2011 – 2015 Предложение за формат


Финансова рамка и източници на финансиране на социалните услуги в община Червен бряг



страница18/18
Дата18.06.2018
Размер1.34 Mb.
#74694
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   18

Финансова рамка и източници на финансиране на социалните услуги в община Червен бряг



Необходими средства за финансиране на социалните услуги в община Червен бряг


За финансиране на дейностите, планирани в Общинската стратегия за развитие на социалните услуги в Община Червен бряг за периода 2011 г. – 2015 г., са нужни средствата по вид и в общ размер, посочен в Таблица 1.

Таблица 1

(в лв.)


Вид разход

Необходими средства по години

Общо

2011

2012

2013

2014

2015

За текуща издръжка

1 247 936

1 673 435

2 300 418

2 611 335

2 980 926

10 841 050

За капиталови разходи

8 190 000

2 050 000

50 000

0

0

10 290 000

Общо

9 464 936

3 723 435

2 350 418

2 611 335

2 980 926

21 131 050

Приложение №2 - СПРАВКА ЗА ТЕКУЩА ИЗДРЪЖКА НА ПЛАНИРАНИТЕ УСЛУГИ

Приложение №3 – СПРАВКА ЗА КАПИТАЛОВИ РАЗХОДИ НА ПЛАНИРАНИТЕ УСЛУГИ

За определянето на общия размер на необходимите средства за всяка от планираните социални услуги се определи финансовият ресурс, чрез който предоставянето на услугата да се обезпечи. При определяне размера на средствата за текуща издръжка се приложиха основно два подхода:



    1. За услугите, за които има определен единен разходен стандарт в РМС ¹ 715 от 01.10.2010 г. за разпределение на дейностите, финансирани чрез общинските бюджети, на местни и делегирани от държавата дейности и за определяне на стандарти за финансиране на делегирани от държавата дейности през 2011 г., се ползва съответният стандарт;

    2. За услуги, за които няма определен единен разходен стандарт, беше определен примерен стандарт на база пресметнати разходи за предоставянето на услугата, практика по осъществяване на дейности, близки с дейностите по предоставяне на услугата или като част от единния разходен стандарт на услуга, близка по характер до планираната социална услуга.

Увеличение на разходните стандарти са предвидени за следващите години – за 2012г. с 2%, за 2013 г. с 4%, за 2014 г. със 7% и за 2015 г. с 10% спрямо изходната (2011) година. Това е достатъчно песимистична прогноза, тъй като посочените равнища са в рамките на допустимата инфлация, която може да се очертае след излизане на страната от рецесията.

Източници на финансиране на социалните услуги в община Червен бряг


При определяне на източниците на финансиране се дава приоритет на делегирането от държавата на средства за общината, която е призвана да предоставя социалните услуги съобразно местните потребности. Ето защо се очаква плавно покачване на местните разходи за социални дейности в абсолютна стойност при запазване на водещата роля на държавно делегираните средства в структурно отношение.

7 Система за мониторинг и оценка


7.1. Цели и задачи на мониторинга и оценката.

Системата за мониторинг и оценка е ключов инструмент за развитие на политики и програми в социалната сфера и особено – за дългосрочни и комплексни интервенции като Общинската стратегия за социалните услуги в община Червен бряг. Резултатите от мониторинга и оценката са основа за актуализацията на стратегията по отношение на приоритетните направления и целите, както и за препланирането на оперативните задачи в хода на изпълнението.



7.2. Участие на общината в мониторинга и оценката:

1. Да осигурява постоянен поток от актуална информация за развитието на социалната среда в община Червен бряг.

2. Да обезпечи текущия мониторинг на изпълнението на дейностите по Стратегията на общинско ниво.

3. Да изработи комплексни оценки на ефекта и цялостното въздействие от изпълнението на Общинската стратегия от гледна точка на целевите рискови групи.

4. Да гарантира системното актуализиране на Общинската стратегия, подобряването на политиките за социално включване и постоянното усъвършенстване на социалните услуги и мерки.

В съответствие с тези цели и задачи, изграждането и функционирането на цялостна Система за мониторинг и оценка дава реални, практически ползи за изпълнение на Стратегията. Препоръките за промени, постоянният поток от информация и обратната връзка от целевите потребители на услугите, осигурен от Системата за мониторинг и оценка са задължително условие за ефективното изпълнение на Стратегията.

