2007 – 2013 Ръководител на екипа
ЕКОЛОГИЧНА ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО НА ПЛАНА ВЪРХУ ОКОЛНАТА СРЕДА
Изтегляне 0.6 Mb.
|
ЕКОЛОГИЧНА ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО НА ПЛАНА ВЪРХУ ОКОЛНАТА СРЕДАНастоящата екологична оценка е изготвена на основание на ЗООС Дв.бр.91 от 2002 год., Дв.бр.98 от 2002 год., Дв. бр.86 от 2003 год. и Дв. бр.70 от 2004 год., глава шеста от него Екологична оценка и оценка на въздействието върху околната среда – Чл.83, т.1, т.3, Чл.83, т.3,; Чл.85(1) и ( 4) б; Чл.86 (2) и (3) и Чл.91(1), Наредбата за условията, реда и методите за извършване на екологична оценка на планове и програми – ПМС № 139, Дв.бр.57 от 2004 год. от една страна и от друга – Закона за регионалното развитие и устройство. При разработването на екологичната оценка на регионалния план са ползвани подхода и методологията, описани в “ Ръководството за Екологична оценка на планове и програми в България ‘,изготвено по проект “ Практическо риложение на екологична оценка на планове и програми в България ( MATO/BG/9/ : Matra Preaccession Project Programme), София 2002 и окончателния доклад на “ Екологичната оценка на регионалната оперативна програма за България 2003-2006” , София, юли 2003. В отличие от ОВОС изготвената от екипа предварителна екологична оценка на регионалния план за развитие на югоизточния район на планиране 2007-2013 цели да отчете екологичните проблеми в района на най-ранния етап от вземане на решения и направи този процес по прозрачен посредством консултации и участие.В тази връзка представяният окончателен доклад на екологичната оценка отразява бележките и препоръките, направени в процеса на общественото обсъждане на екологичната оценка и мнението на областните управи. Преди и в процеса на изготвянето на екологичната оценка бяха проведени срещи с планиращия екип. Участието на обществеността е осигурено като копие от оценката е представена на планиращите органи в областните управи на района и поискано официално становище от регионалните съвети за развитие, а така също и съответните РИОСВ в района за планиране На ниво приоритети и цели на плана задачата на екипа на екологичната оценка е била да оцени доколко стратегическите цели са свързани с околната среда и са взети под внимание.Като основен метод за оценяване на мерките и стратегическите цели в областта на околната среда , залегнали в регионалния план е използвана модифицираната матрица на Леополд. От анализа на попълнените данни в матрицата на Леополд са изведени предложения за допълнение в разработения регионален план за развитие. Другите методи, които са използвани в процеса на разработването на оценката са : - въпросите, интервютата и обсъжданията с колеги и експерти от съответните областни и общински администрации от района; - анализа на тенденциите в развитието на екологичните системи в района и оценка на чувствителните зони в плановия период; - прогнозен анализ в развитието на екосистемите и биологичното разнообразие в района на планиране; При оценката са анализирани видовете несигурност, свързани с липсата на базова информация и липсата на прецизност при измерване на въздействията.С проблема за базовата информация сме се справили чрез сравнителния анализи и проучване опита на Холандия , Германия и Швейцария ,от една страна, и оценка на последните актуални данни за състоянието на околната среда у нас.Лисата на прецизност при измерване на въздействията сме се опитали да отстраним чрез сравнителния анализ и оценка на текущото състояние на основните компоненти на околната среда и тяхното развитие без стратегии, планове и програми и с тях. При определянето на районите,където могат да се очакват и предвидят значителни екологични въздействия се анализират и оценяват природните ресурси и екосистемите,състоянието и прогнозата за състоянието на ОС:компонентите въздух, води,земи,почви,флора,фауна, защитени територии и др.За целта се ползват : *съществуващата национална и международна нормативно-правна уредба в областта на ОС; * ,държавни,регионални и правителствени документи; * националната автоматизирана система за екологичен мониторинг ( НАСЕМ); * нормативно-регламентиращите документи и указания на РИОСВ; * закон за ОПОС; * национална стратегия за ООС (2000-2006); * национална програма за управление на отпадъците; * национална стратегия и закон за опазване на биологичното разнообразие; * закон за защитените територии; * планове и програми за управление на водите; * Директиви 2001/42 на ЕС и др. Освен това в екологичната оценка се използват както качествените, така и количествените данни за състоянието на ОС за дадения регион,регионални,национални и транс гранични проблеми и въздействия залегнали в РП,мерки и предложения за допълване и актуализиране на плановете с оглед оптимизиране и интегриране проблемите по ОС преди околнчателното приемане на РП. Разглеждат се също така възможни алтернативи за решаване на регионални екологични проблеми и обезпечаването на предпоставки за устойчиво развитие на районите.