Анализ на Програмата за подобравяне на кав на община монтана за периода 2011-2014 г

1.11Анализ на Програмата за подобравяне на кав на община монтана за периода 2011-2014 г.

• 
  Непостигане и до настоящия момент на необходимите резултати (достигане и поддържане на установените със законодателството по опазване чистотата на въздуха норми за нивата на ФПЧ₁₀ в атмосферния въздух) от предвидените мерки в Плана за действие от Програмата, разработена от Общината за опазването на околната среда и приета с Решение на Общинския съвет.
  
• 
  Промяна в приноса на отделните източници на замърсяване на атмосферния въздух;
  

Конкретната цел, която е поставена, е достигане на установените норми за ФПЧ₁₀ на територията на Общината.

• 
  Анализ на общинската програма по опазване на околната среда по отношение на замърсяването на атмосферния въздух и мерките свързани с него.
  
• 
  Анализ на факторите, които могат да имат принос към наднормените нива на съответните замърсители (и по-конкретно към нивата на ФПЧ₁₀):
  

• 
  Наличие на неблагоприятни климатични условия, в т.ч. ниски средноденонощни и средногодишни скорости на вятъра (под 1,5 m/s) или тихо време; образуване на мъгли; влияние на топографските условия (особености) на терена (напр. при котловидни форми на релефа); вертикално смесване на въздушни маси; противостоене на въздушни маси с океански произход с такива от континентален произход;
  
• 
  Наличие на специфични за дадено място дисперсионни характеристики (т.е. характеристики на разпространение на замърсителите);
  
• 
  Наличие на природни източници (силни ветрове, пренос на природни частици от сухи райони и др.).
  
• 
  Влияние на зимното опесъчаване и осоляване на пътната и улична мрежа.
  

• 
  Анализ и оценка на замърсяването с ФПЧ₁₀ към референтната 2007г. (при отчитане и на изпълнението на мерките към този период) и към 2010 г. Описание на източниците на емисии на територията на общината с принос в замърсяването.
  
• 
  Извършване на оценка, чрез дисперсионно моделиране, на базата на анализа и оценката по предходата точка (включително на базата на прогнозна информация за бъдещата дейност) и при отчитане на актуалния принос на отделните източници на замърсяване (промишленост, енергетика, битово и обществено отопление, транспорт, неорганизирани площни източници и пр.) към нивата на замърсяване в атмосферния въздух по показател ФПЧ₁₀.
  
• 
  Сравняване на получените резултати с концентрациите, регистрирани за съответната година в пунктовете на Националната автоматизирана система за контрол на качеството на атмосферния въздух по време на действие на Програмата.
  
• 
  На база на анализа и резултатите от моделната оценка са формулирани конкретни мерки за изпълнение за постигане на необходимите нива на КАВ и за по-нататъшно поддържане на КАВ, включително са набелязани приоритетни за прилагане мерки.
  

Програмата за качеството на атмосферния въздух на община Монтана за периода 2011-2014 г. е изготвена при спазване на изискванията за обхват и съдържание на раздел II на Приложение №15 към чл.34, ал.1, чл.38, ал.1 и чл.40, ал.2 от Наредба №12 от 15.07.2010г.

Неразделна част от Програмата е и План за действие за постигане на установените норми, който съдържа конкретни мерки за изпълнение в периода 2011-2014 г.

Независимо от съответствието на Програмата и Плана за действие с нормативните изисквания, непостигането на нормите към края на 2014 г., отчетено с извършваните измервания в пункта за мониторинг, налага необходимостта от актуализация на Програмата за следващ период и формулирането на нови и продължаването на вече поставени приоритетни мерки за изпълнение, както и поставянето отново за задача на изпълнението на мерките, които Общината не е успяла по обосновани причини да изпълни досега.

Обобщен отчет по изпълнението на Плана за действие към Програмата за КАВ на община Монтана за периода 2011-2014 г. по реда и кода на мерките е представен в следващата Таблица.

Община Монтана не е изготвяла годишни отчети по изпълнението на Програмата за всяка година от перидоа на действие. Липсата на конкретни писмени данни и официални годишни отчети на Общината по изпълнението на Програмата, които да са били одобрени от Общински съвет, както и съответно неводенето на отчетност в Общината относно изпълнението на всяка една мярка за всяка година от действието на Програмата, не позволява по-подробно и обективно отчитане на резултатите от изпълнението на предходната Програма. По тази причина резултатите в следващата таблица са отчетени по общо и без точни количествени стойности за всяка мярка.

Таблица 3.12 Отчет по изпълнението на мерките от Плана за действие към Програмата за КАВ на община Монтана

