Заключения и препоръки Основни изводи от ситуационния анализ и оценката на потребностите

Заключения и препоръки

1. Основни изводи от ситуационния анализ и оценката на потребностите

• 
  Намаляване на населението в икономически активна възраст.
  
• 
  Неблагоприятни тенденции във възрастовата и образователна структура на работната сила.
  
• 
  Доминиращ брой регистрирани безработни без специалност и с ниско образование.
  

• 
  Висок процент на безработицата, особено в селата, при което се наблюдава нарастване на рисковата група на безработните младежи; нарастване групата на безработните над 50 години; циклична безработица – висок процент на регистрираните безработни за втори и трети път; прогресивно увеличение и висок процент на продължително безработните.
  
• 
  Към намалението на раждаемостта се прибавят нови тенденции на структурни промени – ранна раждаемост, абсолютно и относително увеличаване на децата от проблемни семейства, които се оказват в условия на потенциален риск още при раждането си.
  
• 
  Висок дял на хората с увреждания, както и на самотно живеещите стари хора, пръснати в селищата на общината.
  
• 
  Община Червен бряг предлата 6 социални услуги в общността /Личен асистент, Домашен помощник, Домашен социален патронаж, Обществена трапезария, ДЦДМУ, Приемна грижа/. Това е свързано най- вече с липсата на финансов ресурс.
  
• 
  „Социално договаряне“ (т.е. възлагането на социални услуги) все още е предизвикателство. Независимо от възможностите в нормативната уредба, общинският съвет Червен бряг не взема решение по отношение на предоставяне на социални услуги в партньорство с НПО. В момента е налице неравнопоставеност между общината, и доставчиците по отношение на достъпа до финансирането на проекти. Като възложител и доставчик на социалните услуги общините по принцип имат достъп до публичните средства, а достъпът на НПО изцяло зависи от волята на кмета. Поради тази причина подкрепата между участниците остава само на хартия и липсва реално партньорство.
  

2. Изводи за наличните социални услуги

• 
  Няма гарантиран набор от услуги по превенция, които да оказват подкрепа на родители и деца, да подпомагат отглеждането и възпитанието на децата, като училище за родители, училищна подкрепа, информиране на децата за техните права и отговорности, услуги за свободното време на деца.
  
• 
  Не са развити в Община Червен бряг услуги за превенция на рискови групи (млади майки с риск да изоставят децата си, бедни и самотни родители с нисък родителски капацитет; подкрепа на осиновители, родители на деца с отклоняващо се поведение).
  
• 
  По отношение на рисковите групи деца развитите социални услуги подкрепят преди всичко децата с увреждания.
  
• 
  Услугите за деца и семейства, които са преживели или преживяват сериозен проблем, се предоставят преди всичко в специализираните институции, каквито няма на територията на Община Червен бряг, а някои от тях са и извън областта. Те не предлагат организация на живот близка до семейната. Отдалечеността от населеното място е пречка при работа с децата и семействата.
  
• 
  В Община Червен бряг успешно е стартирал процесът по утвърждаване на приемната грижа и съвместно с възможностите за настаняване при близки и роднини е сериозен ресурс за превенция от настаняване в специализирани институции.
  
• 
  Липсват услуги в общността за деца и лица, жертви на насилие и трафик.
  
• 
  Извън подкрепа на услугите остават деца с отклоняващо се поведение, деца в риск за отпадане от училище.
  
• 
  Съществува риск броят на децата от 0 до 3 години, настанени в специализирана институция, да се запази, тъй като липсват услуги, които да предотвратяват ранното настаняване на деца в институция. Тук е мястото за популяризиране на приемната грижа за деца в тази възрастова група или развиване на услугата „Звено майка и бебе”.
  

Услугите за възрастни и стари хора се предоставят в общността.

На територията на Община Червен бряг услугата „Личен асистент” към момента на проучване са ползвали общо 73 лица с увреждания и самотно живеещи стари хора. Услугите изцяло се предоставят от дирекция „Социално подпомагане” по НП”АХУ” и Проект „Социална услуга за качествен живот – фаза 2”. Чакащите за тези услуги са около 400 човека.

През 2008-2009 година Общината е предоставила услугите „Домашен помощник” и „Социален асистент” общо за 49 хора с различни видове увреждания и самотно живеещи възрастни хора по проект, финансиран от Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”, фаза 1

От началото на 2011 година за втори път започна предоставянето на услугата „Домашен помощник”, предлагана от Общината. От нея ще се възползват 60 възрастни хора – с увреждания или самотно живеещи

На територията на Община Червен бряг няма развити Дневни центрове, Центрове за рехабилитация и социална интеграция за тази група.

