Статус на внедряване на ИТС. 1.2Правно-политическа рамка

Статус на внедряване на ИТС.

1.2Правно-политическа рамка.

Правната и техническата рамка, приложими към разработването и внедряването на интелигентни транспортни системи в Република България са нормативно уредени в националното законодателство чрез транспониране на Директива 2010/40/ЕС в две фази.

Основната част на ИТС Директивата е транспонирана, чрез „Закон за изменение и допълнение на Закона за автомобилните превози” (приет от 41-то Народно събрание на 30.11.2012, влязъл в сила с Указ № 419 на Президентът на републиката, публикуван в ДВ бр.99/14.12.2012), а техническите елементи - чрез Постановление на Министерския съвет (ПМС №15/21.01.2013), с което е приета „Наредба за условията и реда за внедряване на интелигентни транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и за интерфейси с останалите видове транспорт” (ДВ бр.8/29.01.2013).

Интелигентните транспортни системи попадат в обхвата на националната транспортна политика, поради което отговорността за тяхното последователно развитие на територията на Република България е възложено на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията.

В тази връзка, промените в „Закона за автомобилните превози” регламентират задължения и правомощия на Министъра да координира дейностите при внедряването и използването на интелигентни транспортни системи в областта на автомобилния транспорт и интерфейси с останалите видове транспорт.

За подпомагане изпълнението на задълженията на отговорният Министър, приетата Наредба регламентира създаването на „Съвет по интелигентни транспортни системи” (Съвет по ИТС) с консултативни функции, под неговото председателство.

Съветът по ИТС ще консултира Министъра при осъществяване на правомощията му в областта на ИТС и с организационно-техническата подкрепа на Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията ще осъществява следните дейности:

• 
  Изготвяне на национален план за действие за внедряване и използване на ИТС (Национален ИТС план за действие);
  
• 
  Обсъждане и изготвяне на доклади за напредъка по националните дейности и проекти по отношение на приоритетните области за използване на спецификации и стандарти за ИТС;
  
• 
  Подготовка на предложения за изменения в правното регулиране и в областта на ефективното внедряване на ИТС;
  
• 
  Издаване на становища по нормативни актове и по други актуални въпроси, свързани с внедряването на ИТС.
  

Председателят на съвета разполага с правомощия при необходимост да разширява участието в работата на Съвета с представители на други държавни органи, органи на местното самоуправление, неправителствени организации, висши учебни заведения в страната и други заинтересовани страни, чийто предмет на дейност има отношение към интелигентните транспортни системи в пътния сектор.

Освен това, приетата Наредба урежда внедряването на приложения и услуги за интелигентни транспортни системи на територията на страната да се осъществява при изпълнение на условията, съдържащи се във вече приети от Европейската комисия спецификации и стандарти от органите по стандартизация, с оглед осигуряването на надеждна експлоатация, оперативна съвместимост, свързаност и непрекъснатост на системите/услугите, защитата на личните данни и на сигурността и правата на потребителите.

В тази връзка, въпреки че Националният ИТС план за действие е в процес на разработване, са създадени първоначални условия за изпълнение на ИТС, ИТС приложения и услуги по текущи национални и местни проекти, както и да бъдат планирани бъдещи проекти и мерки за разгръщане на ИТС в съответствие с най-важните насоки на политиките за модернизиране, реорганизиране и рационализиране на транспортния сектор, очертани в Стратегията за развитие на транспортната система на Република България до 2020 година.

Националната Визия е: към 2020 година България да притежава модерна, безопасна и сигурна транспортна система, която да удовлетворява потребностите за качествен и безопасен транспорт и задава следната стратегическа рамка:

Стратегически цели на националната транспортна политика:

• 
  Постигане на икономическа ефективност;
  
• 
  Развитие на устойчив транспортен сектор;
  
• 
  Подобряване на регионалното и социално развитие и обвързаност.
  

• 
  Ефективно поддържане, модернизация и развитие на транспортната инфраструктура;
  
• 
  Интегриране на българската транспортна система в европейската;
  
• 
  Прозрачни и хармонизирани условия за конкуренция на транспортния пазар. Осигуряване на добра бизнес-среда;
  
• 
  Осигуряване на адекватно финансиране за функциониране и развитие на транспортния сектор. Ефективно усвояване на средства от европейските фондове;
  
• 
  Ограничаване негативното въздействие на транспорта върху околната среда и здравето на хората;
  
• 
  Постигане на висока степен на безопасност и сигурност на транспорта;
  
• 
  Осигуряване на качествен и лесно достъпен транспорт във всички райони на страната;
  
• 
  Устойчиво развитие на масовия обществен транспорт.
  

Българското правителство вече стартира мерки за насърчаване използването на ИТС на местно ниво, започвайки от големите общини (градски райони).

В рамките на Оперативна програма „Регионално развитие” 2007-2013 г.”, в съответствие с Приоритетна област II на Директива 2010/40/ЕС се изпълнява операция 1.5. „Системи за устойчив градски транспорт“.

Операцията подпомага изпълнението на дейности, свързани с „Разработване на планове за управление на трафика и внедряване на автоматизирани системи за управление и контрол, чрез въвеждане и подобряване на системите за управление и информационно обслужване”.