Таблица 5.12.3-4. Умрели по причини за смъртта, област Бургас и страната (на 100 000 души от населението) - продължение

Данните от таблиците за причините на смъртността на населението на област Бургас и обобщено за цялата страна показват съществени различия, като данните за всички класове болести в областта, особено по клас VIII - болести на дихателната система, са значимо по-добри от тези за страната.

Една от основните здравни прояви на живот в близост до кариери за открит добив на природни изкопаеми е неблагоприятното влияние върху функциите на дихателната система, съответно смъртността от тези нозологични единици (Клас VIII). В област Бургас не се отчита значимо по-висока смъртност от дихателни заболявания в сравнение със страната, което е благоприятен факт и доказва отсъствието на агресивно действащи фактори, включително от страна на околната среда.
Проучване на здравното състояние на населението чрез показателите на заболяемостта, вкл. от ракови образувания по ниво и структура за ретроспективен период.

Проучени са данните за заболяемостта, вкл. онкологичната заболяемост като обобщени показатели и по локализация за 5 годишен (2000-2004г.) и 3 годишния период 2002-2004г за област Бургас.

По онкологична заболяемост, за област Бургас водещата триада болести са :

-болести на храносмилателната система;

-болести на опорно-двигателната система, кожата и млечните жлези;

-болести на пикочо-половите органи.

Същите класове болести са характерни и за цялото население на страната.

Трябва да се отбележи, че стойностите за област Бургас са по-ниски от тези за населението на страната, което определено е благоприятен факт от здравно-хигиенни позиции. Отсъстват данни за повишена онкологична заболяемост в резултат на конкретно вредно въздействие на фактори на околната среда.

Следната Таблица 5.12.3-6 илюстрира намаляване на регистрираните заболявания от болести на дихателната система и кръвообращението през последните години, което е с многофакторна причинност, но най-вероятно се дължи и на сравнително чистата околна среда в областта.

Същата благоприятна тенденция за МКБ класове болести IX и X се наблюдава и при хоспитализираната заболяемост (Таблица 5.12.3-7):

Може да се обобщи, че показателите за регистрираната заболяемост за област Бургас показват стационарна тенденция през последните години.

Не е възможно да се говори за наличие на съществени причини от страна на околната среда, които да повлияят негативно демографската и здравна характеристика на обекта.
5.12.4. Оценка на здравния риск, мерки за здравна защита и управление на риска.

Профилактични мерки по отношение опазване здравето на работещите на кариерата.

Могат да се изброят следните основни изисквания за безопасни условия на труд:

• 
  Работниците да бъдат снабдени с подходящо за сезона работно облекло.
  
• 
  Да се провеждат редовни профилактични прегледи насочени към разкриване на свързаните с труда заболявания.
  

В Таблица 5.12.4-1 са систематизирани рисковите фактори с неблагоприятно въздействие върху здравето на работещите, ангажирани с реализиране на инвестиционното намерение за кариера “Порой”.

Вид рисков фактор	Условия за вредно въздействие	Препоръки за намаление на здравния риск
Почвен прах. Прах от дейности със скални маси.	Сухо и безветрено време.	Употреба на лични предпазни средства.
Газови емисии от ауспухни газове.	Дизелово гориво за машини в кариерата и автосамосвали.	Зареждане с висококачествени горива, контрол на емисиите, технически изправни МПС.
Замърсяване на средата със смазочни моторни масла.	Технически неизправни МПС, неправилна смяна на масла.	Извършване на смяната на масла според изискванията.
Взривни средства. Взривни газове.	Отсъствие на информация за безопасна работа.	Употреба на лични предпазни средства.
Наднормени шумови нива около 86-90 dB(A), Вибрации.	Работа с тежки машини и автосамосвали.	Работа с добре поддържани машини и автосамосвали. Антифони.
Прегряващ или преохлаждащ микроклимат.	Работа на открито.	Осигурява се подходящо облекло, ботуши, шапки.
Тежко физическо натоварване. Принудителна работна поза.	Вдигане на тежести. Ръчна дейност.	Осигуряват се подходящи почивки.
Психо-сензорно натоварване. Висока отговорност.	Трудни за разработване етапи от кариерата.	Да се работи под ръководството на квалифицирани специалисти.
Възможни трудови злополуки.	Падания, повърхностни наранявания и травми, изгаряния.	Провежда се персонален инструктаж. Използване на лични предпазни средства.

