До директора на риосв – перник искане за преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка (ЕО) От

• 
  Мярка 4.1 „Инвестиции в земеделски стопанства“ – ПРСР 2014-2020г.
  
• 
  Мярка 4.2 "Инвестиции в преработка/маркетинг на селскостопански продукти"– ПРСР 2014-2020г.
  
• 
  Мярка 8.6 „Инвестиции в технологии за лесовъдство и в преработката, мобилизирането и търговията на горски продукти“ – ПРСР 2014-2020г.
  
• 
  Мярка 6.4 „Подкрепа за инвестиции в установяването и развитието на неселскостопански дейности“ – ПРСР 2014-2020г.
  

• 
  Мярка 1.2 “Активно включване“ – ОПРЧР 2014-2020г.
  
• 
  Мярка 1.3 “Ново работно място“ – ОПРЧР 2014-2020г.
  
• 
  Мярка 1.4 “Подркепа за предприемачество“ – ОПРЧР 2014-2020г.
  

• 
  Мярка 1.1 „Активни“ – ОПРЧР 2014-2020г.
  
• 
  Мярка 1.2 „Активно включване“ – ОПРЧР 2014-2020г.
  

• 
  Мярка 7.2 „Инвестиции в създаването, подобряването или разширяването на всички видове малка по мащаби инфраструктура“
  
• 
  Мярка 7.5 „Инвестиции за публично ползване в инфраструктура за отдих, туристическа инфраструктура“
  

• 
  Мярка 19.4 "Текущи разходи и популяризиране на стратегия за Водено от общностите местно развитие"
  

• 
  Мярка 19.4 "Текущи разходи и популяризиране на стратегия за Водено от общностите местно развитие"
  

Подмярка 8.6. „Инвестиции в технологии за лесовъдство и в преработката, мобилизирането и търговията на горски продукти“ от мярка 8 „Инвестиции в развитието на горските територии и подобряване на жизнеспособността на горите” от Програмата за развитие на селските райони 2014 – 2020 г.

Мярка 1.1 „Активни“ - реализира се съобразно изискванията на Процедурата „Активни“ в рамките на Приоритетна ос 1 „Подобряване достъпа до заетост и качеството на работните места“ от ОП“Развитие на човешките ресурси“ 2014-2020г.

Мярка 1.2 „Активно включване“ - реализира се съобразно изискванията на Процедурата „Активно включване“ в рамките на Приоритетна ос 1 „Подобряване достъпа до заетост и качеството на работните места“ и Приоритетна ос 2 „Намаляване на бедността и насърчаване на социалното включване“ от ОП“Развитие на човешките ресурси“ 2014-2020г.

Мярка 1.3 „Ново работно място“ – реализира се съобразно изискванията на Процедурата „Ново работно място“ в рамките на Приоритетна ос 1 „Подобряване достъпа до заетост и качеството на работните места“ от ОП“Развитие на човешките ресурси“ 2014-2020г.

Мярка 1.4 „Подркепа за предприемачество“ - реализира се съобразно изискванията на Процедурата „Подкрепа за предприемачество“ в рамките на Приоритетна ос 1 „Подобряване достъпа до заетост и качеството на работните места“ от ОП“Развитие на човешките ресурси“ 2014-2020г.

• 
  Финансиране на плана/програмата /държавен, общински бюджет или международни програми, др. финансови институции/
  

За част от проектните предложения на допустимите кандидати - местни юридически и физически лица, се предвижда и собствено финансово участие в размер от 25 % до 50 % в зависимост от условията към различните видове бенефициенти – земеделски производители, предприятия от преработващата промишленост, фирми в сферата на търговията, услугите и др. неземеделски дейности; неправителствени организации (НПО) и общините Невестино и Кюстендил (във връзка с дейности извършвани на територията на селата от община Кюстендил), в случаите на проекти, генериращи приходи. За проектите с обществена значимост, които не генерират приходи и са внесени от Община Невестино или от Община Кюстендил (във връзка с дейности извършвани на територията на селата от община Кюстендил), читалища или от неправителствени организации в обществена полза, безвъзмездната финансова помощ от ПРСР е 100 %.

