Да откриете историческите корени на конституционализма
Изтегляне 3.13 Mb.
|
|
IV. ÏÐÀÂÎÌÎÙÈß ÍÀ ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÀ 1. Ïðåçèäåíòúò íà Ðåïóáëèêàòà íå å òèòóëÿð íà îïðåäåëåíà âëàñò, íî òîé èìà ïðåðîãàòèâè, ñâúðçàíè ñ îñúùåñòâÿâàíåòî è íà òðèòå âëàñòè: çàêîíîäàòåëíà, èçïúëíèòåëíà è ñúäåáíà. Ïîðàäè òîâà íåãîâèòå ïðàâîìîùèÿ ñà ìíîãîáðîéíè è ñ ãîëÿìî ïðàâíî è ïîëèòè÷åñêî çíà÷åíèå. Òå ñà îïðåäåëåíè îò Êîíñòèòóöèÿòà. Íà òÿõ ñà ïîñâåòåíè ðàçïîðåäáèòå íà ÷ë. 98, 99 è 100. 1/. Ñïîðåä ÷ë. 98, ò. 1 ïðåçèäåíòúò íàñðî÷âà èçáîðè çà Íàðîäíî ñúáðàíèå è îðãàíè íà ìåñòíî ñàìîóïðàâëåíèå è îïðåäåëÿ äàòàòà çà ïðîèçâåæäàíå íà íàöèîíàëåí ðåôåðåíäóì êîãàòî çà òîâà èìà ðåøåíèå íà Íàðîäíîòî ñúáðàíèå. Òåêñòúò èìà ïðåäâèä îáùèòå èçáîðè, íî ïðåçèäåíòúò íàñðî÷âà è ÷àñòè÷íèòå èçáîðè çà êìåòîâå. Èçðàçúò “îðãàíè íà ìåñòíî ñàìîóïðàâëåíèå” ñå îòíàñÿ äî îáùèíñêèòå ñúâåòè è äî îáùèíñêèòå êìåòîâå, êàêòî è êìåòîâåòå â êìåòñòâàòà. Îñâåí òîâà, ìàêàð ÷å â òåêñòà íå å êàçàí, ðåøåíèåòî íà Íàðîäíîòî ñúáðàíèå çà ïðîèçâåæäàíå íà íàöèîíàëåí ðåôåðåíäóì òðÿáâà äà ñúäúðæà è âúïðîñà, ïî êîéòî ùå ñå ïðîèçâåäå ðåôåðåíäóìúò. 2/. Ñïîðåä ò. 2 íà ÷ë. 98 îò Êîíñòèòóöèÿòà, ïðåçèäåíòúò îòïðàâÿ îáðúùåíèÿ êúì íàðîäà è Íàðîäíîòî ñúáðàíèå. Òîçè òåêñò îáà÷å íå ñúäúðæà ïðàâîìîùèå, ïîðàäè êîåòî íåïðàâèëíî å âêëþ÷åí â ÷ë. 98. 3/. Òðåòàòà òî÷êà íà ÷ë. 98 îïðàâîìîùàâà ïðåçèäåíòà äà ñêëþ÷âà ìåæäóíàðîäíè äîãîâîðè â ñëó÷àèòå, îïðåäåëåíè ñúñ çàêîí. Òàêúâ çàêîí íÿìà, íî ïðåçèäåíòúò ïðåäñòàâëÿâà Ðåïóáëèêàòà â ìåæäóíàðîäíèòå é îòíîøåíèÿ è äîðè ñàìî íà òîâà îñíîâàíèå ìîæå äà ñêëþ÷âà ìåæäóíàðîäíè äîãîâîðè. 4/. ×åòâúðòàòà òî÷êà íà ÷ë. 98ïîñòàíîâÿâà, ÷å ïðåçèäåíòúò îáíàðîäâà çàêîíèòå. Òðÿáâà îáà÷å äà ñå èìà ïðåäâèä, ÷å çàêîíèòå, ñ êîèòî ñå èçâúðøâà ðåâèçèÿ íà Êîíñòèòóöèÿòà è ñ êîèòî ñå îñúùåñòâÿâàò ïðàâîìîùèÿ íà Âåëèêîòî íàðîäíî ñúáðàíèå, ñå îáíàðîäâàò îò ïðåäñåäàòåëÿ íà ñúîòâåòíîòî ñúáðàíèå. 5/. Òî÷êà ïåòà ïðåäîñòàâÿ íà ïðåçèäåíòà ïðàâîòî äà óòâúðæäàâà ïðîìåíè íà ãðàíèöèòå è öåíòðîâåòå íà àäìèíèñòðàòèâíî-òåðèòîðèàëíèòå åäèíèöè, íî ïî ïðåäëîæåíèå íà Ìèíèñòåðñêèÿ ñúâåò. 6/.  òî÷êè 6-òà è 7-ìà íà ÷ë. 98 ñå ñúäúðæàò ðàçïîðåäáè, êîèòî ïðåäîñòàâÿò íà ïðåçèäåíòà ïðàâîòî äà íàçíà÷àâà è îñâîáîæäàâà îò äëúæíîñò äúðæàâíè ñëóæèòåëè è äà èçïúëíÿâà ïðåäñòàâèòåëíè ôóíêöèè â ìåæäóíàðîäíèòå îòíîøåíèÿ, à ñïîðåä ò. 8 òîé íàãðàæäàâà ñ îðäåíè è ìåäàëè. 7/. Ïðåçèäåíòúò äàâà è âúçñòàíîâÿâà áúëãàðñêî ãðàæäàíñòâî è îñâîáîæäàâà è ëèøàâà îò íåãî (ò. 9). Òîé ìîæå äà äàâà áúëãàðñêî ãðàæäàíñòâî ñàì, êîãàòî òî ñå ïðèäîáèâà ïî íàòóðàëèçàöèÿ. Áúëãàðñêèòå ãðàæäàíè ïî ðîæäåíèå íå ìîãàò äà áúäàò ëèøåíè îò áúëãàðñêî ãðàæäàíñòâî (÷ë. 25, àë. 3 îò Êîíñòèòóöèÿòà). 8/. Ïðåçèäåíòúò ïðåäîñòàâÿ óáåæèùå (ò. 10). Ñïîðåä ÷ë. 27, àë. 2 îò Êîíñòèòóöèÿòà, Ðåïóáëèêà Áúëãàðèÿ äàâà óáåæèùå íà ÷óæäåíöè, ïðåñëåäâàíè çàðàäè òåõíèòå óáåæäåíèÿ èëè äåéíîñò â çàùèòà íà ìåæäóíàðîäíî ïðèçíàòè ïðàâà è ñâîáîäè. Óáåæèùåòî ìîæå äà áúäå ðåëèãèîçíî (öúðêîâíî), äèïëîìàòè÷åñêî è òåðèòîðèàëíî. Ïðåçèäåíòúò ìîæå äà ïðåäîñòàâÿ ñàìî òåðèòîðèàëíî óáåæèùå. 