Доклад за наблюдение на Актуализирания документ за изпълнението на

1. 
   За районите, в които нивата на един или няколко замърсители превишават установените норми, да бъдат изготвени и прилагани Програми за оценка и управление на качеството на атмосферния въздух.
   

Всички Програми и Плановете за действие към тях, са актуализирани и приети от общинските съвети на съответните общини и са заложени в плановете за действие на Програмите по околна среда, разработени съгласно чл.79 от ЗООС. Информация относно реализацията на актуализираните Общински програми за подобряване качеството на въздуха е представена в аналитичната и стратегическата части на АДИ РПР СИР 2011-2013 г., в проекта на РПР СИР 2014-2020 г. и в Екологичната оценка на проекта на РПР СИР 2014-2020 г.

Общините Варна, Белослав, Девня, Провадия, Добрич и Шумен представят в съответните РИОСВ годишни доклади за изпълнението на програмите и приложените мерки за привеждане на наднормените стойности на замърсителите в допустимите норми, както и за осъществения контрол и санкции. Ключовите мерки за постигане на необходимото качество на атмосферния въздух са насочени към основните източници на замърсяване:

- битово отопление: чрез поетапно увеличаване на потреблението на природен газ; повишаване на енергийната ефективност и саниране на общински и частни сгради; промяна в схемата за предоставяне на социални помощи за отопление; въвеждане на ограничения и контрол при продажбата на нискокачествени въглища и брикети; създаване на стандарт за качеството;

- транспорт: чрез оптимизиране на транспортните схеми, изграждане или разширяване на „синя зона“, ограничаване достъпа на тежкотоварни МПС в централните градски части, изграждане на нови паркинги и велоалеи; обновяване автобусния парк на градския транспорт и определяне на по-висока екологична категория за средствата за обществен превоз; повишаване качеството в т.ч. на специализираната техника, площта и честотата на почистване на пътната и уличната мрежа; реконструкция и модернизация на общинката пътна мрежа; залесяване (в т.ч. по трасетата с интензивен трафик) и затревяване на необлагородените открити терени; засилване контрола върху фирмите, извършващи строителни и ремонтни дейности; ограничаване използването на пясък при зимно поддържане на уличната мрежа и използване на субстанции, ограничаващи замърсяването на въздуха.

2. 
   Да се изготвят акваториални планове.
   

Предвид важността на бъдещото икономическо развитие, в т.ч. и на туризма в района, адаптирането към климатичните промени и прилагането на интегриран подход към управлението на бреговата зона, в АДИ РПР СИР 2011-2013 г. са предвидени мерки за проучване и успешно прилагане на добри практики в ЕС за поддръжка на малки и големи пристанищни съоръжения, както и за участие в съвместни трансгранични и транснационални проекти в Черноморския регион и в ЕС, в съответствие с принципите на ИУКЗ.

През 2013 г. на територията на СИР се реализират общо 25 проекта по програми, съфинансирани от ЕС за периода 2007-2013 г. (Оперативна програма за териториално сътрудничество „Югоизточна Европа” - 3 проекта, Оперативна програма за междурегионално сътрудничество „ИНТЕРРЕГ ІV С“ – 2 проекта, Съвместна оперативна програма „Черноморски басейн“ – 18 проекта, Програма за трансгранично сътрудничество „Румъния- България “ – 2 проекта).

На среща на областните управители на областите Варна, Добрич и Бургас, проведена на 31.10.2013 г. в гр. Варна, беше сключен Меморандум за сътрудничество в областта на черноморските политики.

3. 
   Да се развива електропроизводството при използване на възобновяеми енергийни източници.
   

Възможностите за изграждане на инсталации за производство на енергия, базирани на възобновяеми енергийни източници в Североизточен район са отразени в аналитичната и стратегическата части на АДИ РПР СИР 2011-2013 г. и в проекта на РПР СИР 2014-2020 г. с оглед потенциала на района за използване на възобновяеми енергийни източници – слънчева, геотермална и особено вятърна енергия в крайбрежните територии.

Според данни от АУЕР за 2013 г., изградените енергийни обекти на територията на Североизточен район към края на 2013 г. са общо 186 броя, като по видове енергийни източници разпределението е следното: за добив на вятърна енергия (ВЕ) - 113 обекта с мощност 939 497,94 мегават /часа, за добив на слънчева енергия (СЕ) - 69 обекта, които произвеждат 72 514,73 мегават /часа, за добив на водноелектрическа енергия (ВД) - 3 обекта с 15 270,86 мегават/часа,. за добив на енергия от биомаса (БМ) - 1 обект с най-малко производство - 974,68 мегават/часа. През 2013 г. в СИР са пуснати нови 26 ВЕИ-инсталации за добив на електрическа енергия, от които: 20 бр. за СЕ, 5 бр. за ВЕ и 1 бр. за БМ.

