Доклад по законопроект за държавния бюджет за 2009 г., №802-01-82 внесен от Министерски съвет на 31. 10. 2008 г
Изтегляне 4.7 Mb.
|
| § 1. (1) Държавните органи и бюджетните организации са администратори на приходите, планирани да постъпят по собствените им бюджети, освен ако със закон е предвидено друго.
(2) Когато в закон или в акт на Министерския съвет не е изрично посочено по кой бюджет се внасят приходите от глоби, имуществени санкции и такси или е посочено, че се внасят в приход на републиканския или на държавния бюджет, тези приходи постъпват по бюджета на съответния държавен орган или бюджетна организация. (3) Приходите от глоби по Закона за движението по пътищата, без тези по чл. 167, ал. 4 от същия закон, постъпват в приход на централния бюджет. (4) Приходите от глоби и санкции, налагани и/или събирани от органите на Националната агенция за приходите, постъпват по съответните им банкови сметки за приходите на централния бюджет. Работната група подкрепя текста на вносителя за § 1. § 2. Законната лихва за неплатените в сроковете за доброволно плащане, неудържаните или удържаните, но невнесени в срок, държавни вземания постъпват в приход на съответния бюджет, извънбюджетна сметка или фонд, където следва да постъпи невнесеното държавно вземане. Работната група подкрепя текста на вносителя за § 2. § 3. Утвърждава коефициент за определяне на месечните авансови вноски за корпоративни данъци по реда на Закона за корпоративното подоходно облагане в размер на 1,1. Работната група подкрепя текста на вносителя за § 3. § 4. Средствата за структурни реформи по чл. 1, ал. 2, т. 4.1 се разходват въз основа на акт на Министерския съвет. Работната група подкрепя текста на вносителя за § 4. Предложение от н.п. Мария Капон и Елеонора Николова – вх. № 854-04-425 Текстът на § 4 става ал. 1, като се създават ал. 2 и З със следното съдържание: „(2) Министерски съвет изготвя отчети за полугодие. Средствата по структурни реформи се отчитат пред Комисията по бюджет и финанси на Народното събрание 30 дни след изтичане на отчетния период. (3) Отчетите се публикуват на интернет страниците на Народното събрание и Министерски съвет." Работната група не подкрепя предложението. § 5. Предвидените средства от резерва за непредвидени и неотложни разходи се предоставят за разходване по съответните бюджети чрез корекция на бюджетните им взаимоотношения с централния бюджет. Работната група подкрепя текста на вносителя за § 5. § 6. От средствата в резерва за непредвидени и неотложни разходи в частта за предотвратяване, овладяване и преодоляване на последиците от бедствия по чл. 1, ал. 2, т. 4.2 се разходват до 25 на сто за превантивни дейности за реализиране на политиките и програмите, свързани с дейности по превенция и предотвратяване на последици от бедствия и аварии по предложение на министъра на извънредните ситуации, съгласувано с министъра на финансите. Предложение от н.п. Ясен Попвасилев и гр.н.пр. – вх. № 854-04-349 В § 6 думите "25 на сто" се заменят с "50 на сто". Работната група не подкрепя предложението. Работната група подкрепя текста на вносителя за § 6. § 7. Средствата в резерва за непредвидени и неотложни разходи в частта за публичните инвестиции по чл. 1, ал. 2, т. 4.3 се разходват по ред и условия определени от Министерския съвет. Предложение от н.п. Лидия Шулева и гр.н.пр. – вх. № 854-04-379 Създава се нов § 7: „§ 7(1) Средствата в резерва за непредвидени и неотложни разходи в частта за фискална устойчивост по чл. 1, ал. 2, т. 4.3. се разходват по решение на Министерския съвет за разплащане по дейности по изграждане на автомагистрала Хемус. (2) Средствата по ал. 1 се разходват ако са изпълнени едновременно следните условия: 1. очакваният годишен размер на положителното салдо на консолидираната фискална програма превишава 3 на сто от прогнозата за годишния брутен вътрешен продукт; 2. не се влошава утвърденото с чл. 1, ал. 3 бюджетно салдо по републиканския бюджет. (3) Изпълнението на условията по ал. 2 се установява на база на отчетените данни към 30.09.2008г. и прогнозата за очакваното изпълнение към 31.12.2008 г. по консолидираната фискална програма." Работната група не подкрепя предложението. Предложение от н.