Доклад за извършен одит на финансовата дейност и управлението на предоставеното имущество на политическите партии за 2007 г

ПП „ВМРО-БНД” е регистрирана на 12.05.2000 г. в Софийския градски съд по фирмено дело № 8176, със седалище по съдебна регистрация и адрес на управление - София, ул. „Пиротска” № 5. За одитирания период партията се представлява от Красимир Дончев Каракачанов.

Годишният финансов отчет на партия „ВМРО - БНД”е представен в Сметната палата, вх. № 48-00-207 от 31.03.2008 г., в срока по чл. 34, ал. 4 от ЗПП. Отчетът отговаря по форма и съдържание на изискванията на чл. 34 от ЗПП – включва всички изискуеми се елементи и приложението към него съгласно изискванията на чл. 26 от ЗСч и Счетоводен стандарт 9 “Представяне на финансовите отчети на предприятията с нестопанска дейност”.

В изпълнение на чл. 34, ал. 2 от ЗПП, отчетът е заверен от независим финансов одитор, регистриран по Закона за независимия финансов одит. Заключенията на независимия одитор след извършения финансов одит са отразени в одиторски доклад без резерви, който е приложен към годишния финансов отчет на партията.

В отчета за приходите и разходите за 2007 г. не е отразен финансов резултат от извършена стопанска дейност. При анализа на предоставените счетоводни документи не се установиха приходи и разходи за стопанска дейност.

В годишния финансов отчет не са отразени дългосрочни финансови активи - дялове и участия в търговски дружества и кооперации. При анализа на предоставените документи не са установени счетоводни операции по дялове и участия в търговски дружества и кооперации.

Спазени са разпоредбите на чл. 22 от ЗПП относно забраните за извършване на стопанска дейност и учредяване и участие в търговски дружества и кооперации.
За 2007 г. са отчетени приходи в общ размер на 275 016 лв. - държавна субсидия.

Отразената в годишния финансов отчет от партията държавна субсидия за 2007 г. съответства на преведената от Министерството на финансите.

При одита се констатира, че през 2007 г. от партията не са предоставяни средства за обезпечение на вземания на трети лица.

Спазени са изискванията на чл. 25 и чл. 28 от ЗПП за получаване и изразходване на средства от държавна субсидия.

При извършване на одита не се установи партията да е получавала нерегламентирани законово приходи.

През 2007 г. ПП „ВМРО-БНД” ползва под наем имоти - частна държавна и частна общинска собственост, в различни райони на страната за осъществяване на дейността й.

От извършената проверка в съответните областни и общински администрации в страната и извършения сравнителен анализ с предоставените от партията документи се установи, че:

• 
  към 31.12.2007 г. партията е допуснала закъснение на плащането на наемните вноски за повече от 3 месеца по 2 договора за наем;
  
• 
  към 31.12.2007 г. по 10 договора партията има неиздължени вноски за повече от три месеца, като по 3 от тях неплащането е за целия одитиран период (2007 г.).
  

При извършени проверки на място от одитния екип относно ползването от партията на предоставените й под наем от държавата и/или общини през 2007 г. имоти се установи, че в 14 имота се осъществява дейност, различна от дейността на партията.

За 7 от тези имоти партията представи договори за преотдаване под наем и ползване съвместно по договор с трети лица.

Всички представени договори са сключени с клауза за подпомагане на дейността на партията и запазване на основното предназначение на помещенията.

(ПП „Движение Гергьовден”)

ПП „Движение Гергьовден” е регистрирана на 11.02.1997 г. в Софийския градски съд по фирмено дело № 15549/1996 със седалище по съдебна регистрация - София, бул. "Витоша" № 148, бл.69, ет.1. За одитирания период партията се представлява от Петър Иванов Стоянович.

Годишният финансов отчет на партия ПП “Движение Гергьовден” е представен в Сметната палата, вх. № 48-00-196 от 31.03.2008 г., в срока по чл. 34, ал. 4 от ЗПП. Отчетът отговаря по форма и съдържание на изискванията на чл. 34 от ЗПП – включва всички изискуеми се елементи и приложението към него съгласно изискванията на чл. 26 от ЗСч и Счетоводен стандарт 9 “Представяне на финансовите отчети на предприятията с нестопанска дейност”.

В изпълнение на чл. 34, ал. 2 от ЗПП, отчетът е заверен от независим финансов одитор, регистриран по Закона за независимия финансов одит. Заключенията на независимия одитор след извършения финансов одит са отразени в одиторски доклад без резерви, който е приложен към годишния финансов отчет на партията.

По време на одита дипломираният експерт-счетоводител представи обяснителна записка, изготвена съвместно с управителя на дружеството, организиращо счетоводната отчетност на партията, относно допуснати неточности и грешки при съставяне на годишния финансов отчет на партията за 2007 г.
2. Анализ и оценка на финансовата дейност

При анализа на предоставените счетоводни документи не се установиха приходи и разходи за стопанска дейност. В отчета за приходите и разходите за 2007 г. отразеният финансов резултат от извършена стопанска дейност в размер на 3 000 лв. е формиран от получени приходи от отдаване под наем на недвижими имоти. Съгласно чл. 1, т. 2 от Закона за корпоративното подоходно облагане тези приходи подлежат на облагане с данък.

В годишния финансов отчет не са отразени дългосрочни финансови активи - дялове и участия в търговски дружества и кооперации. При анализа на предоставените документи не са установени счетоводни операции по дялове и участия в търговски дружества и кооперации.

Спазени са разпоредбите на чл. 22 от ЗПП относно забраните за учредяване и участие в търговски дружества и кооперации.
За 2007 г. са отчетени приходи в общ размер на 158 хил. лв., в т.ч.:
144 хил. лв. - приходи от дарения под условие, 11 хил. лв. - приходи от дарения без условие, и 3 хил. лв. - приходи от стопанска дейност.

Партията е получила дарение от „Финанс инженеринг” АД в размер на 600 лв. за предизборна кампания за Местни избори 2007 г. Към момента на даряването дружеството е с 87,50 на сто чуждестранно участие в капитала. Дарението е отразено в извлечение от банковата сметка на партията, представено към отчета на партията за набраните и изразходвани средства за предизборната кампания за местните избори.

При одита се констатира, че през 2007 г. от партията не са предоставяни средства за обезпечение на вземания на трети лица.

По отношение на годишното счетоводно приключване на сметка 602 „Разходи за външни услуги” се установи наличие на кредитно салдо.

През 2007 г. партията ползва под наем пет имота - частна държавна собственост, и три имота - частна общинска собственост, при осъществяване на дейността си.

С разпоредбата на чл. 32, ал. 2 от ЗПП се налага забрана за преотдаване под наем, преотстъпване за ползване, както и за ползване съвместно по договор с трети лица на предоставени под наем частни общински и/или държавни помещения на политически партии, освен когато с това се подпомага дейността на партията и се запазва основното предназначение на помещенията.

При извършени проверки на място от одитния екип относно ползването от партията на предоставените й под наем от държавата и/или общини през 2007 г. имоти се установи, че в два имота (в Пловдив и Перник) се осъществява дейност, различна от дейността на партията.

Партията предостави договор за преотдаване под наем за имота в Пловдив. В договора е включена клауза за периодично ползване на имота за клубна дейност от партията.

Спазени са законовите изисквания на чл. 32, ал. 2 от ЗПП относно запазване на основното предназначение на наетото помещение при преотдаването му под наем.

За имота в Перник поради непредставяне на договор не може да се направи анализ за законосъобразността на ползването на помещението.
Раздел шести
Политическа партия „движение за права и свободи”

(пп “дпс”)

ПП „ДПС” е регистрирана на 26.04.1990 г. в Софийския градски съд по фирмено дело № 2574 със седалище по съдебна регистрация и офис за управление - София, бул. „Александър Стамболийски” № 45А. За одитирания период партията се представлява от Ахмед Демир Доган.

Годишният финансов отчет на ПП „ДПС” е представен в Сметната палата, вх. № 48-00-111 от 21.03.2008 г., в срока по чл. 34, ал. 4 от ЗПП. Отчетът отговаря по форма и съдържание на изискванията на чл. 34 от ЗПП – включва всички изискуеми се елементи и приложението към него съгласно изискванията на чл. 26 от ЗСч и Счетоводен стандарт № 9 “Представяне на финансовите отчети на предприятията с нестопанска дейност”.

В справката за оповестяване на счетоводната политика към годишния финансов отчет на партията е декларирано, че отчетът включва информация за централното управление и регионалните структури на партията.

В изпълнение на чл. 34, ал. 2 от ЗПП, отчетът е заверен от независим финансов одитор, регистриран по Закона за независимия финансов одит. Заключенията на независимия одитор след извършения финансов одит са отразени в одиторски доклад без резерви, който е приложен към годишния финансов отчет на партията.

Спазени са нормативните изисквания при изготвянето и представянето пред Сметната палата на годишния финансов отчет на партията за 2007 г.
2. Анализ и оценка на финансовата дейност

В отчета за приходите и разходите на партията за 2007 г. не е отразен финансов резултат от извършена стопанска дейност. При анализа на предоставените счетоводни документи не се установиха приходи и разходи за стопанска дейност.

В годишния финансов отчет не са отразени дългосрочни финансови активи - дялове и участия в търговски дружества и кооперации. При анализа на предоставените документи не са установени счетоводни операции по дялове и участия в търговски дружества и кооперации.

Спазени са разпоредбите на чл. 22 от ЗПП относно забраните за извършване на стопанска дейност и учредяване и участие в търговски дружества и кооперации.
За 2007 г. са отчетени общо 2 383 496 лв. приходи, от които приходи от членски внос – 496 049 лв., приходи от дарения от физически лица – 121 000 лв., приходи от лихви по парични депозити в банки и доходи от ценни книжа – 655 лв., и субсидия от централния бюджет - 1 765 792 лв.

При извършване на одита не се установи партията да е получавала нерегламентирани законово приходи.

Средствата, получени от дарения, са документално обосновани.

Получената през 2007 г. държавна субсидия не е предоставяна за обезпечение на вземания на трети лица.

През 2007 г. партията е направила дарения на обща стойност 26 608 лв. Даренията са документално обосновани. Основната част от тях са: за целодневна детска градина, с. Карапелит; за дом за деца в с. Овча могила; за Фондация „Остров Персин Белене”; за обучение; за лечение в МБАЛ „Св. Марина” , Варна; за ремонт на детска градина в с. Петко Славейков, община Севлиево и др.

От направената проверка в областните и общински администрации в страната и извършения сравнителен анализ с предоставените от партията документи се установи, че за одитирания период на ПП “ДПС” са предоставени под наем имоти – частна държавна и частна общинска собственост, в различни райони на страната за осъществяване на дейността й.

През одитирания период наемната цена не е изплащана своевременно по 16 договора за наем с общински и областни администрации, като закъснението е повече от 3 месеца.

За 2007 г. партията има неиздължени наемни вноски за повече от три месеца по 15 договора за наем. По 5 от тях неплащането е за целия одитиран период, а по 8 договора се дължат наемни вноски за предходни периоди.

При извършени проверки на място от одитния екип относно ползването от партията на предоставените й под наем от държавата и/или общини през 2007 г. имоти се установи, че в 2 имота в Пловдив и 1 имот в Троян се осъществява дейност, различна от дейността на партията.

С писмо, изх. № 48-00-121 от 27.05.2008 г., одитният екип изиска от партията копия от договорите и платежни документи за отдаването под наем/ или за преотстъпването за ползване/ или за ползване съвместно с трети лица за имотите, за които е констатирано преотдаване.

С писмо, вх. № 48-00-356 от 06.06.2008 г., партията дава обяснение, в което се отбелязва, че предоставените на партията помещения не се преотдават под наем, не се преотстъпват за ползване, както и не се ползват съвместно по договор с трети лица.

(ПП “ДСХ”)

ПП „ДСХ” е регистрирана в Софийския градски съд на 11.06.2003 г. по фирмено дело № 5006, със седалище по съдебна регистрация и адрес на управление - София, район „Оборище”, ул. „Мърфи” № 15. За одитирания период партията се представлява от Александър Владимиров Радославов, председател.

Годишният финансов отчет на ПП „ДСХ” е представен в Сметната палата, вх. № 48-00-135 от 26.03.2008 г., в срока по чл. 34, ал. 4 от ЗПП (31.03.2008 г.). Отчетът отговаря по форма и съдържание на изискванията на чл. 34 от ЗПП – включва всички изискуеми се елементи и приложението към него съгласно изискванията на чл. 26 от ЗСч и Счетоводен стандарт 9 “Представяне на финансовите отчети на предприятията с нестопанска дейност”.

В изпълнение на чл. 34, ал. 2 от ЗПП, отчетът е заверен от независим финансов одитор, регистриран по Закона за независимия финансов одит. Заключенията на независимия одитор след извършения финансов одит са отразени в одиторски доклад без резерви, който е приложен към годишния финансов отчет на партията.

В отчета за приходите и разходите на партията за 2007 г. не е отразен финансов резултат от извършена стопанска дейност. При анализа на предоставените счетоводни документи не се установиха приходи и разходи за стопанска дейност.

В годишния финансов отчет не са отразени дългосрочни финансови активи - дялове и участия в търговски дружества и кооперации. При анализа на предоставените документи не са установени счетоводни операции по дялове и участия в търговски дружества и кооперации.

Спазени са разпоредбите на чл. 22 от ЗПП относно забраните за извършване на стопанска дейност и учредяване и участие в търговски дружества и кооперации.
През 2007 г. от партията са отчетени общо 101 657 лв. приходи, в т. ч.: държавна субсидия – 52 024 лв., членски внос – 48 591 лв., дарение от юридическо лице за Местни избори 2007 г. – 1 000 лв.

Спазени са изискванията на чл. 23 от ЗПП – получените приходи за 2007 г. съответстват на нормативно установените видове приходи, които политическите партии могат да получават.
ПП „ДСХ” получава държавна субсидия за 2007 г. като част от коалиция „Коалиция за България” в 40-то Народно събрание.

Получената от партията държавна субсидия за 2007 г. в размер на 52 024 лв. е отразена в годишния финансов отчет.

При одита се констатира, че през 2007 г. държавната субсидия не е предоставяна за обезпечение на вземания на трети лица.

Спазени са изискванията на чл. 25 и чл. 28 от ЗПП за получаване и изразходване на средства от държавна субсидия.
Към годишния финансов отчет на партията е приложена декларация със списъци на дарителите – физически и юридически лица, с вида, размера, стойността и целта на получените дарения. Политическата партия е получила дарение в размер на 1 000 лв. от едно юридическо лице под условие за Местни избори 2007 г. Полученото дарение е документално обосновано.

Спазени са законовите ограничения и забрани относно източника на получените дарения.
За 2007 г. ПП „ДСХ” отчита 90 913 лв. разходи. За подготовка и участие в избори са изразходвани 53 304 лв., от които 2 286 лв. - за избор на членове на Европейския парламент от Република България, и 51 018 лв. - за Местни избори 2007 г., за осигуряване на работата на партийните структури – 12 720 лв., за провеждане на мероприятия – 9 649 лв., и други присъщи за дейността на партията разходи – 15 240 лв.

От проверката на предоставените документи не са установени разходи, извършени за неприсъщи на партията дейности.

Счетоводното отчитане на постъпилите приходи и направените разходи е организирано в съответствие с действащото законодателство, обхванати са извършените стопански операции.
На одитния екип е представен протокол на Националната контролна комисия на политическата партия за резултатите от извършена проверка на финансовото състояние и отчетност на партията през 2007 г., при която не са констатирани нарушения.
3. Анализ и оценка на управлението на предоставеното имущество

През 2007 г. на партията е предоставен под наем един имот във. Варна - частна общинска собственост, за осъществяване на дейността й.

От направената проверка се установи, че дължимите наемни вноски за 2007 г. не са изплатени своевременно, като закъснението е с повече от 3 месеца.

Създадени са предпоставки за прилагане на разпоредбата на чл. 32, ал. 3 от ЗПП за прекратяване на наемните правоотношения от страна на наемодателите.
Във връзка със системно неплащане на наемните вноски е издадена заповед № 1431/16.05.2006 г. от кмета на община Варна за прекратяване на договора с едномесечно предизвестие. Имотът не е освободен в определения срок и е изготвена заповед № 4364/20.12.2007 г. на кмета съгласно чл. 65 от Закона за общинската собственост за изземване на обекта. Води се съдебно производство за изясняване на случая.

През 2007 г. предоставеният имот - частна общинска собственост, е ползван от партията съобразно разпоредбите на чл. 32 от ЗПП.