Интензивното развитие на ВЕИ на територията на СИР и тяхното присъединяване към системата налага и съответното развитие на електроенергийната мрежа с изграждане на нови трансформаторни подстанции и електропроводи /особено на територията на СИР/, предвидени в 10-годишния План за развитие на електроенергийната мрежа в страната.

4. 
   Да се разширяват програмите за газифициране.
   

На територията на област Варна изградената от “Овергаз инженеринг” АД газоразпределителна мрежа е над 100 км. Инвестиционната програма на дружеството до края на 2013 година е била на стойност над 21 млн. евро, с план за присъединяване на 40 000 битови и 365 обществено-административни и промишлени потребители. Лицензирани за газоразпределение в област Варна са дружествата: “Варна газ” АД, “Примагаз” АД и “Черноморска технологична компания” АД.

На територията на област Добрич, дружествата „Каварна газ" ООД и „Черноморска технологична компания” АД продължават изграждането на газопроводната мрежа, с цел присъединяване на нови битови потребители в общините град Добрич, Шабла, Генерал Тошево.

На територията на област Търговище построената от „Черноморска технологична компания” АД газоразпределителна мрежа обхваща общинските центрове Търговище и Попово, като в град Търговище са газифицирани повечето обществени и над 1 000 битови потребители. Разпределението на природен газ в град Попово се осъществява от "Дунавгаз" ЕАД.

На територията на област Шумен газоснабдителната мрежа в град Шумен се изгражда от дружеството „ЧТК”АД на два етапа, като първият обхваща промишлените потребители, а вторият – битовите. От подразделението на „Овергаз Инк” АД - „Газоснабдяване Нови Пазар” АД са газифицирани почти всички индустриални потребители и всички училища, детски градини и ясли в община Нови пазар.

Развитието на газопроводната мрежа в СИР в съответствие с предвижданията на Националната програма за ускорена газификация на страната е важно условие за намаляване на замърсяването на въздуха, подобряване на бизнес средата и насърчаване на икономическото развитие и конкурентоспособността в целия район. Анализ, мерки и перспективи за развитие на газовата инфраструктура в Североизточен район са представени в АДИ РПР СИР 2011-2013 г. Приоритетни цели и мерки в тази посока са заложени и в РПР СИР 2014-2020 г.

5. 
   Изграждането на нови ПСОВ и реконструкцията на съществуващите да бъде в съответствие с Националната програма за изграждане на ГПСОВ над 10 000 екв. ж., ГПСОВ от 2000 екв. ж. до 10 000 екв. ж. в срокове съгласно Наредба № 6 (ДВ бр.97/2000 г.) и с изискване, където е необходимо, за по-строго пречистване на отпадъчните води с допълнително отстраняване на азот и фосфор.
   

С изключение на градовете Варна, Добрич, Белослав, Девня и големите курортни комплекси, съществен недостатък за цялостно обхващане на отпадните води и пречистването им в пречиствателни станции е и все още ниската степен на изграденост на канализационните мрежи в населените места.

По данни, предоставени от РИОСВ-Варна и РИОСВ-Шумен, общият брой нови или рехабилитирани през 2013 г. ПСОВ в СИР е 2 броя, като намалението спрямо 2012 г. е наполовина. Данните за съответните общини по области са следните: в област Варна е рехабилитирана 1 ПСОВ в гр. Провадия. За три от големите промишлени предприятия, в региона на Девня, които са основни замърсители на водите в региона, се използва общо пречиствателно съоръжение за механично пречистване (утаяване) – шламоотвал “Падина”, собственост и стопанисван от “Солвей соди” АД - гр. Девня; в област Добрич няма изградена или рехабилитирана ПСОВ; в област Търговище е изградена 1 ПСОВ в гр. Търговище, а изградената ГПСОВ за гр. Антоново не е въведена в експлоатация, в процес на изграждане е нова ПСОВ към Инсталацията за производство на домакинско стъкло на „Тракия глас България” ЕАД; в област Шумен няма изградена или рехабилитирана ПСОВ. За част от населените места (Нови пазар, Каспичан, Смядово, Върбица) има изготвени проекти за изграждане на ГПСОВ, които са депозирани в МОСВ за осигуряване на финансиране. За промишленото предприятие "Крис ойл 97" ЕООД има изградено ново локално пречиствателно съоръжение - каломаслоуловител към нова инсталация за рафиниране на растително масло.