Във връзка с потенциалните здравни рискове е необходимо спазването на всички изисквания на здравната профилактика, а именно:

• 
  Наднормените прахови нива са рисков фактор както за развитието на белодробни заболявания от общ характер, свързвани с дразнещия ефект на праха, такива като ринит, хронични бронхити и техните усложнения, така и за развитието на професионална прахова патология. Вземането на всички технически и медико-профилактични мерки в това отношение е от първостепенна важност за съхраняване здравето на работниците.
  
• 
  Спазване на техническите характеристики за общи вибрации на булдозерите и тежкотоварните автомобили;
  
• 
  Спазване на физиологичните режими на труд и почивка (Наредба № 15/1999 г. на МЗ);
  
• 
  Сменния цикъл на работа предполага определена здравна промоция и физиологични режими на труд и почивка за работещите на обекта (Наредба № 16/1999 г. на МЗ);
  

Основните фактори, рискови за здравето на населението в райони с открит кариерен добив на камък и извозване на добития материал към ТСИ, са шумовият и прахов фактори. Поради отстоянието до околните населени места с най-близко разположено с. Бата – 800m, дейността на кариерата при условия на правилно експлоатиране, не се очаква да представлява здравна опасност за околно живущото население.

Потенциалният риск за населението в близост до кариерата е свързан основно с технологичния етап на взривяване и последващ превоз на добитата скална маса.
Относно шумовото натоварване, не съществуват предпоставки за генериране на високи еквивалентни шумови нива и вибрации в района. Ще бъдат използвани нови съвременни транспортин средства. Въпреки това е необходимо инвеститорът, чрез посочените по-долу препоръки, да положи усилия в максимална степен да се ограничат възможностите за негативно комплексно въздействие на шума върху човешкото здраве.

Може да се приеме, че поради:

• 
  достатъчна отдалеченост на кариерата от жилищни райони,
  
• 
  наличието на защитен екраниращ ефект спрямо шумовото разпространение от хълмистата топография на терена по посока най-близкото с. Бата,
  
• 
  както и благоприятната географска насоченост на работния фронт в кариерата,
  

Относно праха, рискът ще бъде различен по степен в зависимост от технологичния етап, посоката на вятъра и влажността на въздуха, но като цяло може да се оцени като ограничен, вкл. при извозването по „черния” път обслужващ кариерата в посока четвъртокласния път Медово-Бата-Просеник.

Изключително благоприятен факт са намеренията на инвеститора за започване разработването на кариерата в посока северозапад, от най-отдалечения участък към с. Бата, с приближаване на работния фронт в рамките на планирания кариерен добив към селото. Положителна даденост е хълмът, разделящ кариерата от с. Бата и действащ като естествено прахо-задържащо и прахо-утаително ландшафтно образувание.

По време на експлоатацията на обекта, параметрите на акустичната среда и съдържанието на общ прах в атмосферния въздух е възможно да бъдат временно влошени през деня в района на кариерата. Този риск може да се минимизира чрез спазване на изискванията на ПБППВР, добра работна организация, добро техническо състояние на превозните средства, както и с въвеждането на регулярен мониторинг на работната среда.

Ръскът за здравето на населението в близост до пътя на извозване на трахитите по посока трошачната инсталация е предимно свързан с отделяните при движението на тежкотоварните камиони вибрационни, шумови, прахови и газови емисии. Всички те в много голяма степен зависят от качеството на пътната настилка и от техническото състояние на превозните средства.

