Анализ на административното обслужване на физически и юридически лица от Министерството на труда и социалната политика и второстепенните разпоредители с бюджет през второто тримесечие на 2015 год
Изтегляне 0.76 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 2.1. Предоставени услуги от дирекции към специализираната администрация на Агенцията по заетостта
- 171 регистрирани посредници
- 2.2. Предоставени услуги от отдел „Работа с клиенти” в дирекция „Правно и административно обслужване” на Агенцията по заетостта
- 2.2.1. Фронт офис
- Центърът за информация и услуги
- 2.2.1. Бек офис
- „лице в лице”- 4 809 (при 10 730 през първото тримесечие на 2015 година)
- ; поща
- 2.4. Стандарти за административно обслужване
- ІІІ. АДМИНИСТРАТИВНО ОБСЛУЖВАНЕ В АГЕНЦИЯТА ЗА СОЦИАЛНО ПОДПОМАГАНЕ 3.1.Общи резултати от административното обслужване – особености
- Всички специфични административни услуги, които се предоставят от Агенцията са според специални закони и произтичащи от тях наредби
ІІ. АДМИНИСТРАТИВНО ОБСЛУЖВАНЕ В АГЕНЦИЯТА ПО ЗАЕТОСТТА Като второстепенен разпоредител с бюджет към министъра на труда и социалната политика дейностите, които изпълнява Агенцията по заетостта, са насочени към изпълнение на държавната политика в областта на насърчаване на заетостта, защита на пазара на труда, професионално ориентиране, обучение на възрастни, както и за извършване на посреднически услуги по заетостта. През второто тримесечие на 2015 година административните звена в Централната администрация на Агенцията по заетостта, ангажирани с административното обслужване на гражданите и организациите, са извършили общо 9 465 услуги. В съответствие с вписаните в Списъка с унифицираните наименования на административните услуги (СУНАУ), Агенцията предоставя административни услуги чрез централната си администрация и териториалните си поделения – дирекции „Бюро по труда”. 2.1. Предоставени услуги от дирекции към специализираната администрация на Агенцията по заетостта Най-предпочитаната услуга от осъществяваните от АЗ през второто тримесечие на 2015 г. бе услугата Посредничество на български граждани за работа по заявки на чуждестранни работодатели чрез EURES и на граждани на Европейското икономическо пространство по заявки на български работодатели. Българските съветници и асистенти от EURES мрежата в цялата страна са консултирали 4807 лица със или без регистрация в ДБТ, като за около 328 от тях има информация, че са започнали работа, докато първото тримесечие на 2015 г. консултираните лица бяха 11 328, като около 660 лица са започнали работа в резултат на посредничеството. През второто тримесечие на 2015 г. има значително по-малко на брой консултирани лица в сравнение с първото тримесечие на 2015 г. Причината е, че кампанията за сезонна заетост, във връзка с която се търсят голям брой кандидати, се реализира основно през първите три месеца на всяка година. Административното обслужване в дирекция „Европейска мобилност” се извършва основно по телефона и чрез електронна поща, а също и чрез микросайта www.az.government.bg/eures. В зависимост от конкретния случай се контактува също чрез писма – по пощата или чрез факс. По този начин има пряк контакт с търсещите работа лица и работодатели, бързо се обменя необходимата информация и се реализират обявените свободни работни места. Административната услуга се предоставя и от служители в дирекции „Бюро по труда”, определени за EURES асистенти, които предоставят EURES информация и консултиране лично –индивидуално или по време на информационни дни, нар. „Отворени врати”. Клиентите - търсещи работа лица, са основно два типа: едни, които заявяват принципен интерес към работа в чужбина, без да посочват точно своите познания и възможности, и други, които кандидатстват по обявени от отдела оферти, с точно посочени изисквания за образование, опит, познания по чужди езици и т.н. Първият тип клиенти е сравнително постоянен като брой. Вторият тип клиенти кандидатстват по обявена оферта за работа в чужбина. В зависимост от предложението на работодателя и посочените изисквания към кандидата, за едно работно място може да кандидатстват от едно до десет и повече лица особено в случаите, когато изискванията към работника са минимални - най-вече по отношение на образование и познания по чужди езици. В този смисъл работата като количество обработени и изпратени на работодател автобиографии или брой интервюирани лица зависи изключително от това кога и какви оферти за работа се получават. Дирекция „Международна трудова миграция и стратегически партньорства”, ангажирана с предоставянето на услугата Издаване на разрешения за работа на чужденци в Република България, включително регистрация на