9/. Ñïîðåä ò. 11 íà ÷ë. 98 ïðåçèäåíòúò óïðàæíÿâà ïðàâî íà ïîìèëâàíå. Ïîìèëâàíåòî ñå èçðàçÿâà â îïðîùàâàíå èçöÿëî èëè îò÷àñòè íà íàëîæåíî íàêàçàíèå. Íàêàçàòåëíèÿò êîäåêñ ïðåäâèæäà íàêàçàíèå ëèøàâàíå îò ñâîáîäà äî êðàÿ íà æèâîòà áåç ïðàâî íà ïîìèëâàíå. Ïîìèëâàíåòî å èçðàç íà ìèëîñò, ïðîÿâåíà êúì îñúäåíî ëèöå, êîãàòî ñå ïðåöåíè, ÷å òîâà ëèöå çàñëóæàâà òàêàâà ìèëîñò. Òî ñå óïðàæíÿâà ÷ðåç óêàç íà ïðåçèäåíòà. Òîçè óêàç å èíäèâèäóàëåí, îòíàñÿ ñå äî êîíêðåòíî ëèöå. 10/. Ïðåçèäåíòúò èìà ïðàâîòî äà îïðîùàâà íåñúáèðàåìè äúðæàâíè âçåìàíèÿ. Òåêñòúò ìîæå äà ñå ïðèëîæè è ïî îòíîøåíèå íà îáùèíñêè âçåìàíèÿ. Íåîáõîäèìî å ïðåäè âñè÷êî äà ñå óñòàíîâè, ÷å âçåìàíåòî å íåñúáèðàåìî. Îïðîùàâà ñå âçåìàíåòî èëè èçöÿëî, èëè ÷àñòè÷íî. Ìîæå äà ñå îïðîñòÿò ëèõâèòå, êàòî îñòàâà ãëàâíèöàòà. Çà îïðîùàâàíåòî ïðåçèäåíòúò èçäàâà èíäèâèäóàëåí óêàç. 11/. Ñïîðåä ò. 13 îò ÷ë. 98 íà Êîíñòèòóöèÿòà ïðåçèäåíòúò èìåíóâà îáåêòè ñ íàöèîíàëíî çíà÷åíèå è íàñåëåíè ìåñòà. Òîâà ñòàâà ñ óêàç. Îñâåí ïîñî÷åíèòå â òåêñòà, ïðåçèäåíòúò íå ìîæå äà èìåíóâà äðóãè îáåêòè. 12/.  ò. 14 íà ÷ë. 98 îò Êîíñòèòóöèÿòà ñå ñúäúðæà ðàçïîðåäáàòà, ÷å ïðåçèäåíòúò èíôîðìèðà Íàðîäíîòî ñúáðàíèå ïî îñíîâíè âúïðîñè â êðúãà íà ñâîèòå ïðàâîìîùèÿ. Òîçè òåêñò íå ïðåäâèæäà ïðàâîìîùèå çà ïðåçèäåíòà, ïîðàäè êîåòî íåãîâîòî ìÿñòî íå å â ÷ë. 98. Îñâåí òîâà íå å èçÿñíåíî äàëè ïðåçèäåíòúò å äëúæåí èëè ïî ñâîÿ ïðåöåíêà ìîæå äà äàâà òàêàâà èíôîðìàöèÿ. Íå ñå ñúäúðæàò óêàçàíèÿ è äàëè ïî èíôîðìàöèÿòà íà ïðåçèäåíòà ìîãàò äà ñòàíàò ðàçèñêâàíèÿ, äà ñå ïîñòàâÿò âúïðîñè îò íàðîäíèòå ïðåäñòàâèòåëè, äà ñå âçåìå ðåøåíèå, ìàêàð è ñàìî êîíñòàòèâíî îò Íàðîäíîòî ñúáðàíèå. Ïî-ïðàâèëíî å òîçè òåêñò äà ñå îáîñîáè êàòî îòäåëåí ÷ëåí íà Êîíñòèòóöèÿòà, êàòî ñå äàäå ñ íåãîâèòå ðàçïîðåäáè îòãîâîð íà âñè÷êè ïîñòàâåíè âúïðîñè. 2.  ÷ë. 99 íà Êîíñòèòóöèÿòà ñå îïðåäåëÿ ðîëÿòà íà ïðåçèäåíòà íà Ðåïóáëèêàòà ïðè ñúñòàâÿíåòî íà ïðàâèòåëñòâî îò Íàðîäíîòî ñúáðàíèå. Òîçè òåêñò ùå áúäå èçÿñíåí ïðè ðàçãëåæäàíåòî íà âúïðîñèòå, îòíàñÿùè ñå äî Ìèíèñòåðñêèÿ ñúâåò (ãëàâà ïåòà îò Êîíñòèòóöèÿòà). 3.  ÷ë. 100 îò Êîíñòèòóöèÿòà ñå ñúäúðæàò òåêñòîâå, êîèòî î÷åðòàâàò ôóíêöèèòå íà ïðåçèäåíòà â ñôåðàòà íà íàöèîíàëíàòà ñèãóðíîñò. Ñïîðåä ò. 1 íà òåêñòà, ïðåçèäåíòúò å âúðõîâåí ãëàâíîêîìàíäâàù íà âúîðúæåíèòå ñèëè íà Ðåïóáëèêà Áúëãàðèÿ. Âúâ âðúçêà ñ òîâà òîé íàçíà÷àâà è îñâîáîæäàâà âèñøèÿ êîìàíäåí ñúñòàâ íà âúîðúæåíèòå ñèëè è óäîñòîÿâà ñ âèñøè âîåííè çâàíèÿ ïî ïðåäëîæåíèå íà Ìèíèñòåðñêèÿ ñúâåò. Êàêòî ñå âèæäà îò òåêñòà, òàçè ñâîÿ ôóíêöèÿ ïðåçèäåíòúò îñúùåñòâÿâà ñúâìåñòíî ñ Ìèíèñòåðñêèÿ ñúâåò, êîéòî ñïîðåä ÷ë. 105, àë. 2 îñúùåñòâÿâà îáùîòî ðúêîâîäñòâî íà âúîðúæåíèòå ñèëè.  êà÷åñòâîòî ñè íà äúðæàâåí ãëàâà è âúðõîâåí ãëàâíîêîìàíäâàù íà âúîðúæåíèòå ñèëè ïðåçèäåíòúò âúçãëàâÿâà è Êîíñóëòàòèâíèÿ ñúâåò ïî íàöèîíàëíà ñèãóðíîñò, ÷èéòî ñòàòóñ ñå îïðåäåëÿ ñúñ çàêîí. Òàêúâ çàêîí ñúùåñòâóâà.  