Приоритети и цели на Общинската стратегия

3. Приоритети и цели на Общинската стратегия

3.1. Визия, ценности и принципи

Стратегията следва основните човешки права, утвърдени в международните документи и конвенции за защита на правата на човека и основните свободи, и за правата на детето. Основната ценност е човекът и правото на всяко човешко същество да развие максимално своите възможности, без значение на етническа принадлежност, пол, увреждане, възраст, социално положение.

В Областната стратегия са описани в детайли мерките, дейностите и индикаторите за постигане на общите и конкретни цели, системата за мониторинг и оценка, отговорностите и ролите на общините и институциите на областно ниво, доставчиците на услуги и другите заинтересовани страни, необходимите ресурси – човешки и финансови, оперативен план с времева рамка за изпълнението на стратегията.

Общинската стратегия за социалните услуги следва целите, поставени в областната стратегия, за превръщане на община Червен бряг в регион с достъпни, разнообразни и качествени социални услуги, допринасящи за подобряване качеството на живота, пълноценната реализация, самостоятелност и грижа за хората и общностите в риск.

3.2 Приоритети в развитието на социалните услуги в община Червен бряг

За постигне на качествена промяна в социалната среда и бъдещо развитие на социалните услуги, очертани от визията на Стратегията, е необходима интервенция в няколко приоритетни направления, които са идентифицирани с участието на всички заинтересовани страни въз основа на заключенията от анализа на ситуацията в община Червен бряг.

Приоритетните направления на Общинската стратегия са изведени в съответствие с идентифицираните потребности на рисковите групи и необходимостта от намеса за решаване на критичните социални проблеми на населението на областта.

Политиките на социалното включване обхващат всички уязвими общности и индивиди, които имат нужда от подкрепа.

В логиката на Общинската стратегия за развитие на социалните услуги, обособяването на интервенцията за децата, лицата с увреждания и старите хора в общи направления спомага да се очертае спецификата на услугите за тези рискови групи.

3.2.1.1. Приоритетно направление „Повишаване ефективността на социалните услуги, предоставяни в общността”.

Българската и международна практика показват, че инвестирането в развиване на услуги по превенция на общинско ниво е ефективно, както по отношение на ранна реакция и предотвратяване на проблеми, така и по отношение на вложените средства, които са много по-малко в сравнение с услугите, които интервенират спрямо изявили се проблеми.

Обща цел. Подобряване на съществуващите и развитие на нови социални услуги в общността с широка гама, еквивалентни на потребностите, равномерно разпределени, акцентирани върху превенцията на риска от социална изолация и деинституционализация на грижите.

Приоритетно направление „Повишаване ефективността на социалните услуги, предоставяни в общността” има за цел създаване на добър модел на подкрепа за деца и пълнолетни лица в неравностойно социално положение, чрез осигуряване на достъп до качествени социални услуги в общността така, че нуждаещите се да не са принудени да напускат своя дом и общност, а да подобрят достъпа си до здравни услуги и образование, да получат шанс за интегриране на пазара на труда; Създаване на условия за предоставяне на грижи за старите хора, насочени към повишаване качеството им на живот, като се съблюдава принципът за гарантиране на независим живот в семейната среда. Предоставяните услугите в семейна среда трябда да са съобразени с индивидуалните потребности, желания и условия на живот на потребителите.

Развитието на социалните услуги в общността ще доведе до намаляване изоставянето на деца и настаняването им с специализирани институции, осигуряване на подкрепа на различните рискови групи за социално включване, с цел превенция на рисково поведение и социално изключване. Води до развиване на услуги по превенция на рискови фактори, ситуации, събития, които могат да доведат до социална изолация и изключване или да задълбочават съществуващия проблем.

Тези услуги ще бъдат развивани на общинско ниво с цел да се обхванат максимално голям брой ползватели. Услугите в това направление са насочени към подкрепа на семействата, децата, възрастните хора и лицата с увреждания и създаване на условия за оставането им в семейна среда, развитие на индивидуалните умения и ресурси, с цел приоритетно ползване на социалните услуги в общността и превенция на настаняването им в специализирани институции.