ДЕЙНОСТ	ОТГОВОРНИК	НАЧАЛЕН И КРАЕН СРОК	ФИНАНСИРАНЕ	ЕФЕКТ	ОТЧЕТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ ДО КРАЯ НА 2014 Г.
Поетапна газификация на община Монтана (код MNT-T-1)	Община	2011-2014	Средства на концесионер, НДЕФ, ФЕЕ и други	Повишено качество на атмосферния въздух и понижени емисии на ФПЧ10	Ежегодно се увеличава броя на газифицираните домакинства. (с близо 30 домакинства годишно).
Поетапно увеличаване на използването на природен газ и електроенергия за отоплението на домакинствата през отоплителния сезон (код MNT-T-2)	Община	2011-2014	Държавно финансиране, фондове на ЕС	Намалени емисии на ФПЧ10 от твърди горива в битовия сектор	Ежегодно се увеличава броя на газифицираните домакинства в съответствие с горната точка, както и поставянето на климатични инсталации, използващи електричество, за сметка на изгарянето на твърди горива.
Ежегодно актуализиране на списъка на промишлените предприятия на територията на община Монтана (код MNT-T-3)	Община	2011-2014	Община	Контролиране на емисиите от промишлени източници	Изпълнява се ежегодно. Няма отчетени от Общината нови значителни промишлени източници на емисии на ФПЧ10.
Въвеждане на изисквания към МПС (за по-висок ЕВРО-стандарт), използвани за обществен транспорт при отдаване на линии на концесия (код MNT-T-4)	Община, транспортни фирми	2011-2014	Община, транспортни фирми	Подобрено качество на въздуха и понижени емисии на ФПЧ10, чрез намаляване емисиите от транспорта	Спазва се изискването, при провеждане на обществени поръчки за предоставяне на концесии за изпълняване на транспортни услуги.
Актуализация на графика за ремонт на уличната настилка от гледна точка на предизвиканите емисии на прах (код MNT-T-5)	Община	2011-2014	Община	Подобрено качество на въздуха и понижени емисии на ФПЧ10	Изпълнява се ежегодно от Общината при изготвяне на графика. За периода са ремонтирани следните по-главни улици: Бул. „Христо Ботев”; бул. „Парта”; бул.”Трети март”; ул. „Климент Охридски”; ул. „Стамен Илиев”; ул. „Велико Търново”.
Хигиенно миене на уличната мрежа в община Монтана (код MNT-T-6)	Община	2011-2014	Община	Подобрено качество на въздуха	Изпълнява се ежегодно, като ефектът е свързан с намален унос на ФПЧ10.
Развитие на зелена система (код MNT-T-7)	Община	2011-2014	Община	Намалено разпространение на емисии на ФПЧ10	Извършени са мероприятия по засаждане на декоративни фиданки, почвопокривни, както и затревяване.
Използване на превантивни средства срещу обледяване на уличната мрежа (код MNT-T-8)	Община	2011-2014	Община	Намалено разпространение на емисии на ФПЧ10 от транспортни средства	Спазват се насоките за използване на новостите като химични препарати за разледяване, вместо сол, пясък или луга.
Всички търговци и производители да взимат финансово участие в мероприятията по залесяване (код MNT-T-9)	Търговци и производители	2011-2014	Търговци и производители	Залесени площи	Изпълнява се ежегодно.
Оптимизиране на транспортната схема в община Монтана (код MNT-T-10)	Община	30.09.2011 г.	Община	Намаляване на емисиите на ФПЧ10	Не е извършено.
Информационни мероприятия за разясняване на населението на изискванията за качество на атмосферния въздух (код MNT-I-11)	Община	01.01.2012 г.	Община	Намалени емисии на ФПЧ10 от твърди горива в битовия сектор.	Поради липсата на административни и финансови ресурси не са проведени необходимите мероприятия. Остава като мярка за бъдещо изпълнение.
Създаване на система за събиране и съхранение на данни за продадените горива за отопление и транспортни горива на територията на община Монтана (код MNT-R-12)	Община	01.01.2012 г.	Община	Подобрено отчитане на емисиите в атмосферата	Не е изпълнено, поради липсата на административни и финансови ресурси. Остава като приоритет за следващата Програма.
Спазване от строителните фирми на строги изисквания към прилагане на превантивни мерки за избягване на запрашаването. (код MNT-T-13)	Община	01.03.2012 г.	Община	Подобрено качество на въздуха	Въведено е изискването и следва да се спазва от строителните фирми, при контрол от Общината. Следи се за прилагане от строителните фирми на мерки за поставяне на предпазни мрежи и платна, почистване на строителната площадка от отпадъчни строителни материали чрез събиране, извозване и измиване и други.
Информационни мероприятия за разясняване на населението на възможностите за повишаване на енергийната ефективност (код MNT-I-14)	Община	01.01.2012 г.	Община	Намалена консумация на енергия	Не са проведени поради липсата на необходимите ресурси. Могат да се заложат като мярка за изпълнение в следващия период.
Ограничаване на използването на пясък и други твърди минерални субстанции при зимното поддържане на уличната мрежа (код MNT-T-15)	Община	01.04.2012 г.	Община	Намаляване на емисиите на ФПЧ10	Спазват се насоките за използване на новостите като химични препарати за разледяване, вместо сол, пясък или луга.

От отчетите по изпълнението на Плана за действие за периода до 2014 г. става ясно, че по-голямата част от мерките са изпълнявани, като приоритетните мерки трябва да продължат да се изпълняват и през следващите години, за да се постигне траен положителен ефект, а едва три мерки не са изпълнени, като причина за неизпълнението е липсата на необходимите ресурси в Общината. Това налага търсенето на ресурси за изпълнението на мерките през следващите няколко години.

Най-важно се явява продължаването на процеса на газификация и увеличаване на домакинствата, които се отопляват на газ или на ток, за сметка на тези които използват твърдо гориво за отопление.

В същото време са важни и информационните мероприятия, които следва да се изпълнят и ще бъдат заложени в новия план за действие, както и създаването на добра система за отчетност на данните за изгаряните горива в Общината и данните за емисиите от промишлените източници.

С предприемането на мерки в тези направления ще се постигне по-сериозен ефект върху общите нива на замърсяване с ФПЧ₁₀ в Общината и тези нива ще могат да продължат да намаляват, както в периода 2012-2013 г., без да има увеличаване на концентрациите на ФПЧ₁₀ и превишенията на нормите, както през 2014 г.