Анализ на ситуацията и оценка на потребностите
в Община Тервел
Доклад
Месец май 2010
Настоящият доклад е изготвен от:
Общински оперативен екип: Стефка Костадинова
Николай Илиев
Миглена Василева
1Въведение
Ситуационният анализ и оценката на потребностите на рисковите групи в община Тервел е етап от процеса на проучване и стратегическо планиране на социалните услуги на областно ниво, инициирано от Министерството на труда и социалната политика (МТСП) и Агенцията за социално подпомагане (АСП) с техническата подкрепа на УНИЦЕФ. В рамките на тази инициатива и приетите промени в Закона за социално подпомагане (от 23 Февруари 2010 г, ДВ. бр.15) и в Правилника за неговото прилагане се осъществява цялостен модел на планиране, развиване и предоставяне на социални услуги на областно ниво, насочен към подобряване на достъпа до качествени социални услуги, повишаване на ефективността и ефикасността на системата за социални услуги и използването на структурните фондове на Европейския съюз.
Анализа на ситуацията и оценката на потребностите на рисковите групи на общинско ниво се извърши с прякото участие на всички заинтересовани страни – общинска администрация, Дирекция „Социално подпомагане”гр.Тервел (ДСП), Дирекция „Бюро по труда” гр.Тервел (ДБТ), местни граждански организации (НПО), държавни институции, представители на целевите общности. Предварителният аналитичен доклад обобщава резултатите от проучването и оценката на потребностите от социални услуги в община Тервел, проведено през месец май 2010 година. Проучването е координирано от общинския оперативен екип и е извършено с активното участие и приноса на представители на всички заинтересовани страни в общината.
2Методология 2.1Цели и обхват на проучването
Проучването на ситуацията в община Тервел е фокусирано върху нуждите от социални услуги, разглеждани в общия контекст на социо-икономическите проблеми, политики и мерки за социално включване на уязвимите общности и групи от населението. Оценката на потребностите е основа за планирането – тя е необходима, за да може планирането да отговори на реалните нужди от социални услуги за рисковите групи, да съответства на реалните възможности и капацитет на местните партньори за осигуряване на необходимите услуги и – в по-широк план – да съответства на дългосрочните тенденции в развитието на община Тервел и област Добрич.
Целите на проучването са:
-
Да се очертае общата социо-демографска и икономическа картина на населението в община Тервел – проблематика, настояща ситуация и тенденции в развитието;
-
Да се анализират факторите, които създават рискове пред индивиди/общности/ групи по отношение на тяхната социална интеграция и социалната кохезия;
-
Да се определи кои са индивидите и групите в риск – какви са техните характеристики, брой и териториално разположение, какво е отражението на рисковите фактори върху тях;
-
Да се оценят възможностите на наличните ресурси, както за подкрепа на идентифицираните групи в риск чрез развитие на социалните услуги, мерки за преодоляване на създадените проблеми, така и за превенция на риска.
Обхватът на темите на проучването включва широк кръг социо-икономически проблеми, демографски тенденции, общо състояние на сектора социални услуги в община Тервел като осигурени ресурси (финансови и човешки), достъп, капацитет и качество на наличните услуги. Потърсена е обратна връзка за нагласите и очакванията от общинското планиране на заинтересованите страни – териториални структури на АСП и АЗ, местни граждански организации, потребители на социални услуги. В географско отношение обхватът на проучването покрива всички населени места на територията на община Тервел, като се обръща специално внимание на малките изолирани населени места, където живеят малобройни рискови групи.
В контекста на стратегическото планиране на социалните услуги се очертават и практическите ползи от ситуационния анализ. Обобщените резултати от проучването и заключенията в аналитичния доклад ще осигурят:
-
Обосновка за избора на приоритети и стратегически направления в Областната стратегия и план за развитие на социалните услуги в област Добрич;
-
Профил и характеристика на отделните рискови групи и подгрупи, необходими за дизайна на услугите и мерките, включени в областната стратегия, които да съответстват на специфичните потребности на всяка група;
-
Детайлна информация за броя на индивидите и групите в риск, които да бъдат обхванати от социални услуги и/или от съпътстващи мерки за социално включване, както и разположението им по населени места в общината.
Обобщените изводи от анализа на ситуацията и събраните конкретни данни са важни за адекватното планиране на капацитета на предвижданите социални услуги и за избора на тяхната форма – начин на осигуряване на достъп и достигане до клиентите, обслужващи едно или няколко населени места в една или повече общини, както и за разработване на „смесени” услуги за рискови групи – комбиниране на две или повече услуги под един „административен покрив”.
2.2Методи за проучването и анализа на ситуацията в община Тервел
В процеса на събиране на информация, координиран от общинския оперативен екип, се включиха представители на всички заинтересовани страни, мотивирани от убеждението за необходимостта от адекватна работеща областна стратегия и план за развитие на социалните услуги, която да допринесе за решаване на острите социални проблеми сред населението в област Добрич.
Същевременно, този подход спомогна за осигуряване на достъп до почти всички налични източници на информация , като:
-
Анализи, доклади, стратегически документи на национално, областно и местно ниво и от РДСП (като стратегии, дългосрочни програми и планове за развитие);
-
Статистически бази-данни, редовно събирани и актуализирани от:
-
институции на областно ниво - РИО на МОМН, РЦЗ, РЗОК, НОИ,НСИ;
-
общинска администрация – ГРАО и отделите, отговорни за социални, образователни и хуманитарни дейности и др.;
-
ДСП гр.Тервел и отдел „Закрила на детето” ;
-
ДБТ гр.Тервел
-
Местната комисия за борба с противообществените прояви на малолетни и непълнолетни, РПУ, Детска педагогическа стая, които текущо документират своя опит и практика и разполагат със статистика за специфични групи на деца в риск.;
-
Училища, болници, лични лекари и пр., които разполагат с информация за състоянието на свързаните сектори със социалните услуги.;
-
Граждански организации и НПО.;
Представеният предварителен аналитичен доклад е изготвен на основата на частични данни за броя и състоянието на рисковите групи, събрани от общинския оперативен екип. Включена е статистическа информация за община Тервел, което дава възможност да се изведат общите тенденции, но не е достатъчно като основа на планирането на конкретните мерки и социални услуги.
Използваните методи за събиране на информация включват:
-
Документално проучване на съществуващи анализи, доклади, стратегически документи, дългосрочни програми и планове за развитие на областната и местната администрация;
-
Систематизиране и обобщаване на статистически данни, регулярно събирани от общинската администрация и местно-базираните държавни институции;
-
Събиране на допълнителна статистическа информация за разпределението на ключови рискови групи по населени места чрез включване на „ресурсни хора” по общини (като кметове и кметски наместници на прилежащите села );
-
Срещи и дискусии с представители на общини, областна администрация, услуги, териториални структури на АСП, НПО, целеви общности и групи в риск.
В резултат е събрана и обобщена качествена информация за нагласите, мненията, позициите и очакванията, както на различните участници в предоставянето на услугите, така и на настоящите и потенциалните ползватели на тези услуги, рисковите групи и индивиди, за които са предназначени социалните услуги и мерки за социално включване. При обработването на данните и анализа на ситуацията са прилагани количествени и качествени методи, сравнителен и статистически анализ на състоянието и тенденциите в свързаните сектори, анализ на силните и слабите страни. Наред с това е събрана информация за социално-икономическото и демографското развитие на общината, уточнени са отделни качествени и количествени параметри на развитието и, което позволява да се направи анализ на финансовите и възможности за развитието на социалните услуги.
Сподели с приятели: |