• 
  Срокове и етапи на изготвянето на плана/програмата и наличие (нормативно регламентирано) на изискване за обществено обсъждане или друга процедурна форма за участие на обществеността.
  

Осноните принципи, които се съблюдават при изпълнение на проекта са: равнопоставеност на участниците, спазване на хоризонталните политики на ЕС за равенство по пол, възраст, социална и етническа принадлежност; създаване на условия за активен диалог между участниците на местно ниво; прозрачност и публичност; осигуряване на необходимите условияи осигуряване на възможно най-добра комуникация с максимално най-широк кръг представители на общността; експертност, разбираем за хората език и стил; етичност и лоялност във взаимоотношенията.

Различните етапи на изпълнение на проекта, включват следните стъпки за всяка една от дейностите:

• 
  планиране, подготовка и организиране;
  
• 
  изпълнение /процес/;
  
• 
  документиране на изпълнението / процеса;
  
• 
  резултат и оценка на резултата;
  
• 
  информиране, оповестяване пред широк кръг от предтсавители на местната общност;
  
• 
  документиране на резултата.
  

Дейностите се изпълняват в периода на договора за подготвителни дейности (07.12.2015 – 07.09.2016 г.) с краен срок за изпълнение на Договор № РД 50-189/07.12.2015 г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по подмярка 19.1 „Помощ за подготвителни дейности” на мярка 19 „ВОМР” от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г.– 07.09.2016 г. Етапите на изготвяне са:

1) След сключване на договор за изпълнение на проекта назначения координатор, заедно с ангажираните експерти изготвя план за действие, който се одобрява от бенефициента.

2) В връзка с информиране на широката общественост от територията на община Невестино и селата от община Кюстендил /без гр. Кюстендил/ се старира с Първа конференция в с. Невестино и две последвали я информационни кампании във всички населени места. На тези събития се издават анкетни карти и проектни фишове с цел проучване на нагласите, потребностите и желанията на заинтересованите лица. Създава се списък с данните за контакт на проявили конкретен интерес в определна област участници и заявили желания да участват в обучения, събития, семинари и др. На заявилите интерес местни жители, се изпращат покани за следващите работни срещи, конференции, обществени обсъждания.

3) Провеждат се 3 семинара, 3 работни срещи, 5 информационни срещи за консултиране и коригиране на разработваната Стратегия за ВОМР с местната общност и информиране за процеса на стратегическо планиране по подхода ВОМР.

4) Обучение на основните участници: членове на УС и ОС, бъдещия екип на МИГ Невестино – Кюстендил, както и обучение за местни лидери .

5) Проучване, анализи и планиране – съгласно сключени договори за консултантска услуга се извършват анкетно и социално-икономическо проучване, на база на попълнени анкетни карти, получена официлна статистическа информация от източници като НСИ, Бюрото по труда и др. Събраната информация от проучванията, се описва и анализира под формите на доклади, които са представени пред местната общност по време на семинарите и обществените обсъждания.

6) Подготовка на работен вариант на стратегия с участието на целевите групи и потенциални бенефициенти, съвместно с наетите по проекта експертите, в съответсвие с прилагане на подхода „отдолу-нагоре“. Процесът протича като местните жители изказват своите предложенията, желания и възможности по време на семинари, конференции, работни срещи, попълнени проектни фишове информация на сайта и др., а експертите съобразно получената информация струтрират и подготвят проект за Стратегия за ВОМР. В процеса на подготовка протича непрекъснат обмен на информация и консултиране между заинтересовните страни, чрез назначения координатор по проекта.

8) Провеждане на трета информационна кампания с цел популяризиране на разработената Стратегия за ВОМР

9) Внасяне на Стратегията по обявен прием по подмярка 19.2. от мярка 19 „Водено от общностите местно развитие“ на ПРСР 2014-2020 г.