краткосрочна заетост на чужденци без разрешение за работа, е разрешила достъп до пазара на труда на 129 граждани на трети страни. От тях 93 са с писмено разрешение за упражняване на трудова заетост във връзка с издаване на единно разрешение за пребиваване и работа от органите на Министерството на вътрешните работи, а останалите 36 са с издадени разрешения за работа от АЗ. През първото тримесечие на 2015 г. техният брой е бил 89, от които 39 са с писмено разрешение за упражняване на трудова заетост във връзка с издаване единно разрешение за пребиваване и работа от органите на МВР, а останалите 50 са с издадени разрешения за работа от АЗ. В изпълнение на същата услуга през второто тримесечие на 2015 г. е регистрирана краткосрочна заетост на 33 чужденци, а през първото - не е регистрирана краткосрочна заетост на командировани чужденци. През отчетния период по услугата Регистрация и предоставяне на удостоверения на частни фирми за извършване на посредничество по наемане на работа са регистрирани 37 нови фирми-посредници - за сравнение: през първото тримесечие на 2015 г. техният брой е бил 40. Във връзка с функционирането на внедрената от 01 март 2015 г. информационно-комуникационна система, предназначена да подпомага дейността и да обслужва комуникацията между АЗ, ИА ГИТ и частните посредници, през отчетния период 171 посредници са получили електронен достъп до системата. Като резултат се реализират следните електронни услуги за лица, предоставящи посреднически услуги по наемане на работа:
За осъществяване на посредническата дейност по наемане на работа се поддържат и ежедневно се актуализират електронните регистри на издадените удостоверения за регистрация на посредническа дейност по наемане на работа, като системата позволява автоматично извеждане на данни за регистрираните посредници в списъци, публикувани на официалната страница на АЗ. Създадена е възможност на 171 регистрирани посредници да водят електронен регистър на търсещите и устроените на работа лица, поддържан от Агенцията по заетостта, и достъпен за ИА ГИТ във връзка с нейната контролна дейност. По услугата Регистрация и предоставяне на удостоверения на предприятия, които осигуряват временна работа за второто тримесечие на 2015 г. са регистрирани 13 предприятия, които осигуряват временна работа - при 16 предприятия през предходното тримесечие на 2015 г. Агенцията по заетостта предоставя Посредничество по Спогодбата между правителството на Република България и правителството на Държавата Израел за временна заетост на гражданите на двете държави, като през второто тримесечие на 2015 г. са приети и обработени документите само на едно лице. За сравнение - през първото тримесечие на 2015 г. не са приети и обработени документи на кандидати и 8 лица са подали документи през четвъртото тримесечие на 2014 г. По условията на Спогодбата от 1995 г. между правителството на Република България и правителството на Конфедерация Швейцария за обмен на стажанти, през второто тримесечие на 2015 г. не е извършвано посредничество – а през първото тримесечие на 2015 г. посредничество е извършено на едно лице. 2.2. Предоставени услуги от отдел „Работа с клиенти” в дирекция „Правно и административно обслужване” на Агенцията по заетостта През второто тримесечие на 2015 година в Централната администрация на АЗ са постъпили 3016 телефонни обаждания, 568 запитвания на място в Центъра за информация и услуги и 73 писмени запитвания, искания/заявления, предложения и сигнали от кореспонденти. 2.2.1. Фронт офис Телефонните запитвания на „горещия” телефон на АЗ за второто тримесечие на 2015 г. са 3016 или с 371 по-малко от първото тримесечие на 2015 г. При предоставената по телефона информация и проведени консултации през второто тримесечие на 2015 г., както и през предходното тримесечие, най-голям интерес е предизвиквало реализирането на всички схеми по ОП РЧР - регистрирани са 956 обаждания, които представляват значителен относителен дял – 32 на сто от всички регистрирани обаждания през първото тримесечие. (Вж.папка АЗ, Приложение № 4) Налице са запитвания, свързани със забавени плащания по Процедура „Насърчаване стартирането на проекти за развиване на самостоятелна стопанска дейност“ Компонент ІІ. Значителен брой запитвания има относно обявения нов прием по набиране на заявления по схема „Младежка заетост”. Интерес е проявен към обявения подбор за трудови медиатори по проект „Да успеем заедно”. На второ място по интерес е темата за регистрация на търсещите работа лица в ДБТ - 634 клиенти или 21 на сто. Лицата са се интересували от необходимите документи за регистрация, в коя ДБТ следва да се регистрират, имат ли право на парично обезщетение за безработица.