àë. 5 íà ÷ë. 100 îò Êîíñòèòóöèÿòà, ñå âúçëàãàò íà ïðåçèäåíòà âàæíè ôóíêöèè, êîèòî ïîíà÷àëî ñà îò êîìïåòåíòíîñòòà íà Íàðîäíîòî ñúáðàíèå, íî êîãàòî òî íå çàñåäàâà, òðÿáâà äà ñå èçïúëíÿâàò îò äúðæàâíèÿ ãëàâà. Ñòàâà äóìà çà ñëåäíîòî: “Ïðåçèäåíòúò îáÿâÿâà ïîëîæåíèå íà âîéíà ïðè âúîðúæåíî íàïàäåíèå ñðåùó ñòðàíàòà èëè ïðè íåîáõîäèìîñò îò íåîòëîæíî èçïúëíåíèå íà ìåæäóíàðîäíè çàäúëæåíèÿ, âîåííî èëè äðóãî èçâúíðåäíî ïîëîæåíèå, êîãàòî Íàðîäíîòî ñúáðàíèå íå çàñåäàâà.  òåçè ñëó÷àè òî ñå ñâèêâà íåçàáàâíî, çà äà ñå ïðîèçíåñå ïî ðåøåíèåòî”.  òåêñòà íå å èçÿñíåíî êîé òðÿáâà äà ñâèêà Íàðîäíîòî ñúáðàíèå â ñëó÷àÿ. Ïîíà÷àëî òî ñå ñâèêâà îò íåãîâèÿ ïðåäñåäàòåë, íî â òîçè ñëó÷àé, ïîðàäè õàðàêòåðà íà îñíîâàíèÿòà çà ñâèêâàíåòî ìó è òúé êàòî ñâèêâàíåòî òðÿáâà äà áúäå íåçàáàâíî, ìîæå äà ñå ïðèåìå, ÷å Íàðîäíîòî ñúáðàíèå ìîæå äà áúäå ñâèêàíî îò ïðåçèäåíòà. V. ÀÊÒÎÂÅ ÍÀ ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÀ  èçïúëíåíèå íà ñâîèòå ïðàâîìîùèÿ ïðåçèäåíòúò íà Ðåïóáëèêàòà èçäàâà èëè îòïðàâÿ îïðåäåëåíè îò Êîíñòèòóöèÿòà àêòîâå. Òå ñà óêàçè, îáðúùåíèÿ è ïîñëàíèÿ. 1. Óêàçè. Óêàçúò å ñïåöèôè÷åí þðèäè÷åñêè àêò íà äúðæàâíèÿ ãëàâà. Ñàìî ïðåçèäåíòúò íà Ðåïóáëèêàòà ìîæå äà èçäàâà óêàçè. Öÿëàòà ñâîÿ ïðàâíî-ðåëåâàíòíà äåéíîñò òîé îñúùåñòâÿâà, êàòî èçäàâà óêàçè. Ïî ñâÿòà ïðàâíà ñúùíîñò óêàçèòå ñà íåíîðìàòèâíè þðèäè÷åñêè àêòîâå. Äîïóñêà ñå âúçìîæíîñòòà, ìàêàð ÷å òîâà å ñïîðíî, äà áúäàò èçäàâàíè óêàçè ñ íîðìàòèâíî ñúäúðæàíèå ïî èçêëþ÷åíèå, ïðè íÿêîè îò õèïîòåçèòå, ñâúðçàíè ñ ïðèëàãàíåòî íà ÷ë. 100, àë. 5 îò Êîíñòèòóöèÿòà. Íåíîðìàòèâíèòå óêàçè ìîãàò äà áúäàò îáùè è èíäèâèäóàëíè. Îáùèòå óêàçè ñå õàðàêòåðèçèðàò ñ òîâà, ÷å èìàò íåîãðàíè÷åí êðúã àäðåñàòè, íî ñå ïðèëàãàò åäíîêðàòíî. Èíäèâèäóàëíèòå óêàçè èìàò îãðàíè÷åí è îïðåäåëåí êðúã àäðåñàòè.  ðåäèöà ñëó÷àè òå ñà ïåðñîíàëíè, îòíàñÿò ñå äî êîíêðåòíî ëèöå – íàïðèìåð íàãðàæäàâàíå ñ îðäåí èëè íàçíà÷àâàíå çà ïîñëàíèê. Êàòî ïðèìåð íà îáù íåíîðìàòèâåí óêàç ìîæå äà ñå ïîñî÷è îáÿâÿâàíåòî íà îáùà èëè ÷àñòè÷íà ìîáèëèçàöèÿ. Óêàçèòå ñå ïðèïîäïèñâàò îò ìèíèñòúð-ïðåäñåäàòåëÿ èëè îò ñúîòâåòíèÿ ìèíèñòúð. Ïðèïîäïèñâàíåòî èìà âàæíî ïðàâíî-ïîëèòè÷åñêî çíà÷åíèå. Òî ñå èçðàçÿâà â òîâà, ÷å ÷ðåç ïðè ïîäïèñâàíåòî íà àêòà ïðåçèäåíòúò ñå îñâîáîæäàâà îò ïîëèòè÷åñêà îòãîâîðíîñò, êàòî òàçè îòãîâîðíîñò ñå ïîåìà îò òîçè, êîéòî å èçâúðøèë ïðèïîäïèñâàíåòî. Ìèíèñòúð-ïðåäñåäàòåëÿò ìîæå äà ïðèïîäïèøå âñåêè óêàç, íî îáèêíîâåíî ïðèïîäïèñâà óêàçèòå, êîèòî ñà èçäàäåíè ïî âúïðîñè, ñâúðçàíè ñ äåéíîñòòà íà ðúêîâîäåíîòî îò íåãî ìèíèñòåðñòâî. Íå âñè÷êè óêàçè ïîäëåæàò íà ïðèïîäïèñâàíå. Êîíñòèòóöèÿòà ïîñî÷âà â ÷ë. 102, àë. 3 ñåäåì êàòåãîðèè óêàçè, êîèòî íå ïîäëåæàò íà ïðèïîäïèñâàíå. Òå ñå îòíàñÿò äî âúïðîñè, ïðè êîèòî íå ñúùåñòâóâà ôàêòè÷åñêà âúçìîæíîñò çà ïðèïîäïèñâàíå, íàïðèìåð ïîðàäè òîâà, ÷å ëèïñâà â ìîìåíòà ïðàâèòåëñòâî. Ìåæäó òÿõ èìà è êàòåãîðèè óêàçè, êîèòî ñà ñâúðçàíè ñ ëè÷íè ïðåðîãàòèâè íà ïðåçèäåíòà è ïîðàäè òîâà íå ñå íóæäàÿò îò ïðèïîäïèñâàíå. Êîíñòèòóöèîííèÿò ñúä, ñ ðåøåíèå ¹ 13 îò 1996 ã. ïî ê.