10) Отчитане на проекта пред Договарящия орган.

При изпълнение на дейностите на всички етапи се използват информационни материали, сайта на СНЦ „МИГ Невестино – Кюстеднил“, публикации в регионални медии.

Съгласно Наредбата за условията и реда за извършване на екологична оценка на планове и програми, екологичната оценка се извършва едновременно с изготвянето на плана или програмата и становището по нея, съответно решение, с което се преценява да не се извършва ЕО, се издава преди одобряването на плана или програмата. Към настоящия момент планът е в процес на разработване като предстои окомплектоването на предварителен проект на плана, последван от изготвянето на финален доклад. След предаването на посочените материали е предвидено време за нанасянето на необходими корекции по съдържанието на плана. Същевременно, към настоящия момент са извършени основна част от етапите на изготвянето на плана, което позволява да бъде осигурена подробна информация относно конкретните предвиждания на плана.

Орган, отговорен за прилагането на Стратегията за ВОМР ще бъде „МИГ Невестино - Кюстендил“, Сдружение с нестопанска цел, учредено във връзка с изпълнение на Договор №РД 50-189/07.12.2015г.. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по подмярка 19.1 „Помощ за подготвителни дейности” на мярка 19 „ВОМР” от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г., подкрепена от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони.

В случай на получено одобрение на Стратегия за ВОМР и сключен договор за нейното финансиране, СНЦ „МИГ Невестино - Кюстендил” ще пристъпи към прилагане на стратегията в съответствие с нейните цели и съдържание, спазвайки съответната законово-нормативна уредба. Върховният колективен орган на Сдружението – Общото събрание и Върховният управителен орган – Управителният съвет, вземат всички решения, свързани с нейното прилагането, като възлагат изпълнението на назначен екип на МИГ Невестино - Кюстендил, състоящ се от четирима служители по трудови правоотношения: изпълнителен директор, експерт по прилагане на Стратегията, административен сътрудник.

Външен мониторинг по прилагане на СМР и устойчивостта на постигнатите резултати се осъществява от Министерство на земеделието и храните и Държавен фонд „Земеделие“ и Управляващия орган на ОП „Развитие на човешките ресурси“.

Стратегията се приема и одобрява от Върховния колективен орган на СНЦ „МИГ Невестино - Кюстендил“ – Общо събрание, след което се внася за одобрение за финансиране от УО на ПРСР – МЗХ и УО на ОПРЧР.

Общото събрание на Местната инициативна група – Невестино - Кюстендил се състои от 35 физически и юридически лица, които са част от публично-частното прартньорство между местната власт, стопанския и неправителствения сектори на територията на община Невестино и селата от община Кюстендил /без гр, Кюстендил/, като никой от секторите не превишава 49 % в състава на общото събрание и като дял на членовете имащи право на глас. Същото правило се спазва и в Управителния съвет на сдружението, състоящ се от седем члена – 2-ма представители на публичния сектор, 3-ма представители на стопанския сектор и 2-ма представители на неправителствения сектор, както и Контролния съвет, състоящ се от трима члена – по един представител на всеки сектор.

ІІ. /не е задължително за попълване/

Моля да бъде допуснато извършването само на екологична оценка /В случаите по чл. 91, ал. 2 ЗООС, когато за инвестиционно предложение, включено в приложение № 1 или в приложение № 2 от ЗООС, се изисква и изготвянето на самостоятелен план или програма по чл. 85, ал. 1 и 2 ЗООС/, поради следните основания (мотиви):

……………………………………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………………………………
приложение:

I. Информация по чл. 8а, ал. 2 от Наредбата за условията и реда за извършване на ЕО на планове и програми:

1. Характеристика на плана/програмата относно:

а) инвестиционните предложения по приложение № 1 към чл. 92, т. 1 и приложение № 2 към чл. 93, ал. 1, т. 1 и 2 от ЗООС и/или други инвестиционни предложения с предполагаемо значително въздействие върху околната среда, спрямо които предлаганият план/програма определя критерии, нормативи и други ръководни условия от значение за бъдещото им разрешаване или одобряване по отношение на местоположение, характер, мащабност и експлоатационни условия;