Основният подход е мониторингът и оценката с участие, който изисква включването и обратната връзка от всички участници в изпълнението на предоставянето на социалните услуги и носи допълнителни предимства за ефективността на мониторинга. Участието гарантира съпричастността и чувството за собственост на заинтересованите страни върху продуктите и резултатите от мониторинга и оценката и съответно – тяхната готовност и интерес от прилагането на препоръките на практика.

7.3. Планиране и изпълнение на дейностите за мониторинг и оценка.



Планът за действие по прилагането на системата за мониторинг и оценка предвижда разработване и приемане на:

- годишни оперативни планове за дейностите по мониторинг и оценка за всяка година от изпълнението на стратегията.


8 Актуализация на стратегията


Общинската стратегия за развитие на социалните услуги (2010-2015 г.) е документ, който отразява особеностите, значимите проблеми и приоритетните направления в социалнана сфера.

Важно изискване, за да бъде Стратегията непрекъснато действащ документ е,

от една страна:

* да отговаря адекватно на обществените потребности,

от друга:

* да съобразява динамиката на настъпващите промени,

и от трета:

* да поддържа системна устойчивост.

Обществените потребности са водещо основание за съществуването и прилагането на Стратегията, като управленски инструмент, насочен към задоволяване на действителните нужди на населението от социална подкрепа.

Същевременно тя трябва да е документ с разписани паралелни действия на съответствие, спрямо спецификата на задачната среда.

В процеса на управление, осъществяването на постоянен контрол цели, ако се регистрират съществени отклонения по индикаторите за сравнения, да бъдат предприети незабавни мерки за възстановяване на определения баланс между предварително избраните базисни стойности техните променливи величини.

Това означава, че измененията в качествените характеристики на средата предполагат задължително наличие на възможности за внасяне на корективи в съдържанието на Стратегията.

Когата става въпрос за актуализация на Стратегията, преди всичко се разбира административна процедура и технология на текстовата разработка.

Процедурата отразява нормативно регламентираните действия, предприети за внасяне на необходими изменения по съдържанието.

Технологията покрива изискванията за прилагане принципите на стратегическо планиране при възпроизвеждане на унифициран модел.

Важно е да отбележи, че актуализацията на Стратегията не е задължителен акт, самоцелно породен от демонстрацията на добри управленски качества, т.к. плановото проследяване на изпълнението се изразява в последователно наблюдение и системен прочит за потвърждаване перманентното съответствие на документа, спрямо условията на средата.

Ако се налага преработка, тя може да варира от „козметично” обновяване на текста до определена степен на съществени изменения в посоката на действията.

Преди да бъдат уточнени намеренията в този аспект, е необходимо да се определи границата на допустимата промяна, което налага описание на специфичните условия и конкретните стъпки:



  1. Съдържанието на Общинската стратегия за развитие на социалните услуги (2011-2015 г.) позволява преработване на концепцията до йерархично ниво на мерките (операциите) и специфичните цели.

Ако тази необходимост касае приоритетните направления и общите цели, съществуването на документа, в приетия формат, се обезмисля, понеже се нарушава основната конструкция и се компроментира визията на Стратегията.

  1. Преформулирането на низходящите части от стратегияческия раздел на документа може да бъде извършено, само след провеждане на предварително проучване по актуални данни и разработване анализ на променената ситуация.

Сама по себе си, процедурата налага ползването на обновена информация от официални източници и следва времето на нейното представяне за свободно ползване от потребители.

Казано с други думи, в технологията не се въвеждат нови методологични и стилистични варианти, които да противоречат на общата логика.

Точно обратното, търси се плавния преход и консолидация между действащата част на документа и привнесените нови елементи.

Подобно на първоначалния вариант, в процеса задължително се включват всички заинтересовани страни, за да се гарантира широко участие, публичност и обществена представителност на документа.



  1. Актуализираната Общинска стратегия за развитие на социалните услуги (2011-2015 г.) подлежи на същия режим на утвърждаване, както и първоначалния вариант.

По предложение на Кмета на Общината, придружено от становищата на съответните институции (Обществен съвет по социално подпомагане и Дирекция „Социално подпомагане”), документът се разглежда и приема на сесия на Общински съвет Червен бряг.

  1. Измененият вариант на Общинската стратегия за развитие на социалните услуги (2011-2015 г.) не може да бъде официализиран преди приключване на първия етап от реализацията -2013 г., когато ще са налице три годишни отчета по планово изпълнение с регистрация на промяната във водещите тенденции.

