Хилядарка за оценка на ново лекарство

Световната банка: Реформирайте институциите, за да растете

Никое правителство не обича критиката. Но понякога истината трябва да бъде казвана в очите - структурни реформи от години не се правят. Това е очевидно за всеки гражданин, който желае да прави бизнес, на когото му се налага да използва правораздавателната система или който просто трябва да свърши някоя административна работа. Голяма част от държавните структури не работят, а в най-добрия случай просто работят бавно. Това за пореден път беше отчетено и от Световната банка в специален доклад, изследващ потенциала за растеж в България. Там най-общо се казва, че до влизането на България в Европейския съюз са направени някакви структурни реформи, които осезаемо са повишили стандарта на живот на хората чрез привличане на инвестиции. След 2008 г. обаче икономическият растеж се забавя забележимо, а наваксването спрямо останалите държави членки става все по-трудно.

Експертите на международната финансова институция дават едни и същи препоръки на България постоянно, но по една или друга причина вече няколко правителства отказват да ги следват. И в този доклад е записано конкретно: единственият начин растежът на икономиката да се ускори, с което да се ускорят създаването на работни места и повишаването на доходите, е институциите да заработят. Основните проблеми според експертите са в неработещите държавни структури, неефективната съдебна система, ниската производителност на труда, неефективното харчене на публичния ресурс и липсата на достатъчно прозрачност при усвояването на европейските фондове.

Неефективни регулатори

В доклада си банката посочва като голям проблем не толкова колко харчи държавата, а за какво. Отчита се, че в сектори с изключителна важност за дългосрочния просперитет на държавата - образование и наука, разходите или намаляват, или се покачват незначително. За сметка на това в секторите сигурност, отбрана, здравеопазване и пенсионно дело разходите се увеличават значително през годините. Публичните инвестиции, които също могат да са от полза, ако са добре управлявани, са по-малко от нивото им през 2008 г., въпреки че сега се усвояват в пъти повече европейски средства. Разходите за социална подкрепа не успяват да изпълнят основната си функция - да защитават най-бедните 40% от населението, а в голямата си част се насочват към останалите 60%, които нямат такава остра необходимост. В същото време все повече хора се възползват неправомерно от публичния ресурс, предназначен за пенсионната и здравната система. Всичко това заедно с финансовата подкрепа на правителството за банковата система, предизвикана от слабия надзор, увеличава бюджетния дефицит и държавния дълг - проблеми, чиито решения според доклада отново зависят изцяло от извършването на истински реформи.

Друг ключов елемент, който би ускорил растежа на икономиката, е подобряването на институционалната и правната инфраструктура. Това са двата елемента, които защитават правото на собственост, спазването на законите и би могло да предотврати злоупотреби от страна на правителството. В доклада се посочва, че въпреки лекия прогрес в тази насока България остава държавата, която се представя най-зле в Европейския съюз. Изтъкват се проблемите с корупцията в полицията, съдебната система и администрацията. Проблем са още некачествените услуги, които държавната администрация предлага на гражданите, както и политическата зависимост на много държавни органи, които по своята същност трябва да са напълно независими. Като примери са дадени енергийният, финансовият, банковият и съдебният регулатор. Те според СБ са неефективни, зависими и непрозрачни. Препоръките са да бъдат реформирани, за да се върне доверието на обществото. Това ще се "отплати" с повече инвестиции и съответно повече растеж.

Какви са решенията

За да се постигне по-бързо и по-устойчив растеж, Световната банка препоръчва на първо място да се вземат мерки за повишаване на производителността на труда в страната. Данните на международната институция показват, че в периода между 2000 и 2014 г. повишението е средно с 2.8% на година. Анализът показва, че за да успеем да се доближим до средното ниво на стандарт на живот в Европа, в следващите 25 години този показател трябва да нараства с по 4%. При 5% годишно сближаването може да се случи и за десет години. Това според анализаторите е възможно и доказателството са Румъния и Латвия и мерките, взети през последните 15 години.

Препоръките са чрез образователната система и чрез допълнителни държавни политики в тази посока работната ръка в България да развива точните умения, за да са по-продуктивни и да са конкурентни. Още от началното и средното училище трябва да се развиват умения, които да са полезни на децата след завършване. Това е от изключителна важност за хората с най-ниски доходи. Качеството на висшето образование трябва също да се повиши, което пък ще увеличи значението му, което в момента в масовите случаи се свежда до получаването на диплома. За пореден път се посочва, че трябват политики, които да стимулират ученето през целия живот.

Здравната и пенсионната система ще стават все по-критични за растежа на икономиката, особено на фона на застаряващото население в България.