Ролята на Стратегията се ограничава единствено до очертаване на рамката, приоритетите, стратегическите цели и включването на подходящите мерки за постигането им. На етап кандидатстване със Стратегията за одобрение от УО на ПРСР и УО на ОПРЧР, ще бъдат разработени и приложени процедурите за подготовка, прием, оценка, договаряне и изпълнение на проектите по мерки. Тези мерки са в съответствие с мерките, заложени в ПРСР 2014-2020 г. и съответните процедури от ОПРЧР 2014-2020 г. на национално ниво. Реалното финансиране и реализиране на отделните инвестиционни предложения ще може да се осъществи единствено след провеждане на одобрените процедури за прием на проектни предложения, които ще бъдат подготвени с включване на приложимите предварителни дейности като проектиране, съгласуване и одобряване на инвестиционните предложения – при проекти, предвиждащи строително-ремонтни работи, технически спесификации за доставка на оборудване – при проекти за доставка на земеделска техника, производствено или компютърно оборудване, обзавеждане и т.н. вкл. При внасяне на проектно предложение за финансиране по стратегията, всеки кандидат трябва да приложи документи, удостоверяващи изпълнение на процедурите, дефинирани от Закона за опазване на околната среда. Това условие се прилага за всяко конкретно предложение за отделен проект, с който се кандидатства по Стратегията за ВОМР на територията на община Невестино и селата от община Кюстендил /без гр. Кюстендил/, без никакви изключения.

Нивото на подробност на Стратегията спира до описание на мерките и допустимите дейности, които е възможнво да бъдат подкрепени, без да се идентифицират конкретни проекти и инвестиционни намерения/предложения по приложение № 1 към чл. 92, т. 1 и приложение № 2 към чл. 93, ал. 1, т. 1 и 2 ЗООС и/или други инвестиционни предложения с предполагаемо значително въздействие върху околната среда.

Стратегията се съобразява с регионалните и общински планове и програми, като се търси от една страна допълняемост, а от друга се прави разграничение и демаркация, в т.ч. Стратегията е в съответствие с Общинските планове за развитие, както на община Невестино, така и на община Кюстендил за периода 2014-2020 г.
б) място на стратегията в цялостния процес на планиране, степен на подробност на предвижданията;

Разработваната Стратегията за Водено от общностите местно развитие (СВОМР) се подготвя от община Невестино в изпълнение на Договор № РД 50-189/07.12.2015 г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по подмярка 19.1 „Помощ за подготвителни дейности” на мярка 19 „ВОМР” от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г., подкрепена от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и ще бъде изпълнявана от учредено СНЦ „МИГ Невестино – Кюстендил“. Стратегията е планирана като двуфондова, с финансиране от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, и Европейски социален фонд без включване на възможни мерки по ПДМР и другите оперативни програми като ОПОС, ОПИК и ОПНОИР. Стратегията е съобразена с Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г., и Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“, на които са проведени процедури по екологична оценка. Степента на подробност на разработваната Стратегия за ВОМР е еднаква с тази на Програмата за развитие на селските райони и Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ за периода 2014 – 2020 г., без да се стига до определяне на конкретни проекти. Предвижданията стигат до ниво допустими дейности, които са дадени в описанието на мерките.
в) значение на плана/програмата за интегрирането на екологичните съображения, особено с оглед насърчаването на устойчиво развитие;

Чрез критериите за оценка на проектните предложения и при подбор на проектни предложения на бъдещите кандидати, приоритет по Стратегията за ВОМР ще се дава на проекти, които предвиждат въвеждане на нови процеси и технологии, целящи опазването на околната среда, свързани са с производство и преработка на биологични продукти, залагат на опазване и възстановяване на природните ресурси, включват иновации и елементи, които водят до т.нар. „зелена икономика“.