п. Румен Овчаров, Милен Велчев и Йордан Цонев – вх. № 854-04-412 Параграф 7 се изменя така: „§ 7. Средствата в резерва за непредвидени и неотложни разходи в частта за допълнителни фискални мерки по чл. 1, ал. 2, т. 4.3. се разходват с акт на Министерския съвет за финансиране на: 1. национални програми, помощи и доплащания в областта на земеделието - 211 000,0 хил. лв.; 2. модернизация и експлоатация на националната железопътна инфраструктура и за социално значими проекти - 189 000.0 хил. лв. Работната група подкрепя предложението. Предложение от н.п. Мария Капон и Елеонора Николова – вх. № 854-04-425 Параграф 7 се изменя така: „§ 7. Средствата за публични инвестиции по чл. 1 ал. 2 т. 4.3 се влагат във фонд за подпомагане на инвестициите и придобиване на дълготрайни активи от общините, към Министерство на финансите, по ред и условия определени от Министерски съвет, по предложение на Национално сдружение на общините на Република България." Работната група не подкрепя предложението. Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за § 7 и предлага следната редакция: § 7. Средствата в резерва за непредвидени и неотложни разходи в частта за допълнителни фискални мерки по чл. 1, ал. 2, т. 4.3. се разходват с акт на Министерския съвет за финансиране на: 1. национални програми и доплащания в областта на земеделието - 211 000,0 хил. лв.; 2. модернизация и експлоатация на националната железопътна инфраструктура и за социално значими проекти - 189 000,0 хил. лв. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА НОВ ПАРАГРАФ Предложение от н.п. Мария Капон и Елеонора Николова – вх. № 854-04-425 Създава се нов § 7а със следното съдържание: „§ 7а. Максимален осигурителен доход за 2009 година е 2200 лева". Работната група не подкрепя предложението. § 8. Постъпилите по бюджетите средства от дарения, международни програми и споразумения, включително от минали години, се разходват от бюджетните организации съгласно клаузите на договорите и волята на дарителите. Работната група подкрепя текста на вносителя за § 8. § 9. Минималният размер на фискалния резерв за 2009 г. е в размер на 8,2 млрд. лв. Предложение от н.п. Румен Овчаров, Милен Велчев и Йордан Цонев – вх. № 854-04-411 В § 9 числото “8,2” да се замени с числото “6,8”. Работната група подкрепя предложението. Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за § 9 и предлага следната редакция: § 9. Минималният размер на фискалния резерв за 2009 г. е в размер на 6,8 млрд. лв. § 10. Министърът на финансите дава указания относно реда, начина и сроковете за внасяне, разпределение, трансфериране и отчитане на постъпленията от приватизацията на дружества с държавно участие по чл. 8, ал. 1 от Закона за приватизацията и следприватизационен контрол. Работната група подкрепя текста на вносителя за § 10. § 11. Изменението на бюджетните взаимоотношения на бюджетните организации с централния бюджет в изпълнение на нормативни актове влиза в сила от датата, посочена в писменото уведомление на министъра на финансите. Работната група подкрепя текста на вносителя за § 11. § 12. (1) Размерът на бюджетните взаимоотношения на общините с централния бюджет се смята за изменен от датата, посочена в писменото уведомление на министъра на финансите. (2) С получените като трансфер бюджетни и извънбюджетни средства служебно се увеличава размерът на общинските бюджети по приходната и разходната част. (3) Промените по ал. 1 и 2 се отразяват служебно по бюджета на съответната община и не е необходимо решение на общинския съвет. (4) Министърът на финансите извършва промени в бюджетните взаимоотношения на съответните общини с централния бюджет, произтичащи от промени в административно-териториалното устройство на страната. (5) Когато в изпълнение на нормативен акт се променят натуралните и стойностните показатели в делегираните от държавата дейности, министърът на финансите извършва съответните корекции на взаимоотношенията между централния бюджет и бюджетите на общините. Работната група подкрепя текста на вносителя за § 12. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА НОВ ПАРАГРАФ Предложение от н.п. Мария Капон и Елеонора Николова – вх. № 854-04-425 Създава се нов параграф 12а със следното съдържание: ,,§ 12а. (1) Националната агенция за приходите предоставя на тримесечие информация на общините за реалното изпълнение на приходите по закона за данъците върху доходите на физическите лица. (2) Преизпълнението на данъчните приходи по ЗДДФЛ се предоставя като допълнителна субсидия към 30 юни и 30 септември." Работната група не подкрепя предложението. § 13. Минималният размер на основната заплата за най-ниската длъжност, предвидена за заемане от държавен служител по Закона за държавния служител, е 335 лв. от 1 януари 2009 г. Предложение от н.