Съответствие между анализа на социално-икономическото развитие и анализа на силните и слабите страни, на възможностите и заплахите.
Анализът на силните и слабите страни, на възможностите и заплахите е в съответствие със стандартната методология, според която силните и слабите страни са резултат от влиянието на вътрешни фактори, а възможностите и заплахите на външни фактори. SWOT-aнализът се базира на направените изводи в отделните сектори на аналитичната част. Екипът е успял успешно да изведе силните и слабите страни, възможностите и заплахите въз основа на резултатите от анализа на социално-икономическата среда.
Определяне на районите за целенасочено въздействие
Общините, попадащи в различните категории “Райони за целенасочено въздействие” са определени в съответствие със Закона за регионалното развитие, като е използвана официална статистическа информация и информация от областните администрации за показателите. Дефинираните райони са предварително съгласувани с Регионалния съвет за развитие на ЮИРП.
ВЪТРЕШНА И ВЪНШНА СЪГЛАСУВАНОСТ НА ПЛАНА ЗА РАЗВИТИЕ
Връзка между SWOT анализа и формулираните цели и приоритети
Дефинираните цели в стратегическата част на Плана за развитие на Югоизточния район за планиране са насочени към ограничаване на слабите страни и преодоляване на заплахите и цели, насочени към развитие и оползотворяване на наличния потенциал. Целите са определени в съответствие с “Методически указания за разработване на Регионалните планове за развитие”, като е приложена комбинация от метода на еквивалентността и метода на конверсията. Целите и приоритетите са съгласувани от гледна точка на спецификата на района за планиране. Планирани са действия за развитие на потенциала и конкурентните му предимства за преодоляване на посочените дефекти, въз основа на анализа на силните и слабите страни, възможностите и заплахите.
Съответствие между целите и приоритетите на ПРР и стратегическите документи на национално равнище
В плановия документ е постигнато съответствие между стратегическите цели и приоритети в разработените стратегически документи на национално ниво - Национална стратегия за регионално развитие (2005-2015г.), Стратегия по заетостта (2004-2010г.), Иновационна стратегия, Стратегия за насърчаване на инвестициите (2005-2010г.), Национална стратегия за околната среда (2005-2014г.), Национална стратегия за управление на отпадъците, Стратегия за въвеждане на информационни и комуникационни технологии в средното образование, Националната стратегия за продължаващото професионално обучение (2005-2010г.).
Оценката за съответствие на Плана за регионално развитие на Югоизточния район за развитие с Националната стратегия за развитие изследва релевантността на ниво стратегически цели и приоритети и на ниво специфични цели и мерки.
Съответствие с НСРР по стратегически цели:
СТРАТЕГИЧЕСКИ ЦЕЛИ - НСРР
|
СТРАТЕГИЧЕСКИ ЦЕЛИ - ПРР
|
|
СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 1:
“Постигане на прелом в развитието на българските райони за планиране чрез инвестиции във физически и човешки капитал и доближаване до средните равнища на развитие на регионите в ЕС”
|
СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 1:
“Създаване на условия за икономически растеж с темпове, изпреварващи средните за страната”
|
СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 2:
“Намаляване на междурегионалните и вътрешно регионалните различия чрез развитие на вътрешния потенциал на регионално и местно ниво”
|
СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 2:
“Осигуряване на благоприятна, здравословна и стимулираща развитието жизнена среда”
|
СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 3:
“Подобряване на управлението на процеса на развитие”
|
СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 3:
“Развитие на териториалното сътрудничество за постигане на териториална кохезия с ЕС и разширяване на добросъседството и партньорството”
|
СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 4:
“Развитие на трансграничното и регионалното сътрудничество”
|
На ниво стратегически цели планът е постигнал много добро съответствие и координираност, като за Стратегическа цел 1 от Плана за ЮИРП в общата индикативна таблица са предвидени 834.49 млн.лв. от общо 1 144.08 млн.лв. В ЮИРП като райони за целенасочено въздействие са определени:
-
“за икономически растеж” - 2 общини: Бургас и Несебър;
-
“райони в индустриален упадък” - 4 общини: Сунгуларе, Твърдица, Елхово и Странджа;
-
“изостанали гранични райони” - 6 общини: Средец, Малко Търново, Царево, Созопол, Болярово и Елхово;
-
“изостанали селски райони” - 12 общини: Средец, Камено, Карнобат, Малко Търново, Сунгуларе, Котел, Нова Загора, Твърдица, Болярово, Елхово, Стралджа, Тунджа;
-
“изостанали планински райони” са определени 3 общини: Руен, Котел и Твърдица.
