1. Материали за изпита за адвокати и младши адвокати
) Съществено нарушение на административнопроизводствените правила
Изтегляне 1.18 Mb.
|
Свързани:
ПИСМЕН ИЗПИТ ЗА АДВОКАТИ
| 3) Съществено нарушение на административнопроизводствените правила: Издаването на административните актове е свързано със спазването на предвидени от правната норма производствени правила.
Видовете административни актове се издават при спазването на съответна процедура /производство/. Производството в административното право е съвкупност от действия, предвидени да материализират волеизявлението на административния орган в окончателен административен акт. Такива правила са правилата за кворум на присъствие и начин и мнозинство на гласуването при колегиални органи, за срок за уведомяване на заинтересованите лица или обявяване за предстоящо издаване на административен акт, за събиране на доказателства, за извършване на проучване или получаване на съгласие от даден орган преди издаването на акта, или утвърждаване или одобряване, и много други. Основание за отмяна на административни актове са само нарушенията само на предвидените от правна норма административнопроизводствени правила. Не всички нарушения на предвидените от правната норма административнопроизводствени правила представляват основание за отмяна на административния акт, а само съществени нарушения на тези правила. В административната теория се възприема, че нарушението на административнопроизводствените правила е съществено, когато е повлияло или е могло да повлияе върху съдържанието на акта, когато – ако не беше допуснато – би могло да се стигне и до друго решение на поставения пред административния орган въпрос. И обратно, ако не е повлияло или не е могло да повлияе върху съдържанието на акта, нарушението е несъществено. При липса на изрични разпоредби в закона кои административнопроцесуални правила са съществени и кои не са, тази постановка е приемлива. Все пак трябва да се има предвид, че нарушенията на административнопроцесуалните правила са от категорията на т.нар. “формални” нарушения. При “формалното” нарушение не е необходимо непременно да е настъпил вредоносния резултат, в случая -“да е повлияло върху съдържанието на акта и да се стигне до друго решение на поставения въпрос”- или да е имало вероятност този вредоносен резултат да настъпи. За да е налице “формално” нарушение” е достатъчно да не е изпълнено съответното процесуално правило. Нарушенията на административнопроцесуалните правила са формални нарушения, защото те нарушават установения от закона ред при издаване на съответните административни актове, а не защото непременно ще бъде издаден акт с друго съдържание . Достатъчно е да бъде установен фактът на съществено несъответствие между изискваните и приложените правила на действие по издаването на акта, за да се установи налице ли е нарушение или не. В противен случай, ако за критерий относно това съществено ли е или несъществено едно нарушение се приеме дали то е повлияло или е могло да повлияе върху съдържанието на решението, доказването на същественото нарушение ще се измести в нелогична посока. Не би трябвало да е работа на съда да преценява дали ако са били спазени производствените правила органът би стигнал до същия извод и дали решението би имало същото съдържание. Съдът трябва да установи дали е налице съответствие или несъответствие с процесуалните изисквания на закона и ако има несъответствие дали то е съществено. Административнопроцесуалният кодекс урежда общите производствени правила за производствата по издаване, възобновяване и изпълнение на административните актове и по разглеждането и решаването на сигналите и предложенията на гражданите и организациите. Изтегляне 1.18 Mb. Сподели с приятели:
|