На територията на Североизточен район делът обслужено население от ПСОВ през 2012 г. е 70,2%, който бележи слабо нарастване спрямо предходната година. Този показател е с 14,1% по-висок от средния за страната /56,1%/ и нарежда СИР на второ място след Югозападен район, който е с 73,9% обслужено население. Разпределението по области на този индикатор за 2012 г. е следното: област Варна – 86,1%; област Добрич – 70,7%; област Търговище – 44,1%; област Шумен – 44,8%. Специално внимание трябва да се отдели на област Търговище, където делът на обслуженото население от ПСОВ бележи скок в своето развитие – от 0,0 % през 2009 г. на 12,0% през 2010 г., а през 2012 г. делът на обслуженото население е вече 44,1%, т.е. близо половината от цялото население на областта. Източник: НСИ, 2012 г. (последни налични данни)

В съответствие с посочените нормативни документи в Мярка 5 от Становището на МОСВ № 7-3/2005 г. по екологичната оценка и в изпълнение на Директива на Съвета 2000/60/EC и Директива на Съвета 91/271/EEC, в рамките на изпълнението на АДИ РПР СИР 2011-2013 г., са посочени конкретни мерки за подобряване ефективността на съоръженията (с допълнителното изискване за засилване на контрола върху съдържанието на азот и фосфор), чрез реализиране на проекти за изграждане, разширяване, реконструиране или модернизиране на пречиствателни съоръжения за отпадни и питейни води в Североизточен район.

6. 
   При проектиране и изграждане на канализационни системи да се отчита влиянието на туризма и нарастващия брой туристи през активния сезон.
   

Общият брой проекти в СИР, в рамките на които през 2013 г. са реализирани дейности, свързани с инфраструктурното осигуряване на туризма - подобряване на ВиК инфраструктурата, транспортните комуникации и пътища, екологично устойчивата околна среда, са 12 проекта – реализирани по ОПОС, ОПТС България-Румъния 2007-2013 и ОПРР. Разпределението им по области е следното: в област Варна – 6, в област Добрич – 4, в област Търговище –1 и в област Шумен – 1 проект. Специално внимание заслужават изпълняваните през 2013 г. в СИР проекти по ОП ”Околна среда” насочени към проектиране и изграждане на канализационни системи в туристически региони: рехабилитация на ПСОВ „Албена” и разширяване на канализационната мрежа в с. Оброчище, община Балчик; изграждане на трети утаител и дълбоководно заустване на ПСОВ-Балчик в Черно море и разширяване обхвата на канализационна мрежа на гр. Балчик; модернизиране и разширяване на пречиствателната станция за отпадъчни води – к.к. „Златни пясъци”.

7. 
   При реализация на мерките за преодоляването на "водните режими" да се даде приоритет на намаляване на водните загуби, разработка на водоспестяващи технологии и оборотно използване на водите.
   

Разширената и реконструирана водоснабдителна и канализационна мрежа в СИР през 2013 г. е 46 км, което е близо с 23% по-малко от 2012 г. Разпределението по области е следното: област Варна – 15 км, от които 9 км в община Варна и 4 км в община Провадия; област Добрич – 13,5 км , от които половината са в община Шабла, ; област Търговище – 17,47 км, от които 11,6 км в община Търговище; област Шумен –11,6 км., от които 12 км в община Хитрино. (Източник на тази информация са предоставените данни за 2013 г. за всяка област от съответните общини).

Общият брой на проектите, по които през 2013 г в СИР са извършени дейности, свързани с намаляване на водните загуби е 31, от които 11 са свързани с техническа помощ за подготовка на инвестиционни проекти, а останалите 20 – с подобряване и развитие на инфраструктурата за питейни и отпадъчни води. Разпределението на проектите по области е следното: област Варна -13, област Добрич - 7, област Търговище – 5, област Шумен – 6. В резултат на извършените дейности е разширена и реконструирана инфраструктурата за питейни и отпадъчни води в населените места на 16 общини и са изготвени инвестиционни проекти за постигане на техническа и проектна готовност за изграждане на ВиК мрежата в 13 общини на района.

8. 
   Да се изготвят и прилагат мерки за подобряване качеството на водите за къпане.
   

Планирани интегрирани мерки и действия, съобразени с европейските изисквания, за подобряване качеството на морската вода в зоните, където няма пречиствателни станции и около големите пристанища, изпълняват всички Черноморски общини в СИР. Към подобряване качеството на водите за къпане в крайбрежни туристически зони са насочени изпълняваните проекти по ОП ”Околна среда”, свързани с проектиране и изграждане на канализационни системи: рехабилитация на ПСОВ „Албена” и разширяване на канализационната мрежа в с. Оброчище, община Балчик; изграждане на трети утаител и дълбоководно заустване на ПСОВ-Балчик в Черно море и разширяване обхвата на канализационна мрежа на гр. Балчик; модернизиране и разширяване на пречиствателната станция за отпадъчни води – к.к. „Златни пясъци”.