Граждани са търсили информация за свободни позиции за работа в чужбина, както и за условията и необходимите документи за кандидатстване. Постъпвали са запитвания относно реда за осъществяване на контакт с EURES съветници, за да им бъде оказано съдействие при кандидатстване. Много лица са проявили интерес към Целевата схема за мобилност „Твоята първа работа с EURES”. Работодатели и търсещи работа лица са се интересували от начина и условията за кандидатстване. По повод стартиралата нова европейска платформа за споделяне на възможности за младежта в Европа – Drop’pin@EURES са отправени запитвания относно условията и реда за кандидатстване за различни възможности като чиракуване, стажове, програми за обучение, езиково обучение и др. Информация относно дейността на фирмите посредници са получили 318 клиенти (11 на сто), като те са поставяли въпроси, свързани с промените в Наредбата за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа, както и с влязлото в сила от 01.03.2015 г. изискване за водене на електронен Регистър на търсещите и устроени на работа лица. Много лица са се интересували как могат да проверят дали дадена фирма е лицензирана да извършва посредническа дейност и къде са публикувани списъците с тези фирми. Търсещи работа безработни лица и работодатели - 140 души или 5 на сто, са се интересували от включване в програми и мерки за заетост и обучение по Закона за насърчаване на заетостта. Постъпили са запитвания относно условията и реда за кандидатстване по Програма за обучение и заетост. Много лица са се интересували дали ще има нови процедури за подбор на работодатели за ползване на насърчителни мерки за заетост и обучение по Закона за насърчаване на заетостта. За отчетния период Центърът за информация и услуги, обслужван от служителите в отдел „Работа с клиенти”, е посетен от 568 физически и юридически лица, които са със 70 лица по-малко, отколкото през първото тримесечие на 2015 г. При посещенията на място, клиентите са проявили най-голям интерес относно възможностите за трудова реализация в чужбина - 243 лица или близо 43 на сто от посетителите в Приемната на АЗ. Информация за необходимите документи за регистрация, в кое териториално поделение на АЗ могат да се регистрират, ще имат ли право на парично обезщетение за безработица, как да възстановят прекратена регистрация и др. са получили 113 лица (20 на сто). Консултация за реда за регистрация на фирми-посредници и предприятия, осигуряващи временна работа, както и информация относно легитимността на частни фирми, предлагащи услуги по посредничество за работа са потърсили 74 посетители (13 на сто). От реализирането на различни проекти по ОП РЧР са се интересували 68 човека или отново 12 на сто. (Приложение № 3) 2.2.1. Бек офис Общо 73 писма със запитвания, искания/заявления, предложения и сигнали от граждани и организации са постъпили през второто тримесечие на 2015 г., като спрямо първото тримесечие на 2015 г. техният брой е намалял с 29. Постъпилите през отчетния период писма са разпределени по вид както следва:
За становище и отговор, по компетентност от Агенцията по заетостта, са препратени 51 писма, с относителен дял от 70 на сто, от Министерството на труда и социалната политика, администрациите на Министерския съвет, Народното събрание, Президента на Република България и др. С останалите 22 писма (30 на сто) гражданите и юридическите лица са се обърнали пряко към Агенцията по заетостта. Тези данни сочат, че препратените по компетентност от горестоящите инстанции писма надвишават тези на подадените пряко до АЗ от физическите лица и организациите. Разпределението на писмените запитвания, искания/заявления, предложения и сигнали по съдържание е графично изобразено в Приложение № 2 (папка АЗ). През второто тримесечие на 2015 година, както и през първото тримесечие на 2015 г., най-много постъпили документи – 30 или 41 на сто, са относно оказване на съдействие за устройване на работа в страната. Отправените от кореспондентите искания са свързани с търсене на съдействие за започване на работа на самите лица и/или на друг член на семейството. Молби са отправени от хора от т.