п. Мария Капон и Елеонора Николова – вх. № 854-04-425 В § 13 сумата 335 лв. се заменя със сумата 380 лв. Работната група не подкрепя предложението. Работната група подкрепя текста на вносителя за § 13. § 14. Базата за определяне размера на основното месечно възнаграждение за най-ниската длъжност на лицата по чл. 224 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, чл. 199, ал. 3 и чл. 203, ал. 2 от Закона за Министерството на вътрешните работи и чл. 20а от Закона за изпълнение на наказанията е 376 лв. от 1 януари 2009 г. Предложение от н.п. Мария Капон и Елеонора Николова – вх. № 854-04-425 В § 14 сумата 376 лева се заменя със сумата 440 лева. Работната група не подкрепя предложението. Работната група подкрепя текста на вносителя за § 14. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА НОВ ПАРАГРАФ Предложение от н.п. Лъчезар Тошев и гр.н.пр. – вх. № 854-04-357 Създава се нов параграф 14а със следното съдържание: § 14а (1) Определят се следните минимални основни заплати в научната и академичната сфера както следва: - научен сътрудник Ш степен/асистент - размерът на средната работна заплата за страната увеличена с 35% - научен сътрудник II степен/старши асистент - размерът на средната работна заплата за страната увеличена с 45% - научен сътрудник I степен/главен асистент - размерът на средната работна заплата за страната увеличен с 55% - старши научен сътрудник II степен/доцент - размерът на средната работна заплата за страната увеличен със 65% - старши научен сътрудник I степен/професор - размерът на средната работна заплата за сраната увеличен със 100% (2) Определя се размерът на стипендия на редовен докторант - размерът на средната работна заплата за страната увеличена с 20%. Работната група не подкрепя предложението. § 15. (1) Средномесечният доход по чл. 4 от Закона за семейни помощи за деца за 2009 г. е 350 лв. (2) Размерът на месечните помощи за дете по чл. 7, ал. 1 от Закона за семейни помощи за деца за 2009 г. е 35 лв. за всяко дете. (3) При едновременно раждане от майката на 2 и повече деца помощта по ал. 2 за всяко от тях се определя и изплаща в размер 150 на сто от размера по ал. 2. (4) Размерът на еднократната помощ при бременност по чл. 5а от Закона за семейни помощи за деца за 2009 г. е 150 лв. (5) Размерът на еднократната помощ при раждане на живо дете по чл. 6, ал. 2 от Закона за семейни помощи за деца за 2009 г. е, както следва: 1. за първо дете - по 250 лв.; 2. за второ дете - по 600 лв.; 3. за трето и всяко следващо дете - по 200 лв. (6) Размерът на допълнителната еднократна помощ за дете с установени трайни увреждания 50 и над 50 на сто до навършване на 2-годишна възраст по чл. 6, ал. 6 от Закона за семейни помощи за деца за 2009 г. е 100 лв. (7) Размерът на месечните помощи за отглеждане на дете до една година по чл. 8, ал. 1 от Закона за семейни помощи за деца за 2009 г. е 100 лв. Предложение от н.п. Петър Мръцков и Трифон Митев – вх. № 854-04-344 § 15, ал. 1 се изменя така: „Не се изисква като условие средномесечен доход по чл. 4 от Закона за семейни помощи за деца.” Работната група не подкрепя предложението. Предложение от н.п. Христина Христова и гр.н.пр. – вх. № 854-04-359 І. Създава се нов § 15а със следното съдържание: „§ 15а В закона за семейни помощи за деца, (обн. ДВ. бр.32 от 29 март 2002г., изм. ДВ. бр.120 от 29 декември 2002г., изм. ДВ. бр.112 от 23 декември 2003г., изм. ДВ. бр.69 от 6 август 2004г., изм. ДВ. бр.105 от 29 декември 2005г., изм. ДВ. бр.21 от 10 март 2006г., изм. ДВ. бр. 30 от 11 април 2006г., изм. ДВ. бр.ЗЗ от 21 април 2006г., изм. ДВ. бр.68 от 22 август 2006г., изм. ДВ. бр.95 от 24 ноември 2006г., изм. ДВ. бр.113 от 28 декември 2007г., изм. ДВ. бр.71 от 12 август 2008 г.) се правят следните изменения и допълнения : 1. В чл. 2 : а) в ал. 1 се създава нова т. 5 със следното съдържание: „5 . месечни помощи за отглеждане на близнаци до навършване на две години;" б) в ал. 1 досегашната т. 5 става т. 6. 2. В чл. 4 след думите „чл. 2, ал. 1, т. 1, 3, 4" „5" се заменя със „6". 