Мерки за подобряване качеството на водите за къпане са отчетени (по последни налични данни) и в Годишния доклад за 2012 г. по наблюдение и контрол при прилагането на Плана за управление на речните басейни в Черноморски район, на БДУВЧР – Варна. На територията на Черноморския регион са обособени 89 зони за къпане. В Програмата от мерки към ПУРБ са заложени 7 бр. мерки, свързани с премахване на заустването на отпадъчни води извън зоните за къпане и зоните за съществуващо и перспективно ползване. За 6 бр. от мерките са предприети административни процедури, необходими за започване на строителството, като една от мерките е завършила. През 2012 г. експерти на БДУВЧР са участвали и в изготвяне и актуализация на профилите на водите за къпане в определените зони.

Резултатите от мониторинга за качеството на водите за къпане се публикуват в интернет базираната информационна база, на сайта на ЕАОС:http://www.eea.europa.eu/themes/water/status-and-monitoring/state-of-bathing-water-1/bathingwater-data-viewer.Информация за провеждания мониторинг на водите за къпане своевременно се публикува и на интернет страниците на контролиращите територията на района регионални инспекции по здравеопазване - РЗИ – Варна, (www.rzi-varna.com), РЗИ –Добрич (www.rzidobrich.com) и РЗИ-Бургас (за община Бяла),(www.rzi-burgas.com) , както и на страницата на Министерство на здравеопазването -www.mh.government.bg.

9. 
   При избор и реализация на инвестиционни намерения в областта на управление на отпадъците да се отчитат програмните документи, имащи отношение към управление на отпадъците на национално ниво: Национална стратегия по околна среда, Национална програма за управление на дейностите по отпадъците, Оперативна програма "Околна среда", Програми за прилагане на директиви на Европейския съюз.
   

Делът на населението, обслужвано от системи за събиране и транспортиране на отпадъците в СИР през 2012 г. е 98,9%, който е все още под средния за страната – 99,2% и нарежда района на предпоследно място сред останалите райони от ниво 2. Разпределението по области в СИР на този индикатор е следното: област Варна – 100 %; област Добрич – 94,5 %; област Търговище – 99,8 %; област Шумен – 100 %. Прави впечатление, че през 2012 г. две области са със 100% обслужвано население от системите за организирано сметосъбиране – област Варна, която от 2009 г. е с този процент, към която през 2011 г. се присъединява и област Шумен. Източник: НСИ, 2012 г. (последни налични данни)

Заетата площ от депата за битови и строителни отпадъци на територията на СИР през 2012 г. е 559 дка или 11,5% от площта за страната – 4840 дка, което го нарежда на четвърто място сред останалите райони от ниво 2, като спрямо 2011 г., заетата площ в района бележи слабо намаление с 2,4%. По области разпределението на заетата площ спрямо общата за СИР в низходящ ред е следното: област Добрич – 53,7%; област Варна – 30,8%; област Шумен – 9,5 %. област Търговище – 6%. Две от областите – Шумен и Търговище, запазват този процент от предходната година, област Варна бележи слабо увеличение на заетата площ с 2,4%, а в област Добрич тази площ e намаляла с 6%. Източник: НСИ, 2012 г. (последни налични данни)

През 2013 г. по ОПОС, Приоритетна ос 2 «Подобряване и развитие на инфраструктурата за третиране на отпадъци» в общините от СИР са реализирани общо 6 проекта, на обща стойност 65,6 млн. лв., като разпределението по области е следното: в област Варна - 1, в област Шумен – 3, в област Търговище - 1 и в област Добрич - 1. Част от проектите са насочени към оказване на техническа помощ и изготвяне на техническа документация за закриване и рекултивация на 2 общински депа за битови отпадъци – в Каспичан и Смядово. Оказана е техническа помощ за подготовка на инвестиционен проект за интегрирано управление и обезвреждане на отпадъци в общините Търговище и Попово и за изграждане на инсталация за сепариране на отпадъци – в община Върбица. В процес на изграждане са 2 регионални системи за управление на отпадъците – в общините Варна и Добрич.

Мерки за ефективно управление на отпадъците в Североизточен район са предвидени в АДИ РПР СИР 2011-2013 г., Приоритет 4, Специфична цел 4.1: „Развитие на екологична инфраструктура”, както и в проекта на РПР СИР за следващия програмен период – 2014-2020 г.

10. 
    При изготвяне на проекти за депа за отпадъци да се обследва възможността за изграждане на съоръжения за предварително третиране преди депониране и системи за оползотворяване на биогаза.
    