По дължината на 21 км четвъртокласно трасе за извозване на трахитите се намира само едно населено място, покрай крайните къщи на което се планира преминаването на самосвалите, обслужващи кариерата – това е с. Медово с около 400 жители. Пътят пресича североизточната част на с. Медово, на Картосхема 5.12.4-1 трасето през селото е обозначено с червен цвят. От Картосхемата е също видно, че близко разположеното по маршрута с. Александрово (на изток от с. Медово) отстои на разстояние от трасето и практически няма да бъде засегнато от повишени прахови и газови емисии.

Реалните количествени измерения на горепосоченото вредно въздействие могат да бъдат установени с натурни измервания едва след пускане на кариерата в експлоатация. Напарвената в настоящия ДОВОС прогноза е , че праховото и шумови натоварния, както и замърсяването с автомобилни газове, ще бъде в рамките на нормите. Поради тази причина, търсенето на здравно-профилактични възможности в настоящия етап на ДОВОС е от първостепенна важност. Предлага се следната последователност за действие, която има за цел да обезопаси процеса на извозване на трахитите и да понижи здравния риск за жителите на с. Медово:

Тъй като изграждане на обиколно трасе спрямо с. Медово за извозване на трахитите понастоящем е технически невъзможно, то експлоатацията може да започне с преминаващо през с. Медово трасе, като здравно-екологичните условия на живот на населението се проследят в динамика.

Като начало, участъка от пътя през с. Медово е необходимо преди започване на експлоатацията да се инспектира от пътен специалист, ангажиран от инвеститора, и при нужда да се рехабилитира на места, вкл. да се запълнят съществуващи локални нарушения на пътната настилка, като пуктатини, дупки, неравности и др., с оглед осигуряване на гладък ход на движение на МПС върху рехабилитираната пътна покривка. Ефектът ще е понижение на отделянето на прах, шум и вредни газове.

Следва да се проведе мониторинг на шумовото, прахово и газово (серни и азотни оксиди) замърсяване (напр. с мобилна станция на различни точки в селото) преди започване на дейността на кариерата и дневно време през първите шест месеца от експлоатацията й. При установяване на наднормени стойности, доказано генерирани от самосвалите, да се предприемат здравно-предохранителни действия. Последните са обект и преценка на отделни здравни проучвания, базирани на резултатите от предходния мониторинг по точки, като е възможно да включват залесителен пояс, изграждане на шумозащитни стени около пътя по определени участъци, подмяна на прозоречни дограми с по-силно шумоизолиращи такива на най-близките до шосето жилищни сгради, изграждане на тротоари на пътя в участъците в които липсват такива (мярка за оптимизиране почистването и минимизиране отделянето на почвен прах при движението на МПС). Използване при превоза на покриващи товара брезенти, въвеждане на учестен график по измиване на пътното трасе при сухи периоди, допълнително ограничаване на скоростта на преминаване през селото и др. са посочени в проекта като практика за извозване на суровината и поддръжка на пътното трасе.

Други профилактични мерки и препоръки за опазване здравето на населението от населените места, разположени в близост до кариерата са:

• 
  Преди започване на всеки цикъл от пробивно-взривни дейности в кариерата да бъдат изпълнявани необходимите изисквания за намаляване на праховите и взривно-газови емисии (използване на минимално количество взривна маса, последващо оросяване с вода в сухи периоди, организиране на работата в безветрени дни или в дни с благоприятна посока на вятъра спрямо околните населени места и др.);
  
• 
  Кариерата да работи единствено на нормирана дневна работна смяна;
  
• 
  Редовното поддържане на чистотата и изправността на пътното трасе в района на кариерата и извън нея по посока четвъртокласния път с. Медово-с. Бата е от особена важност, тъй като значително ще понижи концентрациите на прах, вкл. фини прахови частици в атмосферния въздух.
  