н. групи в неравностойно положение на пазара на труда като: безработни лица с увреждания, младежи до 29-годишна възраст и лица над 50 годишна възраст. Част от гражданите търсят работа по конкретна специалност или при конкретен крупен работодател от съответния регион, при когото смятат, че ще получават редовно и по-голямо заплащане. Отново в много случаи гражданите споделят, че са безработни, но основните им искания са свързани с разрешаване на финансови, социални, битови, жилищни, здравословни и/или други проблеми. Втори по интерес са писмата, свързани с програми и мерки за заетост и обучение по Закона за насърчаване на заетостта – 10 или 14 на сто. С писмата си гражданите са търсили съдействие за устройване на работа чрез включване в различни програми и мерки за заетост и обучение. На трето място - с 6 писма или 8 на сто, се нарежда кореспонденцията, свързана с реализирането на различни проекти по ОП РЧР. Това най-вече са запитвания относно реализирането на схеми „Младежка заетост”, „Подкрепа за заетост”. По всички преписки са направени проучвания и при необходимост - проверки на място. През второто тримесечие на 2015 година на електронната поща на Агенция по заетостта са постъпили и обработени 625 електронни писма, които са 2 повече спрямо първото тримесечие на 2015 г.
Агенцията по заетостта поддържа отворени всички канали за обслужване - според данните, през второто тримесечие на 2015 г. най-много услуги на потребители са предоставени под формата на информация и консултация по въпроси от областта на дейност на Агенцията по заетостта, чрез канала за достъп „лице в лице”- 4 809 (при 10 730 през първото тримесечие на 2015 година), следван от „горещата” линия – 3 016; електронната поща – 948; поща, чрез лицензиран пощенски оператор – 449 и телефон – 243. В Приложение № 5 (папка АЗ) към анализа, със сравнителна диаграма е илюстрирано разпределението на предоставяне на услуги чрез различните канали за достъп. 2.4. Стандарти за административно обслужване Във връзка с приетите промени в Наредбата за административно обслужване, в АЗ бяха изготвени и утвърдени нови Вътрешни правила за административно обслужване в АЗ и Харта на клиента. Ръководителите, експертите и специалистите от Агенцията по заетостта се стремят да спазват високи общи и вътрешни стандарти за административно обслужване, съответстващи на изискванията на Наредбата за административното обслужване, Хартата на клиента и Вътрешните правила за административно обслужване в АЗ. Полаганите максимални усилия за бързо разглеждане на административните преписки водят до тяхното приключване преди определените в Административно процесуалния кодекс законово установени срокове. За подобряване обслужването на гражданите и организациите в Агенцията по заетостта са определени приемни дни за срещи на граждани с ръководството на Агенцията, така че гражданите могат лично да задават въпроси, да излагат идеите и предложенията си за развитието на институцията и за модернизирането на услугите, които тя предоставя. Ръководителите на АЗ редовно се запознават с проблемите на потребителите и се ангажират с бързи и ефективни решения. Продължават дейностите по предоставяне на пълна и подробна информация на клиентите, посетители или обадили се в ЦИУ по всички интересуващи ги „горещи“ или тривиални теми. Обратната връзка с клиентите се осъществява чрез кутия, в която всеки може да дава своите предложения, както и чрез електронна поща и „горещ“ телефон. ІІІ. АДМИНИСТРАТИВНО ОБСЛУЖВАНЕ В АГЕНЦИЯТА ЗА СОЦИАЛНО ПОДПОМАГАНЕ 3.1.Общи резултати от административното обслужване – особености През второто тримесечие на 2015 г. по всички специфични и общи административни услуги, които се предоставят от Агенцията са подавани заявления, като общият брой на предоставените от централната администрация и териториалните структури услуги е 721 827, като от тях 559 409 са специфични, а 162 418 общи административни услуги (Вж. папка АСП, Приложение 1 и Приложение 2). От общия брой на предоставените административни услуги в периода април-юни 2015 г. 129 са предоставени на юридически лица чрез услугата Вписване в Регистър на физическите лица, регистрирани по търговския закон, и на юридическите лица, които могат да предоставят социални услуги. Агенцията за социално подпомагане (АСП) е най-голямата администрация към министъра на труда и социалната политика, изпълняваща държавната политика в областта на социалното подпомагане, социалните услуги и закрилата на децата. Агенцията осъществява дейността си на територията на цялата страна, чрез предоставяне на административни услуги на гражданите и бизнеса от централното управление и териториалните си поделения – 28 регионални дирекции за социално подпомагане, 147 дирекции „Социално подпомагане“ с 216 изнесени работни места. Потребителите, ползващи административни услуги, предоставяни от Агенцията, надвишават 2 млн. годишно и са от различни целеви групи. Именно поради тази причина въвеждането на електронното управление е от особена важност за подобряване и облекчаване на административното обслужване на гражданите и бизнеса.