РИОСВ във Варна и Шумен контролират изпълнението на общинските програми по управление на отпадъците, извършваните дейности по третиране на отпадъците и изпълнението на условията в издадените от съответната инспекция разрешителни и регистрационни документи. Според Годишните доклади за състоянието на околната среда на РИОСВ-Варна и РИОСВ-Шумен за 2013 г., контролната дейност по управление на отпадъците през отчетната година е насочена към: прилагане и спазване условията на комплексните разрешителни, изпълнение на условията на разрешенията за дейности с отпадъци, контролиране издаването на разрешителни документи, обхващане на нови непроверявани досега обекти. Провеждат се и комплексни проверки, чрез съвместяване контрола на обектите по няколко направления, което завишава нивото на провеждания контрол.

Изискванията за управление на строителните отпадъци в процеса на строителство и премахване на строежи, в това число създаване на екологосъобразна система за управление и контрол на дейностите по събиране, транспортиране и третиране на строителните отпадъци, както и изискванията за влагане на рециклирани строителни материали в строителството, се регламентират с влязлата в сила от 13.11.2012 г. Наредба за управление на строителните отпадъци и за влагане на рециклирани строителни материали. С изпълнението на посочените изисквания се очаква постигане на максимален екологичен ефект за защита компонентите на околната среда.

Съгласно нормативните разпоредби, формираните в резултат от производствени дейности опасни и неопасни отпадъци предварително се съхраняват на отредени площадки на територията на производствените предприятия и с писмени договори се предават на лица, които имат право да извършват последващи дейности по третиране на отпадъци. За извършване на дейности по третиране на отпадъци, РИОСВ издават разрешителни и регистрационни документи и контролират изпълнението на посочените в тях условия.

Годишните доклади за състоянието на околната среда на РИОСВ-Варна и РИОСВ-Шумен за 2013 г. отчитат, че в резултат от извършения текущ и последващ контрол е налице тенденция към завишаване отговорностите на лицата, извършващи дейности с отпадъци, стремеж към подобряване на ефективността на използване на отпадъците за рециклиране и/или извличане на вторични суровини, с цел предотвратяване замърсяването на компонентите на околната среда.

Информация, относно изпълняваните през 2013 г. в СИР 6 проекта, на обща стойност 65,6 млн. лв, по ОПОС, насочени към подобряване и развитие на инфраструктурата за третиране на отпадъци в общините от района, е представена в предходната Мярка 10.

11. 
    Приоритетно да се изграждат регионалните съоръжения за третиране на отпадъци.
    

12. 
    Приоритетно да се изпълняват утвърдените планове за привеждане на съществуващи депа за отпадъци в съответствие с изискванията на Наредба № 8 от 24.08.2004 г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци (ДВ, бр. 83/2004 г.).
    

В голямата си част общините от СИР изпълняват актуализираните си програми за управление на дейностите с отпадъци и ежегодно отчитат изпълнението им в съответните РИОСВ. Информация относно степента на обхващане на населените места в организирана система за събиране и транспортиране на отпадъците, както и относно заетата от регионални депа площ на контролираната от РИОСВ-Варна и РИОСВ-Шумен територия в Североизточен район, е представена в т. 9 от настоящия Доклад.

Мерки и перспективи по отношение на депата за отпадъци в Североизточен район са представени в АДИ РПР СИР 2011-2013 г., Приоритет 4, Специфична цел 4.1: „Развитие на екологична инфраструктура” и в РПР СИР за следващия период.

През 2013 г. по ОПОС, Приоритетна ос 2 «Подобряване и развитие на инфраструктурата за третиране на отпадъци» в общините от СИР са реализирани общо 6 проекта, на обща стойност 65,6 млн. лв., като се предвижда да продължи подкрепата за оптимизиране на съществуващите съоръжения за събиране, транспортиране, третиране и съхранение на различните отпадъци.

13. 
    Инвестиционният процес, определен с регионалния план за развитие, да бъде съобразен с потенциалните защитени зони предвидени за включване в Националната екологична мрежа, както и с режимите на управление на съществуващи защитени територии в района, съгласно Закона за защитените територии в района, заповедите за обявяване и плановете за управление.
    

На територията на Североизточен район контролът и мониторингът по опазване на защитените зони, се реализира основно от РИОСВ-Варна, РИОСВ-Шумен, частично от РИОСВ-Бургас (за община Бяла) и от регионалните структури на МЗХ, в съответствие с изискванията на Закона за биологичното разнообразие и Закона за защитените територии.

Площта на защитените територии в Североизточен район е 1,2% от общата му територия и е значително под средната за страната. С най-висок дял са областите Варна - 1,87% и Добрич - 1,47%. Изключително нисък е делът на защитените територии в Шуменска област - 0,89% и Търговищка област – 0,09%. В голямата си част защитените територии са отразени в Картите на възстановената собственост (КВС) на съответните землища в Североизточен район. Защитените зони по НАТУРА 2000 по двете Европейски директиви - Директива 92/43/ЕЕС (за запазване на природните местообитания) и Директива 79/409/ЕС (за дивите птици) в СИР са под средното ниво за страната – 26,5%. Единствено област Варна е с дял по-голям от средния – 46,0%. Много малък е делът на защитените зони в областите Шумен и Добрич - съответно 26,0% и 21,6%. Изключително малко са защитените зони в област Търговище – 8,3%.

