Доклад за извършен одит на финансовата дейност и управлението на предоставеното имущество на политическите партии за 2007 г
Изтегляне 1.35 Mb.
|
- Навигация на страницата:
- 2. Анализ и оценка на финансовата дейност
- 3. Анализ и оценка на управлението на предоставеното имущество
- 1. Проверка за спазване на нормативните изисквания при изготвянето и представянето на годишния финансов отчет за 2007 г., представен на Сметната палата
- 1. Проверка за спазване на нормативните изисквания при изготвянето и представянето на годишния финансов отчет за 2008 г., представен на Сметната палата
| Раздел осми
Политическа партия „демократи за силна българия” (пп “дсб”) 1. Проверка за спазване на нормативните изисквания при изготвянето и представянето на годишния финансов отчет за 2007 г., представен на Сметната палата ПП „ДСБ” е регистрирана на 26.04.2004 г. в Софийския градски съд по фирмено дело № 6019 със седалище по съдебна регистрация и адрес на управление -. София, бул. „Витоша” № 18. За одитирания период партията се представлява от Иван Йорданов Костов, председател. Годишният финансов отчет на партия “ДСБ” е представен в Сметната палата, вх. № 48-00-205 от 31.03.2008 г., в срока по чл. 34, ал. 4 от ЗПП. Отчетът отговаря по форма и съдържание на изискванията на чл. 34 от ЗПП – включва всички изискуеми се елементи и приложението към него съгласно изискванията на чл. 26 от ЗСч и Счетоводен стандарт 9 “Представяне на финансовите отчети на предприятията с нестопанска дейност”. Отчетът е съставен от лице, което е в трудовоправно отношение с партията, притежава задължителната минимална степен на завършено образование и съответстващ към него професионален стаж и е подписан от упълномощено от представляващия партията лице, с което са спазени изискванията на чл. 34 и чл. 35 от ЗСч. В справката за оповестяване на счетоводната политика към годишния финансов отчет на партията е декларирано, че отчетът включва информация за централното управление и регионалните структури на партията. В изпълнение на чл. 34, ал. 2 от ЗПП, отчетът е заверен от независим финансов одитор, регистриран по Закона за независимия финансов одит. Заключенията на независимия одитор след извършения финансов одит са отразени в одиторски доклад без резерви, който е приложен към годишния финансов отчет на партията.
В отчета за приходите и разходите на партията за 2007 г. не е отразен финансов резултат от извършена стопанска дейност. При анализа на предоставените счетоводни документи не се установиха приходи и разходи за стопанска дейност. В годишния финансов отчет не са отразени дългосрочни финансови активи - дялове и участия в търговски дружества и кооперации. При анализа на предоставените документи не са установени счетоводни операции по дялове и участия в търговски дружества и кооперации.
Към годишния финансов отчет на партията е приложена декларация със списъци на дарителите – физически и юридически лица, и размера на получените дарения. Даренията са направени без условие. Средствата, получени от дарения, са документално обосновани. Спазени са законовите ограничения и забрани относно получените дарения. Получената от партията държавна субсидия за 2007 г. в размер на 887 004 лв., отразена в годишния финансов отчет, съответства на преведената от Министерството на финансите. През 2007 г. от партията не са предоставяни средства за обезпечение на вземания на трети лица. Спазени са изискванията на чл. 25 и чл. 28 от ЗПП за получаване и изразходване на средства от държавна субсидия. За 2007 г. ПП “ДСБ” отчита 1 056 270 лв. разходи. Основна част от тях са за: средства за подготовка и участие в избори – 391 621 лв., от които 227 740 лв. за избиране на членове на Европейския парламент от Република България, и 163 000 лв. - за Местни избори 2007, осигуряване работата на партийните структури – 208 441 лв., за наеми за предоставени държавни и общински имоти – 25 097 лв., административни разходи – 380 741 лв., и други присъщи за дейността разходи – 75 466 лв. Към тях спадат разходи за дарения и благотворителност - 57 630 лв., разходи за членски внос в Европейската народна партия – 7 649 лв., и разходи за лихви – 10 187 лв. В разходите, направени за дарения, влизат 55 000 лв. за предизборна кампания на кандидата за кмет на София на Коалиция „Алианс за София” Мартин Заимов. Не са установени разходи, извършени за неприсъщи на партията дейности. Счетоводното отчитане на постъпилите приходи и направените разходи е организирано в съответствие с действащото законодателство, обхванати са извършените стопански операции. Контролен орган на ПП “ДСБ”, определен с устава на партията, е Централната контролна комисия, осъществяваща предварителен, текущ и последващ финансов контрол. За одитирания период не е извършвана проверка на финансовата дейност на партията. 3. Анализ и оценка на управлението на предоставеното имущество От направената проверка в областните и общинските администрации в страната се установи, че за одитирания период на ПП “ДСБ” са предоставени под наем 72 имота, от които 4 - частна държавна, и 68 - частна общинска собственост, в различни райони на страната за осъществяване на дейността й. Установи се, че:
Създадени са предпоставки за прилагане на разпоредбата на чл. 32, ал. 3 от ЗПП за прекратяване на наемните правоотношения от страна на наемодателите. До приключване на одита политическата партия погаси неиздължените наемни вноски за 2007 г. С разпоредбата на чл. 32, ал. 2 от ЗПП, се налага забрана за преотдаване под наем, преотстъпване за ползване, както и за ползване съвместно по договор с трети лица на предоставени под наем частни общински и/или държавни помещения на политически партии, освен когато с това се подпомага дейността на партията и се запазва основното предназначение на помещенията. При извършени проверки на място от одитния екип относно ползването от партията на предоставените й под наем от държавата и/или от общини имоти се установи, че в 6 имота, собственост на Столична община – район Триадица, Илинден, Красна поляна, и общините Перник, Разлог и Кюстендил се осъществява дейност, различна от дейността на партията. В представените от партията договори за пет от имотите, собственост на Столична община - райони Илинден, Триадица и Красна поляна, общините Кюстендил и Разлог е предвидено да се ползват от наемателите за дейности, запазващи основното предназначение на помещенията – партийни клубове. Спазени са законовите изисквания на чл. 32, ал. 2 от ЗПП относно запазване на основното предназначение на наетите помещения при преотдаването им под наем. За имота, предоставен на партията от община Перник, за който партията не е представила договор, не може да се анализира дали помещенията се ползват законосъобразно. Раздел девети Политическа партия „демократическа партия” (ПП „ДП”) 1. Проверка за спазване на нормативните изисквания при изготвянето и представянето на годишния финансов отчет за 2007 г., представен на Сметната палата ПП „ДП” е регистрирана на 21.03.1990 г. в Софийския градски съд по фирмено дело № 94 със седалище по съдебна регистрация - София, община „Средец”, бул. „Дондуков” № 39, и адрес на управление – София, бул. Христо Ботев № 61. За одитирания период партията се представлява от Александър Манолов Праматарски, председател. Годишният финансов отчет на партия “ДП” е представен в Сметната палата, вх. № 48-00-176 от 28.03.2008 г., в срока по чл. 34, ал. 4 от ЗПП. Отчетът отговаря по форма и съдържание на изискванията на чл. 34 от ЗПП – включва всички изискуеми се елементи и приложението към него съгласно изискванията на чл. 26 от ЗСч и Счетоводен стандарт 9 “Представяне на финансовите отчети на предприятията с нестопанска дейност”. В изпълнение на чл. 34, ал. 2 от ЗПП, отчетът е заверен от независим финансов одитор, регистриран по Закона за независимия финансов одит. Заключенията на независимия одитор след извършения финансов одит са отразени в одиторски доклад без резерви, който е приложен към годишния финансов отчет на партията. Спазени са нормативните изисквания при изготвянето и представянето пред Сметната палата на годишния финансов отчет на партията за 2007 г. 2. Анализ и оценка на финансовата дейност В отчета за приходите и разходите за 2007 г. не е отразен финансов резултат от извършена стопанска дейност. При анализа на предоставените счетоводни документи не се установиха приходи и разходи за стопанска дейност. В годишния финансов отчет не са отразени дългосрочни финансови активи - дялове и участия в търговски дружества и кооперации. При анализа на предоставените документи не са установени счетоводни операции по дялове и участия в търговски дружества и кооперации.
Към годишния финансов отчет на партията е приложена декларация със списъци на дарителите – физически и юридически лица, и размера на получените дарения. Средствата, получени от дарения, са документално обосновани. Получените от партията дарения включват парични дарения от физически лица – 294 300 лв., и от юридически лица – 168 300 лв. Дарения в общ размер на 452 900 лв. са направени за предизборната кампания за Местни избори 2007 г. Спазени са законовите ограничения и забрани относно източниците на получените от партията дарения. Отчетената от партията държавна субсидия за 2007 г. съответства на преведената от Министерството на финансите. При одита се констатира, че през 2007 г. от партията не са предоставяни средства за обезпечение на вземания на трети лица. Спазени са изискванията на чл. 25 и чл. 28 от ЗПП за получаване и изразходване на средства от държавна субсидия. През отчетния период партията е платила данък върху получените дарения за 2007 г. по Закона за местните данъци и такси (ЗМДТ) в размер на 23 130 лв. С изменение и допълнение на ЗМДТ (ДВ, бр. 105 от 2006г., в сила от 01.01.2007 г.), юридическите лица с нестопанска цел, които получават субсидии от централния бюджет, се освобождават от данък върху получените дарения. За 2007 г. ПП “ДП” отчита 620 559 лв. разходи. За подготовка и участие в местни избори 2007 г. са изразходвани 508 976 лв., за осигуряване работата на партийните структури – 41 426 лв., за организационни разходи по провеждане на мероприятия - 2 506 лв., и 67 651 лв. – за други присъщи за дейността на партията разходи. От проверката на предоставените документи не са установени разходи, извършени за неприсъщи на партията дейности. Счетоводното отчитане на постъпилите приходи и направените разходи е организирано в съответствие с действащото законодателство, обхванати са извършените стопански операции. Органът, осъществяващ предварителен, текущ и последващ контрол съгласно устава на ПП „ДП”, е централната контролна комисия. На одитния екип e предоставен доклад за извършена от комисията проверка на финансово-счетоводната дейност за периода 01.01.2007 г. – 31.12.2007 г. Заключението на комисията е, че годишният финансов отчет представя достоверно във всички съществени аспекти имущественото и финансовото състояние на партията. 3. Анализ и оценка на управлението на предоставеното имущество От извършената проверка в съответните областни и общински администрации в страната и извършения сравнителен анализ с предоставените от партията документи се установи, че:
Създадени са предпоставки за прилагане на разпоредбата на чл. 32, ал. 3 от ЗПП за прекратяване на наемните правоотношения от страна на наемодателите. По време на одита (през 2008 г.) ПП “ДП” изплати наемните вноски по 3 от договорите, при които е допуснато неплащане за повече от три месеца през 2007 г. С разпоредбата на чл. 32, ал. 2 от ЗПП се налага забрана за преотдаване под наем, преотстъпване за ползване, както и за ползване съвместно по договор с трети лица на предоставени под наем частни общински и/или държавни помещения на политически партии, освен когато с това се подпомага дейността на партията и се запазва основното предназначение на помещенията. При извършени проверки на място от одитния екип относно ползването от партията на предоставените й под наем от държавата и/или от общини през 2007 г. имоти се установи, че в 15 имота се осъществява дейност, различна от дейността на партията. За 10 от имотите партията представи договори за преотдаване под наем и ползване съвместно по договор с трети лица, а за един от имотите - обяснение. Предоставените договори са за имоти в общините Пловдив, Перник, Кюстендил, Банско и в Столична община - райони Люлин, Връбница, Изгрев, Слатина, Триадица и Красно село. Съгласно договорите наемателите се задължават да подпомагат дейността на партията и да осигуряват условия за провеждане на политически и обществени мероприятия. Спазени са изискванията на чл. 32, ал. 2 от ЗПП при преотдаване на помещения – частна държавна и частна общинска собственост, и/или съвместно ползване по договор с трети лица. За имотите, наети от общински администрации Разлог, Плевен и Столична община – райони Искър, Подуяне и Сердика, поради непредставяне на договори не може да се анализира дали помещенията се ползват законосъобразно. В договорите за имотите в общините Пловдив, Перник, Кюстендил, Банско и в Столична община - райони Люлин, Връбница, Изгрев, е предвидено наемателят да заплаща наемните вноски по договорите за наем, с които клубовете са отдадени под наем на партията. Партията не е отчела и декларирала като приходи от наеми средствата, изплатени за наемни вноски от наемателите. Раздел десети ПОЛИТИЧЕСКА ПАРТИЯ „ЕВророма” (ПП „ЕВРОРОМА”) 1. Проверка за спазване на нормативните изисквания при изготвянето и представянето на годишния финансов отчет за 2007 г., представен на Сметната палата ПП „Евророма” е регистрирана на 02.02.2001 г. в Софийския градски съд по фирмено дело № 135, със седалище по съдебна регистрация и адрес на управление - София, ж.к. „Изток”, ул. „А.П.Чехов”, бл.58, ет.18, ап.97. За одитирания период партията се представлява от Цветелин Цанов Кънчев, председател. Годишният финансов отчет на партия „Евророма” е представен в Сметната палата, вх. № 48-00-097 от 17.03.2008 г., в срока по чл. 34, ал. 4 от ЗПП. Отчетът отговаря по форма и съдържание на изискванията на чл. 34 от ЗПП – включва всички изискуеми се елементи и приложението към него съгласно изискванията на чл. 26 от ЗСч и Счетоводен стандарт 9 “Представяне на финансовите отчети на предприятията с нестопанска дейност”. В изпълнение на чл. 34, ал. 2 от ЗПП, отчетът е заверен от независим финансов одитор, регистриран по Закона за независимия финансов одит. Заключенията на независимия одитор след извършения финансов одит са отразени в одиторски доклад без резерви, който е приложен към годишния финансов отчет на партията.
В отчета за приходите и разходите за 2007 г. не е отразен финансов резултат от извършена стопанска дейност. В годишния финансов отчет не са отразени дългосрочни финансови активи, дялове и участия в търговски дружества и кооперации. При анализа на предоставените документи не са установени счетоводни операции по дялове и участия в търговски дружества и кооперации.
Партията не е получавала дарения от физически и юридически лица. Спазени са изискванията на чл. 23 от ЗПП – получените приходи за 2007 г. съответстват на нормативно установените видове приходи, които политическите партии могат да получават. Получената от партията държавна субсидия за 2007 г. в размер на 172 412 лв, отразена в годишния й финансов отчет, съответства на преведената от Министерството на финансите съгласно изискванията на чл. 28 от ЗПП. При одита се констатира, че през 2007 г. от партията не са предоставяни средства за обезпечение на вземания на трети лица. Спазени са изискванията на чл. 25 и чл. 28 от ЗПП за получаване и изразходване на средства от държавна субсидия. За 2007 г. ПП „Евророма” отчита 149 847,86 лв. разходи. За подготовка и участие в местни избори 2007 г. са изразходвани 45 333,46 лв., за осигуряване работата на партийните структури – 54 646,55 лв., и 49 864,85 лв. - за други присъщи за дейността на партията разходи. От проверката на предоставените документи не са установени разходи, извършени за неприсъщи на партията дейности. По време на извършвания одит бяха предоставени документи за направени дарения от името на ПП „Евророма” на стойност 369,50 лв. Даренията са документално обосновани. Счетоводното отчитане на постъпилите приходи и направените разходи е организирано в съответствие с действащото законодателство, обхванати са извършените стопански операции. Контролен орган на ПП „Евророма”, определен с устава на партията, е Национален контролен съвет. Предоставени са протокол от заседание на Националния контролен съвет и решение за осъществен от него контрол върху финансовата дейност на партията през 2007 г. Не са установени нарушения по организацията и осъществявания текущ и последващ контрол по отношение на имуществото и финансовото състояние на партията. 3. Анализ и оценка на управлението на предоставеното имущество От направената проверка в областните и общински администрации в страната се установи, че за одитирания период на ПП „Евророма” е предоставен под наем един имот в гр. Омуртаг. През 2007 г. има допуснато закъснение на плащането на наемните вноски повече от три месеца. Създадени са предпоставки за прилагане на разпоредбата на чл. 32, ал. 3 от ЗПП за прекратяване на наемните правоотношения от страна на наемодателите. По време на одита е представено обяснение на одитния екип, с което председателят на партията заявява, че не е упълномощавал регионалната структура в гр. Омуртаг да сключва договор с общината за ползване на имот за нуждите на партията и съответно не е представена информация за сключения договор и дължимите суми от регионалната структура и не са постъпвали за осчетоводяване на централно ниво. Приложени са разходооправдателни документи, с които се удостоверява, че задължението към общината е погасено и договорът за наем прекратен. През 2007 г. предоставеният имот - частна общинска собственост, е ползван от партията съобразно разпоредбите на чл. 32 от ЗПП. Раздел единадесети Политическа партия „Зелена партия” (ПП „Зелена партия”) 1. Проверка за спазване на нормативните изисквания при изготвянето и представянето на годишния финансов отчет за 2008 г., представен на Сметната палата ПП “Зелена партия в България”е регистрирана на 15.02.1990 г. в Софийския градски съд по фирмено дело № 575. Съгласно решение от 21.06.2006 г. на Софийския градски съд наименованието на партията се променя на „Зелена партия”, със седалище - София, ул. Лавеле № 30. През одитирания период партията се представлява от Александър Панайотов Каракачанов, председател. Годишният финансов отчет на партия „Зелена партия” е представен в Сметната палата, вх. № 48-00-116 от 24.03.2008 г., в срока по чл. 34, ал. 4 от ЗПП. Отчетът отговаря по форма и съдържание на изискванията на чл. 34 от ЗПП – включва всички изискуеми се елементи и приложението към него съгласно изискванията на чл. 26 от ЗСч и Счетоводен стандарт 9 “Представяне на финансовите отчети на предприятията с нестопанска дейност”. В изпълнение на чл. 34, ал. 2 от ЗПП, отчетът е заверен от независим финансов одитор, регистриран по Закона за независимия финансов одит. Заключенията на независимия одитор след извършения финансов одит са отразени в одиторски доклад без резерви, който е приложен към годишния финансов отчет на партията. Спазени са нормативните изисквания при изготвянето и представянето пред Сметната палата на годишния финансов отчет на партията за 2007 г. 2. Анализ и оценка на финансовата дейност При анализа на предоставените счетоводни документи не се установиха приходи и разходи за стопанска дейност. В годишния финансов отчет не са отразени дългосрочни финансови активи - дялове и участия в търговски дружества и кооперации. При анализа на предоставените документи не са установени счетоводни операции по дялове и участия в търговски дружества и кооперации.
Отразените в Отчета за приходите и разходите на ред „Други приходи” средства в размер на 105 хил. лв. са формирани от средства с характер на дарения в размер на 95 422 лв. и приходи от отдаване под наем в размер на 9 000 лв. Съгласно направена справка в Агенцията по обществени поръчки две от юридическите лица – дарители на партията през 2007 г., към момента на даряването са в качеството на изпълнители по договори за обществена поръчка:
В нарушение на чл. 24, т. 5 от ЗПП ПП „Зелена партия” получава дарения от изпълнители по договор за обществена поръчка. ПП „Зелена партия” е получила дарение от „Албена” АД в размер на 388 лв. Към момента на даряването фирмата е с 7,851 на сто общинско участие. В нарушение на чл. 24, т. 4 от ЗПП ПП „Зелена партия” е получила средства от търговско дружество с над 5 на сто общинско участие. Към годишния финансов отчет на партията е приложена декларация със списъци на дарителите – физически и юридически лица, и размера на получените дарения съгласно чл. 34, ал. 4 от ЗПП. Съгласно декларацията през 2007 г. политическата партия е получила дарения в размер на 21 530 лв. - от юридически лица, и 12 930 лв. - от физически лица под условие за Местни избори 2007 г., и 35 100 лв. – от физически лица за предизборната кампания за избиране на членове на Европейския парламент от Република България. В декларацията по чл. 34, ал. 4 от ЗПП, не са описани физическите лица, направили дарения на партията и дарените от тях средства за Местни избори 2007 г. - за избор на кметове и общински съветници в: община Своге, община Тополовград, община Стамболийски, община Кресна, Столична община, община Ботевград, община Павел баня, община Петрич, община Плевен, община Димитровград, община Стара Загора, община Пазарджик, община Благоевград, община Якоруда, община Казанлък, община Балчик, община Карнобат, община Ситово, община Пловдив, община Червен бряг, община Поморие, община Добрич, кметство в с. Горни Дъбник, община Русе, община Костинброд, община Елин Пелин. Общият размер на недекларираните дарения е 95 422 лв. В отчета на партията за предизборната кампания за Местни избори 2007 средствата са отчетени като „собствени средства на партията”. Съгласно писмено обяснение на председателя на ПП „Зелена партия” неописаните в Декларацията по чл. 34, ал. 4 от ЗПП дарения са „собствени средства на кандидатите за съветници и кметове от листата на Зелената партия или от съответната коалиция”. Средствата на кандидати за съветници и кметове от дадена партия, изразходвани от тях за предизборната кампания на партията, представляват дарение за политическата партия и следва да бъдат отразени в декларацията по чл. 34, ал. 4 от ЗПП, приложена към годишния финансов отчет на партията.
Приходите от наеми са неправилно отразени в годишния финансов отчет на партията като приходи от нестопанска дейност, а не като финансов резултат от извършена стопанска дейност, формиран от получени приходи от отдаване под наем на недвижими имоти. Нарушени са изискванията на чл. 23, ал. 2 от ЗСч за вярно и честно представяне на финансовото състояние на предприятието. Приходите от отдаване под наем са декларирани от партията в законовия срок пред НАП. ПП „Зелена партия” е част от „Коалиция за България” в 40-то Народно събрание. Съгласно коалиционно споразумение от 16.04.2007 г. партията получава една осемдесет и втора част от размера на предоставената на коалицията държавна субсидия. В отчета за приходите и разходите на партията за 2007 г. държавната субсидия е отчетена на ред „Приходи от дарения под условие”. Получената субсидия съответства на преведената от Министерството на финансите, съгласно изискванията на чл. 25, ал. 3 от ЗПП и заповед на министъра на финансите № ЗМФ – 328 от 26.03.2007 г. При одита се констатира, че през 2007 г. от партията не са предоставяни средства за обезпечение на вземания на трети лица. Спазени са изискванията на чл. 25 и чл. 28 от ЗПП за получаване и изразходване на средства от държавна субсидия. За 2007 г. ПП „Зелена партия” отчита 241 096 лв. разходи. Основна част от тях са разходите за подготовка и участие в избори в размер на 203 961 лв. Изразходваните средства за предизборната кампания за избиране на членове на Европейския парламент от Република България са в размер на 51 961 лв., а за Местни избори 2007 – 152 000 лв. Не са установени разходи, извършени за неприсъщи на партията дейности. Счетоводното отчитане на постъпилите приходи и направените разходи е организирано в съответствие с действащото законодателство, обхванати са извършените стопански операции, с изключение на приходите от отдаване под наем и част от приходите от дарения. През 2007 г. в партията не е осъществяван финансов контрол от предвидените в устава на партията контролни органи. 3. Анализ и оценка на управлението на предоставеното имущество От направената проверка в областните и общински администрации в страната се установи, че за одитирания период на ПП „Зелена партия” са предоставени под наем седем имота – частна държавна и частна общинска собственост, в различни райони на страната за осъществяване на дейността й. За одитираният период е допуснато закъснение при плащането на наемните вноски за повече от три месеца по договор с община Балчик.
При извършени проверки на място от одитния екип относно ползването от партията на предоставените й под наем от държавата и/или от общини през 2007 г. имоти се установи, че в четири имота в общините Плевен, Бургас, Вълчедръм и София област се осъществява дейност, различна от дейността на партията. Партията предостави договори за имотите в София и Плевен. В представените договори са предвидени клаузи за запазване на основното предназначение на помещенията. Спазени са изискванията на чл. 32 от ЗПП при преотдаването под наем на имотите, собственост на община Плевен и София област, относно запазване на основното им предназначение. За имотите, наети от общинските администрации в Бургас и Вълчедръм, поради непредставяне на договори не може да се анализира дали помещенията се ползват законосъобразно. Каталог: file file -> Български футболен съюз правилник за статута и трансферите на file -> Рецептура на лекарствените форми рецептурни бланки и тяхната валидност file -> Прогностични възможности на тестовете, използвани за подбор на млади футболисти file -> Правила за реда за ползване, стопаниване и управление на стадион "христо ботев" благоевград глава първа общи положения file -> Обща характеристика Изтегляне 1.35 Mb. Сподели с приятели:
|