3. В чл. 8 се правят следните изменения и допълнения: а) създава се нова ал. 4 със следното съдържание: „(4) Когато децата за чието отглеждане се изплаща на майката (осиновителката) месечната помощ по ал. 1 са близнаци, помощта се изплаща за всяко дете близнак." б) алинеи 4, 5, 6 и 7 стават съответно 5, 6, 7 и 8. 4. Създава се нов чл. 8а със следното съдържание: „Чл. 8а. (1) Месечни помощи за отглеждане на близнаци до две години в размер, определен със Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година, но не по-малък от предходната година се предоставят в пари и/или под формата на социални инвестиции на майката (осиновителката) на близнаци, която има право да получава обезщетение за отглеждане на дете по реда на чл. 53, ал.1 от Кодекса за социално осигуряване, независимо от доходите на семейството. (2) Месечните помощи по ал. 1 се предоставят на майката от момента на придобиване правото на обезщетение по чл. 53, ал.1 от Кодекса за социално осигуряване до навършване на 2-годишна възраст на детето и се диференцират съобразно броя на близнаците, родени от майката. (3) При условията на ал. 1 и 2 месечната помощ за отглеждане на дете се предоставя в пари и/или под формата на социални инвестиции и на самотния баща (осиновител). (4) При условията на ал. 1 и 2 месечната помощ за отглеждане на дете се предоставя в пари и/или под формата на социални инвестиции и на семействата на роднини и близки и приемни семейства за деца, настанени по реда на чл. 26 от Закона за закрила на детето." 5. Създава се нов чл. 8б със следното съдържание: „Чл.8б. Месечни помощи в размер 50 на сто от размера на месечните помощи предоставяни по реда на чл. 8а, ал.1 се предоставят в пари и/или под формата на социални инвестиции на майката (осиновителката) на близнаци, която има право да получава обезщетение за отглеждане на дете по реда на чл. 54, ал.1 от Кодекса за социално осигуряване. Чл. 8а, ал. 2-4 се прилагат съответно." 6. Създава се нов чл. 8в със следното съдържание: „Чл. 8в. На майките студенти редовно обучение, които нямат право на обезщетение по Кодекса за социално осигуряване, се изплаща месечна помощ в размер, определен със Закона за държавния бюджет за 2009 г." 7. В чл. 9, ал. 1 след думите "по чл. 7" се поставя запетая и се добавят думите "8, 8а и 8б". 8. Създава се нов чл. 10б със следното съдържание: „Чл. 10б. Семейства, на които детето (децата) не може да бъде записано в общинска детска градина, имат право на помощ в размер на 100 лв. месечно за всяко дете на възраст от 3 до 6 години. Помощите са за сметка на републиканския бюджет. Министърът на финансите издава наредба за реда за получаване и изразходване на помощите.'' 9. В чл. 12 се правят следните изменения и допълнения: а) създава се нова т. 4 със следното съдържание: „ 4. три месеца - за месечните помощи за отглеждане на близнаци до 2 години, считано от края на месеца, за който се отнасят;" б) точки 4 и 5 стават съответно т. 5 и 6." ІІ. Създава се нов § 15б със следното съдържание: „§ 15б. Помощта на майките студенти по чл. 8в от Закона за семейните помощи за деца е в размер на минималната работна заплата, установена за страната.” Работната група не подкрепя предложението. Предложение от н.п. Мария Капон и Елеонора Николова – вх. № 854-04-425 § 15 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 сумата 350 лв. се заменя със сумата 420 лв. 2. В ал. 2 сумата 35 лв. да се замени със сумата 50 лв. 3. В ал. 3 сумата 150 лв. да се замени със сумата 200 лв. 4. В ал. 4 сумата 150 лв. се заменя със сумата 240 лв. 5. В ал. 5 се правят следните изменения: в т . 1. За първо дете 300 лв. в т. 2. За второ дете 700 лв. в т. З. За трето дете 700 лв. 6. Създава се нова т. 4 със следното съдържание: „4. за всяко следващо дете - по 250 лв." 7. В ал. 6 сумата 100 лева да се замени със сумата 240 лв. 8. В ал. 7 сумата 100 лева да се замени със сумата 240 лв. Работната група не подкрепя предложението. Работната група подкрепя текста на вносителя за § 15. § 16. За оптимизиране обслужването на държавния дълг министърът на финансите може да: 1. емитира държавни ценни книжа за обратно изкупуване на вътрешни и външни задължения на страната, при условие че не се увеличава държавният дълг към края на годината; 2. сключва договори за намаляване на риска при рефинансиране и изглаждане на матуритетната структура на дълга, при условие че в резултат на това не се увеличава номиналната стойност на дълга; 3. сключва договори за валутни и лихвени суапови операции; 4. изплаща предсрочно задължения по държавния дълг.
„(4) За 2009 г. средствата на фонда могат да се инвестират само по депозитни сметки в Българската народна банка.” Предложението е оттеглено. Работната група подкрепя текста на вносителя за § 17. § 18. Поетият дълг от общините по инструменти за усвояване на средствата от европейските фондове не се включва в обхвата на разпоредбата по чл. 12 от Закона за общинския дълг. Работната група подкрепя текста на вносителя за § 18. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА НОВ ПАРАГРАФ Предложение от н.п. Донка Михайлова – вх. № 854-04-385 1. Създава се нов параграф 18: "§ 18. (1) Създава се Фонд за развитие на гражданското общество. (2) Във фонда по ал. 1 постъпва не по-малко от 0,05 на сто от планирания излишък в Републиканския бюджет за 2009 г. (3) Министерски съвет следва да внесе в Народното събрание проект на Закон за регламентиране статута и дейността на фонда по ал. 1. Ако до приключване на финансовата година законът не е приет, средствата по ал. 2 се трансферират в отделно обособена сметка на фонда в Българска народна банка." 2. Параграфи 18 и следващите се преномерират. Работната група не подкрепя предложението. § 19. (1) В рамките на бюджетната година се предлагат за утвърждаване по законоустановения ред държавни инвестиционни заеми и държавни гаранции по външни кредитни споразумения на базата на списък от одобрени от Министерския съвет проекти съгласно приложение № 8. (2) В рамките на текущата бюджетна година Министерският съвет не може да одобрява и да предлага на Народното събрание финансиране с външни държавни заеми или държавно гарантирани заеми на инвестиционни проекти, които не са включени в приложението по ал. 1. (3) В рамките на текущата бюджетна година Министерският съвет може да издава гаранции от името и за сметка на държавата по Закона за кредитиране на студенти и докторанти в общ размер до 85 млн. лв. (4) Изискванията по ал. 1 и 2 не се прилагат по отношение на предоставянето на гаранция от Република България в изпълнение на Гаранционното споразумение между страните-членки на Европейския съюз и Европейската инвестиционна банка за заемите, предоставяни от Европейската инвестиционна банка от собствени средства за финансиране на инвестиционни проекти в страните от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и Отвъдморските страни и територии. Предложение от н.п. Румен Овчаров, Милен Велчев и Йордан Цонев – вх. № 854-04-415 Алинея 4 се изменя така: „(4) Изискванията по ал. 1 и 2 не се прилагат по отношение на: 1. предоставянето на гаранция от Република България в изпълнение на Гаранционното споразумение между страните-членки на Европейския съюз и Европейската инвестиционна банка за заемите, предоставяни от Европейската инвестиционна банка от собствени средства за финансиране на инвестиционни проекти в страните от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и Отвъдморските страни и територии; 2. държавни инвестиционни заеми и държавни гаранции по външни кредитни споразумения, които са включени в приложение № 9 към § 19, ал. 1 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2008 г.” Работната група подкрепя предложението. Предложение от н.п. Лидия Шулева и гр.н.пр. – вх. № 854-04-392 1. В § 19 се добавя нова ал. 4 (4) В рамките на текущата бюджетна година Министерският съвет може да издава гаранции от името и за сметка на държавата по Закона за Българска банка за развитие в общ размер на 1 млрд. лв. 2. Ал. 4 става ал. 5. Работната група не подкрепя предложението. Работната група подкрепя по принцип текста на вносителя за § 19 и предлага следната редакция на ал. 4: „(4) Изискванията по ал. 1 и 2 не се прилагат по отношение на: 1. предоставянето на гаранция от Република България в изпълнение на Гаранционното споразумение между страните-членки на Европейския съюз и Европейската инвестиционна банка за заемите, предоставяни от Европейската инвестиционна банка от собствени средства за финансиране на инвестиционни проекти в страните от Африка, Карибите и Тихоокеанския басейн и Отвъдморските страни и територии; 2. държавни инвестиционни заеми и държавни гаранции по външни кредитни споразумения, които са включени в приложение № 9 към § 19, ал. 1 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2008 г.” Каталог: pub pub -> Румен петров владимиров академична длъжност: професор Научно степен: доктор Образование pub -> Съдържание pub -> Съдържание уводни думи pub -> Към общия бюджет за 2013 Г. Разходна част на бюджета по раздели раздел III — Комисия Раздел IV — Съд на Европейския съюз pub -> Азбучен списък на преподавателите Изтегляне 4.7 Mb. Сподели с приятели:
|