ä. ¹ 11/1996 ã. ðàçøèðè êðúãà íà óêàçèòå, êîèòî íå ïîäëåæàò íà ïðèïîäïèñâàíå, êàòî ïðèå, ÷å ñå ïðèïîäïèñâàò îò ÷ëåíîâå íà ïðàâèòåëñòâîòî ñàìî óêàçèòå, êîèòî ñå îòíàñÿò äî ñôåðàòà íà èçïúëíèòåëíàòà âëàñò. 2. Îáðúùåíèÿ. Òîâà ñà íåþðèäè÷åñêè àêòîâå, ñ êîèòî ïðåçèäåíòúò âëèçà âúâ âðúçêà ñ íàðîäà, ñ îðãàíè, îðãàíèçàöèè è ëèöà â ñòðàíàòà è ÷óæáèíà. Òå ìîãàò äà áúäàò â ïèñìåíà è â óñòíà ôîðìà. Ñ îáðúùåíèåòî ñè ïðåçèäåíòúò âçåìà îòíîøåíèå êúì îïðåäåëåíî ñúáèòèå, ÿâëåíèå èëè ôàêò, èçêàçâà ñúîáðàæåíèÿ, îòïðàâÿ ïðèçèâè è âíóøåíèÿ. Òå ìîãàò äà áúäàò âúâ âðúçêà ñ ìèíàëè, íàñòîÿùè è áúäåùè ñúáèòèÿ è ôàêòè. 3. Ïîñëàíèÿ. Ïîñëàíèåòî å ñúùî íåþðèäè÷åñêè àêò. Ñ ïîñëàíèÿòà ïðåçèäåíòúò ìîæå äà ïðàâè ïðåäëîæåíèÿ è äà îòïðàâÿ èñêàíèÿ â ðàìêèòå íà ïðàâîìîùèÿòà ñè. Òå ìîæå äà áúäàò àäðåñèðàíè äî íàöèÿòà, äî ïàðëàìåíòà èëè äî îðãàíèçàöèè, âêëþ÷èòåëíî è ìåæäóíàðîäíè. Ïîñëàíèÿòà, òúé êàêòî ñà î÷åðòàíè â Êîíñòèòóöèÿòà íà Ðåïóáëèêà Áúëãàðèÿ, èìàò çà ïðîòîòèï ïîñëàíèÿòà íà ïðåçèäåíòà íà ÑÀÙ, êàêâèòî òîé ìîæå äà îòïðàâÿ äî Êîíãðåñà.  íÿêîè ñëó÷àè íåãîâèòå ïîñëàíèÿ èìàò çà ïðåäíàçíà÷åíèå äà ïðåäèçâèêâàò âçåìàíåòî íà èíèöèàòèâà çà ñúçäàâàíå íà çàêîíè. Êîíñòèòóöèÿòà íà Ðåïóáëèêà Ôðàíöèÿ ñúùî ïðåäîñòàâÿ íà ïðåçèäåíòà íà Ðåïóáëèêàòà ïðàâîòî äà îòïðàâÿ ïîñëàíèÿ äî ïàðëàìåíòà. VII. ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÀ ÎÒÃÎÂÎÐÍÎÑÒ ÍÀ ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÀ Ïî ïðèíöèï ïðåçèäåíòúò è âèöåïðåçèäåíòúò íå íîñÿò îòãîâîðíîñò çà äåéñòâèÿòà, èçâúðøåíè ïðè èçïúëíåíèå íà ñâîèòå ôóíêöèè. Ïðèïîäïèñâàíåòî (êîíòðàñèãíàòóðàòà) íà óêàçèòå å åäíî îò ñðåäñòâàòà çà òÿõíîòî îíåâèíÿâàíå. Òÿõíàòà íåîòãîâîðíîñò îáà÷å íå å àáñîëþòíà. Ñïîðåä ÷ë. 103, àë. 1 ïðåçèäåíòúò è âèöåïðåçèäåíòúò íîñÿò îòãîâîðíîñò ïðè “äúðæàâíà èçìÿíà è íàðóøåíèå íà Êîíñòèòóöèÿòà”. Ïîíÿòèåòî “äúðæàâíà èçìÿíà” íå å èçÿñíåíî îò çàêîíîäàòåëñòâîòî, íî â ïðàâíàòà íàóêà ñå ïðèåìà, ÷å òî íå òðÿáâà äà ñå îòúæäåñòâÿâà ñ èçìÿíàòà êàòî ïðåñòúïëåíèå, óñòàíîâåíî â ãëàâà ïúðâà îò ñïåöèàëíàòà ÷àñò íà Íàêàçàòåëíèÿ êîäåêñ. Ñúäúðæàíèåòî íà ïîíÿòèåòî “äúðæàâíà èçìÿíà” å ïî-øèðîêî îò ñúäúðæàíèåòî íà ïðåñòúïëåíèåòî èçìÿíà è íå âèíàãè ñúäúðæà êðèìèíàëåí åëåìåíò. Òî ìîæå äà ñå èçðàçè â ïîëèòè÷åñêà, èêîíîìè÷åñêà è äðóãà âúòðåøíà è ìåæäóíàðîäíà äåéíîñò, êîÿòî íàðóøàâà ñúùåñòâåíî èíòåðåñèòå íà äúðæàâàòà. Îñâåí äúðæàâíàòà èçìÿíà, îñíîâàíèå çà îòãîâîðíîñò íà ïðåçèäåíòà è âèöåïðåçèäåíòà å è íàðóøàâàíåòî íà Êîíñòèòóöèÿòà. Èìà ñå ïðåäâèä ñúçíàòåëíîòî íàðóøàâàíå íà Êîíñòèòóöèÿòà, êîåòî âîäè äî ñúùåñòâåíî óâðåæäàíå íà èíòåðåñèòå íà äúðæàâàòà. Ïîñòàâÿíå â äåéñòâèå íà îòãîâîðíîñòòà. Îáâèíåíèåòî ñðåùó ïðåçèäåíòà è âèöåïðåçèäåíòà ñå ïîâäèãà îò Íàðîäíîòî ñúáðàíèå, ïî ïðåäëîæåíèå íàé-ìàëêî íà åäíà ÷åòâúðò îò íàðîäíèòå ïðåäñòàâèòåëè. Ïðåäëîæåíèåòî ñå ñìÿòà çà ïðèåò, àêî çà íåãî ñà ãëàñóâàëè ïîâå÷å îò äâå òðåòè îò âñè÷êè íàðîäíè ïðåäñòàâèòåëè (÷ë. 103, àë. 2 îò Êîíñòèòóöèÿòà). Àêî ïðåäëîæåíèåòî áúäå ïðèåò, òî ñå èçïðàùà