Стратегическото планиране на пространството заедно с общия устройствен план е процес.
Този процес има дискретен, прекъснат характер по отношение на начина на процедиране (изменения на ОУП, междинни оценки при стратегическите документи). Този процес обаче има непрекъснат характер по отношение на мониторинга и поддържане на публичността и възникването на изисквания за актуализация и изменения на третиране на общинското пространство чрез взаимодействието на трите опорни точки на местната демокрация – гражданските структури, бизнеса и политиката.
Концепцията за пространствено развитие на Пловдив се разработва в условията на действащ Общ устройствен план, който е специфичен: той е едновременно ОУП на община и на град.
Същевременно всеки общ устройствен план е отражение на специфичната инвестиционна обстановка. ОУП Пловдив е разработен в период със стихийна инвестиционна активност в обстановка на неоправдан с реални показатели икономически растеж. Коригирана от кризата, инвестиционната активност в Пловдив се нормализира и това е именно онази промяна на социално-икономическата обстановка, която допуска изменение на ОУП.
Насоките по този раздел следва да се отразят в задание по чл. 125 от ЗУТ, като за целта се ползват и графичните материали в цифров вид към Концепцията.
Мотиви за изменение на ОУП Пловдив
Мотивите за изменение на Общия устройствен план на Пловдив са ясно дефинирани в решение № 191, взето с протокол № 11 от 4 юни 2015 г. на Общински съвет Пловдив (виж Приложение № 2).
Допълнителен аргумент е записаната в самия ОУП императивна препоръка ОУП да се преразгледа в периода 2015 – 2017 г.
По отношение на териториалния и тематичния обхват
Териториалният обхват на този етап на планирането в България не може да надхвърли територията на община Пловдив, още повече, че община Марица има одобрен общ устройствен план. Община Родопи обаче предстои да разработва такъв и синхронизацията с тази община е задължителна. Териториалните параметри на изменението на ОУП Пловдив обаче в аналитичния комплекс следва да се изчисляват в агломерационната рамка, особено по отношение на подсистема „Труд“, като ползването на информационните ресурси на РУС може да спомогне значително за това.
По отношение на мащаба на изменението на ОУП Пловдив следа да се има предвид, че промените в стратегическото планиране спрямо 2005 г. са толкова значителни, че изменението на ОУП не трябва да засегне отделни пунктове, а да направи цялостна ревизия на плана в рамката на постановките на Концепцията за пространствено развитие.
По отношение на структурното развитие
След влизането действие на ОУП през 2007 год., през 2008 и следващите години Министерският съвет одобри за територията на община Пловдив следните защитени зони по Европейската екологична мрежа Натура 2000:
-
“Марица Пловдив” код BG 0002087;
-
“Рибарници Пловдив” код BG0002016;
-
“Река Марица” код BG0000578;
-
“Река Пясъчник” код BG0000444.
Необходимо е ОУП да бъде приведен в съответствие с разположението, ограниченията, и правилата за ползване на тези зони.
Едно от най-съществените изисквания към актуализацията на ОУП е това за коренна преоценка на заложените в него предвиждания за териториално разрастване на градската територия. Необходимо е да се изключи всякакво по-нататъшно трансформиране на все още запазените модули от висококатегорийни земеделски земи в урбанизирани територии. Тази необходимост произтича на първо място от същността на висококатегорийните земеделски земи като невъзобновяем и жизнено важен природен ресурс. На второ място е обстоятелството, че усвояването на нови територии за урбанизация изисква огромни инвестиции за осигуряването им с комплексна техническа инфраструктура, инвестиционен потенциал с какъвто общината понастоящем не разполага, а няма и да разполага в обозримо бъдеще. Това ясно показва анализът на прилагането на ОУП през първите три години след одобряването му. Програмата за реализацията му за този период е изпълнена едва 10-15 %. За необходимостта от тази преоценка говори обстоятелството, че към 2006 год. показателят за селищна територия на жител е 158.5 м2/жител, а в проектното предложение нараства на 195.4 м2/жител, т.е. увеличението е с 23.4 % или с около 40 м2/жител. Това става за сметка на включване в урбанизираните територии на празни терени, които с нищо не подобряват стандарта на жителите на града.
Ограничаването на териториалното разрастване на града предполага интензификация на използването на вече усвоените територии. Задача на ОУП е да разкрие конкретните резерви за такава интензификация, които най-общо казано се съдържат в неоползотворените общински терени, в значителните неусвоени или изоставени терени в производствените зони, в изнасянето на някои обслужващи обекти на образованието и здравеопазването, а защо не и на търговията на територията на съседните общини, в прилагането на реалистични, а не на максималистични градоустройствени показатели, естествено при съобразяване на изискванията за здравословна и чиста градска среда. Поради обезсилването с новата система на планиране на Районната устройствена схема (на групата общини Пловдив, Марица, Родопи, Куклен и Садово), е необходимо общинското ръководство да инициира съвместни действия със съседните общини, за създаване в техните действащи или предстоящи за изработване общи устройствени планове на конкретни териториални възможности за локализация на подлежащи на изнасяне от града обекти и дейности.
На преоценка подлежи в определен смисъл и въведеното с ОУП устройствено зониране на територията. Става дума за това, че заложеното в плана устройствено зониране е силно удребнено като териториални модули и с изключително развит набор от модификации. В този си вид то затруднява адаптирането на устройствените решения към конкретните условия на териториите и изменящите се потребности. Това е разгледано по-подробно надолу в този документ.
Много важно е актуализацията на ОУП да се основава на изцяло обновена изходна информация, осигурена с активното съдействие на общинската администрация и осигуреното от нея съдействие на специализираните централни ведомства. Задължителен елемент на изходната информация да бъде точното установяване на степента на прилагане на всеки един от действащите ПУП, респ. достигнатата изграденост, която ще влияе трайно върху устройствените показатели.
Сподели с приятели: |