Алтернативите включват мерки и задачи за опазване, възстановяване и възпроизводство на ОС, мониторинга, както и конкретни проектопредложения за включването им в раздела ОС на РП. Основните екологични цели в оценката се отнасят до : * подобряване и обезпечаване на здравословно качество на атмосферния въздух; * обезпечаване на необходимото количество и качество на водите( подземни, повърхностни,/стоящи и течащи/,); * възстановяване и подобряване качеството на земите и почвите; * социално-икономическо и стопанско развитие на региона и ОС- устойчиво развитие; * управление на отпадъците; * опазване,възстановяване и възпроизводство на екосистемата; * подобряване на урбанистичните параметри; * създаване на реални и необходими предпоставки за привличане на наши и чужди инвестиции, свързани с устойчивото развитие на региона и специално на ОС. В регионалният план за развитие ( РПР) на Югоизточния район на планиране (ЮИРП) разделът “Околна среда” е разработен в обем от 10 страници и включени раздели 7.1.”Води”, в т.ч.”Качество на повърхностните води”, “Качество на подземните води” и “Качество на Черноморските крайбрежни води”; 7.2. “Качество на атмосферния въздух”; 7.3.”Почви”; 7.4. “Биологично разнообразие”; 7.5. “Отпадъци”; 7.6. “Шум”; 7.7.“Радиация”. Състоянието на околната среда и устойчивото използване на природните ресурси са в основата на бъдещото развитие на Югоиз-точния район. Това предопределя, основните екологични приоритети заложени в РПР, които се свеждат до решаването на основни цели и задачи за постигане на качество на живот на населението в съответствие с европейските здравни, екологични и технически норми и екологичен комфорт. Заложените дългосрочни стратегически цели и приоритети за период 2007-2013 год. включват подобряване на качеството на здравословна и благоприятна жизнена среда и съхранение на природното наследство въз основа на принципите за устойчиво развитие; съхраняване и опазване на екологичния баланс; опазване чистотата и качеството на атмосферния въздух, водите, почвите, защитените територии и биоразнообразието; функциониране на надеждна система за мониторинг и управление на ОС и други актуални проблеми. Те са съществен елемент към всички раздели на плана. Конкретни стратегически цели и приоритети имащи отношение към ООС заложени в РПР са: Стратегическа цел 1 -“ Създаване на условия за икономически растеж с темпове изпреварващи средните за страна”. Целта включ-ва четири приоритета и съответни мерки свързани с модернизация на регионалната и местни инфраструктури, развитие на преработ-ващата промишленост, развитие на туризма и развитие на аграрния сектор. Стратегическа цел 2. -“Осигуряване на благоприятна здра-вословна и стимулираща развитието жизнена среда”. Тя включва три приоритета, като първият е пряко свързан с опазването, възстановяването и възпроизводството на ОС, човека и еко-системите. Той включва три основни конкретни цели и мерки за постигането им. Заложените цели са свързани с прилагането на Европейското и българско законодателство в сферата на биоло-гичното разнообразие; замърсени терени с отпадъци, нефтоп-родукти и излезли от употреба пестициди; постигане качество на селищната среда в района, отговарящо на изискванията на Евр-опейското законодателство, стандарти и добри практики. Всички те дефинират изключително важни мерки и инвестиции във: - Дейности по енергийна ефективност и възобновяеми енер-гийни източници в населените места; - Изграждане и поддържане на културно историческо на-следство и културни традиции; -Разработване и изпълнение на планове за управление на защитени територии, защитени видове, защитени зони; -Въвеждане на система за ефективно управление на отпа-дъците и рекултивация на замърсени терени и почви, борба с ерозията на почвата; В стратегическа цел 3 се интерпретират проблемите свързани с управление на процеса на развитие; усвояване на средства от Европейски фондове; разработка на териториални устройствени схеми и планове в т.