На територията на СИР, контролирана от РИОСВ-Варна, се намират общо 51 защитени територии с обща площ 8862,2218 ха: 2 Резервата, 5 Поддържани резервата, 34 Защитени местности, 9 Природни забележителности и 1 Природен парк. В контролирания от РИОСВ-Шумен регион, има общо 28 Защитени територии: 1 Резерват, 3 Поддържани резервата, 1 Природен парк, 7 Природни забележителности и 16 Защитени местности.

През 2013 г. по ОП „Околна среда”, Приоритет 3 „Биоразнообряазие” в процес на изпълнение в СИР са 6 проекта, от които 1 проект в ПП ”Златни пясъци”, по операция „Опазване и възстановяване на биологичното разнообразие”, насочен и към усъвършенстване на управлението на зоната по Натура 2000 и подпомагане на цялостното управление за опазване на природните местообитания и видове в природния парк; 2 проекта - в Природен парк ”Шуменско плато” и Природен парк ”Златни пясъци”, по операция „Дейности за опазване и възстановяване на биологичното разнообразие”, включващи извършване на специфична експертиза в областта на опазване на биологичното разнообразие и поддържане на целевите природни местообитания и асоциираните в тях видове растения и животни; 1 проект по операция „Изпълнение на дейности за устройство и управление на Националните паркове и резервати”, насочен към ПР „Балтата” и ПР „Калфата”; 2 проекта по операция „Изпълнение на дейности за устройство и управление на природните паркове” в Природен парк „Златни пясъци и Природен парк „Шуменско плато".

14. 
    При устройственото планиране и проектиране да се вземат предвид границите на паметниците на културата и на техните охранителни зони, както и всички защитени по реда на специален закон територии и зони.
    

Система от мерки за интегрирано опазване на културно-историческия ресурс, както и на всички защитени по реда на специален закон територии и зони, се предвижда в Общите устройствени планове на общините на територията на СИР. Издаваните от компетентните органи разрешения за извършване на инвестиционни дейности, свързани с туризма и в частност с културния туризъм, се съобразяват с границите на паметниците на културата и техните охранителни зони в защитените територии и се осъществява контрол.

През 2013 г. в СИР са изпълнявани общо 35 проекта, свързани със създаване и популяризиране на туристически продукти, атракции и дестинации и с инфраструктурно осигуряване на сектора, по ОПРР, ОПОС, ОПТС „Югоизточна Европа”, СОП „Черноморски басейн”, ОПТГС „Румъния-България”. В резултат на реализираните проекти по ОПРР, Приоритетна ос 3, общо 19 туристически атракции и културно-исторически обекти на територията на СИР са превърнати в съвременна и привлекателна туристическа дестинация, като броят на посетителите е 5 778 191, броят на реализираните нощувки - 3 555 491, броят на обучения персонал – 33, създадени са 64 нови работни места.

15. 
    Да се усъвършенстват режимите на защита на териториите със специфична териториална характеристика: Черноморско крайбрежие, влажни зони, паметници на културно-историческото наследство.
    

За бъдещето устойчиво развитие на туризма в района важно значение имат съхранената околна среда и социализирането на съществуващото в населените места културно-историческо наследство. В приоритетите и специфичните цели на АДИ РПР СИР 2011-2013 г. и в РПР СИР 2014-2020 г. са формулирани препоръки за опазване и защита, в т.ч. и на териториите със специфични териториални характеристики.

Към подобряване на достъпа и съхраняване на природните и антропогенните туристически ресурси, създаване на инфраструктура до и около обектите на природното и културно наследство, определяне на тяхната територия и създаване на охранителни зони са насочени реализираните през 2013 г. общо 35 проекта за постигане специфичните цели на Приоритет 2 от АДИ РПР СИР 2011-2013 г.

Общият брой проекти в СИР, в рамките на които през 2013 г. са създадени и популяризирани туристически дестинации на база културно-историческо наследство са 10 – по ОПРР, СОП „Черноморски басейн и ОПТГС „Румъния–България” 2007-2013 г. Разпределението на проектите по области е следното: в област Варна – 4, в област Добрич - 3, в област Търговище – 1 и в област Шумен – 2 проекта.

Общият брой проекти в СИР, в рамките на които през 2013 г. са реализирани дейности за създаване и налагане на пазара на туристически продукти, са 4 проекта – по ОПРР и по ОП „Югоизточна Европа“ 2007–2013. Разпределението на проектите по области е следното: в област Варна – 2, в област Добрич – 1 и в област Шумен – 1 проект.

Общият брой значими проекти в СИР, в рамките на които през 2013 г., са създадени или подобрени различни туристически атракции са 9 проекта – по ОПРР, по СОП „Черноморски басейн 2007-2013 г.” и ОПОС . Разпределението им по области е следното: в област Варна – 5, в област Добрич – 1 и в област Шумен – 3 проекта.

Общият брой проекти в СИР, в рамките на които през 2013 г. са реализирани дейности, свързани с инфраструктурното осигуряване на туризма - подобряване на ВиК инфраструктурата, транспортните комуникации и пътища, екологично устойчивата околна среда, са 12 проекта – по ОПОС, ОПТС България-Румъния 2007-2013 и ОПРР. Разпределението им по области е следното: в област Варна – 6, в област Добрич – 4, в област Търговище –1 и в област Шумен – 1 проект.

16. 
    Да се разработи система за борба с ерозията, вкисляването и засоляването на почвите, с абразията и свлачищата по Черноморското крайбрежие.
    

По отношение предотвратяването и намаляването на степента на ерозионно-свлачищната дейност на територията на района, както и ограничаването и бър­зото ликвидиране на последствията от ерозионно-свлачищните процеси, са необходими координирани мерки и действия на всички нива на изпълнителната власт и осигуряване на финансови средства за тяхното реализиране.

Мерки за предпазване от рискове - мероприятия за защита от ерозионни и свлачищни процеси и от наводнения, създаване на мониторингови системи за опазване на околната среда, намаляване на конфликтите и ограничаване на дейностите и ползванията, нарушаващи принципите за устойчиво развитие в крайбрежните зони, са предвидени в рамките на Приоритет 4, Специфична цел 4.1. „Развитие на екологичната инфраструктура” на АДИ РПР СИР 2011-2013 г., както и в проекта на РПР СИР за следващия програмен период. Такива мерки се залагат и в ОУП на крайбрежните общини в района.

През 2013 г. по ОПРР, Приоритетна ос 4 „Местно развитие и сътрудничество”, Операция 4.1. «Дребномащабни местни инвестиции», в общините на територията на СИР са реализирани общо 6 проекта, свързани с корекция, почистване, разширяване и укрепване на речни корита. Укрепената свлачищна площ е 12 500 кв.м, дължината на почистените речни корита е 4077 л.м.

17. 
    Да се изготвят и прилагат мерки за защита от наводненията.
    

На територията на Североизточен район постоянен контрол за защита от наводнения осъществява Басейнова дирекция за Черноморски регион – Варна, съгласно Закона за водите. Отстраняването на констатираните от контролните органи нарушения, изпълнението на предписанията и предприемането на превантивни мерки за защита от наводнения ( в т.ч. своевременното информиране за преливания на язовири, разливания на реки и др.) е в компетенцията на общините от района. В ОУП на крайбрежните общини се залагат и мерки за намаляване на рисковете и ограничаване на дейностите и ползванията в крайбрежните зони, които са в разрез с принципите за устойчиво развитие в тези зони.

В АДИ РПР СИР 2011-2013 г., предвиждането на мерки за предпазването от рискове, в т.ч. и от наводнения и въвеждането на мониторингови системи за опазване на околната среда при реализирането на проекти в СИР, е препоръчано в рамките на Приоритет 4, Специфична цел 4.1. „Развитие на екологичната инфраструктура.

През 2013 г. част от предприетите от общините в СИР мерки - корекция на реки и дерета, укрепване на брегове, са реализирани в рамките на 6 проекта, посочени в предходната точка.

Прилагането на принципите на интегрирано управление на крайбрежните зони е от особена важност при вземането на управленски решения с участието на всички заинтересовани страни, но управлението и контролът на крайбрежните зони, водните ресурси и влажните зони не е предмет на Регионалните планове за развитие, чието съдържание е регламентирано от ЗРР.

Предпиемането на мерки и дейности, насочени към устойчиво икономическо развитие, в т.ч. и на туризма в Североизточен район, са препоръчани в АДИ РПР СИР 2011-2013 г. и в РПР СИР 2014-2020 г. Конкретни предложения, свързани с интегрираното управление на крайбрежните зони се инициират и от областните управители и кметовете на Черноморски общини. На 31.10. 2013 г. между областните управители на Бургас, Варна и Добрич беше сключен Меморандум за сътрудничество в областта на черноморските политики.