Годишните доклади са основанието за ревизиране документа.

След този период, регламентиране на промяна по целесъобразност, е трудно допустимо, защото след изтичане на първата календарна година – 2014, последвала актуализацията, предстои от средата на 2015 г. да започне разработването на Стратегията за новия планов период 2016-2020 г.

Казано с други думи, действията биха се изместили на границата на краткосрочното планиране, което не е предмет на основния документ, а на неговото изпълнение, разпределено в периодиката на годишните планове.

Основен принцип при вземане на решение за пристъпване към актуализация на Стратегията за развитие на социалните услуги е необходимостта, потвърдена от доказана аргументация в полза на общността и местното развитие, за постигане по-добро качество на живот на гражданите.



Използвани съкращения (абревиатури)

АЗ

Агенция по заетостта

АСП

Агенция за социално подпомагане

АХУ

Агенция за хора с увреждания

ГРАО

Гражданска регистрация и административно обслужване

ДАЗД

Държавната агенция за закрила на детето

ДБТ

Дирекция Бюро по труда

ДДЛРГ

Дом за деца лишени от родителски грижи

ДДМУИ

Дом за деца и младежи с умствена изостаналост

ДДУИ

Дом за деца с умствена изостаналост

ДМСГД

Дом за медико-социални грижи за деца

ДРСЗ

Дирекция “Регионална служба по заетостта”

ДП

Домашен помощник

ДСП

Дирекция „Социално подпомагане”

ДЦДМУ

Дневен център за деца и младежи с увреждания

ДЦДМУИ

Дневен център за деца и младежи с умствена изостаналост

ДЦДУ

Дневен център за деца с увреждания

ЕКПО

Екип за комплексно педагогическо оценяване към РИО на МОМН

ЗЖ

Защитено жилище

ЗМБ

Звено „Майка и бебе”

ЗМО

Звено за мониторинг и оценка

КССП

Консултативен съвет по социално подпомагане

ЛА

Личен асистент

МБАЛ

Многопрофилна болница за амбулаторно лечение

МКБППМН

Местна комисия за борба с противообществените прояви на малолетни и непълнолетни

МТСП

Министерството на труда и социалната политика

МФ

Министерството на финансите

НЖ

Наблюдавано жилище

НПО

Неправителствена организация

НП ”ОСПОЗ”

Национална програма „От социално подпомагане към осигуряване на заетост”

ОЗД

Отдел “Закрила на детето”

Отдел “СЗ”

Отдел “Социална закрила”

ПРООН

Програма за развитие на Организацията на обединените нации

РДСП

Регионална дирекция за социално подпомагане

РЗОК

Регионална здравноосигурителна каса

РИО на МОМН

Регионален инспекторат по образование към Министерството на образованието, младежта и науката

РИОКОЗ

Районна инспекция по опазване и контрол върху общественото здраве

РПУ

Районно полицейско управление

РЦЗ

Регионален център по здравеопазване

РЦПИОВДУСОП

Ресурсен център за подпомагане на интегрираното обучение и възпитание на деца и ученици със специални образователни потребности

СА

Социален асистент

СИ

Специализирана институция

СОП

Специални образователни потребности

СУ

Социална услуга

ТЗ- УНИЦЕФ

Техническо звено за деинституционализация към АСП и УНИЦЕФ

ЦНСТ

Център за настаняване от семеен тип

ЦОП

Център за обществена подкрепа

ЦРДУ

Център за работа с деца на улицата

ЦСРИ

Център за социална рехабилитация и интеграция





Каталог: bg2 -> wp-content -> uploads
uploads -> Одобрявам: възложител: /п
uploads -> Към Заповед № рд-09-401 / 17. 08. 2011 г. Административно-териториално деление по избирателни секции
bg2 -> Опазване на биологичното разнообразие в българия национална Стратегия за Опазване на Биологичното Разнообразие
uploads -> Секция 15 37 00 001 – с. Бресте Място за обявяване на списъците: магазин на рпк
uploads -> Д о к у м е н т а ц и я за възлагане на обществена поръчка с предмет
uploads -> Заседание по отношение на хижата в Реселец
uploads -> I. общи положения


Сподели с приятели:
1   ...   10   11   12   13   14   15   16   17   18




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница