Доклад за наблюдение на Актуализирания документ за изпълнението на
Изтегляне 2.2 Mb.
|
ЧАСТ ВТОРА. ПОСТИГНАТ НАПРЕДЪК ПРЕЗ 2014 г. ПО ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ЦЕЛИТЕ И ПРИОРИТЕТИТЕ НА РЕГИОНАЛНИЯ ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕВЕРОИЗТОЧЕН РАЙОН 2014-2020 г., ВЪЗ ОСНОВА НА ИНДИКАТОРИТЕ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ В настоящия Годишен доклад за наблюдение на изпълнението на Регионалния план за развитие на СИР 2014-2020 г., постигнатият напредък през 2014 г. е отчетен по определените в Плана взаимосвързани приоритети и специфични цели на следните три стратегически цели:
Изпълнението на тези стратегически цели оказва непосредствено влияние върху основните сектори, допринасящи за постигането на балансираното и устойчиво развитие на Североизточен район. Напредъкът в тяхното изпълнение през 2014 г. е отчетен в Годишния доклад по специфични индикатори за резултат, които имат определящо значение за цялостната оценка на ефективността и стратегическата ориентация на политиката за интегрирано регионално развитие в Североизточен район. СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 1: „ПОВИШАВАНЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТТА НА РАЙОНА ЧРЕЗ АКТИВИРАНЕ НА СПЕЦИФИЧНИЯ МУ ПОТЕНЦИАЛ, СЪЧЕТАНО С ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА” Определянето на тази стратегичека цел и на петте взаимнообвързани приоритета за нейното реализиране, е съобразено с посочената в Междинната оценка на РПР СИР за периода 2007-2013 г. незадоволителна степен на постигане на Стратегическа цел 1 „Развитие на динамична икономика, основана на конкурентоспособност и иновации”, което е потвърдено и в Последващата оценка на плана. В тази връзка три от приоритетите са насочени основно към повишаване на икономическата конкурентоспособност, технологично обновяване, научна и иновационна дейности, създаване на привлекателна бизнес среда и подкрепа за МСП, приоритетно развитие на икономика, свързана с морето, създаване на регионални клъстери и подобряване на аграрното производство. По този начин постигането на целта продължава да се преследва, но с търсене на „вътрешни резерви” - чрез активиране специфичния местен потенциал на района. По тази причина се запазва и Приоритетът за развитие на туризма, с акцент върху обогатяване на регионалния туристически продукт и промяна в неговото качество. Предвид силната уязвимост на Североизточен район пред климатичните промени, вниманието към опазването на околната среда е акцентирано в отделен Приоритет, с цел действията в подкрепа развитие на икономиката да се съпровождат от действия по опазване на околната среда и щадящо използване на териториалните ресурси. При отчитане на напредъка по определените специфични индикатори, е отчетен и приносът на изпълняваните от общините в СИР проекти по различни Оперативни програми, съфинансирани от Структурните фондове на ЕС за периода 2007-2013 г., насочени към подобряване на физическата среда и разнообразяване на туристическите атракции.
Постигнатият напредък по изпълнението на приоритета се отчита по следните специфични индикатори за резултат:
През 2013 г. общият персонал, зает с научноизследователска и развойна дейност в СИР e 2296 души, от които 53% са жени и спрямо 2012 г. бележи увеличение с 5,75% . Делът на персонала, зает с НИРД в СИР е 10,3% от общия за страната и това нарежда района на второ място след ЮЗР (62,68%), макар и със значителна разлика от 52,38%. Общият персонал, зает с НИРД в СИР е разпределен в следните групи: - Персоналът зает с НИРД в предприятията е 300 човека /от тях 27,67% са жени/. Липсват данни за 2012 г.; - Персоналът зает с НИРД в държавния сектор е 577 човека /в т.ч. жените са 71,23%/. Спрямо 2012 г. е намалял с 9,4%; - Персоналът зает с НИРД в сектора на висшето образование е 1397 /от тях 54,4% жени/. Увеличението спрямо предходната година е с 7,73%; - Персоналът зает с НИРД в нетърговските организации е 22 човека, от които 54,55% са жени. Липсват данни за 2012 г. Спрямо предходната 2012 г. индикаторът бележи ръст в сектора на висшето образование с 7,73% и негативна тенденция на намаление в държавния сектор - с 9,4%. Наличните в НСИ данни за стойностите на показателя по области са само за областите Варна и Шумен. В област Варна през 2013 г. персоналът зает с НИРД е 1628 човека и се е увеличил спрямо 2012 г. със 17,38%. В област Шумен персоналът зает с НИРД през 2013 г. е 555 човека и е намалял с 11,53%. Източник: НСИ, 2013 г. (последни налични данни).
Стойността на индикатора за СИР през 2013 г. е 25 481 435 хил.лв., което съставлява 10,47% от националните приходи. Това нарежда района на четвърто място в страната след ЮЗР, ЮИР и ЮЦР. Приходите от дейността на МСП за района през 2013 г. са се увеличили спрямо 2012 г. с 2,32%. Забелязва се намаление на приходите от дейността в предприятията с над 250 работници с 10,90%, като през 2013 г. тяхната стойност е 5 846 185 хил. лв. Най-добра перспектива показват МСП от 10 до 49 души. През 2013 г. приходите от тяхната дейност са 7 248 061 хил.лв. и е налице увеличение с 9,09% спрямо предходната година.
Заетите лица в МСП в СИР през 2013 г. са 239 921 души, което съставлява 11,70% от общия им брой за страната. По този индикатор СИР е на четвърто място в страната след ЮЗР, ЮЦР ЮИР. Намалението на заетите лица в МСП в СИР през 2013 г. е незначително спрямо 2012 г. - с 0,01%. Разпределението на индикатора по групи МСП по области в СИР за 2013 г. е следното: - Заети лица в МСП до 9 лица: област Варна - 92,9%, област Добрич – 93,3%, област Търговище – 91% и област Шумен - 92,1%; - Заети лица в МСП от 10 до 49 лица: област Варна - 5,9%, област Добрич – 5,8%, област Търговище –7,2% и област Шумен - 6,4%; - Заети лица в МСП от 50 до 249 лица: област Варна - 1%, област Добрич – 0,8% , област Търговище – 1,5% и област Шумен -1,2%; - Заети лица в МСП над 250 лица: област Варна - 0,2%, област Добрич – 0,1%, област Търговище – 0,3% и област Шумен – 0,3%. Различията по области спрямо 2012 г. са в стотни от процента. Като цяло в СИР преобладават МСП с до 9 души, а МСП с над 250 души са малко на брой.
Като специфичен и характерен за крайморските области отрасъл, морската индустрия обединява фирми от различни сектори, свързани с морски дейности. Това са предприятия от секторите корабостроене, кораборемонт, морски транспорт, драгиране и поддържане на морски пътища и съоръжения, рибарство и аквакултури, рибопреработване, добив на енергия от морето, морски туризъм и свързаните с тях услуги и дейности. Информацията по този индикатор, чието наблюдение започва през първата година от периода на изпълнение на РПР СИР 2014-2020 г., е въз основа на данни от Управляващите органи на ОПТ, ОПРС «Рибарство», ОПРР и СОП „Черноморски басейн“. През 2014 г. в СИР са реализирани или са в процес на изпълнение общо 112 проекта за подобряване на инфраструктурата, свързана с развитието на морската индустрия. По ОПРС «Рибарство» - 100 проекта, от които: по Мярка 2.1. „Производствени инвестиции в аквакултурата” – 4 проекта в областите Варна, Добрич и Шумен, по Мярка 2.6. „Инвестиции в преработка и маркетинг на продукти от риболов и аквакултура“ - 2 проекта в община Варна; по Приоритетна ос 4 „Устойчивото развитие на рибарските области», Мярка 4.1 „ Инвестиции в земеделски стопанства” – 94 проекта в областите Варна и Добрич. По ОП «Транспорт», Приоритетна ос IV – 1 проект за изграждане на Система за управление на корабния трафик и информационно обслужване на морския транспорт (VTMIS), като част от европейската система за контрол на корабния трафик и на информационното обслужване (SafeSeaNet) По ОПРР – 9 проекта, от които: По Приоритетна ос 1 „Устойчиво и интегрирано градско развитие” 1.4. Подобряване на физическата среда и превенция на риска - 3 проекта, от които 2 в област Добрич и 1 в област Варна; По Приоритетна ос 3: Устойчиво развитие на туризма – 6 проекта, от които 2 проекта в област Варна и 4 проекта в област Добрич. По Съвместна оперативна програма „Черноморски басейн“ 2007 – 2013 - 1 проект „Дунав - Черно море връзка на европейската и азиатската икономика, стъпка за значителен растеж на района на Черно море – DABS”, насочен към подобряване на достъпа и връзките на европейската и азиатската икономика с пристанища на територията на басейна река Дунав -Черно море. По 7-ма Рамкова програма на ЕК - 1 проект „Стратегии за повишаване на устойчивостта на бреговете"/Resilience-Increasing Strategies for Coasts - toolKIT (RISC-KIT), с участието на Института по океанология към Българската академия на науките в рамките на международен консорциум от 18 партньора. Проектът има за цел разработването на методи, инструменти и подходи за управление, свързани с увеличаването на устойчивостта на крайбрежната зона към екстремни хидро-метеорологични събития и намаляването на щетите от бедствията. ПРИОРИТЕТ 1.3 ПОДОБРЯВАНЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТТА НА СЕЛСКОСТОПАНСКОТО ПРОИЗВОДСТВО И АКТИВИЗИРАНЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ Постигнатият напредък по изпълнението на приоритета се отчита по следния специфичен индикатор за резултат:
Наблюдението на този индикатор започва през първата година от периода на изпълнение на РПР СИР 2014-2020 г. Информацията за индикатора е по данни, предоставени от УО на ПРСР и ОПРКБИ. На територията на СИР има 20 общини в периферни селски райони. В тях през 2014 г. са реализирани или са в процес на изпълнение общо 482 проекта, насочени към въвеждане на нови технологии, както следва: - По ПРСР, мярка 121 "Модернизиране на земеделските стопанства" - 468 индивидуални проекта на селскостопански производители, от които: - в Област Варна - общо 71 проекта в следните общини в периферни селски райони: Аврен – 20, Аксаково – 25, Бяла – 1, Долни чифлик – 15 и Дългопол – 10; - в Област Добрич - общо 227 проекта в следните общини в периферни селски райони: Балчик – 50, Генерал Тошево – 90, Каварна – 30, Крушари – 24, Тервел – 20 и Шабла – 13. - в Област Търговище - общо 72 проекта в следните общини в периферни селски райони: Антоново – 2, Омуртаг – 9, Опака – 10 и Попово – 51. - в Област Шумен - общо 98 проекта в следните общини в периферни селски райони: Венец – 8, Върбица – 2, Каолиново – 17, Смядово – 4, Хитрино – 22 и Търговище – 45. - По ОПРКБИ - 14 проекта, от които 2 проекта по Приоритетна ос 1 „Развитие на икономика, базирана на знанието и иновационните дейности” и 12 проекта по Приоритетна ос 2 „Повишаване ефективността на предприятията и развитие на благоприятна бизнес среда”.
За 2014 г. в СИР са реализирани приходи от нощувки на стойност 315 326 038 лв. в 576 места за настаняване. Тази стойност заема дял 31,58% от националните приходи от нощувки и нарежда СИР на второ място в страната след ЮИР /36,92%/. В сравнение с 2013 г. реализираните приходи от нощувки в СИР през 2014 г. нарастват с 2,01 %. С най-голям принос в реализираните приходи за района са област Варна - с 223 526 316 лв. /70,89%/ и област Добрич - с 87 316 239 лв. /27,69%/, следвани от областите Шумен - с 2 421 051 лв. /0,77%/ и Търговище - с 2 062 432 лв. /0,65%/.
Общият брой значими проекти в СИР, в рамките на които през 2014 г. са създадени или подобрени различни туристически атракции са 58 проекта, а в предходната 2013 г. са били 9 . По ОПОС през 2014 г. в процес на изпълнение са 4 проекта, в следните области: Варна – 2 и Шумен - 2. По ОПРР, Приоритет 3.1 - 4 проекта, изпълнявани през 2014 г. в СИР в следните общини: Варна -1, Балчик -1, Каварна-1 и Шумен-1. По Програмата за Тpансгpанично сътpудничество Pумъния - Бългаpия 2007–2013 - 2 проекта.
Количеството продадена електроенергия от ВЕИ съвпада с количеството произведена мощност от ВЕИ. По данни от АУЕР за 2014 г., общо произведената мощност от ВЕИ в СИР е 1233,728 гигават/часа и бележи увеличение с 19,98% спрямо 2013 г. Произведената мощност от ВЕИ на територията на СИР съставляват 17% от произведената енергия от ВЕИ в страната и това нарежда района на второ място след ЮЦР. Произведената енергия от ВЕИ за 2014 г. по области в СИР е както следва: - област Добрич – 1060,644 GWh, увеличение с 22,2% спрямо 2013 г.; - област Варна – 136,244 GWh, увеличение с 11,35% спрямо 2013 г.; - област Шумен – 33,287 GWh, намаление с 3,53% спрямо 2013 г.; - област Търговище – 3,553 GWh, увеличение с 2,81% спрямо 2013 г. Производството е неравномерно разпределено и е съсредоточено предимно в област Добрич. Произведената мощност от ВЕИ за 2014 г. е разпределена по видове, както следва :
Броят на ВЕИ в СИР през 2014 г. е 222 и бележи увеличение с 19,35% спрямо предходната година, а инсталираната мощност е 634,3 мегавата и бележи увеличение с 1,65%. Инсталираните мощности за добив на енергия от ВЕИ на територията на СИР съставляват 15,4% от ВЕИ мощностите на страната и това нарежда района на второ място след ЮЦР. (Източник АУЕР, 2014 г.)
Регионалният индекс за климатична сигурност /РИКС/ оценява и следи състоянието на районите от ниво 2 въз основа на седем ключови показателя в следните седем тематични области: • Емисии на парникови газове: на глава от населението, интензитет; • Съотношение между емисиите на парникови газове и брутния вътрешен продукт; • Енергия от ВЕИ: капацитет в енергийното производство; • Политическа рамка: измерва доколко политиката и процеса на планиране в сферата на изменението на климата са налице; • Институционален капацитет: капацитетът и ефективността на регионалните власти спрямо въпросите свързани с климатичните промени; • Социо-политическо положение: готовността на населението и ключовите предприемачи за действия свързани с климатичните промени; • Финансови инструменти: за финансиране на мерки свързани с климатичните промени. РИКС за СИР е с обща оценка от всичките 7 показателя - 26.92 точки. Въпреки че обобщената оценка за РИКС на СИР го поставя в относително благоприятна позиция по отношение на другите райони - на трето място, след ЮЦР и ЮЗР, климатичната сигурност на СИР е застрашена, предвид оценките на СИР по всяка от тематичните области: Тематична област: 1 2 3 4 5 6 7 общо СИР-точки: 2.43 2.53 4.02 5.71 3.33 3.33 5.56 26.92 Източник: Доклад “Регионален индекс за климатична сигурност” от 22 ноември 2010 г., изготвен в рамките на Проект „Региони за устойчива промяна” (RegionsforSustainableChange, RSC) по програма INTERREG IVC на ЕС.
През 2014 г. на територията на СИР в рамките на действащите Оперативни програми 2007-2013 г. са реализирани или са в процес на изпълнение общо 14 проекта за превантивна защита от природни бедствия, като спрямо 2013 г. е налице увеличение с 7,14%. Проекртите са по следните Оператвни програми: По ОПРР, Операция 1.4. „Подобряване на физическата среда и превенция на риска» - 10 проекта. По ПРСР, по мярка 226 "Възстановяване на горския потенциал и въвеждане на превантивни дейности" - 1 проект . По ОП за междурегионално сътрудничество «INTERREG IVC», Приоритетна ос 2: „ Околна среда и превенция на риска” – 3 проекта.
Предвид актуалността на социалните проблеми и през периода 2014-2020 г., Стратегическа цел 2 запазва обхвата си. Нейното реализиране съдейства за намаляване на негативните демографски и миграционни процеси, повишаване на привлекателността за обитаване и на социалното сближаване на териториалните общности в района, чрез три взаимообвързани приоритета. Те са ориентирани към осигуряване на по-добър достъп до образователни, здравни, социални и културни услуги, модернизиране на съответната инфраструктура и подобряване на транспортната достъпност. Предвид поетите национални ангажименти по Стратегия „Европа 2020”, два от приоритетите са пряко насочени към „социалния капитал”, чрез мерки за подобряване на достъпа до пазара на труда, заетостта и доходите и подобряване на качеството и достъпа до различните видове услуги. Третият приоритет е насочен към интегрирано селищно развитие и екологизация на жизнената среда. При отчитане на напредъка по определените специфични индикатори, е отчетен и приносът за повишаване на социалния капитал на изпълняваните от общините в СИР проекти по различни Оперативни програми, съфинансирани от Структурните фондове на ЕС за периода 2007-2013 г.
По данни на НСИ, през 2014 г. броят на заетите лица на възраст 20-64 години в СИР съставлява 13 % от общия брой заети лица в този възрастов диапазон за страната. Спрямо останалите райони от ниво 2, СИР се нарежда на 4-то място след ЮЗР, ЮЦР и ЮИР по брой заети лица на възраст 20-64 години. Коефициентът на заетост на населението на възраст 20-64 години в СИР през 2014 г. е 63,5 %, по-нисък от средния за страната - 65,1%. Показателят бележи увеличение спрямо предходната 2013 г. с 3,6% и СИР премества позицията си от 4-то на 3-то място след ЮЗР и ЮЦР. Съдействие за увеличаването на заетостта на населението в района са оказали част от проектите, реализирани по действащите и през през 2014 г. Оперативни програми 2007-2013 г. В най-значителна степен за създаването на работни места в района е съдействало изпълнението на 139 проекта в рамките на ОПРЧР и 2704 проекта по ПРСР, насочени към насърчаване развиването на самостоятелна стопанска дейност.
По данни, предоставени от Управляващите органи на Оперативните програми 2007-2013 г., съфинансирани от ЕС, през 2014 г. на територията на СИР, в резултат на реализираните проекти, са изградени и/или рехабилитирани общо 179 броя здравни, образователни и социални заведения, от които 171 - по ОПРР, 6 – по ПРСР и 2 – по ОПРС «Рибарство». Най-голям дял в обновлението на сгради и обекти на здравната, социалната и образователната инфраструктура в района имат реализираните 171 проекта по ОПРР, Приоритетна ос 1 (Операции 1.1,1.2 и 1.4) и Приоритетна ос 4 (Операция 4.1), чрез които са обновени 3 здравни, 34 социални и 134 образователни заведения. Общият им брой се е увеличил спрямо 2013 г. с 5,5%, което се дължи на по-големия брой рехабилитирани образователни сгради. Разпределението по области в СИР на реализираните проекти в рамките на посочените приоритетни оси и операции, е следното: Варна – 21, Добрич- 16, Търговище – 9 и Шумен – 14.
Според данни предоставени от общините в СИР, през 2014 г. на територията на района, чрез средства по Оперативните програми 2007-2013 г. или от други финансови източници са модернизирани общо 80 сгради и обекти на културата. Разпределението на техния брой по области е следното: Варна – 33, Добрич – 24, Търговище – 10, Шумен – 13. В рамките на ОП «Регионално развитие», Приоритетна ос 1, в района са модернизирани общо 23 културни обекта - музеи, читалища и храмове. По Програмата за развитие на селските райони, в рамките на Мярка 321 и Мярка 322 са изградени, ремонтирани или рехабилитирани общо 55 обекта, от които 44 молитвени домове, музеи, читалища и културни центрове за предоставяне на културно-самодейни занимания и информация и 11 спортно-тренировъчни центрове. По ОПРС „Рибарство” са обновени 2 културни обекта в крайбрежни общини. Каталог: docs docs -> Провеждане на общинските състезания от ученически игри – 2015 г. Гр. Стара загора docs -> Опит в група чрез психодрама, социометрия и групова терапия docs -> Дв бр. 103 от 2 Декември 2008г., изм дв бр. 24 от 31 Март 2009г docs -> Фондация «Гъривер клиринг хауз» (c/o Център за култура и дебат „Червената къща”) docs -> Иван (Ванчо) Флоров и м а г и н е р н о с т а docs -> Соу „СВ. Св. Кирил и методий docs -> Рискови фактори на тютюнопушенето Изтегляне 2.2 Mb. Сподели с приятели:
|