ч. възможности за финансиране от ЕС, което е от съществено значение за устойчивото развитие на района и опазването на околната среда. Четвъртата стратегическа цел е свързана с транс-граничното и регионално сътрудничество и в нейните приоритети са включени проекти за икономическо развитие, опазване на околната среда (ОС), развитие на мрежи сред местните и регионални власти, културни , научни и бизнес институции за подготовка и реализация на съвместни проекти и в областта на ОС. Във SWOT анализа на ситуацията в ЮИРП са обобщени силните и слабите страни, в това число и тези, свързани със състоянието на компонентите и факторите на ОС. Екологичният статус на водите в региона- повърхностни, под-земни, питейни и Черноморски крайбрежни води е отразен в отделни раздели. В раздела за “Качество на повърхностните води” са отразени главно замърсяванията на реките в отделни участъци, а именно - река Асеновска след гр.Сливен и токсично замърсената река Крънска; река Тунджа след гр. Ямбол; река Азмака и р. Мочурица в района на гр. Кар-нобат; река Хаджийска в община Руен; река Айтоска след вливане на река Дермандере; река Средецка и др. Отразени са също така и чувс-твителните зони във водните обекти на територията съгласно Заповед № РД – 970 от 28.07.2003 год. на МОСВ – река Тунджа след вливането на река Мочурица; река Мочурица от изворите до вливането й в река Тунджа и района на Черно море от с. Дуранкулак до с.Резово. При определяне статуса на повърхностните води следва да бъдат интерпретирани текстово и проблемите със селищните битови-фекални и производствени отпадъчни води, тяхната степен на замърсеност, източниците на замърсяване, системите за пречистването им, степента на пречистване и др. Трябва да се отбележи, че в приложенията към плана (Приложение № 5.4) подробно са посочени дължината на водопроводната мрежа, материал на тръбите, канализационните системи, изградената хидромелиоративна структура, ПСПВ и ПС по области и жители обхванати във водоснабдителната мрежа, без данни за отпадъчните води и водопречиствателните станции (ПСОВ). Въпреки това в заложените в РПР цели и приоритети са включени дейности и мероприятия свързани с изграждане, реконструкция и модернизация на водопречиствателните станции, както по отношение на битово фекалните, така и на производствените отпадъчни води. Характерно за производствените отпадъчни води е тяхната специ-фичност, както по отношение на видовете замърсители, така и по степента на замърсяването. В много случаи основни замърсители в тях са опасни, токсични и инфекциозни замърсители, което налага използ-ването на конкретни методи и технологии за третирането им. Тъй като регионът в промишлено отношение е със значителна степен на развитие и то в голяма степен с химически производства, необходимо е да бъдат заложени мерки за привеждане третирането на производствените отпадъчни води в съответствие с българските и европейски норми. Въпросът със замърсените отпадъчни води по отношение на теж-ки метали (например - цинк, манган, желязо и др.), нитрати, сулфати и хлориди в т.ч. и радионуклиди се интерпретира в раздела “Качество на подземните води”. Като цяло се отчита, че качеството на подземните води в района е добро. Наблюдаваното замърсяване на подземни води се отдава на използването им на отпадъчни води в иригационната дейност. Правилно в интерпретацията на проблема се предлага целенасочено проучване на възможността за използване на тези води след пречистване. По отношение качеството на питейните води като особено тре-вожно се отбелязва положението в общините Стралджа и Тунджа в т.ч. Котел и Твърдица. В приложение 5.4. се дават конкретни данни свързани с питейните води, а във визията и приоритетите се посочват целите и мерките необходими за привеждането им в съответствие с поетите от страната задължения свързани с присъединяването към ЕС. Черноморските крайбрежни води показват в последните години слаба тенденция към подобряване на основните показатели. Въпреки това по отношение на амониев азот те превишават ПДК в резултат на не пречистване на битово-фекалните води, както и на заустване на речни води замърсени от животновъдна и селскостопанска дейност. Този факт предполага в плана за такива райони да бъде предвидено към ПСОВ и т.н. III-то стъпало. Предложенията за развитие и актуализация на дейности свързани с количеството и качеството на водите са обобщение в Таблица 3. Таблица 1. Развитие и актуализация на дейности свързани с количеството и качеството на водите.
