Опитът от управлението на проекти сочи, че усилията в процеса на изпълнение трябва да се насочат към подобряване на координацията и комуникацията между ангажираните институции. Това, от своя страна, ще допринесе и за постигане на приемственост и подобряване на вече постигнатите резултати.
По отношение на подготовката и разработването на програмите и проектите, подобрения биха могли да се търсят и при по-ясното обвързване на общинските приоритети с мерките, предвиждани по линия на пред присъединителните фондове.
По отношение на изпълнението на проектите, по-специално внимание би трябвало да се отдели за анализ на текущото състояние на проектите и съответно на възможностите за своевременно предотвратяване на действието на негативните фактори. Идентифицираните проблеми трябва да се вземат предвид при изготвяне на бъдещите програми за реализация на проектите.
Необходимо е също да се търсят механизми за осигуряване на по-висока степен на ангажираност на организациите и институциите, заети с изпълнението на идентифицираните в социалната сфера приоритети.
По отношение на програмите и проектите в областта на инфраструктурата много голямо внимание трябва бъде отделено на планирането, програмирането и управлението, за да бъде оптимизирано използването на средствата, тъй като общината има сравнително нисък БВП на глава от населението и ограничени възможности на бюджета. Минималното ниво за качество изисква най-важните инфраструктурни обекти да достигнат определен стандарт, преди да бъде започнато развитието на нови. Наличните ресурси ще определят границите за инвестиране в инфраструктура. Затова внимателното ранжиране на проектите е основополагащо за подобряване на цялостната система.
-
ОСНОВНИ ТЕНДЕНЦИИ И ИЗВОДИ ЗА СТРАТЕГИЧЕСКИТЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЗА РАЗВИТИЕ
На основата на направения анализ по основните направления с определящо значение за развитието на общината, се очертават следните тенденции и изводи:
Основни тенденции в демографското развитие:
-
Налице е трайна тенденция за намаляване и застаряване на населението.
-
Съществува тенденция за обезлюдяване на територията на общината - гъстотата на населението е по-ниска от средната за област Перник, въпреки благоприятните условия.
-
Населението в трудоспособна възраст намалява в абсолютни и относителни стойности.
-
Не се очертават ясни тенденции към подобряване но образователната структура на населението, от гледна точка на потенциалните перспективи за развитие.
Основни изводи:
-
Съществуващата демографска структура и образователното равнище на населението по местоживеене на този етап позволява, преди всичко, развитие на селско стопанство.
-
Очертава се необходимостта да се решат комплекс от проблеми, свързани с подобряване на раждаемостта, привличане на нови жители на територията на общината и ограничаване на миграцията.
-
Гъстотата на населението е неравномерно разпределена на територията на общината – проблем, който може да се реши чрез преодоляване на различията в условията на живот между населените места.
Основни тенденции в социалното развитие:
-
Броят на хора в неравностойно социално положение се запазва през последните години, но е висок - 7-8%;
-
Намаляват заетите, увеличава се делът на работещи в малки и средни фирми с класически технологии за производство;
-
Недостатъчни са инвестициите за разкриване на нови работни места, а наличните не са ориентирани към комплексно удовлетворяване на социални потребности на заетите.
-
Съществува трайна тенденция за намаляване на учениците и остаряване на материалната база в образованието.
-
Трайна е тенденцията към остаряване на материалната база в системата на здравеопазването
Основни изводи:
-
Остарялата материална база налага използване на комплекс от мерки за цялостното й краткосрочно и дългосрочно подобряване;
-
Недостатъчно достъпна е средата за хората с увреждания;
-
Налице е структурна безработица, в т.ч. специалисти с висше образование, специализирано образование в машиностроенето, селското стопанство и други.
-
Амортизирана е материалната база в спорта, поради което благоприятните условия в лицето на изградените спортни дружества, не се използват пълноценно.
-
Недостатъчно високо е нивото на материалната база и оборудването за съвременен учебен процес в образованието.
-
Необходимо е комплексно решаване на проблемите на медицинското обслужване на територията на цялата община.
-
Съществуват възможности за развитие на балнеоложки и други природно лечебни дейности;
-
Културно-историческите обекти са предимно от местно значение.
-
В сферата на културата и културно историческото наследство има възможности за развитие, чрез предварително рехабилитиране на основните обекти и очертаване на приоритетни направления;
-
Читалищата могат да спасят идентичността на общината, но за повечето от тях е необходимо да бъдат обновени с цел създаване на възможности за прилагане на съвременни подходи за тяхното функциониране.