íà Êîíñòèòóöèîííèÿ ñúä, â ÷èÿòî êîìïåòåíòíîñò å äà âçåìå ðåøåíèå ïî îáâèíåíèåòî (÷ë. 103, àë. 3 è ÷ë. 149, ò. 8 îò Êîíñòèòóöèÿòà). Ñúäúò ñå ïðîèçíàñÿ ïî îáâèíåíèåòî â åäíîìåñå÷åí ñðîê îò âíàñÿíåòî ìó â íåãîâàòà êàíöåëàðèÿ. Ïðè ðàçãëåæäàíåòî íà äåëîòî ñå ñïàçâà ñïåöèàëíà ïðîöåäóðà, îïðåäåëåíà â çàêîíà çà Êîíñòèòóöèîííèÿ ñúä. Ðåäúò çà òúðñåíå íà îòãîâîðíîñò îò ïðåçèäåíòà è âèöåïðåçèäåíòà íàïîäîáÿâà èíñòèòóòà çà èìïèé÷ìúíà, êîéòî ñå ïðèëàãà â ÑÀÙ, Àíãëèÿ è äðóãàäå, êîãàòî ñå âúçáóäè äåëî çà ïîëèòè÷åñêà îòãîâîðíîñò íà âèñøè äëúæíîñòíè ëèöà. Òîçè èíñòèòóò îáà÷å å ïðèëîæèì â ñòðàíè, êúäåòî ïàðëàìåíòúò å äâóêàìàðåí. Òîãàâà åäíàòà (äîëíàòà) êàìàðà ñå êîíñòèòóèðà êàòî îáâèíèòåë, à âòîðàòà (äîëíàòà) êàìàðà ñà êîíñòèòóèðà êàòî îáâèíèòåë, à âòîðàòà (ãîðíàòà) – êàòî ñúä.  Ðåïóáëèêà Áúëãàðèÿ ïàðëàìåíòúò å åäíîêàìàðåí, ïîðàäè êîåòî òîé ñå êîíñòèòóèðà â îáâèíèòåë, íî äåëîòî ñå ðàçãëåæäà è ðåøàâà îò Êîíñòèòóöèîííèÿ ñúä. Ðåøàâàíå íà äåëîòî. Êîíñòèòóöèîííèÿò ñúä, â çàâèñèìîñò îò äîêàçàòåëñòâàòà è äîâîäèòå ïî äåëîòî ñå ïðîèçíàñÿ ñ ðåøåíèå. Òîé èëè ïðåêðàòÿâà, èëè îòêàçâà äà ïðåêðàòè ïúëíîìîùèÿòà íà ïðåçèäåíòà, ñúîòâåòíî íà âèöåïðåçèäåíòà. Îòãîâîðíîñòòà â òåçè ñëó÷àè å ïîëèòè÷åñêà è òîâà îïðåäåëÿ ïðàâíèÿ åôåêò íà ðåøåíèåòî, èçäàäåíî îò Êîíñòèòóöèîííèÿ ñúä. Àêî îáâèíåíèåòî è áèëî çà äúðæàâíà èçìÿíà è ñúäúò ïðèçíàå îáâèíåíèÿ çà âèíîâåí è ïðåêðàòè ïðåäñðî÷íî íåãîâèòå ïúëíîìîùèÿ, ïðåäñåäàòåëÿò íà Êîíñòèòóöèîííèÿ ñúä èçïðàùà äåëîòî ñ öÿëàòà ïðèëîæåíà êúì íåãî äîêóìåíòàöèÿ íà ãëàâíèÿ ïðîêóðîð. Àêî ïðîêóðàòóðàòà îòêðèå êðèìèíàëåí åëåìåíò â èçâúðøåíàòà äúðæàâíà èçìÿíà, òÿ ùå âúçáóäè íàêàçàòåëíî ïðåñëåäâàíå ñðåùó áèâøèÿ âå÷å ïðåçèäåíò, ñúîòâåòíî âèöåïðåçèäåíò, òúé êàòî âå÷å íå ñå ïîëçâàò ñ èìóíèòåò. VIII. ÂÈÖÅÏÐÅÇÈÄÅÍÒ Ñúãëàñíî ÷ë. 92, àë. 2 îò Êîíñòèòóöèÿòà “Ïðåçèäåíòúò ñå ïîäïîìàãà â ñâÿòà äåéíîñò îò âèöåïðåçèäåíò”. Âèöåïðåçèäåíòúò íÿìà ñâîÿ ñîáñòâåíà ñôåðà íà äåéíîñò, òîé ñàìî ïîäïîìàãà ïðåçèäåíòà. Ïðåçèäåíòúò íà Ðåïóáëèêàòà å äúðæàâåí ãëàâà. Âèöåïðåçèäåíòúò îáà÷å íå å çàìåñòíèê-äúðæàâåí ãëàâà. Ñòàòóòúò “äúðæàâåí ãëàâà” å äîñòîÿíèå ñàìî íà ïðåçèäåíòà. Âèöåïðåçèäåíòúò ïîäïîìàãà äúðæàâíèÿ ãëàâà, íî íå ìîæå äà ãî çàìåñòâà. Òîé íå å çàìåñòíèê-ïðåçèäåíò è íÿìà ïðàâ äà èçïúëíÿâà ôóíêöèèòå íà ïðåçèäåíòà, äîðè êîãàòî òîé îòñúñòâà îò ñòðàíàòà èëè áîëåäóâà è íå ìîæå âðåìåííî äà äåéñòâà. Íàèñòèíà ñïîðåä ÷ë. 104 îò Êîíñòèòóöèÿòà ïðåçèäåíòúò äà èçïúëíÿâà íÿêîè îò íåãîâèòå ïðàâîìîùèÿ, íî òîâà å ïàê ñàìî ôîðìà íà ïîäïîìàãàíå íà äúðæàâíèÿ ãëàâà. Êàêòî áåøå îòáåëÿçàí, ñúãëàñíî ÷ë. 104 îò Êîíñòèòóöèÿòà, ïðåçèäåíòúò ìîæå äà âúçëîæè íà âèöåïðåçèäåíòà äà èçïúëíÿâà ïðàâîìîùèÿòà ïî ÷ë. 98, ò. 7, 9, 10 è 11. Òîâà ñòàâà ñ óêàç, êîéòî íå ïîäëåæè íà ïðèïîäïèñâàíå (êîíòðàñèãíàòóðà). Ïðåçèäåíòúò ñàì ïðåöåíÿâà äàëè äà âúçëîæè íà âèöåïðåçèäåíòà ïîñî÷åíèòå ïðàâîìîùèÿ èëè íå, êàêòî è äàëè òîâà âúçëàãàíå äà áúäå òðàéíî èëè âðåìåííî, åâåíòóàëíî è çà îòäåëåí ñëó÷àé (adhoc). Îñâåí òîâà âúâ âëàñòòà íà ïðåçèäåíòà