• 
  След реализацията на проекта е препоръчително извършването на натурни замервания на нивото на еквивалентен шум в най-близките жилищни зони от съседните села Бата и Порой. При необходимост да се вземат технически мерки за понижаване на шумовите нива. Шумозащитата на всеки обект, засегнат от наднормени шумови нива е предмет на отделно акустично проектиране, отчитащо степента на превишение на нормата за шум, релеф, вид на защитавания обект и разположение спрямо източника на шум и други фактори. Наредба №6 на МЗ и МОСВ за показателите за шум в околната среда, ДВ бр. 58/2006г., определя съгласно Таблица 2 пределно-допустими нива за “Съществуващи жилищни части” със стойност 55 дб(А) за ден, 50 дб/А/ за вечер и 45 дб/А/ за нощ.
  
• 
  Провеждането на залесителни мероприятия от подходящ дървесен растителен вид между кариерата и жилищната зона на с. Бата ще допринесе значително за подобряване на жизнената среда в района.
  
• 
  От хигиенни позиции се приема, че няма опасност от замърсяване на източниците за питейно водоснабдяване в с. Бата. Въпреки това, тъй като част от питейната вода се осигурява от централен водопровод, преминаващ в близост до кариерата, необходимо е след пускане на обекта в експлоатация, РИОКОЗ - Бургас да обърне особено внимание на резултатите от лабораторния мониторинг по показателите на Наредба № 9 за качеството на водата, предназначена за питейно-битови цели (ДВ бр. 30 /2001 г) за населените места в района – с. Бата и с. Порой.
  
• 
  Необходимо е да се предвиди оросяване на експлоатационните площадки и вътрешните пътища на кариерата при сухо и ветровито време.
  

Предварително изготвената от инвеститора здравно-екологична експертиза представя някои полезни препоръки, които също следва да се споменат:

• 
  използване на ограничени количества взривно вещество с раздробяване на трахитите на сравнително едри скални късове, които от своя страна са слаби вторични генератори на прахови частици;
  
• 
  екологосъобразно депониране на почвената откривка с последващо залесяване;
  
• 
  след пускането на кариерата в експлоатация регулярно да се извършват измервания за определяне на праховото съдържание в атмосферния въздух на територията на производствената площадка и в регулациите на с. Бата и с. Порой, с данни за съдържание на общ прах и фини прахови частици;
  
• 
  реализиране на мониторинг на шумовото натоварване в района отделно по време на взривни и добивно-извозни дейности, с определяне на максималните и еквивалентни нива на генерирания шум в територията на двете села.
  

• 
  въздействие само за площадката – С
  
• 
  локално въздействие ( до 1 km)– Л
  
• 
  регионално въздействие – Р
  
• 
  национално въздействие – Н
  

Дейностите, предвидени с инвестиционното предложение, са свързани с вероятността за възникване на аварии и инциденти. За тяхното предотвратяване, в проекта е разработен специален раздел “БЕЗОПАСНОСТ НА ТРУДА И ПОЖАРНА БЕЗОПАСНОСТ”, в съответствие с изискванията на ПБТРНОН-1996 г., ”Инструкция за съдържанието на част “Безопасност, хигиена на труда и пожарна безопасност към проектните разработки” 1983 г., издадена от Министерство на строителството архитектурата и Наредба № 18 /07.01.2000 г. на МОСВ.

При разработването на проекта са спазени също изискванията на действащите в момента нормативни документи по безопасност и охрана на труда, различни правилници и технически изисквания към машините и механизмите, използвани в добива, като не са допускани отклонения от тях.

Освен тях трябва да се съблюдават всички изисквания на “Правилника за безопасност на труда при разработване на находища по открит начин”, ”Правилник за безопасността на труда при взривните работи” 1997 г., и всички други правилници, инструкции и указания относно работата на цялостното оборудване на обекта.

Всеки новопостъпил работник задължително преминава встъпителен инструктаж по техническа безопасност и се разписва в книгата – Приложение № 1 по чл. 13,(1) от ПБТРНОН.