Основни тенденции в развитието на икономиката:
-
Съществува обща тенденция към подобряване на икономическата среда;
-
Недостатъчно е осигуряването на агротехническа и пазарна информация и консултантски услуги за продуктовата структура и обучение на фермери за съвременен агробизнес.
-
Трайна е тенденцията към намаляване на обработваемата земя и намаляване на броя на животните в животновъдството;
-
Намаляват възможностите за икономическа активност на селското население, поради закриване на различни видове производства;
-
Ликвидиране на традиционни и специфични за общината производства, като производството на лен и производните от него;
-
Експлоатационният период на по-голямата част от водопроводната мрежата е изтекъл и тя вече е силно амортизирана, което води до увеличаващ се брой аварии.
Основни изводи
-
Възможностите за развитие са в подобряване използването на суровинните и човешки ресурси на региона, развитие на ефективни производства, екологично чисти продукти и привличане на местни и външни инвестиции.
-
Налице е потенциал за развитие на специфични туристически направления, като за целта е необходимо организационно усъвършенстване на тази дейност.
-
Благоприятните природно-климатични и почвени условия и значителният пасищен ресурс са предпоставка за развитие на растениевъдството и животновъдството в региона. В тази връзка възможностите са:
-
развитие на биологично земеделие;
-
внедряване на нови сортове в растениевъдството и нови породи животни в животновъдството;
-
изграждане и модернизиране на складови бази и преработвателни предприятия за селскостопанска продукция;
-
подновяване на селскостопанската техника с възможностите които дават програма САПАРД и ДФ ”Земеделие”;
-
използване на благоприятните природно - климатични условия и на значителния по количество незает трудов ресурс в селата и градовете;
-
икономически целесъобразни инвестиции за възстановяване на напоителните системи и увеличаване на поливните площи;
-
механизиране на труда, внедряване на селскостопански новости и на съвременни методи за растителна защита и биологично земеделие;
-
отглеждане на рентабилни култури;
-
Необходимо е нова организация и прилагане на съвременни подходи за:
-
Осигуряване на агротехническа и пазарна информация и консултантско обслужване;
-
Обучение на фермери за съвременен агробизнес;
-
Специални програми за стимулиране на селското стопанство;
-
Производството за преработка на селскостопанска продукция.
-
Горите предлагат условия за развитие на екологичен туризъм, както и за развитие на производството на бързо растящи видове гори и посадъчен материал.
-
Наличието на нерегламентирани сметища, липсата на съвременни инсталации за преработка на битовите и промишлените отпадъци и на пречиствателни съоръжения за отпадни води поставят проблеми за съответствие на европейските изисквания за чиста среда през следващите години.
-
Необходимо е своевременно проектиране и изграждане на ефективни пречиствателни и преработващи съоръжения; въвеждане на разделно събиране на отпадъците; използване на чистата природа за развитие на екологичен туризъм.
-
Главният проблем на техническата инфраструктура е свързан със състоянието на водопроводната мрежа, изградена основно в периода 1970-1980 год., предимно от азбестоциментови /етернитови/ тръби, и липсата на канализация.
-
С цел осигуряване на условия за балансирано устойчиво развитие на региона и повишаване на инвестиционната активност е необходимо подобряване формите за организация за промоциране на потребностите, перспективите за развитие и свързаните проекти.
-
За развитие на свързани производства, в т.ч. за изграждане на мрежа от малки и средни предприятия е необходима промяна на политиката за изпреварващо изграждане на структури за промяна на квалификационното равнище в съответствие с бъдещите потребности от кадри.
-
Липсват опорни центрове за изграждане на перспективни свързващи урбанизационни структури за подобряване на общото социално-икономическо развитие
Въз основа на посочените тенденции и изводи могат да се дефинират следните силни и слаби страни на общината , както и възможностите и заплахите при реализацията на стратегическите приоритети за развитие.
Силни страни
-
Положителен икономически растеж през последните години
-
Сравнително евтин труд в съчетание с високо ниво на образование
-
Тенденция за постигане на позитивни промени в бизнес средата
-
Повишена местна инициатива и възможности за развитие на местно ниво
-
Развитие на предприемачеството и поява на малки и средни предприятия
-
Стратегическо географско положение близо до столицата, наличието на важни пътища и транс европейски коридори
-
Богато природно и културно наследство
-
Добро състояние на околната среда
-
Сравнително равномерно развита мрежата от населени места
-
Добри традиции в производството на селскостопанска продукция
|
Слаби страни
-
Неблагоприятни демографски тенденции; риск от обезлюдяване на големи части от територията
-
Слаба професионална адаптивност, към изискванията на местния пазар на труда и тези на съвременната икономика
-
Немодернизирани икономически структури (с висок дял на брутна добавена стойност от селско стопанство)
-
Изоставане в развитието на инфраструктурата на информационните технологии и икономиката базирана на знанието
-
Нисък жизнен стандарт
-
Амортизирана и неравномерно разпределена техническа инфраструктура
-
Регионални разлики в изградеността на екологичната инфраструктура
-
Различия в условията на живот в селата и градовете
-
Липса на опорни центрове за изграждане на перспективни свързващи урбанизационни структури за подобряване на общото социално-икономическо развитие
-
Липса на достатъчен капацитет за усвояване на средствата от национални и Европейски фондове
Недостатъчно развити публично-частни партньорства
|
Възможности
-
Макроикономическа стабилизация
-
Членство в ЕС и изграждане на европейските транспортните коридори №8 и №4 през България
-
Експанзия на информационните технологии и високотехнологичните производства в световен мащаб
-
Развитие на управленската наука и управленските технологии, разкриващо нови възможности за бизнес управление
-
Продължаващ приток на преки чуждестранни инвестиции
-
Предпоставки за развитие на високо продуктивно селско стопанство и преработваща промишленост
|
Заплахи
-
Възможност за политическа нестабилност в Югоизточна Европа, което намалява атрактивността на региона за чуждестранните инвеститори
-
Липса на потенциал и капаците за борба с натиска на конкуренцията
-
Растящи различия между населените места и обезлюдяването
-
Подчертано негативни характеристики на демографското развитие и емиграцията
-
Недостатъчни умения за прилагане на съвременни подходи и технологии за производство, управление и предприемачество
|
-
ОСНОВНИ ФАКТОРИ И ПРИНЦИПИ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ПРИОРИТЕТИТЕ ЗА РАЗВИТИЕ
Определянето на основните приоритети за развитие на община Радомир е основата за дефиниране на стратегическите цели и тяхната конкретизация като проекти, които следва да се реализират до 2015 година.
Съвременните условия за развитие са свързани с динамичните процеси на интернационализация на производството, интеграция на производствено-технологическите, пазарните, културните и социалните процеси. Тази тенденция е основен фактор за утвърждаване на единен подход при определяне на приоритетите на национално, регионално /икономическите райони и областите/ и общинско равнище.
Прилагането на единния подход за определянето на приоритетите за развитие е основния принцип, на основата на който е базиран Закона за регионално развитие, приет от народното събрание на Република България през м. Февруари 2004 година. Определянето на приоритетите в духа на посочения закон, предполага развитието на плановите райони, областите и общините да бъде съобразено с развитието на цялата страна и в съответствие с единната политика, принципите, регламентите и общоевропейските нормативни изисквания.
Други важни принципи, на основата на които се определят приоритетите са следните:
-
Съгласуваност и координация на политиката между отделните равнища за планиране на стратегическото развитие;
-
Ефективно използване на ресурсите, чрез тяхната интеграция и концентрация за целите на производството;
-
Провеждане на политика за обновяване на производството и развитие на основата на съвременните научно-технически постижения;
-
Прилагане на съвременни подходи за планиране;
-
Подготовка на кадри в съответствие със съвременните изисквания;
-
Ефективност на управлението и нов подход за регулиране на структурата на икономиката със стратегическа цел - хоризонтална и вертикална производствено-технологическа интеграция на всички равнища в териториален и отраслов аспект;
Спазването на посочените принципи налага следните основни изисквания при определянето на приоритетите на общината:
-
Единство и съгласуваност с приоритетите на област Перник, Югозападния район за планиране и националния рамков план за развитие;
-
Определяне на приоритетите в съответствие с условията за развитие, определени в договора за членство на България в ЕС;
-
Съгласуване на приоритетите със специфичните за община Радомир природни, материални, кадрови, инфраструктурни и други условия за развитие и в съответствие с възможностите за тяхното ефективно превръщане във фактор за устойчиво развитие на общината.
Конкретизацията на приоритетите на общинско развитие се основава на следното:
-
Максимално използване на наличните природни, материално-технически, кадрови и други ресурси;
-
Възможностите за привличане на инвестиционен капитал за развитие и ускорено развитие за изграждане на конкурентноспособна икономика;
-
Разработване и реализация на проекти, съответстващи на националните приоритети и конкретни проекти за развитие на приоритетните направления в община Радомир - определени по отрасли, социални, културни, образователни и други направления на развитие.
Стратегическите цели при определяне на специфичните за общината приоритети са свързани с необходимостта от създаване на условия за:
-
Равномерно и балансирано развитие на всички региони в страната и населените места в общината, баланс между демографското, социалното, културното, инфраструктурното и икономическото развитие;
-
Преодоляване на социално-икономическата и културна изостаналост на отделни териториални единици;
-
Съхраняване на природата, подобряване на екологията и ефективно използване на атрактивните природни и културно-исторически дадености на общината;
-
Развитие на административния капацитет на общината за гарантиране на ефективност на самоуправлението, утвърдено като стратегическа задача от ЕС и за осигуряване на кадри за ефективно използване на финансовите ресурси от Структурните, Кохезионния и др. фондове и ефективно разработване и управление на проекти.
-
СТРАТЕГИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКИ ПРИОРИТЕТИ ЗА РАЗВИТИЕ
-
Основни стратегически цели
ВИЗИЯ ЗА РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНА РАДОМИР
КОМПЛЕКСНО И УСТОЙЧИВО РАЗВИТИЕ ЗА МОДЕРНИЗАЦИЯ ОРИЕНТИРАНА КЪМ ИЗРАВНЯВАНЕ С ЕВРОПЕЙСКИТЕ И СВЕТОВНИТЕ СТАНДАРТИ
ГЕНЕРАЛНА СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ
УКОРЕНО И БАЛАНСИРАНО ЗА ЦЯЛАТА ОБЩИНА ПОДОБРЯВАНЕ НА ЖИЗНЕНАТА СРЕДА И КАЧЕСТВОТО НА ЖИВОТА ЧРЕЗ :
-
ПРЕВРЪЩАНЕ НА ОБЩИНАТА В ПРИТЕГАТЕЛЕН ЦЕНТЪР ЗА БИЗНЕС; ИЗГРАЖДАНЕ НА ВИСОКОТЕХНОЛОГИЧНА ИКОНОМИКА;
-
УСКОРЕНО ИЗГРАЖДАНЕ НА СЪВРЕМЕННА ИНФРАСТРУКТУРА ЗА УСТОЙЧИВО ИКОНОМИЧЕСКО И СОЦИАЛНО РАЗВИТИЕ, ТРАНСПОРТА, ОБРАЗОВАНИЕТО, КУЛТУРАТА, СПОРТА;
-
СЪХРАНЯВАНЕ И РАЗВИТИЕ НА ПРИРОДНОТО И КУЛТУРНО-ИСТОРИЧЕСКОТО НАСЛЕДСТВО; ОПАЗВАНЕ И ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА.
СТРАТЕГИЧЕСКИ ЦЕЛИ
-
ПОСТИГАНЕ НА КОМПЛЕКСНО И УСТОЙЧИВО РАЗВИТИЕ НА ОБЩИНАТА КАТО ЕДИННА ТЕРИТОРИАЛНА И УРБАНИСТИЧНА ЕДИНИЦА.
Реализацията на тази стратегическа цел е ориентирана към цялостно развитие на социалната, транспортната, образователната, културната, спортната и бизнес инфраструктура за:
-
преодоляване на различията между общинския център и развитите общински центрове от страната; подобряване на условията за живот и намаляване на безработицата в слаборазвитите населени места;
-
подобряване на демографските характеристики чрез привличане на нови жители, спиране на миграцията и повишаване на раждаемостта;
-
подобряване на качеството и достъпа до административни, търговски, здравни и други услуги, както и за достъпна мрежа от образователни, културни, спортни, туристически и други центрове.
-
УСКОРЕН ИКОНОМИЧЕСКИ РАСТЕЖ ЧРЕЗ РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКОТО СТОПАНСТВО, ПРЕРАБОТВАЩАТА И ХРАНИТЕЛНО - ВКУСОВАТА ПРОМИШЛЕНОСТ, ИЗГРАЖДАНЕ НА МРЕЖА И КЛЪСТЕРИ ОТ ВИСОКО - ТЕХНОЛОГИЧНИ МАЛКИ И СРЕДНИ ПРОМИШЛЕНИ ПРЕДПРИЯТИЯ.
Постигането на тази стратегическа цел осигурява:
-
повишаване на икономическата и инвестиционната активност;
-
намаляване на безработицата;
-
подобряване на качеството и развитие на кадровите ресурси;
-
цялостно повишаване на жизнения стандарт на всички слоеве от населението.
-
РАЗВИТИЕ НА ИКОНОМИЧЕСКИТЕ, ТРАНСПОРТНИТЕ, КУЛТУРНИТЕ И ДР. ВРЪЗКИ, КАКТО И ИКОНОМИЧЕСКО И КУЛТУРНО СБЛИЖАВАНЕ С ДРУГИ, ОБЩИНИ, ОБЛАСТИ И ИКОНОМИЧЕСКИ РАЙОНИ НА НАЦИОНАЛНО И ЕВРОПЕЙСКО РАВНИЩЕ.
