Постигнати през 2014 година резултати от извършени тематични оценки или оценки за специфични случаи

Отдел „СПКРРСИР-Варна” - Секретариат на РСР СИР, изготви и изпрати до членовете на РСР и РКК в СИР в законноустановените срокове пакети от материали, свързани с тематиката, организирането и провеждането на всяко едно от четирите съвместни заседания.

През изтеклата година Секретариатът подготви следните експертни становища, анализи, обобщени информации и извърши следните координиращи дейности:

- Опорни точки в социално-икономическото развитие на СИР и на четирите области, включени в състава на района, съдържащи: актуално състояние на макроикономическите показатели, основни проблеми на СИР и областите, посочени в Националната стратегия за регионално развитие на Р България 2012-2020, в Регионалния план за развитие на СИР и в Областните стратегии за развитие 2014-2020 г.; акценти в развитието потенциала на СИР и областите, предвидени в Националната стратегия за регионално развитие на Р България 2012-2020, в Регионалния план за развитие на СИР и в Областните стратегии за развитие 2014-2020; предизвикателства пред СИР през периода 2014-2020 г.

- Анкета по Проект „Усъвършенстване управлението на националната политика за развитие на електронното управление, чрез разработване на Секторна информационна стратегия за регионално, общинско и градско управление и въвеждане на механизми за консултация и координация на МРРБ и останалите, въвлечени в процеса страни за постигане синергия на проектите на национално, регионално и местно ниво.

- Становище от отдела по Секторната информационна стратегия за регионално, общинско и градско управление

- Списък със значими проекти, по които са приети решения на заседания на РСР СИР и ОСР в СИР през периода май 2013 г. – юни 2014 г. и списък на ключови проекти за развитието на СИР, стартирали след 01.06.2013 г., както и предстоящи с намерение за реализация през периода 2014-2020 г.

- Обобщена информация за значими дейности и проекти, заложени в Областните стратегии за развитие на четирите области в СИР за периода 2014-2020 г.

- Справка, относно всички разработени Общински планове за развитие 2014-2020 г. в СИР, представена в ГД „СПРРАТУ“.

- Обобщена информация за разгледаните секторни политики на редовни заседания на РСР СИР през първото и второто полугодие на 2014 г.

- Аргументирани бележки, коментари и предложения по проекта на Националната стратегия за развитие на научните изследвания до 2020 г.

- Аргументирани бележки, коментари и предложения по Проекта на Техническото задание за разработване на Методически указания за изготвяне на регионалните схеми за пространствено развитие на районите от ниво 2, областите и общините.

- Информация относно участието на отдела в прояви и проекти, свързани с интегрираната морска политика и информация относно предвидените в РПР СИР 2014–2020 г. и в НСРР за периода 2012-2022 г дейности, свързани с интегрираната морска политика и развитието на морската индустрия.

- предоставен на консултантския екип пакет от документи, посочени в Техническата спецификация за изготвяне на Последващата оценка на РПР СИР 2007-2013 г., от и на ФРМС „Консулт” ЕООД и други материали, изготвени от Секретариата на РСР СИР.

- Аргументирани бележки, коментари и препоръки по работния вариант на Последващата оценка на РПР СИР 2007-2013 г.

- Участие в организираните Междинен и Заключителен работни семинари в рамките на изготвяне на Последващите оценки на РПР на 6-те района от ниво 2, с участието на консултантските екипи, служители от МРРБ, областни администрации и общини, НПО и граждански сдружения.

- Информация относно основните тенденции и потенциали за развитие на СИР, въз основа на изводите и препоръките от Последващата оценка на РПР СИР 2007-2013 г.

- Информация относно основни проблеми в сферата на междурегионалните и вътрешнорегионалните различия в Североизточен район и ключови приоритети за преодоляването им.

В рамките на текущите мандати за председателство, през 2014 г. РСР и РКК в СИР са председателствани от областните управители на област Добрич и област Шумен.

През 2014 г. са проведени четири редовни съвместни заседания на Регионалния съвет за развитие и Регионалния координационен комитет в Североизточен район - на 08.04.2014 г., на 26.06.2014 г., на 16.10.2014 г. и на 04.12.2014 г.

Посещаемостта на заседанията на РСР и РКК в СИР през 2014 г. е висока – средно 80 % на заседанията на РСР и 74 % - на заседанията на РКК. Спрямо предходната 2013 г. увеличението на посещаемостта на заседанията на двата органа е с 2 процента. Упълномощеното присъствие за заседанията на РСР СИР е средно 67 %, което е с 3 % по-голямо от 2013 г., а за заседанията на РКК към РСР СИР е 48 %, което е с 3 % по-малко от предходната година.

На проведените 4 редовни съвместни заседания на РСР и РКК в СИР са представени, обсъдени и приети решения по следните по-важни теми:

Съвместно заседание на РСР и РКК СИР - 08.04.2014 г.:

- Избран е заместник-председател на РСР СИР;

- Обсъдени предложения и приети решения за по-нататъшни действия на РСР СИР, свързани с финансирането на Годишната индикативна програма за дейността на РСР СИР за 2014 г., чрез осигуряване на средства към бюджетите на председателстващите Областни администрации, както и за предоставяне на целеви средства, които да осигурят финансирането на Последващите оценки и Окончателните доклади за изпълнението на Областните стратегии за развитие 2007-2013 г.

- Специалисти от Института по океанология към БАН – Варна представиха пред членовете на РСР СИР и други крайни ползватели, резултатите от Проект „Иновационни технологии за сигурни европейски брегове в променящия се климат THESEUS” и целите на проект „Стратегии за повишаване на устойчивостта на бреговете – toolKIT (RISC KIT)”;

- Директорът на Добруджанския земеделски институт към БСА – гр. Генерал Тошево представи пред членовете на РСР СИР и други крайни ползватели, резултатите от Проект „Интегрирана система за прецизно и устойчиво управление на рисковете за земеделското производство, характерни за района на Добруджа ISYS”. Проектът е изпълнен в партньорство с Добруджанския съюз на зърнопроизводителите.

- Секретариатът на РСР СИР представи обобщената информация за 2013 г., въз основа на предоставените от съответните Управляващи органи годишни справки за изпълнението и социално-икономическото въздействие на Оперативните програми 2007-2013 г. на територията на района;

- Представителите на ЦКЗ и на УО на ОП в РКК към РСР СИР представиха актуална информация относно напредъка в разработването на Договора за партньорство на Р България с ЕС и Оперативните програми за периода 2014-2020 г.

- Представител на ГД „СПРРАТУ”, МРРБ представи актуална информация относно стартирането на третата процедура за присъждане на европейския Етикет за иновации и добро управление на местно ниво;

Прието е съобщение до средствата за масово осведомяване за осигуряване публичност на приетите от РСР и РКК СИР решения.

Съвместно заседание на РСР и РКК СИР - 26.06.2014 г.:

- Представен, обсъден и одобрен е Годишният доклад за 2013 г., свързан с изпълнението на АДИ РПР СИР 2011-2013 г.;

- Изпълнителният директор на АУЕР представи актуалните показатели за произведената електрическа енергия от ВЕИ в Североизточен район за 2013 г. Развитието и перспективите на обучението по специалността ВЕИ в Технически университет - Варна са представени от ръководителя на катедра «Електротехника и електротехнологии». Пред членовете на съвета е представен работещ макет на Браунов генератор, разработен от ученици от Професионалната гимназия по електротехника – Варна;

- Представителите на УО на Оперативните програми 2007-2013 г. представиха информация, относно хода на изпълнение и финализиране на проекти по съответните програми в Североизточен район, през първото шестмесечие на 2014 г.;

- Представени са целите и основните сфери на интервенция, предвидени в проектите на Програмата за морско дело и рибарство и Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020 г.;

- Прието е Съобщение до средствата за масово осведомяване за осигуряване публичност на приетите от РСР и РКК СИР решения.

- Избран е заместник председател на РСР СИР

- Актуализирано е представителството на министерства и на областните управители в състава на РСР СИР;

- Актуализиран е съставът на РКК към РСР СИР – представители на ЦКЗ, УО на ОП 2014-2020 и областни управители и е прието решение за изменения и допълнения на Вътрешните правила за работа на РКК към РСР СИР, свързани с наименованията на ОП 2014-2020 г.

- Актуализиран е съставът на представителите на РСР СИР - членове на РКК към РСР СИР, в Комитетите за наблюдение на ОП 2007-2013, ОП 2014-2020 и в тематичните работни групи за разработване на програмите за настоящия период;

- Обсъдена и приета е Годишната индикативна програма за дейността на РСР СИР за 2015 г.;

- Представител на консултантския екип, определен да изготви Последващата оценка за изпълнението на РПР СИР 2007-2013 г. представи методиката и основните насоки за работа;

- Пред членовете на РСР и РКК СИР и пред други заинтересовани страни са представени проекти, насочени към устойчиво развитие на туризма в област Шумен на база природно и културно-историческо наследство: «Корените на България» и «Оттука започва България», финансирани по ОПРР 2007-2013 г., с бенефициент Община Шумен и „Устройство и управление на Природен парк „Шуменско плато” и „Природен парк ”Шуменско плато” - европейски парк за бъдещето”, финансирани по ОПОС 2007-2013 г., с бенефициент ДПП ”Шуменско плато”. Деканът на Факултета по природни науки  и ръководителят на катедра “История и Археология” към Факултета по хуманитарни науки в Шуменския университет «Еп. К.Преславски» представиха перспективите за обучение на студенти по специалностите «География», «История», «Археология», «Културно-историческо наследство и туризъм»;

- Обсъдено и гласувано е предложение за подкрепа от РСР СИР за финансово осигуряване на два екологически и социално значими за област Шумен проекти, сързани с изграждането на ПСПВ на гр.Шумен и населени места от област Шумен, както и с ремонта, реконструкцията и оборудването на Дома за стари хора в гр. Шумен;

- Представена е обобщената от Секретариата на РСР СИР информация, относно изпълнението на Оперативните програми 2007-2013 г. в Североизточен район през първото полугодие на 2014 г., въз основа на предоставени шестмесечни справки от УО на съответните програми.

- Представителят на ЦКЗ и представителите в РКК към РСР СИР на УО на Оперативните програми 2014-2020 г. представиха одобреното Споразумение за партньорство на Р България с ЕС за периода 2014-2020 г. и актуална информация, относно напредъка в подготовка на съответните ОП;

- Прието е Съобщение до средствата за масово осведомяване за осигуряване публичност на приетите от РСР и РКК СИР решения.

- Представен и обсъден е Докладът за резултатите от Последващата оценка на РПР СИР 2007-2013 г. Представена е и актуална информация относно етапа на изготвяне на Последващи оценки на ОСР и ОПР 2007-2013 в СИР

- Представена е информация, относно напредъка в изпълнението на Областните стратегии за развитие на социалните услуги 2011-2015 г., като част от социалната политика в областите от Североизточен район;

- Представени са значими проекти и добри пилотни практики за предоставяне на социални услуги, насочени към различни целеви групи в Североизточен район;

- Представител на Обединение "Регионални анализи за 2014+" представи актуализиран социално-икономически анализ на регионалното развитие в България - окончателни резултати по Проект "Разработване на социално-икономически анализ за нуждите на ОПРР 2014-2020 г."

- част от индикаторите не са осигурени със статистически данни в официалните източници на информация на регионално ниво, а само на национално.