В годишните технически проекти за всички работници в участък “Порой” ще се разработват специфични инструкции за безопасна работа, съобразно видовете дейности, които ще упражняват през периода. Основните части на плана са: идентификация на възможните опасности и вредности, общи мероприятия за отстраняване влиянието на опасностите и вредностите; безопасна работа при пробивно – взривните работи; безопасна работа при товаро – транспортната дейност; противопожарна безопасност.

Инвеститорът е разработил План за управление на минните отпадъци съгласно изискванията на Глава VІІІ от ЗПБ и по реда на Наредба за специфичните изисквания за управление на минните отпадъци (ДВ. бр.10 от 6 Февруари 2009г.). Същият предстои да бъде утвърден от компетентния орган. Представен е като отдебно книжно тяло към настоящия доклад.
Инвеститорът следва да разработи План за предотвратяване и ликвидиране на последствията при бедствия, аварии и катастрофи, който да бъде съгласуван от компетентните органи.

Планът определя превантивните мероприятия и начина на действие на персонала при възникване на бедствия и аварии на обекта по време на експлоатация, чрез предварително осигуряване на:

- Необходимите материали, техника и средства за ефективни действия по предотвратяване на последиците;

- Подготовка на личния състав на обекта за действие;

- Начинът на оповестяване и привеждане в готовност на персонала;

- Управленията на действията на персонала;

- Реда за въвеждане на плана в действие и информиране на застрашеното население.

В зависимост от спецификата на работа в откритите рудници (кариери), в Плана следва да са прогнозирани възможните бедствия и крупни производствени аварии, които биха могли да нарушат нормалния производствен процес и да причинят значими щети, а именно: земетресения, наводнения, в т.ч. наводнения на дъното на кариерата при обилни снеговалежи и дъждове, ураганни ветрове, снегонавявания и заледявания, срутвания и пожари.

На кариерата съществува риск за възникване на срутвания, които могат да доведат до спиране на производството. Това от своя страна води до големи производствени загуби, а също така и до застрашаване живота на работещите.

В резултат на провежданите масови взривявания могат да се получат козирки, надвисвания по откоса и пукнатини, които създават предпоставки за злополуки и аварии. Срутвания могат да се получат и и вследствие земетресения. За това в аварийния план трябва да се предвидят мерки за предотвратяване на инциденти от такъв характер.

Независимо, че процесът на разсейване на прахо-газовия облак при масовите взривове е кратък (5 – 25 минути), отделянето на токсични вещества, адсорбирани от взривената скална маса продължава по-дълго време. За това следва да се спазват стриктно изискванията на Правилника за провеждане на ПВР и последните да се извършват при най-благоприятни метеорологични условия и посока на вятъра. Допускът в кариерата след ПВР да се контролира строго.

На обекта съществува известен риск от пожари - работа с горива.

Рискът по отношение на отпадъците в района на кариерата е минимален.

Степента на риска от аварийни и залпови замърсявания на водите и почвите е много ниска. Такива замърсявания могат да станат при авария с транспортните и технологичните машини в обхвата на кариерата, свързани с изтичане на горива и смазочни материали. Ниската степен на риска се обуславя от: малките количества замърсяващи вещества и възможност за лесно ликвидиране на аварията с подръчни материали.

Планът за управление на минните отпадъци, разработен от Инвеститора, също отчита всички аспекти на безопасната експлотация на кариерата.

Отчитайки значимостта на въздействието на предвидените с инвестиционното предложение дейности върху околната среда, считаме че трябва да се разработи план за мониторинг по следните компоненти:

Контролът върху спазването на концесионните изисквания за добив в рамките на концесионния контур да бъдат проследявани чрез:

- Изграждане на стабилизирани репери за наблюдение бордовете на кариерата.

- Два пъти годишно да се провеждат контролни инструментални замервания на реперите, както и извънредни такива при видими изменения в бордовете и след природни сеизмични прояви.