Това приоритетно направление на областната стратегия има за цел развитие на широка мрежа от социални услуги в общността в община Червен бряг за подкрепа на следните рискови групи:

• 
  Деца в риск, по смисъла на Закона за закрила на детето;
  
• 
  Пълнолетни лица с установени трайни увреждания;
  
• 
  Лица с установени трайни увреждания, настанени в институции;
  
• 
  Самотно живеещи стари хора;
  
• 
  Жени, преживели насилие и/или жертва на трафик;
  
• 
  Родители и бременни жени, които имат нужда от подкрепа и развитие на умения за отговорно родителство.
  

Това направление ще доведе до ускоряване на процеса на деинституционализация, посредством гарантиране на достъпа до качествени социални услуги в общността. Обхватът на социалните услуги, предоставяни в специализирани институции, ще се редуцира.

Общинската стратегия трябва да доведе до значително намаляване на дела на децата и възрастните, настанени в специализираните институции в областта чрез развиване на социални услуги за извеждането им, развиване на качествени социални услуги от резидентен тип, в среда близка до семейната.

Това приоритетно направление на общинската стратегия има за цел развитие на широка мрежа от социални услуги в общността и осигурена резидентна грижа за следните рискови групи:

• 
  Деца в риск, по смисъла на Закона за закрила на детето;
  
• 
  Пълнолетни лица с установени трайни увреждания;
  
• 
  Самотно живеещи стари хора;
  
• 
  Тежко болни възрастни хора.
  

Това приоритетно направление определя административната основа за обединяващото развитие на трите главни групи социални услуги.

Капацитетът за управление предопределя ефективността и нивото на качество на предоставяните социални услуги врезултат на прилаганите мерки за оптимизиране на социалната сфера.

Във функционалните характеристики на всички структури от системата за социално подпомагане, важен белег за висок коефициент на полезно действие е успешното управление.

В този смисъл, капацитетът е сумарна функция, преди всичко от професионалните постижения в индивидуален план за отделни субекти, екипно свързани вътрешно-организационно кадри или експертно привлечени специалисти от други структури, като измерение за възходящото развитие на човешкия фактор във всяко обособено социално звено.

На второ място, от практическа гледна точка, са благоприятните условия за предоставяне на стойностни услуги. Изградената добра материална среда, е знак за равенство с наличния капацитет, защото се определя от степента на обезпеченост със сгради, обзавеждане, техника и технологии.

Третият компонент на организационна неделимост - финансите, изисква проявата на подчертана делова активност и предприемчивост за осигуряване на необходимата финансова обезпеченост, както и рационалното опериране със средства, гарантиращи най-вече ефикасност на направените разходи по видовете социални услуги.

Особено внимание заслужава придобиването и непрекъснатото усъвършенстване на знания и опит във връзка със специфичната компетентност по управление на проектния цикъл, отчитайки големите възможности за усвояване на финансови средства от външно финансиране.

Капацитетът се отчита в съответствие с представите за адекватна приложимост на ресурсите, ангажираността на предприеманите действия, съъгасно действащата нормативна база Това включва съблюдаване на собствените програми и планове за организационен напредък, прилагане на регламентираните методи за работа в социалната сфера и избор на приоритети, пречупени през призмата на документите за планово развитие на местно, регионално, национално и международно ниво.

Ако всичко изброено дотук е постигнато на основата на добри политики и практики от всякакъв ранг, то може да се каже, че капацитетът продуцира сборния резултат от трите основни направления, видимо заложен като намерение в общата цел на четвъртия приоритет.

В диференциран порядък, общата цел подрежда подчинените й специфични цели така, че да разпредели относителната тежест на отговорностите по изпълнението и същевременно да гарантира системното провеждане на критичен преглед по етапите в развитието им.

Разписаните мерки по специфичните цели, представят конкретните основни инициативи, и се явяват съвкупност от фактори, които оказват влияние върху непосредствените ефекти на въздействие за качествена промяна на средата.

3.2.1.4. Приоритетно направление „Развитие на междусекторни партньорства при планирането и предоставянето на социални услуги”.

Този приоритет пряко кореспондира с предходните четири и създава най-широката основа за цялостното осъществяване на намеренията, формулирани по отношение перспективите за развитие на социалните услуги в напълно разгърната типология и видово разнообразие на спектъра от предвидени социални дейности.

Изглежда връзката с трети приоритет и е предпоставка за успешността на мерките по отношение на всички услуги, като инкасира натрупване на позитиви от обединяването на ресурси и сформирането на общ социален капитал от активното поле на петото направление.