å äà âúçëîæè íà âèöåïðåçèäåíòà îñúùåñòâÿâàíåòî íà âñè÷êè ïðåäâèäåíè îò Êîíñòèòóöèÿòà ïðàâîìîùèÿ èëè ñàìî íÿêîè îò òÿõ. Êîíñòèòóöèÿòà íå ðåøàâà âúïðîñà ñ êàêúâ àêò ùå äåéñòâà âèöåïðåçèäåíòà, êîãàòî îñúùåñòâÿâà âúçëîæåíèòå ìó ïðàâîìîùèÿ. Ïðåçèäåíòúò îñúùåñòâÿâà ñâîèòå þðèäè÷åñêè ôóíêöèè, êàòî èçäàâà óêàçè. Ìàêàð ÷å Êîíñòèòóöèÿòà íå ñúäúðæà ðàçïîðåäáà ïî òîçè âúïðîñ, ëîãè÷íî å äà ñå ïðèåìå, ÷å è âèöåïðåçèäåíòà ùå èçäàâà óêàçè ïðè ðåøàâàíåòî íà ïðàâîìîùèÿòà, êîèòî ñà ìó áèëè âúçëîæåíè. Íå å óðåäåí è âúïðîñúò äàëè òåçè óêàçè ïîäëåæàò íà ïðèïîäïèñâàíå (êîíòðàñèãíàòóðà). Âúïðåêè íåäîñòàòú÷íàòà óðåäáà íà èíñòèòóòà íà âèöåïðåçèäåíòà îò Êîíñòèòóöèÿòà, áè ìîãëî äà ñå ïîñòèãíå åäèíîäåéñòâèå è ñúòðóäíè÷åñòâî ìåæäó äúðæàâíèÿ ãëàâà è âèöåïðåçèäåíòà, äà ñå ñúçäàäàò ðàöèîíàëíè ôîðìè çà ïîäïîìàãàíå íà ïðåçèäåíòà îò ñúîòâåòíèÿ âèöåïðåçèäåíò. Ключови думи и тезиси Държавен глава Мандат на президента и вицепрезидента Политическа отговорност Укази ВЪПРОСИ ЗА ДИСКУСИЯ И ПРОВЕРКА НА ЗНАНИЯТА
Контролен тест 3 1. Според Конституцията на Република България инициатива за съставяне на правителство има: а/ председателят на Народното събрание б/ президентът на Република България в/ ръководителите на парламентарни групи в народното събрание 2. Министерският съвет е подчинен на: а/ Народното събрание б/ президента на Република България в/ Конституционния съд 3. Народното събрание може да гласува вот на недоверие на Министерския съвет по предложение на: а/ 1/3 от народните представители б/ 1/5 от народните представители в/ 1/2 от народните представители
а/ президентът на Република България б/ 1/2 от народните представители в/ всеки народен представител 5. Предложението за недоверие на правителството е прието, когато за него са гласували повече от: а/ 2/3 от присъстващите народни представители б/ 1/2 от присъстващите народни представители в/ 1/2 от всички народни представители 6. Народното събрание гласува доверие на Министерския съвет по цялостната политика или по конкретен повод, като решението се приема с мнозинство, повече от: а/ 2/3 от присъстващите народни представители б/ 1/2 от присъстващите народни представители в/ 1/2 от всички народни представители
а/ 25 членове б/ 12 членове в/ 7 членове
…………………………………………………………………………………………. …………………………………………………………………………………………. …………………………………………………………………………………………. 9. Конституционният съд се състои от: а/ 9 съдии б/ 7 съдии в/ 12 съдии 10. Мандатът на конституционните съдии е: а/ 9 години б/ 7 годин в/ 15 години ÄÅÑÅÒÀ ÃËÀÂÀ ÍÀÐÎÄÍÎ ÑÚÁÐÀÍÈÅ Öåëè: Ñлед усвояване на материала по тази тема Вие ще можете:
I. ÎÁÙÀ ÕÀÐÀÊÒÅÐÈÑÒÈÊÀ ÍÀ ÍÀÐÎÄÍÎÒÎ ÑÚÁÐÀÍÈÅ. Íàðîäíîòî ñúáðàíèå å áúëãàðñêèÿò ïàðëàìåíò. Ïàðëàìåíòúò å îáùîäúðæàâåí ïðåäñòàâèòåëåí îðãàí, òèòóëÿð íà çàêîíîäàòåëíàòà âëàñò. Òåðìèíúò “ïàðëàìåíò” å ðîäîâî ïîíÿòèå.  ðàçëè÷íèòå äúðæàâè òîé ñå èìåíóâà ñ îïðåäåëåíî ñîáñòâåíî èìå, íàïðèìåð â ÑÀÙ – “Êîíãðåñ”, â Äàíèÿ “Ôîëêåòèíã”, â Øâåöèÿ – “Ðèêñäàã”, â Áúëãàðèÿ – “Íàðîäíî ñúáðàíèå” Âúçíèêâàíåòî íà ïàðëàìåíòà ñå ñâúðçâà ñ ïîëèòè÷åñêàòà èñòîðèÿ íà Àíãëèÿ è íÿêîè äðóãè åâðîïåéñêè ñòðàíè. Òîé èìà çà ïðîòîòèï ôåîäàëíèòå ïðåäñòàâèòåëíè ñúáðàíèÿ, ñúùåñòâóâàëè ïðåç ñðåäíèòå âåêîâå êàòî ïîìîùíè îðãàíè íà êðàëåòå. Ïîñòåïåííî òå ñå ðàçâèâàò îò ñúâåùàòåëíè â ðåøàâàùè îðãàíè è çàïî÷âàò äà îñúùåñòâÿâàò âëàñòíè÷åñêè ôóíêöèè, ïðåäèìíî â çàêîíîäàòåëíàòà ñôåðà.  Áúëãàðèÿ ïàðëàìåíòúò (Íàðîäíîòî ñúáðàíèå) ñå ñúçäàâà ñ ïðèåìàíåòî íà Òúðíîâñêàòà êîíñòèòóöèÿ ïðåç 1879 ã. Äåéñòâàùàòà Êîíñòèòóöèÿ (1991 ã.) â ÷ë. 62 ïîñòàíîâÿâà, ÷å Íàðîäíîòî ñúáðàíèå îñúùåñòâÿâà çàêîíîäàòåëíàòà âëàñò è óïðàæíÿâà ïàðëàìåíòàðåí êîíòðîë. Òàçè êîíñòèòóöèîííà ðàçïîðåäáà îïðåäåëÿ è ôîðìàòà íà äúðæàâíî óïðàâëåíèå íà Áúëãàðèÿ êàòî ïàðëàìåíòàðíà. Íàðîäíîòî ñúáðàíèå å êîëåêòèâåí îðãàí. Òî ñå ñúñòîè îò 240 íàðîäíè ïðåäñòàâèòåëè, èçáðàíè âúç îñíîâà íà îáùî, ðàâíî è ïðÿêî èçáèðàòåëíî ïðàâî. Íåãîâèÿò ñúñòàâ å ïîñòîÿíåí è íå çàâèñè îò áðîÿ íà íàñåëåíèåòî íà ñòðàíàòà. Íàðîäíîòî ñúáðàíèå èìà ÷åòèðèãîäèøåí ìàíäàò, êîåòî îçíà÷àâà, ÷å òî ñå èçáèðà çà ñðîê îò ÷åòèðè ãîäèíè. Òîçè ñðîê çàïî÷âà îò äåíÿ íà èçáîðèòå è ïðèêëþ÷âà ñëåä èçòè÷àíåòî íà ÷åòèðè êàëåíäàðíè ãîäèíè.  ñëó÷àé íà âîéíà, âîåííî èëè äðóãî èçâúíðåäíî ïîëîæåíèå, íàñòúïèëè ïî âðåìå èëè ñëåä èçòè÷àíå ìàíäàòà íà Íàðîäíîòî ñúáðàíèå, ñðîêúò íà íåãîâèòå ïúëíîìîùèÿ ñå ïðîäúëæàâàò äî îòïàäàíåòî íà òåçè îáñòîÿòåëñòâà. Ïúëíîìîùèÿòà íà Íàðîäíîòî ñúáðàíèå ìîãàò äà áúäàò ïðåêðàòåíè ïðåäñðî÷íî îò Ïðåçèäåíòà íà Ðåïóáëèêàòà, êîãàòî òî íå óñïåå äà èçáåðå ïðàâèòåëñòâî (÷ë. 99, àë. 5 îò Êîíñòèòóöèÿòà). Òî ñå ðàçïóñêà ïðåäñðî÷íî è êîãàòî áúäå èçáðàíî Âåëèêî íàðîäíî ñúáðàíèå (÷ë. 160, àë. 3 îò Êîíñòèòóöèÿòà). Íå å èçÿñíåí è å ñïîðåí âúïðîñúò ìîæå ëè Íàðîäíîòî ñúáðàíèå äà ñå ñàìîðàçïóñêà. Ïî ñâîÿòà ñòðóêòóðà Íàðîäíîòî ñúáðàíèå å åäíîêàìåðåí îðãàí – ñúñòîè ñå îò åäíà êàìàðà (ïàëàòà). Âúïðîñúò çà ñòðóêòóðàòà íà Íàðîäíîòî ñúáðàíèå å áèë ñïîðåí îùå ïðè ñúçäàâàíåòî íà Òúðíîâñêàòà êîíñòèòóöèÿ.  Ó÷ðåäèòåëíîòî ñúáðàíèå ñà ïðàâåíè ïðåäëîæåíèÿ ïàðëàìåíòúò äà ñå ñúñòîè îò äâå êàìàðè, íî òåçè ïðåäëîæåíèÿ ñà áèëè îòõâúðëåíè. Åäíîïàëàòíà îñòàâà ñòðóêòóðàòà íà Íàðîäíîòî ñúáðàíèå è äîñåãà, ìàêàð ÷å â ïðàâíàòà íàóêà ñà ñå çàñòúïâàëè ñòàíîâèùà çà ïîëçàòà îò äâóêàìàðåí ïàðëàìåíò. Ïðàâè âïå÷àòëåíèå îáñòîÿòåëñòâîòî, ÷å âñè÷êè äúðæàâè îò áèâøèÿ ñîöèàëèñòè÷åñêè ëàãåð, ñ èçêëþ÷åíèå íà Áúëãàðèÿ, ñåãà èìàò ïàðëàìåíòè ñ äâóêàìàðíà ñòðóêòóðà. Òîâà îáñòîÿòåëñòâî âîäè äî ðàçìèñúëà äàëè íå å öåëåñúîáðàçíî è áúëãàðñêèÿò ïàðëàìåíò äà èìà äâóêàìàðíà ñòðóêòóðà. Ñúãëàñíî ÷ë. 74 îò Êîíñòèòóöèÿòà, Íàðîäíîòî ñúáðàíèå å ïîñòîÿííî äåéñòâàù îðãàí. Òî ñàìî îïðåäåëÿ âðåìåòî, ïðåç êîåòî íå çàñåäàâà. Ïðè äåéñòâèåòî íà Êîíñòèòóöèèòå îò 1947 è 1971 ã., Íàðîäíîòî ñúáðàíèå ðàáîòåøå íà îïðåäåëåíè ñåñèè, êîèòî áÿõà ìàëêî íà áðîé è êðàòêè. Ñåãà òî ñå íàìèðà â ïîñòîÿííà (ïåðìàíåíòíà) ñåñèÿ. Òîâà ïðîìåíÿ ñúùåñòâåíî íåãîâîòî ïðàâíî ïîëîæåíèå, êàêòî è ïðàâíîòî ïîëîæåíèå íà íàðîäíèòå ïðåäñòàâèòåëè, êîèòî ñòàâàò îñîáåíà êàòåãîðèÿ äúðæàâíè ñëóæèòåëè. Ïîëîæåíèåòî ìó íà ïîñòîÿííî äåéñòâàù îðãàí ïîçâîëÿâà íà Íàðîäíîòî ñúáðàíèå äà èçïúëíÿâà íîðìàëíî ôóíêöèèòå ñè íà îðãàí íà çàêîíîäàòåëíàòà âëàñò, êîéòî óïðàæíÿâà è ïàðëàìåíòàðåí êîíòðîë. II. ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈß ÍÀ ÍÀÐÎÄÍÎÒÎ ÑÚÁÐÀÍÈÅ 1. Ïðàâèëíèê çà îðãàíèçàöèÿòà è äåéíîñòòà íà Íàðîäíîòî ñúáðàíèå. Ñúãëàñíî ÷ë. 73 îò Êîíñòèòóöèÿòà, îðãàíèçàöèÿòà è äåéíîñòòà íà Íàðîäíîòî ñúáðàíèå ñå îñúùåñòâÿâà âúç îñíîâà íà Êîíñòèòóöèÿòà è íà ïðàâèëíèê, ïðèåò îò íåãî. Îñíîâíî çíà÷åíèå â ñëó÷àÿ èìà ïðàâèëíèêúò. Òîé å èçðàç íà ðåãëàìåíòèðàíàòà àâòîíîìèÿ íà ïàðëàìåíòà. Ïðèåìà ñå îò ñàìîòî Íàðîäíî ñúáðàíèå ïî íåãîâà èíèöèàòèâà. Ðåäúò íà ïðèåìàíåòî ìó ñúîòâåòñòâà íà ðåäà, ïî êîéòî ñå ïðèåìàò ðåøåíèÿòà, ãëàñóâà ñå åäíîêðàòíî. Ïðàâèëíèêúò çà îðãàíèçàöèÿòà è äåéíîñòòà íà Íàðîäíîòî ñúáðàíèå å íîðìàòèâåí àêò. Ïî òîçè âúïðîñ èìà è äðóãè ðàçáèðàíèÿ, íî ñúùåñòâóâàò äîñòàòú÷íî àðãóìåíòè, êîèòî äà îáîñíîâàò íîðìàòèâíèÿ ìó õàðàêòåð. Ïî-êîíêðåòíî òîé èìà íåîãðàíè÷åí êðúã àäðåñàòè, ïðèëàãà ñå ìíîãîêðàòíî êúì ñúîòâåòíè õèïîòåçè, çàäúëæèòåëåí å çà âñè÷êè ïðàâíè ñóáåêòè. Ñúùåñòâóâà ñàìî åäíà ñïåöèôè÷íà îñîáåíîñò, à èìåííî ïðè ïðàâîîòíîøåíèÿòà, êîèòî âúçíèêâàò âúç îñíîâà íà ïðàâèëíèêà, âèíàãè åäèí îò ñóáåêòèòå íà òåçè ïðàâîîòíîøåíèÿ òðÿáâà äà áúäå Íàðîäíîòî ñúáðàíèå, íåãîâ îðãàí èëè ÷ëåí íà ñúñòàâà ìó. Ïðàâèëíèêúò äåéñòâà äî íåãîâîòî îòìåíÿíå. Òîé ìîæå äà îáñëóæâà íå ñàìî åäíà ëåãèñëàòóðà íà ïàðëàìåíòà.  ñúäúðæàíèåòî ìó ìîãàò äà ñå èçâúðøâàò âèíàãè, êîãàòî òîâà å íåîáõîäèì, èçìåíåíèÿ è äîïúëíåíèÿ. Ðàçïîðåäáèòå íà ïðàâèëíèêà òðÿáâà äà áúäàò â ñúîòâåòñòâèå ñ Êîíñòèòóöèÿòà. Êîíñòèòóöèîííèÿò ñúä ìîæå äà ïðåöåíÿâà òÿõíàòà êîíñòèòóöèîííîñò. 2. Ñâèêâàíå íà Íàðîäíîòî ñúáðàíèå. Çà äà çàïî÷íå äà äåéñòâà, íîâîèçáðàíîòî Íàðîäíî ñúáðàíèå òðÿáâà äà áúäå ñâèêàíî. Òîâà ñå èçâúðøâà îò ïðåçèäåíòà íà Ðåïóáëèêàòà íàé-êúñíî åäèí ìåñåö ñëåä èçáèðàíåòî ìó. Àêî ïðåçèäåíòúò íå ñâèêà íîâîèçáðàíîòî Íàðîäíî ñúáðàíèå â ïîñî÷åíèÿ ñðîê, òî ñå ñâèêâà ïî èíèöèàòèâà íà åäíà ïåòà îò íàðîäíèòå ïðåäñòàâèòåëè (÷ë. 75 îò Êîíñòèòóöèÿòà). Òàçè ðàçïîðåäáà ñå îòíàñÿ äî ïúðâîòî çàñåäàíèå íà íîâîèçáðàíèÿ ïàðëàìåíò.  îñòàíàëèòå ñëó÷àè òîé ñå ñâèêâà îò íåãîâèÿ ïðåäñåäàòåë. 3. Îòêðèâàíå íà íîâîèçáðàíîòî Íàðîäíî ñúáðàíèå. Ñëåä ñâèêâàíåòî ìó, ïúðâîòî çàñåäàíèå íà íîâîèçáðàíîòî Íàðîäíî ñúáðàíèå ñå îòêðèâà îò íàé-âúçðàñòíèÿ ïðèñúñòâàù íàðîäåí ïðåäñòàâèòåë. Îòêðèâàíåòî íà ïúðâîòî çàñåäàíèå ïîñòàâÿ íà÷àëîòî íà ïðîöåäóðàòà çà îôîðìÿíå íà Íàðîäíîòî ñúáðàíèå êàòî îðãàí. Âåäíàãà ñëåä îòêðèâàíåòî, íàðîäíèòå ïðåäñòàâèòåëè òðÿáâà äà ïîëîæàò êëåòâà ïî ÷ë. 76, àë. 2 îò Êîíñòèòóöèÿòà. Íàðîäåí ïðåäñòàâèòåë, êîéòî íå ïîëîæè òàçè êëåòâà, íå ìîæå äà âñòúïè â èçïúëíåíèå íà ñâîèòå ôóíêöèè (Ðåøåíèå ¹ 1 îò 1992 ã., ïî ê.ä. ¹ 13/1991 ã. íà Êîíñòèòóöèîííèÿ ñúä, îáíàðîäâàíî â Ä áð. 11/1992 ã.). Изтегляне 3.13 Mb. Сподели с приятели:
|