Стратегическата цел осигурява:
-
постигане на съответствие в развитието на община Радомир с областните, националните и европейските структури;
-
разширяване на икономическата интеграция, търговските и културните връзки;
-
активно икономическо, социално и културно сътрудничество с други общини от България и чужбина.
-
Стратегически приоритети
Приоритетите се определят на основата на изводите относно състоянието, тенденциите и възможностите за развитие на отделните сектори на общинската икономика, инфраструктурата и социалната, културната, културно-историческата, образователната и другите сфери, които са обект на изследване и анализ и които имат важно значение за развитието на общината. Основните приоритети със стратегическо значение са следните:
ПЪРВИ ПРИОРИТЕТ
ПОВИШАВАНЕ НА КОНКУРЕНТНАТА СПОСОБНОСТ НА ОБЩИНСКАТА ИКОНОМИКА
Реализацията на първия приоритет се осигурява чрез:
-
Цялостна модернизация и преструктуриране производствените структури;
-
Прилагане на нови форми за организация на бизнеса и развитие по отрасли, според специфичните природни и икономически условия и ресурси;
-
Консултантско, административно и организационно подпомагане и стимулиране, на общинските фирми и стопански активното население за развитие на бизнеса и неговото обновяване по европейските и световните стандарти;
-
Създаване на материални, икономически и организационни условия за привличане на външни инвеститори и повишаване на предприемаческата активност на гражданите на общината;
-
Развитие на икономиката, базирано на съвременните научно-технически постижения и развитие на иновационния капацитет.
Основни цели, свързани с реализацията на приоритета:
-
ИЗГРАЖДАНЕ НА МРЕЖА И КЛЪСТЕРИ ОТ ВИСОКОТЕХНОЛОГИЧНИ МАЛКИ И СРЕДНИ ПРЕДПРИЯТИЯ, СЪОБРАЗЕНИ СЪС:
-
Специфичните за общината икономически, маркетингови и пазарни възможности и връзки на регионално, национално и международно равнище;
-
Наличните природни, материално-технически, финансови, енергийни, кадрови и други ресурси в общината;
-
Възможностите за привличане на инвестиции от страната и чужбина;
2. ПОВИШАВАНЕ НА ИКОНОМИЧЕСКАТА ЕФЕКТИВНОСТ ЗА УСКОРЕНО РАЗВИТИЕ НА ПРИОРИТЕТНИТЕ ЗА ОБЩИНАТА ОТРАСЛИ - ЗЕМЕДЕЛИЕ И ПРОМИШЛЕНОСТ, БАЗИРАНИ НА МРЕЖА ОТ РЕСУРСНО И ТЕХНОЛОГИЧНО ОБВЪРЗАНИ МАЛКИ И СРЕДНИ ПРЕДПРИЯТИЯ /МСП/, ЧРЕЗ:
-
Прилагане на нови форми за организация на бизнеса за концентрация на капитала в приоритетните и ефективни стопански сектори и създаване на нови стопански структури чрез коопериране, сдружаване и други форми с цел, ефективно използване на ресурсите в т.ч. земята, техниката, суровините, материалите, кадрите, финансовите средства и други;
-
Създаване на центрове и първоначално икономическо подпомагане на консултантското, информационно и научно-техническо обслужване, на фирмите и стопански активното население за прилагане на съвременни подходи за производство, развитие на бизнеса, и неговото ефективно управление;
-
Развитие на културно-историческия туризъм и лечебно-профилактичното почивно дело.
-
Създаване на материална база от модерни търговски центрове и нова организация за маркетингови услуги, изкупуване и търговска реализация на продукцията на вътрешния и международните пазари.
3. ИЗПРЕВАРВАЩО ПОДОБРЯВАНЕ НА КАЧЕСТВОТО НА РАБОТНАТА СИЛА И ПОДГОТОВКА НА КАДРИ В СЪОТВЕТСТВИЕ СЪС СТРАТЕГИЧЕСКИ ЗАДАЧИ ЗА РАЗВИТИЕ НА ИКОНОМИКАТА ЧРЕЗ:
-
Изграждане на нова и модернизация на съществуващата материална база за образованието;
-
Разширяване на системата за професионална квалификация и преквалификация в съответствие с новите потребности от кадри;
-
Създаване на съвременни материални и организационни условия за модерно обучение за старт в бизнеса, мениджмънт, маркетинг, търговия, икономика, иновационен мениджмънт, подготовка и управление на проекти и други.
Сподели с приятели: |