3. Препоръки

• 
  Необходимо е да се развие максимално широко партньорство и включване на всички заинтересовани страни по въпросите за развитие на социалните услуги в община Червен бряг. Специфичните характеристики на проблемите на рисковите групи – значителният брой на деца, настанени в институциите и възрастни, нуждаещи се от обслужване, високият общ брой на лицата в риск, които обаче са разпръснати в малки селища на територията на общината и т.н. – изискват решения на общинско и областно ниво. Такъв тип комплексна интервенция може да бъде инициирана и осъществявана със съвместните усилия на всички заинтересовани страни. На първо място това са кметовете, Общинския съвет, доставчиците на услуги, НПО на общинско ниво, а на областно ниво – Областна управа и местно-базираните структури на съответните министерства и държавни агенции. Обединяващата роля може да поеме Областният съвет за развитие – Плевен като ключова структура, която прие и валидизира Областната стратегия и план за развитие на социалните услуги чрез консултации и послания към участниците в процеса.
  
• 
  Приоритетно направление за развитието на социалните услуги трябва да стане деинституционализацията, с развитието на максимално широк спектър от услуги за семействата в риск с цел превенция на изоставянето и за извеждане на децата от институциите.
  
• 
  Необходимо е да се развият разнообразни услуги за деца в общността, които да подпомогнат деинституционализацията и подкрепа на големия брой деца в ситуация на изоставяне, отглеждани в ДМСГД и ДДЛРГ в областта.
  
• 
  Приоритетна необходимост на стратегията е развитието на мерки за превенция и услуги за подкрепа на семействата в риск, за да се намали рискът от трайна институционализация на големия брой деца, настанени в ДМСГД и ДДЛРГ поради бедност, безработица, лоши битови условия на семействата.
  
• 
  Необходимо е изграждането на механизми на междусекторно партньорство между институциите за използване на техните ресурси в подкрепа на семействата при преодоляване на бедността и социалната изолация.
  
• 
  За идентифициране на децата, жертви на домашно насилие и за семейства с агресивно поведение на родителите е необходимо да се подобри комуникацията с детските градини, училищата и неправителствените организации. Ресурсите на образователната система и тенденцията на развитие на извънкласни дейности могат да бъдат използвани за превенция на агресивното поведение. Същевременно самите училища, особено в малките населени места, трябва да бъдат подпомогнати с допълнителна квалификация, каквато имат социалните работници, при планирането на извънкласни занимания, насочени към превенция на агресията.
  
• 
  Подпомагане развитието на капацитета на неправителствения сектор за участие в разработването и прилагането на местни политики, чрез подобрено партньорство с местните власти в процеса на планиране на социални услуги, както и включване в доставянето.
  
• 
  Необходимо е разнообразяване на социалните услуги и развиване на нови и гъвкави, алтернативни услуги, които да съответстват на спецификата на потребностите на рисковите групи в общината.
  

• 
  Защитено жилище за лица с психични заболявания,
  
• 
  Защитено жилище за младежи, след завършване на престоя си в институции или приемни семейства,
  
• 
  Защитено жилище за деца с физически и/или психически увреждания, изведени от институция.
  
• 
  Дневен център за лица с увреждания,
  
• 
  Център за социална рехабилитация и интеграция,
  
• 
  Център за настаняване от семеен тип,
  
• 
  Център за обществена подкрепа (Община Червен бряг работи по спечелен проект за „Център за обществена подкрепа” в МТСП по ОП ”РЧР”).
  
• 
  Дом за стари хора,
  
• 
  Хоспис за тежко болни и възрастни хора, оставени без грижа.
  

• 
  Да се работи към доразвиване на утвърдените в практиката на Общината „приемна грижа” и социалните услуги в общността „Личен асистент”, „Домашен помощник”, „Социален асистент”, Обществена трапезария.
  
• 
  Необходимо е общините да си взаимодействат при разкриване на други форми на социална подкрепа – като мобилна работа, подкрепа в домашни условия, жилищно настаняване с различни степени на подкрепа и др.
  
• 
  на регионално ниво - например за връщане на лица от специализирани институции от други общини и региони или чрез създаване на съвместни специализирани услуги за специфични рискови групи.