Друг основен компонент на ОС отразен в плана е качеството на атмосферния въздух. В раздела, данни относно качеството на въздуха са изложени в съответствие с показателите контролирани и отчитани на база действуващата НАСЕМ и по специално на постоянните ста-ционарни пунктове на територия на гр.Бургас. Правилно се отбелязва, че за област Бургас се наблюдават показатели над ПДК за серен диоксид, азотен диоксид, ФПЧ, общ прах и сероводород. По отношение на община Сливен показателите за емитирани вещества в атмосферата произтичащи от индустриални, горивни и производствени процеси са високи. В този раздел не се отчита влиянието на автотранспорта ( бензинов и дизелов) върху качеството на градския атмосферен въздух. Не малко значение има и остарелия автомобилен парк. Въпреки това в приоритетите и мерките има заложени такива свързани с този проблем. Предвидените в плана алтернативи свързани с енергийните източници също са съществен елемент от системата за управление на КАВ не само в района, но и за страната. По отношение на транспорта освен навли-зане на екологосъобразен транспорт в големите градове и курортни комплекси, трябва да съществуват и конкретни планове с обходни маршрути при кризисни ситуации. Също така при разработката и актуализацията на градоус-тройствените планове трябва да се държи сметка за “Розата на вет-ровете” и метеорологичните характеристики с оглед в максимална степен избягване на евентуално замърсяване на въздуха от съществени точкови емитори. Ефективно решение при липса в големите градове и курортни местности на достатъчно площи за озеленяване е широкото навлизане на вертикалното и покривно озеленяване. Във връзка с въз-можно изграждане и функциониране на военни и военноморски бази на НАТО следва да бъдат разработени ефективни планове за опазване на атмосферния въздух, водите и почвите.( Таблица 2) Таблица 2.Развитие и актуализация на дейности свързани с подобряване и обезпечаване на здравословното качество на атмосферния въздух.
Третият компонент на ОС- почвите (земите и ландшафта) е интерпретиран по отношение на замърсяване с нефтопродукти и пести-циди, ерозия, вкисляване, засоляване, минногеоложки разработки и зас-трояване. Отразени са по-конкретно замърсяванията с нефтопродукти в района на Бургас, Ямбол, до гари, бензиностанции и строителни обекти. По отношение на пестицидите се посочват за периода 2000-2003 год. техните количества в област Бургас ( около 400 т.), област Ямбол ( 500-600т.) и област Сливен ( на отделни места до 1500 т.). Проблемът с пес-тицидите е неразделно свързан с решаването на проблема с третирането и обезвреждането на опасните отпадъци. Приоритетите и мерките по отношение на тях следва да бъдат обвързани с управлението на опасните отпадъци съгласно Закона за управление на отпадъците. Обект на интерпретация в този раздел са ерозията и свлачищните процеси, както и въздействието в резултат на застрояване и минно добивни дейности. На основание на кадастъра и други информационни показатели от НАСЕМ в приоритетите и стратегическите цели на РПР се предлагат ефективни мерки и мероприятия. Почвеният екологичен статус налага да бъдат отчетени и заложени за решаване и проблеми свързани с опожаряването на стърнищата в сезона на прибиране на реколтата, което е катастрофално за хумусния слой на почвата.( Таблица 3) Таблица 3.Развитие и актуализация на дейности свързани с възстановяване и подобряване качеството на земите и почвите.
По отношение на биологичното разнообразие на ЮИРП изчер-пателно са посочени данни за природните паркове, защитени територии и видове, като в стратегическата част са заложени мероприятия и дейности по опазване, възстановяване и възпроизводството им. Съ-ществено място трябва да се отреди на влажните зони и по специално на проблемите свързани със захранването им с чисти и пресни води.( Таблица 4) Таблица 4.Развитие и актуализация на дейности свързани с опазване,възстановяване и възпроизводство на екосистемите, биологичното разнообразие, защитените територии, паркове и др.
