предходния преглед километри. Наред с това в новия текст се предвижда взаимно признаване на удостоверенията за техническа изправност в случай на пререгистрация на превозно средство в друга държава членка. В по-общ план административното сътрудничество между държавите членки ще бъде подобрено и ще бъде проучено доколко е осъществимо създаването на електронна платформа за информация относно превозните средства.
След пет години Комисията ще направи преглед на ефективността на директивата и при необходимост ще внесе нови предложения.
Предлаганият регламент, представен от Комисията през юли 2012 г., е част от „пакета за техническата изправност“, който включва и предложения за регламенти относно крайпътните проверки на търговски превозни средства (12809/12) и относно документите за регистрация на превозните средства (12803/12).
Европейският парламент, чието одобрение също е необходимо за приемането на предложението, все още не е определил позицията си.
ХОРИЗОНТАЛНИ И ИНТЕРМОДАЛНИ ВЪПРОСИ
Механизъм за свързване на Европа
Съветът постигна съгласие по частичен общ подход по проекта за регламент за създаване на Механизъм за свързване на Европа (МСЕ) — бъдещия инструмент за финансиране на трансевропейските мрежи (TEN) в областта на транспорта, енергетиката и телекомуникациите (доклад за напредъка: 17107/12 + COR 1 REV 1). В този регламент се определят условията, методите и процедурите за финансовото участие на Съюза в проектите по линия на трансевропейските мрежи. Проектът ще замени съществуващите правни основания за финансиране на TEN. В допълнение към тези общи правила ще бъдат приети отделно конкретни за всеки сектор насоки на политиката при определянето на стратегиите за развитие, приоритетите и мерките за изпълнение по отношение за различните сектори.
През юни Съветът постигна съгласие по частичен общ подход относно МСЕ (11236/12), който не включва финансовите разпоредби, поради изчакването да бъдат приети новият финансов регламент и многогодишната финансова рамка (МФР) за периода 2014—2020 г. Оттогава повечето въпроси във връзка с финансовия регламент бяха разрешени. Все още обаче не са уточнени компонентите, свързани с продължаващите преговори по МФР, в т.ч. разпределените по МСЕ суми, сумата, която ще бъде преведена от Кохезионния фонд, и въпросът дали данъкът върху добавената стойност следва да бъде допустим разход за отпускане на безвъзмездни средства от МСЕ. Други нерешени въпроси са свързани с разпоредбите относно финансовата помощ чрез използването на новаторски финансови инструменти като облигации за проекти, предназначени да се мобилизират допълнителни инвестиции от публични и частни източници. Ще бъдат нужни и допълнителни дискусии по конкретни сектори във връзка с инфраструктурните приоритети за телекомуникационния сектор, изброени в приложението към регламента за МСЕ (този въпрос беше обсъден от министрите, отговарящи за телекомуникациите, по време на следобедното заседание на 20 декември).
По време на заседанието на Съвета Комисията изрази съжалението си, че в рамките на преговорите по МФР са били предложени значителни съкращения на бюджета за МСЕ. Комисията смята, че подобни съкращения са контрапродуктивни.
Комисията представи предложението си през октомври 2011 г. (16176/11). Предстои Европейският парламент, чието одобрение също е необходимо за приемането на регламента, да определи позицията си по предложението.
За повече подробности относно МСЕ вж. съобщението за печата относно приемането на частичния общ подход (10479/12, стр. 9—11).
Финансиране и управление на европейските системи за спътникова навигация
Съветът взе под внимание актуалното състояние по проекта за регламент за определяне на нова рамка за финансиране и управление на европейските системи за спътникова навигация (EGNOS и „Галилео“) за периода на многогодишната финансова рамка 2014—2020 г. (доклад за напредъка 16871/12).
През юни Съветът постигна частичен общ подход по проекта за регламент (11105/12), който на този етап не включва финансовия пакет за програмите за спътникова навигация.
Тъй като регламентът трябва да бъде одобрен и от Европейския парламент, компетентната комисия на Парламента разгледа предложението на Комисията през септември и внесе редица проектоизменения. Впоследствие се състояха неофициални консултации с Парламента, с цел да се постигне споразумение. Парламентът беше в състояние да приеме значителна част от частичния общ подход на Съвета, като беше постигнато съгласие и по редица въпроси от технически характер. Въпреки това остават по-конкретно три нерешени въпроса: искането на Парламента разработването на приложенията да бъде включено в обхвата на регламента; въпросът за правомощията на Комисията при вземането на определени решения, засягащи изпълнението на регламента; и известно прецизиране на управлението на програмите.
По-нататъшният напредък по този регламент е тясно свързан с резултата от продължаващите преговори по следващата многогодишна финансова рамка (МФР). Окончателно решение не може да бъде взето, докато не бъде определена сумата по МФР, която ще бъде отпусната за програмите на ЕС за спътникова навигация.
Представеното през декември 2011 г. предложение на Комисията (17844/11) съдържа следните основни елементи:
-
финансово искане в размер на 7,9 млрд. евро по текущи цени, което да бъде изцяло финансирано от бюджета на ЕС. Тези бюджетни кредити, които могат да бъдат намалени в хода на преговорите по МФР, ще бъдат използвани за финансиране на дейности по завършването на фазата на разгръщане на програмата „Галилео“ и с експлоатацията на системите „Галилео“ и EGNOS;
-
определяне на европейските системи и програми за спътникова навигация и услугите, които ще се предоставят от тях;
-
нова рамка за управление с ясно разпределение на задачите между Комисията, Европейската агенция за ГНСС и Европейската космическа агенция;
-
правила относно обществените поръчки по линия на програмите.
За повече подробности относно частичния общ подход на Съвета и като цяло за програмите „Галилео“ и EGNOS вж. съобщение за печата 10479/12, стр. 12—14.
ВЪЗДУХОПЛАВАНЕ
Външна политика в областта на въздухоплаването
Съветът прие заключения, в които се задават насоки за изграждането на политика — на европейско и на национално равнище — за отношенията в областта на въздухоплаването с държави, нечленуващи в ЕС (17558/12 + COR 1).
Заключенията са в отговор на представеното през септември 2012 г. съобщение на Комисията относно външната политика на ЕС в областта на въздухоплаването (14333/12). В съобщението се прави обзор на постигнатия напредък след 2005 г., когато Съветът прие програма за външната политика в областта на въздухоплаването, анализират се предизвикателствата пред въздухоплавателния сектор в ЕС и се предлагат начини за тяхното преодоляване.
Съветът одобри ключовите елементи от съобщението на Комисията и същевременно изтъкна значението на един конкурентоспособен въздухоплавателен сектор в ЕС и необходимостта отношенията в областта на въздухоплаването с трети държави да бъдат поставени на стабилна основа и допълнително задълбочени, като се отчитат особеностите на държавите партньори. Макар да признава отбелязания напредък, Съветът призовава за по-амбициозна политика, основана на принципите на реципрочност и лоялна конкуренция. Накрая Съветът подчерта ключовата роля на Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО) при разработването на по-целесъобразна икономическа регулаторна рамка за въздухоплаването в световен мащаб, както и при решаването на проблема с емисиите на парникови газове, които отделя международното въздухоплаване.
Сподели с приятели: |