На територията на СИР през 2013 г. успешно приключи изпълнението на Проект „Иновационни технологии за сигурни европейски брегове в променящия се климат THESEUS” и стартира изпълнението на проект „Стратегии за повишаване на устойчивостта на бреговете – toolKIT (RISC KIT)”. Българският партньор в двата международни проекта, финансирани по 7-ма рамкова програма на ЕК, е Институтът по океанология към БАН – Варна. Разработената в рамките на проекта THESEUS, Система за подпомагане вземането на решения (Decision Support System), позволява бързо изпробване на последиците от различни крайбрежни рискови сценарии и избиране на подходящи социални, икономически, екологични и инженерни решения, с цел смекчаване на последиците от съответния риск. В рамките на проекта RISC KIT ще се разработи система за ранно предупреждение (СРП) за въздействието върху брега на комбинация от рискове: наводнения, ерозия, проливни дъждове и силни ветрове.

Към сътрудничеството между страните от Черноморския регион за опазване на околната среда и рационално управление на морската екосистема и нейните ресурси са насочени и изпълняваните през 2013 г. в СИР 30 проекта по СОП Черноморски басейн 2007-2013”.

19. Мерките за развитие на градската среда да включват планиране на зелени системи в условията на съподчиненост с ландшафтното устройство на територията.

Планирането на зелените системи и ландшафтното устройство на територията касаят устройственото планиране и не са предмет на Регионалните планове за развитие.

Мерки за развитие на градската среда като фактор за повишаване качеството на живот и привлекателност на градовете в СИР са предложени в АДИ РПР СИР 2011-2013 г., по Приоритет 4, Специфична цел 4.2: „Интегрирано градско развитие, подобряване на градската среда и стимулиране на малките градове в селските райони”. Такива са предвидени и в РПР СИР 2014-2020 г.

През 2013 г. към благоустрояване на градската среда в общините от СИР са насочени 58 проекта по ОП “Регионално развитие”,Приоритетни оси 1 и 4, и 9 проекта по Програмата за развитие на селските райони, Оc 3 „Качеството на живот в селските райони и разнообразяване на селската икономика”, мярка „Обновяване и развитие на селата”.

Данни за създадени и възстановени зелени площи в СИР през 2013 г. (в дка или % от общата зелена площ) са предоставени и от всички общини в района. Разпределението им по области е следното: в област Варна – 15 дка, от които 8 дка в община Белослов, спрямо 2012 г. общият брой е намален 4 пъти; в област Добрич – 35,7 дка, от които 13 дка в община Каварна и 10 дка в община Тервел, като спрямо 2012 г. общият брой е намален над 5 пъти; в област Търговище – 3% от общата зелена площ, от които 2% са в гр. Търговище; в област Шумен – 5 обекта на обща стойност 44 127 хил.лв в община Шумен, 1 обект /зона за отдих/ на стойност 10 000 лв. по ПУДООС в община Смядово и 7,36 дка в община Венец.

20. Проектите за развитие на туризма да се изготвят при спазване на нормите за рекреационно натоварване и съобразяване със статута на територията.

Съдържанието на регионалните планове за развитие на районите от ниво 2, определено съгласно ЗРР, не включва изготвяне на инвестиционни проекти, в т.ч. и в сферата на туризма, поради което изпълнение на мярката е неприложимо в рамките на РПР СИР 2007-2013 г. Спазването на нормите за рекреационно натоварване на териториите и съобразяването със статута им, са регламентирани от други нормативни актове.

Предвид водещия принос на туризма в регионалната БДС и в развитието на други икономически сектори в района, в АДИ РПР СИР 2011-2013 г. е отчетено продължаващото въздействие на негативните тенденции, свързани с прекомерното натоварване на базовата туристическа инфраструктура по крайбрежието, интензивното застрояване и подчертано урбанизирания градски характер на курортната среда. Посочена е необходимостта от мерки за решаване на проблемите с натоварената базова инфраструктура по крайбрежието, както и съобразяване на териториалното развитие на СИР с този важен за района сектор. Такива препоръки са указани и в РПР СИР за периода 2014-2020 г.

Разработваните в 4-те общини-областни центрове в СИР - Варна, Добрич, Търговище и Шумен, Интегрирани планове за градско възстановяване и развитие в рамките на ОПРР, ще спомогнат за повишаване качеството на живот в тези градове, както и за тяхната инвестиционна атрактивност и устойчивост на туристическото развитие.

Актуализираният документ за изпълнение на РПР СИР 2011-2013 г. е в съответствие с конкретните насоки за актуализация на плановете за развитие на българските райони от ниво 2, представени в АДИ на Националната стратегия за регионално развитие 2011-2015 г., както и с основните актуални стратегии на национално ниво. „Националната стратегия за екотуризъм”, разработена в периода 2002-2004 г. не е сред документите, с които е съобразен АДИ РПР СИР 2011-2015 г., тъй като постановките й не са указани като задължителни за съобразяване при актуализацията на РПР за районите от ниво 2.