В раздел ”Отпадъци” 7.5. е отразено състоянието и са комен-тирани проблемите свързани с всички видове отпадъци съгласно Закона за управление на отпадъците. Генерирането на отпадъците и еколо-госъобразното им третиране в т.ч опасните отпадъци все още представлява сериозен проблем. В този смисъл в стратегическата част се залагат широк кръг съществени цели и мерки за привеждането им в съответствие със задълженията на страната ни до 2014 година, свързани с присъединяването към ЕС. Необходимо е също така да се предвиди привеждането на сметосъбиращата и сметоизвозващата техника в съответствие със средното инженеро-техническо ниво в ЕС.( Таблица 5 Таблица 5.Развитие и актуализация на дейности свързани с управлението на отпадъците.
Друг съществен елемент и фактор в обезпечаването на жизнен и екологичен комфорт на околната среда, човека и биосферата предс-тавляват физичните замърсявания - шум, вибрации, вредни лъчения, акустика и др. В района съществуват пунктове и линейни коридори със завишено натоварване от физични въздейства.( Таблица 6). Таблица 6.Развитие и актуализация на дейности свързани с физическите въздействия.
По отношение шумовото замърсяване отбелязано в РПР на ЮИРП, може да бъде посочено и това, че е налице постоянно завишаване броя МПС, морално остарелия и в лошо състояние автомобилен парк, липса на достатъчно екрани и зелени пояси, незадоволително отклоняване на едро габаритни транспортни средства в извънградски и населени пътища и др. Следва да се предвидят устройствени решения в т.ч. околовръстни пътища за намаляване на шумовото въздействие от автомобилния тран-спорт, да се предвидят решения за намаляване на авиационния шум от нашите и международни полети базирани на летище Сарафово, като се приведе в съответствие с изискванията на европейската нормативна база. По отношение на радиационната обстановка и отчетени експерт-ни лабораторни изследвания се посочва, че радиационната обстановка на територията на ЮИРП е нормална, като в стратегическия план и визия има заложени мероприятия за отстраняване или намаляване на радиационното въздействие в определени пунктове. Като се има предвид изключително професионалното ниво на раз-работка на екологичните проблеми в РПР, предложенията за изменения и допълнения към него са силно ограничени. Изключително добре е раз-работен разделът за наблюдения, оценка и контрол (мониторинг), като много подробно към всяка цел са посочени съответните индикатори за постигане на приоритетите. Така подробно разработен този раздел се очертава да бъде важен фактор по реализацията на заложеното в плана. Без да бъде омаловажено нивото на разработката би могло да се да се добави и следното:
- Разработване, внедряване и усвояване на ноу-хау по отношение на малко отпадъчни, без отпадъчни и ниско материалоемки тех-нологии; НЕТЕХНИЧЕСКО РЕЗЮМЕ: В предложения РПР на Югоизточен район на планиране като неразделна част е разработен разделът за околната среда. В него на база съществуващия екологичен статус се интерпретират и оценяват на регионално и общо национално ниво проблемни задачи по ООС. Форму-лират се основните цели, приоритети и пътищата за тяхното разре-шаване. Екологичната оценка на предложения план извършена на експертно ниво допълва и доразвива разработката. В резултат на заложените цели и задачи по отношение на ООС, в плана разработен от колективът се гарантират за периода 2007 до 2013 год. предпоставки и реални условия за устойчивото му и екологосъобразно развитие. То е съобразено със съществуващите дадености и спицификата му от една страна и от друга вграждането му в между регионалното и национално развитие и сътрудничество. Каталог: docs docs -> Провеждане на общинските състезания от ученически игри – 2015 г. Гр. Стара загора docs -> Опит в група чрез психодрама, социометрия и групова терапия docs -> Дв бр. 103 от 2 Декември 2008г., изм дв бр. 24 от 31 Март 2009г docs -> Фондация «Гъривер клиринг хауз» (c/o Център за култура и дебат „Червената къща”) docs -> Иван (Ванчо) Флоров и м а г и н е р н о с т а docs -> Соу „СВ. Св. Кирил и методий docs -> Рискови фактори на тютюнопушенето Изтегляне 0.6 Mb. Сподели с приятели:
|