Пет са общините, които не попадат в районите за целенасочено въздействие по ЗРР – Айтос, Поморие, Приморско, Сливен и Ямбол.
Няма обяснение защо концентрация на повече от 800 млн.лв. се насочва към 5 общини, които не са обект на целенасочено въздействие съгласно ЗРР, а за всички останали общини са предвидени само 26 млн.лв. - разпределението на средствата не кореспондира с целите на ЗРР. Това е сериозен проблем и авторите на плана трябва да обосноват това предложение или да коригират разпределението.
По подробно съответствието е изследвано на ниво приоритети и мерки от плана за регионално развитие на ЮИРП с приоритети и специфични цели от Националната стратегия за регионално развитие и е установено следното:
ПРИОРИТЕТИ и СПЕЦИФИЧНИ ЦЕЛИ - НСРР
|
ПРИОРИТЕТИ и СПЕЦИФИЧНИ ЦЕЛИ - ЮИРП
|
ПРИОРИТЕТ 1: Повишаване на регионалната конкурентноспособност, основана на “икономика на знанието”
|
СЦ 1 - Приоритет 2: Подпомагане развитието и повишаване на конкурентноспособността на предприятията от преработвателната промишленост
|
специфична цел 1: Развитие на изследователската дейност, технологично развитие и иновации в районите
|
СЦ 1 - Приоритет 2 - Мярка 1: Подпомагане на МСП за инвестиране в ДМА, иновационни технологии, развитие на производство, енергийна ефективност и възобновяеми енергийни източници
|
специфична цел 2: Изграждане на бизнес мрежи и регионални и транс гранични клъстери
|
|
специфична цел 3: Подобряване на достъпа и развитието на информационните и комуникационните технологии в областта на публичните услуги и услугите за МСП
|
СЦ 1 - Приоритет 2 - Мярка 2: Подкрепа, обучение и информиране на МСП за съвременно управление на бизнеса
|
ПРИОРИТЕТ 2: Развитие и модернизация на инфраструктурата, създаваща условия за растеж и заетост
|
СЦ 1 - Приоритет 1: Развитие и модернизация на регионалната и местната инфраструктура, обслужваща бизнеса и населението
|
специфична цел 1: Развитие и модернизация на елементите на регионалната и местна транспортна инфраструктура
|
СЦ 1 - Приоритет 1 - Мярка 1: Изграждане, реконструкция и поддръжка на регионалната и местна техническа инфраструктура
СЦ 1 - Приоритет 3 - Мярка 2: Инвестиции в специализирана туристическа инфраструктура
|
специфична цел 2: Изграждане и подобряване на екологичната инфраструктура
|
СЦ 2 - Приоритет 1 - Мярка 1: Инвестиране в дейности по енергийна ефективност и възобновяеми енергийни източници в населените места
СЦ 2 – Приоритет 1 - Мярка 5: Въвеждане на система за ефективно управление на отпадъците
СЦ 2 – Приоритет 1 - Мярка 6: Рекултивация на замърсени терени и почви, борба с ерозията на почвата
|
специфична цел 3: Повишаване на достъпа и изграждане на регионална и местна бизнес инфраструктура
|
СЦ 1 - Приоритет 1 - Мярка 2: Създаване на нова и модернизиране на съществуващата специализирана бизнес инфраструктура
|
ПРИОРИТЕТ 3: Подобряване на привлекателността и качеството на живот в районите за планиране
|
|
специфична цел 1: Повишаване на атрактивността на регионите чрез инвестиции в образованието
|
СЦ 1 - Приоритет 2 - Мярка 3: Обучение през целия живот в приоритетните направления за развитие на района
СЦ 2 – Приоритет 2 - Мярка 1: Реконструкция и модернизация на социалната инфраструктура
СЦ 2 – Приоритет 2 - Мярка 2: Професионална квалификация и преквалификация в сферата на обществените услуги
|
специфична цел 2: Интегриране на цялата териториална общност към пазара на труда
|
СЦ 2 – Приоритет 2 - Мярка 3: Подпомагане на интегрирането на уязвимите групи
|
специфична цел 3: Подобряване на здравните услуги, допринасящи за развитието на регионите
|
СЦ 2 – Приоритет 2 - Мярка 4: Здравна профилактика
|
специфична цел 4: Опазване и валоризиране на природното и културно-историческото наследство.