Ето защо осъществяването на Проект BG051PO001 - 6.2.01 „Разработване и внедряване на интегрирана информационна система и бази данни обслужващи системата за социално подпомагане, предоставяне на социални услуги и социално включване", финансиран от ОП РЧР отАгенцията за социално подпомагане катоконкретен бенефициент е от особена важност. За въвеждане на електронното управление и улесняване на достъпа до услуги и облекчаване на работата на служителите по проект BG051PO001-6.2.01 е сключен договор за изграждане и поддържане на интегрирана информационна система от база данни на АСП. Към настоящия момент е разработена финалната версия на системата и тече обучение на служителите, реалното й внедряване предстои през третото тримесечие на настоящата година. За техническото обезпечаване на внедряването и функционирането на системата в териториалните дирекции със средства по ОП РЧР са закупени и доставени 2700 нови работни станции, 750 лазерни принтера и 450 мултифункционални устройства. Във връзка с приетите промени в АПК и Наредбата за административно обслужване и въвеждането на комплексно административно обслужване, Агенцията е предприела редица мерки, облекчаващи потребителите на административни услуги.Прекратена е практиката за изискване на документи, налични в администрациятакаквито са: социалната оценка и удостоверението за получените помощи от лицето/семейството при промяна на постоянния адрес, като същите се изискват по служебен път. Във връзка с изискването за служебно осигуряване на информация, АСП е сключила споразумения за обмен на данни с четири администрации:
В съответствие със Списъка на унифицираните наименования на административните услуги (СУНАУ) АСП АСП предоставя 52 специфични административни услуги и петте общи за всички администрации услуги.Всички специфични административни услуги, които се предоставят от Агенцията са според специални закони и произтичащи от тях наредби, а именно: Закон за социалното подпомагане, Закон за семейните помощи за деца, Закон за закрила на детето, Закон за интеграция на хората с увреждания и правилниците за тяхното прилагане, както и други нормативни и поднормативни актове. Тези нормативни актове определят и реда за приемане на заявления и предоставяне на административни услуги от Агенцията. Важно е да се отбележи, че съгласно с действащото законодателство в областта на социалното подпомагане, интеграцията на хората с увреждания и закрилата на децата заявления за административни услуги се подават лично или от упълномощено лице по постоянен или по настоящ адрес на лицето/детето, като редът е изрично посочен в съответния специален нормативен акт. Във връзка с изложените обстоятелства Агенцията все още не предоставя електронни административни услуги, а предвид декларативната форма на заявленията не е въвела устна форма на заявяване. С цел улесняване на достъпа и повишаване на информираността на потребителите за предлаганите административни услуги на електронната страница на Агенцията www.asp.government.bg се поддържа актуален списък с описание на административните услуги, необходимите документи и образци за подаване на заявления. Освен това АСП поддържа отворени всички сканали за обслужване, така че на потребителите е осигурена възможност за ползване на различни канали за информация – предоставяне на услуги на „едно гише“, по телефон, по електронна поща и др. Броят на изградените приемни на принципа „едно гише“ в страната е 144. ЦУ разполага с Център за информация и услуги, „горещ“ телефон 029350550 и електронна поща ok@asp.government.bg, на които могат да се предоставят сигнали и предложения. Всяко едно териториално поделение разполага също с телефон и електронен адрес, на които могат да се подават сигнали и предложения и да се предоставят и консултации по действащото законодателство. Актуалните телефони и електронни адреси са публикувани на интернет страницата на Социалната агенция www.asp.government.bg.
|