- последните публикувани данни за някои ключови и специфични индикатори се отнасят за няколоко години назад, спрямо отчетната 2014 г. Това затруднява актуалната и обективна оценка на социално-икономическото състояние на района;

- по част от основните и специфични индикатори наличните данни на регионално ниво не съвпадат като периодика с данните на областно ниво. Това не позволява обективен анализ на тенденциите във вътрешнорегионалните различия;

- за по-голямата част от индикаторите, свързани с отчитане на глобалните екологични промени и изпълнението на целите на Стратегията Европа 2020 по отношение на климата и енергията, наличните данни в ИАОС и АУЕР са само на национално ниво, което затруднява установяването на междурегионални и вътрешнорегионални различия;

- поради установени различия между информацията в публичния модул на ИСУН и информацията от УО на ОП, отчетеното изпълнение на ОП на територията на СИР в Годишния доклад, е изготвено въз основа на Годишните справки за 2014 г., предоставени от УО на ОП.

- съгласувани действия с НСИ за своевременно предоставяне на информация относно индикаторите за наблюдение на регионалното развитие в динамични редове на национално, регионално и областно ниво, за които липсва информация в публичния модул на Института.

- в резултат на подобрените координационни механизми, в пълен обем са събрани изисканите от областните и общинските администрации и от съответните териториалните структури на изпълнителната власт в СИР (OПУ, ВиК), налични актуални данни за 2014 г. по определени индикатори за наблюдение изпълнението на РПР СИР 2014-2020 г., както и актуална информация, относно наблюдението и оценката на изпълнението на действащите на територията на района ОПР за периода 2014-2020 г.;

- навременното осигуряване на достоверна информация за целите на Годишния доклад за 2014 г. бе постигнато в резултат на разработената от Секретариата справка-образец, предоставена на областните администрации, по която бе направено обобщаването на получените от общинските администрации и териториалните структури данни за част от индикаторите.

Предложение:

- за постигане на съпоставимост на данните на областно ниво и възможност за обобщаване на регонално ниво е необходимо да се подготвят по-конкретни указания и обяснения, относно параметрите и мерните единици за някои индикатори, за които се събират данни от общините и от териториалните структури.

- в резултат на приетите през 2012 г. от РСР и РКК в СИР решения за подобряване на координацията на регионално, областно и общинско ниво, през 2014 г. значително е повишена ефективността на взаимодействие между органите на управление на регионалното развитие при осигуряването на информация, свързана с наблюдение на изпълнението на РПР СИР 2014-2020 г. Със съдействието на Председателя на РСР СИР и областните управители, всички общини са представили изисканата през 2014 г. информация;

• 
  в резултат на подобрената координация на Регионалния съвет за развитие с представителите на УО на ОП в РКК към РСР СИР, отдел СПКРРСИР-Варна” събра в регламентираните срокове (15.01.2014 г., 15.07.2014 г. и 15.01.2015 г.) предоставените от всички УО на ОП справки (годишна за 2013 г., за първото 6-месечие на 2014 г. и годишна за 2014 г.), относно изпълнението и социално-икономическото въздействие на съфинансираните от ЕС програми на територията на СИР. Обобщената от отдела информация за 2014 г. е включена към съответните индикатори за наблюдение в настоящия Годишен доклад;
  

- Годишната индикативна програма /ГИП/ за работата на РСР СИР и през 2014 г. не беше финансово осигурена, което не позволи планирането и реализирането на допълнителни мерки за повишаване ролята на РСР и РКК в СИР в процеса на наблюдение на изпълнението на РПР СИР 2014-2020 г., а също и на дейности за повишаване капацитета на членовете на Съвета.

- своевременно актуализиране на информацията, относно изпълнението на РПР и дейността на РСР и РКК в районите от ниво 2 на интернет-сайта на МРРБ, с цел постигане на по-голяма публичност за провежданата държавна политика в сферата на регионалното развитие;

- навременно предвиждане и заявяване на необходимите средства в проектобюджетите на областните администрации към областните управители, председателстващи Регионалния съвет за развитие през съответната година /съгласно чл. 57 от ППЗРР/, с цел финансовото осигуряване на ГИП за дейността на РСР СИР;

- осигуряване на финансови средства за създаване на специализирани комисии /съгл. чл. 48 от ППЗРР/ в областта на публичната инфраструктура, конкурентоспособността, развитието на човешките ресурси и околната среда към РСР, с което ще се повиши нивото на компетенция на взетите решения от членовете на съвета;