Доклад за дейността на областна администрация плевен за 2012007 г

Областният управител Иван Новкиришки откри на 17 октомври в зала “Лира” на Гарнизонния военен клуб фотоизложба, посветена на военните паметници в плевенска област, посветена на 100 години от началото на Балканска война. Изложбата е събрана и подредена от Иван Смарандов – председател на съюза на ветераните от войните, който изказа благодарност на РИО – Плевен и на всички ученици, които се включиха в инициативите по повод 100 години от началото на Балканска война.

С рехабилитацията на пътя ще се осигури връзка между общините Плевен, Пордим и Ловеч, както и между отделните населени места, разположени в региона. Пътят има важно стопанско значение и за трите общини. С обновяването на третокласната пътна инфраструктура ще се стимулира развитието на туризма. В град Пордим има два музея, свързани с Руско-турската освободителна война. Единият е на името на цар Александър ("Руският" музей), а другият - на името на крал Карол I ("Румънският" музей). В „Румънският" музей е била разположена щаб-квартирата на румънската армия.

Областният управител Иван Новкиришки откри на 30 октомври работна среща на тема "Координация на процеса за деинституционализация”, в която участваха заместник министърът на труда и социалната политика Валентина Симеонова, зам.-председателят на Държавната агенция за закрила на детето Даринка Янкова, зам. областният управител Тошко Гетов, кметове на общини, екипи на проекти, предназначени за децата от домовете. Процесът на деинституционализация изисква координиране и взаимно усилие на всички власти, за да бъде постигната основната цел – категорично затваряне на специализираните институции и изграждането на алтернативната мрежа от услуги по превенция и подкрепа на семействата и децата в риск. Екипът на МТСП представи резултатите по проектите, подкрепящи основните цели, заложени в националната стратегия "Визия за деинституционализацията на децата в Република България”, финансирани от Европейския съюз. В дискусията се включиха координаторите и екипи на местно ниво, назначени за реализирането на проектите, представители на местните власти и структури по въпросите за деинституционализацията. В хода на срещата стана ясно по кои проекти, част от националната стратегия „Визия за деинституциализация на децата в Република България”, се работи успешно в момента в област Плевен.

Областният управител Иван Новкиришки обяви на 7 ноември на пресконференция старта на втория транш на раздаването на храните от интервенционните запаси на ЕС в Левски. Усвояемостта на първия транш в Плевен е тревожно ниска – от общо 2 000 социално слаби, едва 700 са се възползвали. По този повод, директорът на РД “Социално подпомагане “ Вацка Хорозова пое ангажимент техните служителите лично да съобщят на всеки, който има право на помощта, за да си вземе продуктите. През 2012 г. в Плевенска област ще бъдат подпомогнати 13 636 човека. Те ще получат в два транша по 64,89 кг храни или общо 900 тона за областта. За сравнение през миналата година са били 11 000 бенефициента, получили в три транша общо близо 600 тона храни. Хранителните продукти се приемат и раздават само ако имат придружаващи сертификати за качество, годност и произход, след като са проверени от инспектори на ОД “Безопасност на храните” - Плевен.

Председателят на Народното събрание и областният управител присъстваха и на тържественото честване по повод 69-та годишнина от обявяването на Кнежа за град. Цецка Цачева и Иван Новкиришки поднесоха цветя пред Паметника на загиналите във войните. Председателят на парламента поздрави гражданите на Кнежа в големия салон на Народно читалище „Борба 1896”.

Областният управител Иван Новкиришки обяви на 28 ноември на пресконференция за включването на област Плевен в инициативата седмица „Европа - България", с която беше отбелязана на 5-та годишнина от членството на РБългария в ЕС . Европейската седмица бе проведена в периода 1-7 декември 2012г. на територията на цялата страна. Кампанията се реализира съвместно със Съюза на народните читалища. Основна цел на кампанията е да се популяризира дейността на Европейския парламент и в частност на българските евродепутати, ползите от членството на България в Европейския съюз, възможностите, които предоставят различните оперативни програми, както и преките ползи от тях за хората. В Област Плевен седмицата „Европа – България” се организира и проведе на територията на четири общини – Червен бряг, Долна Митрополия, Левски и Долни Дъбник. Читалищата, чрез които ще се реализират дейностите, свързани с Европейската седмица са съответно: НЧ „Светлина – 1999”, гр. Червен бряг; НЧ „Неофит Рилски - 1872”, гр. Тръстеник, община Долна Митрополия; НЧ „Георги Парцалев - 1901”, гр. Левски, НЧ „Илия Бешков – 1898”, гр. Долни Дъбник
Секретарите на читалищата представиха инициативите, които ще реализират със съдействието на кметовете на общини и общинските администрации, в периода 1 – 7 декември в рамките на седмицата „Европа – България”. Програмите са разнообразни, съобразени са със специфичните особености на съответните общини и населени места, обхващат широк кръг от хора. Областният управител връчи на представителите на читалищата поздравителните адреси от евродепутата Мария Габриел, с пожелание за успех във всички инициативи. Читалищата получиха и дискове с филмите “Един работен ден на евродепутата Мария Габриел”, филм за Европейската комисия” и рекламни материали за страните членки на Европейския съюз.

Народният представител от ПП ГЕРБ Пламен Тачев и областният управител Иван Новкиришки присъстваха на 30 ноември на официалното подписване на договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за изграждане на Регионална система за управление на отпадъците на регион Плевен, между кмета на общината проф. д-р Димитър Стойков и министъра на околната среда и водите Нона Караджова.

Зам. областният управител Тошко Гетов откри на 30 ноември първия шахматен турнир за хора със зрителни увреждания в Плевен. Присъстваха Васил Долапчиев, председател на Съюза на слепите в България, Павлин Ангелов – председател на Регионалната организация – Плевен и Вацка Хорозова – директор на РД “Социално подпомагане”. В надпреварата участват 8 отбора с общо 40 състезатели от Варна, Кюстендил, Монтана, Пловдив, Шумен, Плевен и два отбора от София.Турнирът е двудневен и се провежда по повод 3 декември – обявен през 1992 г. от Генералната асамблея на ООН за международен ден на хората с увреждания.

Зам. областният управител арх. Бойко Балтаков присъства на 4 декември на официалното откриване на новата административна сграда на „Беларус Агро Трейд” ЕООД и заедно с Н.Пр. Вячеслав Георгиевич Качанов – посланик на Република Беларус у нас и кмета проф. д.р Димитър Стойков тържествено преряза лентата. Гости на събитието бяха Александър Косик, зам. маркетинг директор на Мински тракторен завод и Георги Алексиев от Министерството на земеделието и храните.Инвестицията е за над 2 млн. евро. В административната сграда е разположено хале за ремонт, магазин за резервни части и представителна част за търговия. В представителството в Плевен, което е единствено за България, ще се предлага цялата гама машини, които произвежда Мински тракторен завод.

Зам. областният управител Тошко Гетов откри на 5 декември европейския семинар на тема: “Управление на спешни случаи и инциденти” в рамките на проект “Мрежа от региони за ИТС решения” по Програма INTRREG IVC. В него участват представители на Окръжните съвети на окръзите Долж, Олт и Телеорман, на централните общини Крайова, Слатина и Александрия, на Капш Телематик Техноложи за България и националната система 112.

Областният управител Иван Новкиришки откри на 14 декември в зала “Плевен”, специалното образователно мероприятие “Панорама на Гражданското образование”, в което участваха заместник министър Милена Дамянова, началниците на РИО в цялата страна, учители и ученици от областта. Целта беше педагози и местни власти да обсъдят как сега в новите условия ще се осъществява политиката в областта на гражданско образование.

Областният управител Иван Новкиришки участва на 18 декември в тържествения басейнов съвет на Басейнова дирекция за управление на водите Дунавски район с център Плевен - /БДУВДР/, на който беше отбелязан 10-годишния юбилей под мотото: „Басейнова дирекция-Плевен - минало, настояще и бъдеще".
2.2. Система за финансово управление и контрол (СФУК)
2.2.1. Общо състояние на системите за финансово управление и контрол.

Цялостната структура на системата за финансово управление и контрол, утвърдена със Заповед №РД-09-47/29.04.2010г. на Областния управител на област Плевен описва всички процеси свързани с елементите на системата за финансово управление и контрол, като позволява непрекъснатото актуализиране на процедурите, наложено от практиката, промените в нормативната база или дадени препоръки от извършени проверки. През 2012 бяха изпълнени всички препоръки от предходни проверки, като с актуализирането на вътрешните правила, процедури и инструкции, се постигна високо ниво на финансово управление и контрол в администрацията, въпреки недостига от средства за издръжка, настъпилите промени в нормативната уредба, намаляването на извънщатния персонал и преструкурирането на дирекциите.

В изпълнение на заповед № РД-09-05/12.01.2012г. на 19.01.2012г., се проведе заседание за официална оценка на състоянието и адекватността на системата за финансово управление и контрол, на съответствието и с политиката по финансовото и оперативното управление, управлението на риска и поставените цели - „Преглед и оценка на СФУК от ръководството”.

На базата на направените от участниците в проведеното заседание предложения беше изготвeнo решение, съдържащо план за действие за актуализиране на политиката, стратегическите и оперативни цели на Областна администрация Плевен. Утвърденият със Заповед РД-23-01/23.01.2012г. план за действие, определя конкретните срокове и изпълнители на основните дейности, свързани с актуализирането и подобряването на системата за финансово управление и контрол.

Извършената самооценка на адекватността и ефективността на вътрешния контрол в Областна администрация Плевен в доклада за състоянието на системата за финансово управление и контрол за 2011г., заедно с попълнения въпросник, бе изпратена до Министерски съвет, с писмо с изх. №0300-73 (5)/24.01.2012г.

Със Заповед РД-09-09/27.01.2012г. беше допълнен Основния документ „Счетоводна политика и индивидуален сметкоплан за отчетната година”, с текста „За целите на касовия отчет, средствата за представителни цели, които се отчитат в §§ 10-98 „ Други разходи, неквалифицирани в другите параграфи и подпараграфи” да са разходи само за официалните срещи и мероприятия на Областния управител. Всички останали разходи от подобен тип, за работни срещи на Областния управител или за отбелязване на национални и местни празници, да се отнасят в зависимост от икономическия им характер по съответните §§ на §10-00”Издръжка” от ЕБК, като се създадат съответните аналитични нива”

Утвърдените със Заповед № Р-95/12.04.2011г. на Министър-председателя на Република България, „Общи правила за подобряване организацията на работа на областните администрации”, бяха включени в структурата на СФУК, като Основен документ (Dok-00-02) с Заповед РД-23-02/02.02.2012г. Прилагането и спазването на тези правила е задължително за всички служители на Областна администрация Плевен, при подпомагането на Областния управител, в качеството му на едноличен орган на изпълнителната власт в областа.

Със Заповед РД-23-04/19.04.2012 г. беше утвърден Основен документ "Оперативен план за действие на Областна администрация Плевен за 2012 година". Изготвен е във връзка с изпълнението на стратегическите цели и приоритети, заложени в Стратегическия план за дейността на Областна администрация Плевен за периода 2010-2013г. В него са дефинирани предмета, обхвата, дейностите и сроковете, необходими за изпълнението на всеки конкретен ангажимент за 2012 година.

Със Заповед РД-09-55/08.06.2012г., беше утвърдена направената актуализaция на документи от системата за финансово управление и контрол на Областна администрация Плевен, както следва:

1. 
   Dok-01-01-01 „Етичен кодекс”
   
2. 
   Dok-01-03-02 „Разпределение на функциите и отговорностите между звената и длъжностите”
   
3. 
   Dok-03-04-01 „Вътрешни правила за възлагане на обществени поръчки”.
   

Със Заповед РД-23-05/14.08.2012 г., беше утвърдена направената актуализaция на Основен документ „Вътрешни правила за иницииране, подготовка на проектите, съгласуване и подписване на заповеди в Областна администрация - Плевен”, направените промени детайлизираха ролята на Главния секретар в процесите.

Със Заповед РД-09-98/05.10.2012г., беше утвърдена актуализaция на Основен документ „Ред на заместване на служителите в Областна администрация Плевен”. Направената актуализация отрази структурните и функционални промени, извършени в резултат на измененията в Закона за държавния служител и новите наредби към него.

Със Заповед РД-23-06/24.09.2012 г., бяха изменени „Вътрешните правила при управление на имоти и вещи - държавна собственост”, промяната е свързана с реда за използването на зала „Плевен”.

Със Заповед РД-09-103/15.10.2012г. бяха утвърдени нови „Вътрешни правила за определяне на заплатите на служителите в Областна администрация Плевен”, съобразени с изискванията на новите наредби.

Със Заповед РД-09-114/08.11.2012г. бяха утвърдени „Вътрешни правила за съставянето, изпълнението и отчитането на бюджета на Областна администрация Плевен”. Новите вътрешни правила замениха Основната процедура "Аналитичност на бюджета, оперативен контрол по изпълнението му, правила за извършване на корекции", като обхванаха всички процеси свързани с бюджетирането в Областна администрация Плевен.

В изпълнение на новата нормативна уредба за държавната служба, бяха актуализирани функционалните характеристики на общата и на специализираната дирекция и изготвени анализ на длъжностите в Областна администрация Плевен.

В съответствие с новата Наредба за длъжностните характеристики, бяха актуализирани всички длъжностни характеристики на служителите от ОА-Плевен.

В изпълнение на плана за действие за 2012г., бе подновена сертификацията на Системата за управление на качеството в Областна администрация-Плевен, базирана на Стандарт ISO 9001:2008.

С цел оптималното използване възможностите на деловодната система „АКСТЪР-ОФИС”, за приключване на преписките в определените срокове, удължаване сроковете при обективна необходимост и осъществяване на ежемесечен контрол за просрочени преписки, бе извършена корекция в софтуера.

В доклад изх.№02.12-104/03.09.2012г. на Дирекция „Главен инспекторат” в Министерски съвет, за резултатите от извършена планова административна проверка в Област с административен център Плевен - второстепенен разпоредител с бюджетни кредити към Министерския съвет, за периода от 01.01.2010г. до 31.12.2011г.,бяха направени изводи и препоръки за отстраняване на пропуските в дейността на администрацията. В доклада няма негативни констатации и препоръки, които да са пряко свързани със структурата на системата за финансово управление и контрол, но засягат някой от елементите й, като контролната среда (организационната структура и работното време) и конролните дейности (избягване поставянето на условия, които са признати за лоша практика в процедурите по възлагане на обществени поръчки).

Със Заповед РД-09-87/11.09.2012г. бе наредено Директорите на дирекции „Административно-правно обслужване, финанси и управление на собствеността” (АПОФУС) и „Административен контрол, регионално развитие и държавна собственост” (АКРРДС), в срок до 25.09.2012г. (вторник), да предприемат необходимите действия за изпълнение на дадените препоръки, описани в доклада на дирекция „Главен инспекторат” към Министерския съвет.

• 
  Активно участие в разработването и утвърждаването на „Областна стратегия за развитие на област Плевен за периода 2014-2020 година”, в съответствие с бюджетната прогноза и стратегическите цели на администрацията, за постигането на които Областната администрация ще има водеща роля.
  
• 
  Разработване и утвърждаване на „Стратегически план за дейността на Областна администрация Плевен за периода 2014-2017 година”, съобразен с планираните в бюджетната прогноза ресурси.
  
• 
  Основен и определящ фактор за постигане на целите на Областна администрация Плевен, както и за изпълнение на възложените от законодателството функции на Областния управител, е оптимизирането на административната структура. За да се достигне до оптимална структура, съобразена с всички изисквания на нормативната уредба, е необходимо прилагането и на мерки 62 и 63 от Плана за действие към Националната програма за реформи на Република България (2011-2015г.), след което да се предприемат следните действия от страна на администрацията:
  
• 
  Да се направи задълбочен функционален анализ на звената и длъжностите в Областна администрация Плевен, след приемането и прилагането на методиката за определяне на числеността на персонала на областните администрации и на методиката за финасиране на дейностите на областните администрации.
  

• 
  Да се актуализират длъжностните характериски на всички служители от Областна администрация Плевен, като се събразят с актуализирания функционален анализ.
  
• 
  Да се направи анализ на новата интернет страницата на Областна администрация Плевен и се предложат за утвърждаване вътрешни правила определящи, задължителната за публикуване информация, както и заповед за определяне на лицата, които ще подготвят и предоставят информацията за публикуване.
  
• 
  Създаване на вътрешна електронна страница на Областна администрация Плевен, където да се публикуват както действащите нормативни документи и административни актове, така и проектите на нови документи и предложения за промени.
  
• 
  Утвърждаване на разработените по дейност 2 от проекта по ОПАК на Областна администрация Плевен „Вътрешни правила за оборот на електронни документи и документи на хартиен носител в Областна администрация Плевен”. Прилагането на тези правила ще е една от важните стъпки за практическото реализиране на електронни админстративни услуги, които ще се предоставят от Областна администрация Плевен.
  
• 
  Сертификация и одит на Областна администрация Плевен по отношение на система за управление на информационната сигурност, в съответствие с международния стандарт ISO 27001:2005, съгласно чл.26 от Наредбата за общите изисквания за оперативна съвместимост и информационна сигурност.
  
• 
  През 2013г. да се поддържа действащата система за мониторинг, включваща утвърдените правила и процедури, с отговорни лица за наблюдение и актуализиране на СФУК, в съответствие с настъпилите промени. Главният секретар, директорите на дирекции да подпомогнат процеса с реални действия по документирането, управлението, докладване и мониторинг на риска в Областна администрация Плевен.
  
• 
  Следва да продължи спазването на предписанията от докладите след извършените проверки на Сметната палата, Агенцията за държавна финансова инспекция и инспектората към Министерски съвет.
  
• 
  Публикуване на електронната страница на Областна администрация Плевен, на периодични отчети за получените и обработени сигнали за корупция, и за резултатите от проверки по сигнали за корупция;
  
• 
  Организиране на приемни дни на областния управител/заместник областните управители, съвместно с представители на териториалните звена на изпълнителната власт, в общините на територията на област Плевен;
  
• 
  Публикуване на информация за оспорените от областните управители решения/заповеди на Общинските съвети/кметовете на общини.
  
• 
  Изискване на 6-месечни доклади от всички териториални звена и общински администрации за постъпилите сигнали за корупция и предприетите от тях действия
  

През отчетния период дейността на общата дирекция беше насочена в следните направления:

- административно-правното обслужване и информационното осигуряване на областната администрация;

- финансово-стопанската дейност на администрацията;

- управлението на човешките ресурси;

- управлението при кризи и отбранително-мобилизационната подготовка;

- поддържането на зоната на граничните контролно-пропускателни пунктове

Административно обслужване и регулиране

В изпълнение на поставените през отчетния период цели на ОА-Плевен, административното обслужване беше ориентирано изцяло към удовлетворяване на интересите и нуждите на потребителите. Предоставянето на качествени административни услуги е индикатор за добре работеща администрация и мерило за нейната ефективност.

Състоянието на административното обслужване в администрацията се наблюдава и анализира чрез попълване на годзишен отчет в Системата за самооценка на административното обслужване (ССАО) и чрез отчета на целите на администрацията за съответната година.

ССАО проследява процеса на развитие на звената за административно обслужване, посочва и предлага коригиране на слабостите и идентифицира добрите практики.

Публикуваният за 2012г. отчет носи информация относно етапа на развитие на ОА Плевен по отношение на основните елементи – процеси, човешки ресурси, технологии и управление на дейността и съответстващите на тях фактори. По този начин ОА-Плевен е самоопределила нивото на развитие на административното си обслужване и необходимостта от предприемане на мерки за неговото подобряване.

Дирекция АПОФУС, изпълнява дейността по осъществява обслужването на гражданите и организациите на принципа на „Едно гише”, както и дейностите по систематизирането и съхраняването на документите и другите материали на администрацията в съответствие с изискванията на Закона за Националния архивен фонд.

Дейностите по документооборота на областна администрация през 2012г. бяха следните:

- Регистрирани в системата „АКСТЪР-ОФИС” - 11 815 документа

- входящи - 7 114 документа

- изходящи - 4 415 документа

- приключени преписки - 11 702 документа

- неприключени преписки - 113 документа

Информационното осигуряване на администрацията бе осъществено чрез:

- Поддържане уеб-сайта на Областна администрация – Плевен

- Поддържане и актуализиране на Административния регистър

- Поддържане електронната деловодна система АКСТЪР-ДЕЛОВОДСТВО

- Поддържане и актуализиране при необходимост (веднъж годишно и при смяна на мандата) информацията за домейна на Областна администрация.

- Осигуряване на хардуерното обезпечаване на администрацията, чрез инсталиране на нови и преинсталиране на стари работни станции. Поддържане на локалната мрежа и интернет свързаност.

- Поддържане на правно-информационната система Сиела.

- Поддържане на Регистъра за имоти на МРРБ.

В отчетния период бе осъществяван административен контрол за законосъобразност върху актовете на общинските съвети. Върнати за ново обсъждане са 24 (двадесет и четири) решения;

Бяха изготвени 2 (две) решения по искания за отмяна на актове на Кмета на община Плевен, касаещи земи, разположени в територии по §4 от ПЗР на ЗСПЗЗ.

Бяха разгледани жалби и молби от граждани и оказано съдействие на последните при разрешаването на проблеми, свързани с компетентността на Областен управител на област Плевен.

През 2012г. участията в съдебни производства бях следните:

- Приключено бе ч.гр.д. №45/2012 г. по описа на Районен съд – гр. Плевен за приемане на наследство по опис;

- Приключено бе адм.д. №79/2012 г. по описа на Административен съд – гр. Плевен за обявяване на нищожност на Решения №№854; 855; 856/30.09.2011 г. на Общински съвет Кнежа. С постановеното решение е прогласена нищожността на посочените решения и е присъдено юрисконсултско възнаграждение. Същото е изплатено.

- Подадена бе молба за образуване на изпълнително производство по изпълнителен лист, издаден по адм. д. №935/2010 г. за присъдено юрисконсултско възнаграждение.

- Подадено бе заявление за издаване на заповед за изпълнение по чл. 417 от ГПК с длъжник Национален център за социална рехабилитация – София. Образувано бе дело №52458/2012 г. по описа на Софийски районен съд.

- Беше осъществено процесуално представителство по адм. дело №564/2012 г. по описа на Административен съд – гр. Плевен със страни Калина Ангелова Янкова срещу Заповед №ЧР-05-13/01.06.2012 г. на Областен управител на област Плевен.

С протоколно определение от 08.10.2012 г. делото бе спряно до произнасяне на гражданския съд по заведено дело за дискриминация.

- Приключено беше адм. д. №629/2012 г. по описа на Административен съд – гр. Плевен против решение на Общински съвет Кнежа. С постановеното решение е отменено атакуваното решение и е присъдено юрисконсултско възнаграждение в полза на Областна администрация - Плевен. Същото е изплатено.

- Беше осъществено процесуално представителство по гр. д. №5521/2012 г. по описа на Районен съд – гр. Плевен със страни: Калина Ангелова Янков и Областен управител на област Плевен по Закона за защита от дискриминация. Делото е за решаване. Решение на 14.02. 2013г.

- Беше осъществено процесуално представителство по гр. д. №5826/2012 г. по описа на Районен съд – гр. Плевен със страни: Анна Петрова – Калеева и Областен управител на област Плевен по Закона за защита от дискриминация. Делото е за решаване. Решение на 01.03.2013 г.

- Счетоводно отразяване на приходите и разходите;

- Счетоводна отчетност на разчетните сметки и сметките по контрагенти;

- Отчетност на банковите сметки;

- Счетоводно отразяване на разходите по проекти на ОА – Плевен;

- Осчетоводяване отчетите за разход на материали от МОЛ;

- Съставяне и осчетоводяване на ежемесечни справки за разхода на гориво на автомобилите на Областна администрация;

- Текущо осчетоводяване на имотите - държавна собственост, по предадени АДС за завеждане/отписване от баланса на ОА;

- Изготвяне на дневник за покупките и продажбите и Декларацията за ДДС до 14-то число на всеки месец;

- Изготвяне на годишна данъчна декларация по ЗКПО за 2012г.;

- Организиране и провеждане на годишна инвентаризация на ОА – Плевен;

- Съставянето на ежемесечните отчети за касовото изпълнение на бюджета и разшифровките към него; тримесечните отчети за касовото изпълнение на бюджета, както и на разшифровките и справките към него; междинно приключване по тримесечия за 2012 година, ведно със справките към него.

- Съставяне на първични и вторични счетоводни документи.

- Съставяне и осчетоводяване на приходно-разходни касови документи и отразяването им в касовата книга.

- Отчетност на разчетните сметки, както и текущото им осчетоводяване.

- Осчетоводяване на начислени и внесени дължими данъци.

- Осчетоводяване възнаграждения на работещите по граждански договори.

- Съставяне на ежемесечни ведомости за аванс и заплати, съобразно щатното разписание и предоставените документи за отработените дни за месеца.

- Съставяне ежемесечно на фактури за внесените средства от наеми, продажби, ел.енергия, вода и др.

- Съставяне платежни нареждания и вносни бележки.

- Съставяне ежемесечно ведомости на работещите по програми за временна заетост, НП„ НВЗ”,”Развитие”, ”Регионална програма”, ”Старт на кариерата”, ”Подкрепа за заетост” и отчитането им в БТ

- Изготвяне на служебни бележки, удостоверения и УП-та, касаещи финансово-счетоводната работа на администрацията.

- Своевременно изготвяне и предоставяне на необходимите документи на хартиен и технически носител в НАП и НОИ – Плевен.

- Изготвяне и представяне на тримесечните справки в териториалното поделение на статистиката.

През отчетния период бяха регистрирани трудовите правоотношения в ТД на НАП на 69 работници по програмите за временна заетост. Извършено е приключване на трудовите книжки и връчване на Заповедите за освобождаване на работещите по: НП”ОСПОЗ”, НП „Старт на кариерата”, НП „Нова възможност за заетост” – ЗМ „Кайлъка”, Програма ОП „Развитие на човешките ресурси” – ЗМ „Кайлъка”, Регионална Програма - ЗМ „Кайлъка”, НП „Нова възможност за заетост”- арх. разкопки „Улпия Ескус”, ОП „Развитие на човешките ресурси” - арх. разкопки „Улпия Ескус”, Регионална програма - арх. разкопки „Улпия Ескус”, „Подкрепа за заетост”: 69 работници. Изготвени и проведени са 3 процедури по дисциплинарни наказания по реда на Кодекса на труда.

Водена е кореспонденция с Бюрата по труда в 11-те общини: копиране и изпращане на заверени копия на Трудови договори, Заповеди за освобождаване, уведомления по чл. 62, ал. 5 от КТ, справка на НАП по чл. 62, ал. 5 и други по необходимост - 50 бр. писма.

Оформени са 286 броя трудови правоотношения на служителите назначени по реда на КТ в Областна администрация - Плевен: трудови договори, допълнителни споразумения, заповеди за промяна на ДТВ за трудов стаж и професионален опит, заповеди при нормативна промяна на МРЗ, заповеди за промяна на работната заплата, заповеди за награди, заповеди за прекратяване, регистриране в ТД на НАП.

Оформени са 56 броя служебните правоотношения на служителите назначени по реда на ЗДСл в Областна администрация - Плевен: Заповеди за назначаване, заповеди за промяна на служебен стаж, заповеди за увеличаване на работните заплати, заповеди за награди, заповеди за ползване на отпуск по майчинство и отпуск за отглеждане на малко дете до две годишна възраст, заповеди за изменение и прекратяване на служебни правоотношения.

През отчетния период бяха изготвени 5 бр. промени на длъжностното разписание на основен щат на Областна администрация – Плевен – при промяна в нормативната база и при промяна в структурата на администрацията. Бяха изготвени 13 бр. поименно разписание на длъжностите на основен щат.

Изготвени бяха 13 бр. поименното разписание на длъжностите на назначените по реда на ПМС 66, ПМС 351 и ПМС 212/258/ - ежемесечно и при структурни промени.

Изготвени са 415 бр. заповеди за отпуск на работещите в Областна администрация и на работещите по програмите за временна заетост – Плевен. Изготвени бяха и други заповеди: за сумирано работно време: 1бр., за извънреден труд и работа на официален празник: 17 бр., относно промяна в структурата на Областна администрация – Плевен, заповеди за трансформиране на длъжности - 3 бр., предизвестия за прекратявате на трудови правоотношения – 4бр.

Изготвен бе график за обученията на ИПА за периода януари – декември 2012г.

Изготвена бе процедура и документация за провеждане на конкурси по НПКДС за назначаване на държавни служители в Областна администрация – Плевен: 1 конкурс за Главен експерт в Дирекция АКРРДС.

Проведена бе процедура и подготовка на формулярите за провеждане на междинна среща на служителите в Областна администрация – Плевен.

Изготвена бе процедура за провеждане на конкурентен подбор по реда на глава ІV от НКПДС: проведени 2 процедури за повишаване в длъжност.

Изготвена и проведена бе процедура на График за ползване на ПГО за 2013г. (покана до всички служители, проект на график, Заповед за утвърждаване, Заповеди за отлагане на ПГО за ползване през 2013 г.)
Дейности по ОМП и защита при бедствия

І. Дейности по защита при бедствия и взаимодействие на органите за управление на Областна администрация с държавните органи, институциите, МВР, МО и Областно управление „Пожарна безопасност и защита на населението"/ОУПБЗН/.

За ръководство, координация и взаимодействие при защита на населението, националното стопанство и околната среда при възникване на бедствия в Плевенска област беше издадена Заповед на Областния управител под № РД-13-39 от 20.12.2011г. за създаване на Областен щаб за изпълнение на областния план за защита при бедствия на територията на областта.

В последствие заповедта бе актуализирана с заповед на Областния управител № РД-09-104 от 17.10.2012г.

Със заповед на Областния управител № РД-13-03 от 09.02.2012г. под негово ръководството бе изградена работна група, с цел, актуализация на областния план за защита при бедствия и общинските планове за защита при бедствия.

На базата на актуализацията бе:

• 
  Изготвен Областния план за защита при бедствия и съгласуван с Министъра на вътрешните работи /писмо от МВР, техен рег.№ І – 19729/24.07.2012г./.
  
• 
  Издадена Заповед №РД-09-74/07.08.2012г. на областния управител за утвърждаване на Областния план за защита при бедствия;
  

• 
  „Дейност на Щаба за изпълнение на общинския план за защита при бедствия при възникване на земетресение на територията на община Плевен ” ;
  
• 
  „ Дейност на Щаба за изпълнение на общинския план за защита при бедствия при възникване на земетресение на територията на община Червен бряг” .
  

От началото на отчетната година са извършени следните дейности:

• 
  Актуализиране на заповедта за състава Областна комисия „Военни паметници”;
  
• 
  Проведено е заседание с членовете на областната комисия;
  
• 
  Разработени са вътрешни правила за работата на Областна комисия „Военни паметници”, които са публикувани на интернет страницата на Областна администрация Плевен;
  
• 
  Актуализиране и попълване на регистъра на военните паметници в Област Плевен съвместно с общините;
  
• 
  Актуализиране и попълване на картотеката на военните паметници в Област Плевен съвместно с общините;
  
• 
  По отношение на военните паметници, по електронната поща своевременно е изпратена информация до Министерството на отбраната, включваща актуализирания регистър, количествено-стойностна сметка /включваща обяснителна записка за необходимите финансови средства за поддържане и ремонтни дейности/ за военните паметници в Област Плевен намиращи се в тежко състояние.
  

В зоната за сигурност на Регистратурата на Областна администрация, има установен ред на работа с документите с ниво на класификация и потребителите.

Развърнати са всички необходими елементи за работа на Завеждащия регистратура и лицата – потребители, без да се нарушават изискванията на нормативните документи.

Физическата сигурност в работно време се осъществява от дежурния пропускар на входа на сградата на Областна администрация, завеждащия регистратура и камерите за видео-наблюдение и персонални електронни карти за вратите на четвъртия етаж на сградата, на която е разположена Областната администрация, а в извън работно време и от автоматична сигнализация против проникване /АСПП/, свързана със СОД на ОД на МВР – Плевен.

Регистратурата за класифицирана информация има е сертифицирана и има издаден сертификат от ДКСИ – София с уникален идентификационен номер на регистратура в Областна администрация – Плевен до ниво „Секретно”.

За констатиране на състоянието и отчета на документите с класифицирана информация редовно са извършени едномесечни проверки от завеждащия Регистратура, за което са изготвени съответните протоколи.

Извършена е годишна проверка на регистратурата, на основание Заповед на Областния управител № РД-09-04 от 09.01.2012г., за което е изготвен протокол. От проверката не са установени липси на носители на класифицирана информация/КИ/, не е установен нерегламентиран достъп до КИ, опити или предпоставки за нерегламентиран достъп до КИ.

Поради прекратяване на трудовите правоотношения с завеждащия регистратура /ЗР/ е назначен нов ЗР, който има разрешение за достъп до КИ до ниво “Секретно” и е приел регистратурата на ОА Плевен с приемо-предавателен протокол, без констатирани липси.

Новия ЗР е преминал успешно първоначален курс за обучение за ЗР в базата на ДКСИ в гр.Банкя. Служителя по сигурността на информацията е завършил успешно курс за обучение по “Защита на класифицираната информация” – второ ниво във ВА “Г. С. Раковски” гр.София.

Актуален е Плана за дейността на регистратурата на Областна администрация по защита на класифицираната информация, при привеждане на областта от мирно на военно положение и при бедствия.

От горното може да се направи извода, че регистратурата на Областна администрация - Плевен е оборудвана с всичко необходимо за живот и дейност при привеждане на областта от мирно на военно положение и изнасянето й от постоянната местостоянка, без да се нарушава режима на работа.
2.4. Дейности, извършени от дирекция АКРРДС
Дейността на дирекция АКРРДС през 2012г., благодарение на изградения добър екип от юристи, се характеризира със засилен контрол за законосъобразност върху актовете на местното самоуправление, недостиган в такива размери от създаването на областната администрация – върнати за повторно обсъждане от общинските съвети са 76 бр. решения от които 4 са внесени в административен съд Плевен и са потвърдени. Отменени са и 9 заповеди на кметове на общини. Осъществено е процесуално представителство по 10 дела от юристите в дирекцията. За изтеклия период са обработени общо 521 молби и сигнали от общ характер на граждани. Общият брой на отработени преписки от дирекцията е 3 426.Допълнително Комисията за работа с предложенията и сигналите на граждани, организации и омбудсмана, свързани с дейността на териториалните звена на министерствата и другите административни структури стартира своята дейност. Утвърди се начина й на работа, въпреки неточностите в нормативната уредба и непълнотите в процедурата по функционирането й. Проведени бяха общо 5 нейни заседания и бяха разгледани и решени общо 27 преписки.

През изтеклия период в областта на политиката по управление и разпореждане с държавна собственост са проведени 14бр. заседания на комисията за държавна собственост.На общини са предоставени за управление 6 имота а на държавни институции - 2 и 1 на Организация на българските скаути. Продължава процеса на актуване на имотите – държавна собственост, като за 2012г. са съставени 1210 такива акта. Издадените удостоверения за наличие или липса на акт за държавна собственост са 578.

Издадени са 236бр. заповеди за отписване на имоти от актовите книги за държавна собственост. Удостоверенията за наличие и липса на реституционни претенции са 47 на брой. Комисията по ЗПГРРЛ на 6 свои заседания е разгледала 15 преписки, на база на които са издадени 9бр. заповеди за признаване на обезщетения.

Проведени са 10 търга с явно наддаване за отдаване под наем на обособени зони от защитена местност „Кайлъка” и са сключени толкова на брой договори за наем. С цел защита правата на наемателите са проведени 2 проверки за незаконосъобразно разполагане на търговски обекти на територията на „Кайлъка” и е съставен 1 акт за установяване на административно нарушение. Съставена беше и междуведомствена комисия за маркиране на потенциално опасните дървета на същата територия.Проведени са и 2 търга за продажба на имоти – държавна собственост.

С цел поддържане вида на защитена местност „Кайлъка” и осигуряване на нормална среда за отдих на посетителите на парка са реализирани 6 проекта по НП „ОСПОЗ” , 3 проекта по „Развитие”, 3 проекта „Нова възможност за заетост” и 2 регионални програми за заетост. Като резултат са подписани 53 срочни трудови договора и са издадени 11 заповеди за уволнение. Съвместно с ПУДОС е разработен и реализиран както и предходната година проект за екипировка на наетите работници в местността „Кайлъка”.

В областта на териториалното развитие през годината са проведени заседания на РСР на Северозападен район. Проведени са 5 заседания на Областния експертен съвет по ЗУТ, съгласувани са 3 разрешения за строеж и са одобрени 2 технически задания.Издадено е 1 разрешение за изработване на ПУП и са регистрирани 2 технически паспорта. Разгледани са 10 преписки по ЗСПЗЗ и са издадени 11 решения по §4 на същия закон. Одобрени са 14 парцеларни плана на стопански дворове и 6 технически задания за изработване на ПУП.

През 2012г. Областна администрация – Плевен изготви техническото задание за Междинен доклад за изпълнение на областната стратегия за развитие. Съвместно с Община Левски бе изготвена проектната документация по проект „Административна сграда, публична държавна собственост, предоставена за ползване на Община Левски и други държавни структури – по мярка 4.” Подготвена е кандидатурата на Област Плевен в категорията „Най-прозрачна областна администрация”. Стартираха проект „Обща стратегия за устойчиво развитие на трансграничния регион Румъния –България.” И Проект „URMA”, одобрен за финансиране по програма INTERREG IVC.

Дирекцията взе активно участие през периода в редица дискусии и кръгли маси във връзка с изработване на Областна стратегия за интегриране на ромите. Проведоха се 8 работни срещи на областния оперативен екип по разработването на областната стратегия за интегриране на ромите. В резултат, беше изготвена Областна стратегия на Област Плевен за интеграция на ромите (2012-2020), както и 9 общински Планове за действие (2012-2020) в изпълнение на областната стратегия за интегриране на българските граждани от ромски произход и други граждани в уязвимо социално положение, живеещи в сходна на ромите ситуация. Документите бяха изпратени в Министерски съвет в изискуемия срок.

Поддържа се интензивна кореспонденция с общините за съдействие в областта на културата и образованието – обработени са 48 преписки с такава насоченост. Преписките свързани със закрила на детето са общо 36, а тези с младежта – 32бр.

Междуведомствената комисия за проверки на водните обекти с представител от дирекцията осъществи проверки на общо 28 обекта. Бяха изготвени 22 становища до МКВПМС. През първото полугодие на 2012г. се осъществиха мащабни проверки на язовири и др. водни обекти както чрез

МКВПМС така и чрез МИЕТ. Чрез нарочно създадената Междуведомствена комисия за обследване на техническото и експлоатационно състояние на водните обекти на територията на Област Плевен бе извършена проверка на място на 143 обекта и изготвени 102 протокола с предписания. Есенната проверка на потенциално опасните водни обекти бе извършена върху 143 такива обекта и бяха съставени 103 протокола.През изтеклия период бяха посетени 7 обекта на територията на областта за установяване състоянието на складовете за продукти за растителна защита с изтекъл срок на годност и наличие на потенциална опасност за околната среда.

С цел борба с комарите на територията на засегнатите общини бе изготвена документация за обществена поръчка за третирането им през 2012г. Въпреки надлежното предварително обявяване в АОП за съкращаване на сроковете, поради обжалване на процедурата, тази година не можа да се постигне до реализация.

Продължава интензивното ползване на Зала Плевен за различни срещи и мероприятия, което носи приходи за администрацията. През отчетния период са издадени общо 44 разрешения за ползване на залата, като озвучаването й и мултимедийните презентации се реализират от Дирекцията.

През отчетния период, в ОА-Плевен беше създадена добра организация за прилагане на Закона за достъп до обществен информация. През проверявания период не бяха констатирани откази за достъп до обществена информация.

През отчетния период, дейността на ОА-Плевен за осигуряване на координацията между областния управител и изнесените административни структури на централната изпълнителна власт на територията на област Плевен беше на добро ниво.

През 2012г., в изпълнение на чл. 7, ал. 1, т. 7 и 8 от Устройствения правилник на областните администрации и на чл. 17, ал. 1 и ал.2 от Общи правила за подобряване организацията на работата на областните администрации, утвърдени със заповед №Р-95/12.04.2011г. на министър-председателя на Република България, с писмо на Областния управител бяха изискани отчети за извръшената работа през 2012г. от 51 бр. териториални звена. Дейностите, извършени от съответните ТЗ на територията на област Плевен са съгласно приложение №2 към настоящия доклад.

През 2012г. не са извършвани проверки от ОА-Плевне за незаконосъобразни актове или действия на териториалните звена на централната изпълнителна власт.