В процеса на планиране на Стратегията за ВОМР, която ще бъде прилагана на територията на община Невестино и селата от община Кюстендил такива не са индентифицирани.

В съответствие с политиката на Европейския съюз за развитие на селските райони, ПРСР 2014­-2020 г. има три цели:

• 
  Повишаване на конкурентоспособността на селското стопанство и жизнеспособността на стопанствата, за повишаване на доходите на производителите и осигуряване на доставката на качествени хранителни продукти;
  
• 
  Опазване на екосистемите и устойчиво управление и използване на природните ресурси в земеделието, горското стопанство и хранителната промишленост;
  
• 
  Социално-икономическо развитие на селските райони, осигуряващо нови работни места, намаляване на бедността, социално включване и по-добро качество на живот.
  

• 
  По-висока и по-качествена заетост.
  
• 
  Намаляване на бедността и насърчаване на социалното включване.
  
• 
  Модернизиране на публичните политики
  

Икономиката на територията на община Невестино и селата от община Кюстендил се определя предимно от развитие на земеделски дейности – разстениевъдство и животновъдство, и преработка на селскостопанска продукция. За да поддържат своите не големи стопанства към момента земеделците разчитат предимно на държавните субсидии и преките плащания. За инвестиции в модернизиране и разширяване на стопанствата си те не са в състояние да отделят средства. Тази модернизация би им помогнала те да са по-конкурентоспособни на пазара и ще им осигури устойчивост, както и възможности да изпълняват утвърдените вече в България Международни и Европейски стандарти в тази сфера. Биха могли да участват с проекти по ПРСР в национален мащаб, но там конкуренцията ще бъде по-голяма, което намалява шансовете им за достъп до необходимите им средства. За земеделците от територията на селата от община Кюстендил вероятността да получат достъп до финансиране е нищожна и на практика сведена до нула, тъй като Програмата за развитие на селските райони подпомага с приоритет земеделски стопанства от територии попадащи в утвърден списък на селските общини (Приложение № 1 към чл. 5, ал. 1, т. 3 от Наредба № 22 от 14 декември 2015 г. за прилагане на подмярка 19.2 „Прилагане на операции в рамките на стратегии за Водено от общностите местно развитие“ на мярка 19 „Водено от общностите местно развитие“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г.), а община Кюстендил не отговаря на съответните изисквания и е извън този списък. Стратегията за ВОМР финансира проекти, които се изпълняват само на територията й и в този смисъл това е шанс за тези земеделци да получат възможност да модернизират, обновят и разширят своите стопанства.

Община Невестино и Община Кюстендил са заложили в общинските си планове за развитие подобряване на инфраструктурата на населените места, но това са тежки инфраструктурни проекти, които изискват много финансови средства и човешки ресурс и малките по мащаби проекти, както по отношение на зелените площи и местата за отдих, читалищните сгради, спортните площадки, така и на туристическата инфраструктура, напр. екопътеки, обозначителни табели, информационни центрове остават на заден план. Точно тези малки по мащаби проекти са обект на разработваната Стратегия за ВОМР. В този смисъл ще се постигне надграждане и допълване с общинските планове за развитие на Община Невестино и Община Кюстендил – по отношение на селата от територията й. По отношение на развитие на човешкия потенциал и социалното включване и предвид големият дял на населението в пенсионна възраст усилията и на двете общини са насочени към изпълняване на проекти свързани със социален партонаж и осигуряване на лични асистенти, с цел осигуряване на продукти, поддържане на личната хигиена и тази на жилищното пространство. В този смисъл Стратегията за ВОМР ще изпълнява дейности, които допълват и надаграждат общинските планове за развитие, тъй като избраните мерки са насочени основно към младите хора (неактивни и трайно безработни), хората с увреждания и техните семейства с цел индентифицирането им, активирането и приобщаването им в социално-икономическия живот на територията, чрез обучения, квалификации, преквалификации, консултации и кариерна помощ за намиране на работа, както и психологическа помощ с цел активирането и ангажирането им в обществения живот.