|
СЦ 1 - Приоритет 3 - Мярка 2: Инвестиции в специализирана туристическа инфраструктура
СЦ 2 - Приоритет 1 - Мярка 3: Възстановяване и поддържане на културно-историческото наследство и културните традиции
|
ПРИОРИТЕТ 4: Интегрирано градско развитие и подобряване на градската среда
|
|
специфична цел 1: Прилагане на стратегии за интегрирано градско развитие и повишаване на конкурентноспособността на градовете.
|
СЦ 2 - Приоритет 1 - Мярка 2: Изграждане и модернизация на елементите на селищната среда
|
специфична цел 2: Възстановяване и обновяване на градски райони
|
специфична цел 3: Укрепване на взаимовръзката град-регион и подобряване на социално-икономическата интеграция
|
|
специфична цел 4: Насърчаване на екологично чист градски транспорт.
|
|
ПРИОРИТЕТ 5: Развитие на сътрудничеството за европейско териториално сближаване, задълбочаване на партньорството и добро съседството за постигане на развитие
|
СЦ 4 – Приоритет 1 - Мярка 1: Развитие и модернизация на трансгранична инфраструктура
СЦ 4 – Приоритет 1 - Мярка 2: Съвместни проекти за икономическо развитие, опазване на околната среда, туризъм, културен и образователен обмен
|
специфична цел 1: Развитие на транс граничното сътрудничество
|
|
специфична цел 2: Развитие на транс националното сътрудничество
|
|
специфична цел 3: Работа в мрежи и обмен на опит с европейските региони
|
|
ПРИОРИТЕТ 6: Укрепване на институционалния капацитет на регионално и местно ниво за подобряване на процеса на управление
|
|
специфична цел 1: Укрепване на капацитета и подобряване на координацията за управление на средства на ЕС на регионално и местно ниво
|
СЦ 3 – Приоритет 1 - Мярка 1: Обучение за разработване и управление на програми и проекти от фондовете на ЕС
|
специфична цел 2: Подпомагане на регионални и местни партньорства за развитие
|
|
специфична цел 3: Подобряване на предоставяните услуги от регионалната и местната администрация
|
СЦ 2 - Приоритет 3 - Мярка 1: Въвеждане на нови форми на административно обслужване
|
специфична цел 4: Развитие на нови подходи за насърчаване и насочване на регионалното и местно развитие
|
СЦ 1 - Приоритет 2 - Мярка 4: Инвестиционен маркетинг на ЮИРП с цел привличане на нови крупни чуждестранни инвеститори
СЦ 1 - Приоритет 3 - Мярка 1: Разработване и изпълнение на регионална туристическа стратегия и маркетингов план за района
|
СЦ 2 - Приоритет 1 - Мярка 4: Разработване и изпълнение на планове за управление на защитени територии, защитени видове и защитени зони (Национална Екологична мрежа) - съвместима със Националните приоритети по околна среда.
СЦ 3 - Приоритет 2 - Мярка 1: Разработване на териториално устройствени схеми, планове и проекти кореспондира с Националната стратегия за насърчаване на инвестициите, като с действията по приоритета се постига оптимално обвързване на целите на регионалното развитие с целите на пространственото планиране.
Сподели с приятели: |