Тук се отбелязва много важен еволюционен момент, защото изграждането на партньорство за реазилиране на стратегията за развитие на социалните услуги в Общината, гарантира съхраняването и развиването на кадровия, материалния и финановия потенциал в последващо време, т.е. - способността да се усвояват бъдещи ползи.

Въпреки че, сътрудничеството в различни посоки вече се приема за необходима алтернатива на познатото досега статукво и се предполага, че са преодолени най-съществените резерви, касаещи опасенията за ограничаване автономността и свободата на действията, посоката на промяната е достигнала точката на прехода, в която желанията за участие са повече от реалните практики, а рисковете са по - малко от неизползваните възможности.

Ситуацията е категорично оптимистична. Огромният неизползван резерв на публично-частното партньорство е видимо достъпен. Това действа насърчително на юридическите субекти, дори ако на дневен ред не стои въпросът за влиянието на финансово-икономическата криза с всичките й рестриктивни последствия.

Партньорството има и друга страна, отнасяща се до придобиването на по-висок имидж на организациите в общественото пространство, тъй като с разширяването на естествения ареал, поемането на повече споделени ангажименти и социални отговорности предизвикват по-широк отзвук и това придава усещането за значителна легитимност на участниците.

Фундаментът за устойчиво осъществяване на взаимодействия се състои в институционалното изграждане на обща конструкция и съгласувано планово развитие на всички нива, на фона на единството от унифицирани регламенти за функционирането на системата за социално подпомагане.

Затова на преден план в целия процес се извежда принадената стойност за обществото, изведена от значимостта на участието и ролевата позиция на всеки отделен участник.

Включването на всички заинтересовани страни по подходящ начин, осигурява механизмите за преодоляване анахронизма на традиционния потребителски модел, когато уязвимите групи са представени от граждански структури, консултиращи управлението, разпределението и регулирането на социалните услуги.

Основното препятствие се проявява в съсредоточаването на усилията върху подобряване ефективността на монополно предоставяните социални услуги, а не върху самото определяне на вида услуги.

С други думи самите групи в неравностойно положение се позиционират тангенциално в процеса на формиране на политиката, насочена към решаване именно на техните проблеми.

Това ограничава чувството за собственост върху получената социална подкрепа и поставя гражданите единствено в положение на бенефициенти на развитието.

Потребителският модел е илюстрация на недостатъчно осъзнати потребности за организиране на социален порядък в равновесие между държавата, бизнеса и обществото. Той не може да уеднакви индикаторите в рамката, в която субектът отдава, а обектът получава качеството на социалните услуги.

Общата цел на петия приоритет се опира на тезата за акумулиране на обществената енергия в обща банка за справедливо разпределение на социалните блага с активната съпричастност на всички страни.

Обща цел. Гарантиране на социалното единство и равните възможности за развитие на общности в риск, чрез споделяне на обществената отговорност за предоставяне на адекватни, с разширен диапазон, териториално балансирани и преобладаващо децентрализирани социални услуги

Специфичните цели и подчинените им мерките сепарират в низходящ ред императивно планираните събития, водещи до тяхното фрагментарно потвърждаване в хронология и постижения.

3.2.2. Приоритетни целеви групи.

Планираните дейности в Общинската стратегия ще обхванат всички рискови групи, изведени при анализа на ситуацията в община Червен бряг.

Определянето на приоритетни целеви групи в никакъв случай не изключва останалите рискови групи, но задава основния фокус на интервенцията през периода на стратегията.

• 
  Деца в риск, по смисъла на Закона за закрила на детето;
  
• 
  Пълнолетни лица, с установени трайни увреждания;
  
• 
  Самотно живеещи стари хора.
  

2. 
   
   Каталог: bg2 -> wp-content -> uploads
   uploads -> Одобрявам: възложител: /п
   uploads -> Към Заповед № рд-09-401 / 17. 08. 2011 г. Административно-териториално деление по избирателни секции
   bg2 -> Опазване на биологичното разнообразие в българия национална Стратегия за Опазване на Биологичното Разнообразие
   uploads -> Секция 15 37 00 001 – с. Бресте Място за обявяване на списъците: магазин на рпк
   uploads -> Д о к у м е н т а ц и я за възлагане на обществена поръчка с предмет
   uploads -> Заседание по отношение на хижата в Реселец
   uploads -> I. общи положения
   
   
   
   Изтегляне 1.34 Mb.
   
   Сподели с приятели: