Доклад за извършен одит на финансовата дейност и управлението на предоставеното имущество на политическите партии за 2007 г

(ПП „РЗС”)

ПП „РЗС” е регистрирана на 20.12.2000 г. в Софийския градски съд по фирмено дело № 14 403, със седалище по съдебна регистрация и адрес за управление - София, район „Оборище”, ул. „Врабча” № 12 А.

За одитирания период ПП ”РЗС” се представлява от Георги Евдокиев Марков, председател, и Яне Георгиев Янев, главен секретар, заедно и поотделно съгласно правомощията им по устав.

Годишният финансов отчет на ПП “РЗС” е представен в Сметната палата, вх. № 48-00-190 от 28.03.2008 г., в срока по чл. 34, ал. 4 от ЗПП.

Отчетът отговаря по форма и съдържание на изискванията на чл. 34 от ЗПП – включва всички изискуеми се елементи и приложението към него съгласно изискванията на чл. 26 от ЗСч и Счетоводен стандарт 9 “Представяне на финансовите отчети на предприятията с нестопанска дейност.

Представена е декларация от съставителя на годишния финансов отчет на партията, че отчетът включва информация за централното управление и регионалните структури на партията.

В изпълнение на чл. 34, ал. 2 от ЗПП, отчетът е заверен от независим финансов одитор, регистриран по Закона за независимия финансов одит. Заключенията на независимия одитор след извършения финансов одит са отразени в одиторски доклад без резерви, който е приложен към годишния финансов отчет на партията.
Спазени са нормативните изисквания при изготвянето и представянето пред Сметната палата на годишния финансов отчет на партията за 2007 г.
2. Анализ и оценка на финансовата дейност

В отчета за приходите и разходите на партията за 2007 г. не е отразен финансов резултат от извършена стопанска дейност. При анализа на предоставените счетоводни документи не се установиха приходи и разходи за стопанска дейност.

В годишния финансов отчет не са отразени дългосрочни финансови активи - дялове и участия в търговски дружества и кооперации. При анализа на предоставените документи не са установени счетоводни операции по дялове и участия в търговски дружества и кооперации.

Спазени са разпоредбите на чл. 22 от ЗПП относно забраните за извършване на стопанска дейност и учредяване и участие в търговски дружества и кооперации.
За 2007 г. отчетените приходи са в размер на 353 866 лв. От тях 73 127 лв. от членски внос, 222 843 лв. - дарения от физически и юридически лица, 57 876 лв. – държавна субсидия, и 20 лв. – лихви.

Спазени са изискванията на чл. 23 от ЗПП – получените приходи за 2007 г. съответстват на нормативно установените видове приходи, които политическите партии могат да получават.
Към годишния финансов отчет на партията е приложена декларация със списъци на дарителите – физическите и юридическите лица, направили даренията, вида, размера, стойността и целта на даренията. Дарените средства от физически лица са в размер на 110 840 лв., а от юридически лица – 112 003 лв. Средствата, получени от дарения, са документално обосновани.

Партията е получила дарение от „Металагро” АД на 22.10.2007 г. в размер на 1 975 лв. Към момента на даряването дружеството е с 12% държавно участие в капитала си.

През 2007 г. не са предоставяни средства от получената държавна субсидия за обезпечение на вземания на трети лица.

През 2007 г. ПП ”РЗС” ползва пет имота - частна общинска собственост, предоставени под наем за осъществяване на дейността й.

Предоставените на партията помещения за ползване – частна общинска собственост, не са преотдавани, не са преотстъпвани за ползване или ползвани съвместно по договор с трети лица.

Спазена е разпоредбата на чл. 32, ал. 2 от ЗПП.
Раздел двадесет и първи
ПОЛИТИЧЕСКА ПАРТИЯ „ПОЛИТИЧЕСКО ДВИЖЕНИЕ СОЦИАЛДЕМОКРАТИ”

(ПП”ПД СОЦИАЛДЕМОКРАТИ”)

ПП „ПД Социалдемократи” е регистрирана на 19.07.2000 г. в Софийския градски съд по фирмено дело № 8812 със седалище по съдебна регистрация и адрес на управление – София, район „Лозенец”, бул. “Васил Левски” № 25. За одитирания период партията се представлява от Николай Георгиев Камов, председател.

Годишният финансов отчет на партия „ПД Социалдемократи” е представен в Сметната палата, вх. № 48-00-168 от 28.03.2006 г., в срока по чл. 34, ал. 4 от ЗПП. Отчетът отговаря по форма и съдържание на изискванията на чл. 34 от ЗПП – включва всички изискуеми се елементи и приложението към него съгласно изискванията на чл. 26 от ЗСч и Счетоводен стандарт 9 “Представяне на финансовите отчети на предприятията с нестопанска дейност”.

В изпълнение на чл. 34, ал. 2 от ЗПП, отчетът е заверен от независим финансов одитор, регистриран по Закона за независимия финансов одит. Заключенията на независимия одитор след извършения финансов одит са отразени в одиторски доклад без резерви, който е приложен към годишния финансов отчет на партията.

В отчета за приходите и разходите за 2007 г. не е отразен финансов резултат от извършена стопанска дейност. При анализа на предоставените счетоводни документи не се установиха приходи и разходи за стопанска дейност.

В годишния финансов отчет не са отразени дългосрочни финансови активи - дялове и участия в търговски дружества и кооперации. При анализа на предоставените документи не са установени счетоводни операции за дялове и участия в търговски дружества и кооперации.

Спазени са разпоредбите на чл. 22 от ЗПП относно забраните за извършване на стопанска дейност и учредяване и участие в търговски дружества и кооперации.
За 2007 г. са отчетени приходи в общ размер на 125 867 хил. лв., в т.ч.: 73 847 лв. - собствени приходи, и 52 024 лв. - държавна субсидия. От общия размер на собствените приходи 50 424 лв. са приходи от дарения, 10 204 лв. - от членски внос, и 13 215 лв. – възстановена сума от грешен превод.

Към годишния финансов отчет на партията е приложена декларация със списъци на дарителите – физически и юридически лица, и размера на получените дарения. Средствата, получени от дарения, са документално обосновани.

Получените от партията дарения включват: парични дарения от физически лица – 46 424 лв., от юридически лица – 4 000 лв.

Отразената в годишния финансов отчет, получена от партията държавна субсидия за 2007 г. в размер в размер на 52 024 лв., съответства на преведената от Министерството на финансите.

При одита се констатира, че през 2007 г. от партията не са предоставяни средства за обезпечение на вземания на трети лица.

Спазени са изискванията на чл. 25 и чл. 28 от ЗПП за получаване и изразходване на средства от държавна субсидия.

Спазени са изискванията на чл. 23 от ЗПП – получените приходи за 2007 г. съответстват на нормативно установените видове приходи, които политическите партии могат да получават.
За 2007 г. партия ПП „ПД Социалдемократи” отчита 127 817 лв. разходи. За подготовка и участие в избори са изразходвани 78 240 лв., за осигуряване на работата на партийните структури – 3 501 лв., 3 217 лв. – за провеждане на мероприятия, и 42 858 лв. – за други присъщи за партията разходи.

От проверката на предоставените документи не са установени разходи, извършени за неприсъщи на партията дейности.

Счетоводното отчитане на постъпилите приходи и направените разходи е организирано в съответствие с действащото законодателство, обхванати са извършените стопански операции.
Контролният орган, който осъществява финансов контрол на финансово-счетоводната дейност на ПП „ПД Социалдемократи” е Национален контролен съвет. На одитния екип е представен документ за резултатите от проведен финансов контрол на партията. В представения документ не са отразени нарушения и/или нередности, установени от контролния съвет.
3. Анализ и оценка на управлението на предоставеното имущество

На ПП „ПД Социалдемократи” са предоставени под наем недвижими имоти – частна държавна и частна общинска собственост, в различни райони на страната за осъществяване на дейността си.

През 2007 г. ПП „ПД Социалдемократи”ползва под наем имоти – частна държавна и частна общинска собственост, в различни райони на страната за осъществяване на дейността си.

От извършената проверка в съответните областни и общински администрации в страната и извършения сравнителен анализ с предоставените от партията документи се установи, че:

• 
  към 31.12.2007 г. ПП „ПД Социалдемократи”е допуснала закъснение на плащането на наемните вноски за повече от 3 месеца по два договора за наем с общините Перник и Ямбол и по един договор за наем с областна администрация Велико Търново;
  
• 
  към 31.12.2007 г. по 5 договора за наем с общините Разград, Сливен, Провадия и Смядово партията има неизплатени вноски за повече от три месеца, като по 2 от тези договорите в община Разград и Смядово неплащането е за целия одитиран период (2007 г.). В представена от партията справка е отбелязано, че договорите за наем с общините Разград, Смядово и Провадия са прекратени.
  

При извършени проверки на място относно ползването от партията на предоставените й под наем помещения през 2007 г. се установи, че помещението, предоставено от община Пловдив, се ползва за дейности, различни от дейността на партията. Партията не представи на одитния екип договор за преотдаване на имота. В писмено обяснение на председателя на градския съвет на партията в Пловдив е отбелязано, че помещението е предоставено за стопанисване на член на градската организация до 24.03.2008 г., когато договорът е прекратен от кмета на Община Пловдив.

(пп “СДС”)

ПП „СДС” е регистрирана на 18.02.1997 г. в Софийския градски съд по фирмено дело № 1661 със седалище по съдебна регистрация и адрес на управление – София, ул. „Г.С. Раковски” № 134. За одитирания период партията се представлява от Пламен Любенов Юруков, председател.

Годишният финансов отчет на партия “СДС” е представен в Сметната палата, вх. № 48-00-187 от 28.03.2008 г., в срока по чл. 34, ал. 4 от ЗПП. Отчетът отговаря по форма и съдържание на изискванията на чл. 34 от ЗПП – включва всички изискуеми се елементи и приложението към него съгласно изискванията на чл. 26 от ЗСч и Счетоводен стандарт 9 “Представяне на финансовите отчети на предприятията с нестопанска дейност”.

В изпълнение на чл. 34, ал. 2 от ЗПП, отчетът е заверен от независим финансов одитор, регистриран по Закона за независимия финансов одит. Заключенията на независимия одитор след извършения финансов одит са отразени в одиторски доклад без резерви, който е приложен към годишния финансов отчет на партията.

При анализа на предоставените счетоводни документи не се установиха приходи и разходи за стопанска дейност. В отчета за приходите и разходите за 2007 г. отразеният финансов резултат от извършена стопанска дейност е формиран от получени приходи от отдаване под наем на недвижими имоти. Съгласно чл.1, т. 2 от Закона за корпоративното подоходно облагане тези приходи подлежат на облагане с данък.

В годишния финансов отчет не са отразени дългосрочни финансови активи - дялове и участия в търговски дружества и кооперации. При анализа на предоставените документи не са установени счетоводни операции за дялове и участия в търговски дружества и кооперации.

Спазени са разпоредбите на чл. 22 от ЗПП относно забраните за извършване на стопанска дейност и учредяване и участие в търговски дружества и кооперации.
За 2007 г. са отчетени приходи в общ размер на 1 946 068 лв., в т.ч.: 1 239 682 лв. - собствени приходи, и 706 386 лв. - държавна субсидия. От общия размер на собствените приходи 1 000 193 лв. са приходи от дарения, 113 062 лв. – приходи от членски внос, 49 871 лв. – финансови приходи, и 76 542 лв. – приходи от преотдадени под наем недвижими имоти.

Към годишния финансов отчет на партията е приложена декларация със списъци на дарителите – физически и юридически лица, и размера на получените дарения.

Получените от партията дарения включват: парични дарения от физически лица – 680 124 лв., и от юридически лица – 320 069 лв.
Партия „СДС” получава дарение от „ЕДРИНА” ООД на 08.10.2007 г. в размер на 2 000 лв. Към момента на даряването фирмата е с 40 на сто чуждестранно участие. Фирмата – дарител е отбелязана в отчета за набраните и изразходвани средства за предизборната кампания на партията за Местни избори 2007 г.

В нарушение на чл. 68, ал. 3, т. 2 от Закона за местните избори ПП „СДС” е получила средства от търговско дружество с над 25 на сто чуждестранно участие.

До приключване на одита ПП „СДС” възстанови полученото дарение в размер на 2 000 лв. на „ЕДРИНА” ООД.
Съгласно направена справка в Агенцията по обществени поръчки две от юридическите лица – дарители на партията през 2007 г., към момента на даряването, са в качеството на изпълнители по договори за обществени поръчки:

• 
  „Разпространение на печата” АД - с дарение в размер на 500 лв.
  
• 
  „Елко 91 ЦИ” ООД - с дарение в размер на 1200 лв.
  

През 2007 г. от партията не са предоставяни средства за обезпечение на вземания на трети лица.

Получените приходи от преотдаване на наети помещения от държавата и общини са декларирани пред НАП и е внесен дължимият данък по Закона за корпоративното подоходно облагане в определения законов срок.

За 2007 г. ПП “СДС” отчита 1 951 855 лв. разходи. За подготовка и участие в избори са изразходвани общо 706 144 лв., в т.ч.: 427 660 лв. за местните избори през 2007 г. и 278 484 лв. за изборите за членове на Европейския парламент от Република България. За осигуряване на работата на партийните структури са отчетени средства в размер на 1 245 711 лв., от тях 231 421 лв. са разходи за наеми.

Към 31.12.2007 г. партията отчита дългосрочни задължения в размер на 69 270 лв. по сключени договори за лизинг за закупени автомобили. Партията отчита и задължения за неплатени данъци върху получени дарения през 2005 и 2006 години в общ размер на 106 479 лв. През 2008 г. партията е изплатила дължимия данък за 2006 г. в размер на 21 857 лв.

През 2007 г. ПП „СДС” ползва под наем имоти – частна държавна и частна общинска собственост в различни райони на страната за осъществяване на дейността си.

От извършената проверка в съответните областни и общински администрации в страната и извършения сравнителен анализ с предоставените от партията документи се установи, че:

• 
  към 31.12.2007 г. ПП „СДС” е допуснала закъснение на плащането на наемните вноски за повече от 3 месеца по 23 договора за наем;
  
• 
  към 31.12.2007 г. по 21 договора партията има неиздължени вноски за повече от три месеца, като по 7 от тях неплащането е за целия одитиран период (2007 г.).
  

При извършени проверки на място от одитния екип относно ползването от партията на предоставените й под наем от държавата и/или общини имоти се установи, че в 159 имота се осъществява дейност, различна от дейността на партията. За 94 от тези имоти партията представи договори за преотдаване под наем и ползване съвместно по договор с трети лица.

В осем от предоставените договори е предвидено да се извършва дейност от наемателя, която не запазва основното предназначение на имотите – клубна дейност на партията. Имотите са собственост на Столична община – райони Витоша и Овча купел, и общините Пловдив – три имота, Добрич и Ловеч – два имота.

Нарушени са изискванията на чл. 32, ал. 2 от ЗПП относно запазване на основното предназначение на наетите помещения при преотдаването им под наем.

До приключване на одита, ПП „СДС” прекрати договорите, които са в нарушение на чл. 32, ал. 2 от ЗПП като не е запазено основното предназначение на наетите помещения при преотдаването им под наем .

За имотите, за които партията не е представила договори, не може да се анализира, дали помещенията се ползват законосъобразно.
Раздел двадесет и трети
Политическа партия „СЪЮЗ НА СВОБОДНИТЕ ДЕМОКРАТИ”

(пп “сСД”)

ПП „ССД” е регистрирана на 18.02.2002 г. в Софийския градски съд по фирмено дело № 82, със седалище по съдебна регистрация и адрес на управление - София, община „Средец”, бул. „В. Левски” № 91.

С решение № 7 от 24.08.2007 г. Софийският градски съд вписва промени по партидата на партията. Освобождава като председател Стефан Антонов Софиянски и вписва за председател Милан Стоянов Миланов, който е и представляващ партията.

За одитирания период партията се представлява от Стефан Антонов Софиянски до 24.08.2007 г., а след тази дата от Милан Стоянов Миланов.

Годишният финансов отчет на партия “ССД” е представен в Сметната палата, вх. № 48-00-264 от 02.04.2008 г., в срока по чл. 34, ал. 4 от ЗПП. Отчетът отговаря по форма и съдържание на изискванията на чл. 34 от ЗПП – включва всички изискуеми се елементи и приложението към него съгласно изискванията на чл. 26 от ЗСч и Счетоводен стандарт 9 “Представяне на финансовите отчети на предприятията с нестопанска дейност”.

В изпълнение на чл. 34, ал. 2 от ЗПП, отчетът е заверен от независим финансов одитор, регистриран по Закона за независимия финансов одит. Заключенията на независимия одитор след извършения финансов одит са отразени в одиторски доклад без резерви, който е приложен към годишния финансов отчет на партията.

В отчета за приходите и разходите за 2007 г. не е отразен финансов резултат от извършена стопанска дейност.

В годишния финансов отчет не са отразени дългосрочни финансови активи - дялове и участия в търговски дружества и кооперации.

Спазени са разпоредбите на чл. 22 от ЗПП относно забраните за извършване на стопанска дейност и учредяване и участие в търговски дружества и кооперации.
За 2007 г. са отчетени приходи в общ размер на 276 016 лв., в т.ч.: 111 012 лв. - собствени приходи, и 165 004 лв. - държавна субсидия. От общия размер на собствените приходи 110 895 хил. лв. са приходи от дарения под условие. Партията няма декларирани приходи от членски внос.

Към годишния финансов отчет на партията е приложена декларация със списъци на дарителите – физически и юридически лица, и размера на получените дарения. Получените дарения са документално обосновани.

Политическата партия е получила дарение от „Български бизнес партньори” ООД в размер на 20 000 лв. Към момента на даряването фирмата е с 50 на сто чуждестранно участие. Дарението е направено за финансиране на предизборната кампания на партията за изборите за избиране на членове на Европейския парламент от Република България. Дарението е отчетено в отчета за приходите и разходите на партията за съответните избори.

В нарушение на чл. 76, ал. 3, т. 2 от Закона за избиране на членове на Европейския парламент от Република България ПП „ССД” е получила средства от търговско дружество с повече от 25 на сто чуждестранно участие.

До приключване на одита партията ПП “ССД” възстанови полученото дарение в размер на 20 000 лв. на „Български бизнес партньори” ООД.
Получената от партията държавна субсидия за 2007 г. в размер на 165 004 лв., отразена в годишния финансов отчет, съответства на преведената от Министерството на финансите съгласно изискванията на ЗПП.

При одита се констатира, че през 2007 г. от партията не са предоставяни средства за обезпечение на вземания на трети лица.

Отчетено е задължение за 2005 г. – данък върху размера на получените дарения, съгласно разпоредбите на ЗМДТ в размер на 17 000 лв. с дължимите лихви. На 22.10.2008 г. партията внесе дължимия данък и лихви за получените дарения през 2005 г.

От направената проверка в областните и общински администрации в страната се установи, че за одитирания период ПП “ССД” дължи наемни вноски на територията на Столична община по 9 договора и неиздължени наемни вноски за предходни години по два договора. По време на одита са издължени част от сумите за наем по 4 от договорите. Изцяло са погасени задълженията по 3 от договорите за наем.

Относно неплащане на наемни вноски е дадено допълнително обяснение от партията, в което е отбелязано, че неплатените суми ще бъдат издължени на части през 2008 г.

Забавяне на плащането на наемните вноски с повече от три месеца е констатирано по 10 договора на територията на Столична община.

По време на одита дължимите наемни вноски бяха платени. За одитирания период се установи, че има закъснение на плащането на наемните вноски повече от три месеца по един договор и неиздължени наемни вноски в страната - по три договора.

Създадени са предпоставки за прилагане на разпоредбата на чл. 32, ал. 3 от ЗПП за прекратяване на наемните правоотношения от страна на наемодателите.
С разпоредбата на чл. 32, ал. 2 от ЗПП, се налага забрана за преотдаване под наем, преотстъпване за ползване, както и за ползване съвместно по договор с трети лица на предоставени под наем частни общински и/или държавни помещения на политически партии, освен когато с това се подпомага дейността на партията и се запазва основното предназначение на помещенията.

При извършени проверки на място от одитния екип относно ползването от партията на предоставените й под наем от държавата и/или общини през 2007 г. имоти се установи, че в 3 имота се осъществява дейност, различна от дейността на партията.

В предоставените договори за преотдаване под наем е предвидено да се извършва дейност от наемателя, която запазва основното предназначение на имотите – клубна дейност на партията.

Сключените от партията договори за преотдаване на помещения – частна общинска собственост, са с юридически лица в общините Перник, Пазарджик и Троян. Договорени са финансови взаимоотношения между наемодателя и наемателя на основата на договор за дарение. Съгласно писмено обяснение на председателя на ПП „ССД” с двустранно подписани протоколи относно ползването на помещенията, задълженията на фирмите за дарения към ССД не са изпълнени през 2007 г., а е договорено ползващите клубната база да поемат следните ангажименти:

- за помещението в Перник – извършване на частичен ремонт на покрива;

- за помещението в Пазарджик – освежителен ремонт;

- за помещението в Троян – закупуване на столове.

В писменото обяснение председателят на политическата партия заявява, че тези допълнителни договорености между ПП „ССД” и юридическите лица – наематели на помещенията, приключват през 2008 г., оформени с надлежни документи.