Доклад за наблюдение на изпълнението на Регионалния план за развитие на Северен централен район (2007-2013)

Всички 22 общини на територията на РИОСВ – Русе имат утвърдени Програми по „Управление на дейностите с отпадъци“ (ПУДО). През 2012 г. са актуализирани общинските програми по опазване на околната среда на общините Разград и Силистра, а през 2013 г. – на община Цар Самуил. През 2013 г. няма утвърдени програми от РИОСВ – Русе за индивидуално изпълнение на задълженията на лицата, които пускат на пазара продукти, след употребата, на които се образуват масово разпространени отпадъци (МРО).

От системите за разделно събиране на МРО, най-добре развити са системите за разделно събиране на отпадъци от опаковки, негодни за употреба батерии и акумулатори (НУБА), излезли от употреба МПС (ИУМПС) и отработени масла. Предстои работа по доизграждането на системата за събиране на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване (ИУЕЕО). На територията на РИОСВ – Русе все още не е решен въпроса по третирането на т.нар. биоотпадъци и изграждането на системи за домашно компостиране.

Съгласно изискванията на чл. 22, ал. 1 от ЗУО (ДВ бр. 53/2012 г.) всички общини са в процес на консултации и подготовка на нови общински наредби и програми за управление на отпадъците, регламентиращи управлението на битовите, строителните, биоотпадъците, опасните отпадъци от бита и т.нар. МРО, в които ще се отразят новите изисквания на нормативната база по отпадъците.

Всички общини са въвели системи за организирано сметосъбиране и сметоизвозване на БО. Периодично се извършва подмяна на стари и амортизирани с нови съдове. В резултат на нормативното изискване системите за разделно събиране да обхващат населени места с население над 5 000 ж. (чл. 23, ал. 1 от Наредбата за опаковки и отпадъци от опаковки, ДВ бр. 85/2012 г.), през 2013 г. много от организациите по оползотворяване на отпадъци от опаковки прекратяват договорите си с по-малките общини в обхвата на РИОСВ – Русе и оттеглят контейнерите си за разделно събиране на отпадъци от опаковки. В резултат, към края на 2013 г. от всички 22 общини на територията на РИОСВ – Русе само в 8 има изградени и функциониращи системи за разделно събиране на отпадъци от опаковки.

През 2013 г. поради промените в ЗУО (отпада изискването за разработване на програми), не са утвърждавани фирмени програми по управление на дейностите с отпадъци.

Депата все още нямат изградена и функционираща инсталация за предварително третиране на отпадъците преди депонирането им. Не се експлоатират депа (сметища), които не отговарят на екологичните изисквания. Изключение правят ОД – Бяла и ОД – Две могили, които ще се експлоатират до изграждането на новото РД. Кметовете на 22-те общини в обхвата на РИОСВ – Русе изпълняват указанията във връчените им заповеди за преустановяване експлоатацията на всички общински депа, които не отговарят на нормативните екологични изисквания. През 2013 г. е завършена биологическа рекултивация на общинско депо гр. Завет (5 дка), както и техническа рекултивация на общинските депа на гр. Кубрат (17 дка) и с. Самуил (3 дка).

Генерираните в региона отпадъци се събират, съхраняват, транспортират и предават: за преработка на лицензирани физически и юридически лица, притежаващи разрешение по чл. 67 или регистрация по чл. 78 от ЗУО; или за обезвреждане чрез депониране на РД на градовете Русе, Силистра и Разград, както и на общински депа Бяла и Две могили до изграждането на РД – Бяла.

Почти всички общини в региона са разработили проекти за закриване на старите общински сметища, които са представени в МОСВ за одобряване за финансиране от републиканския бюджет. Повечето проекти са върнати от МОСВ за доработка и комплектоване с необходимите данни. След одобрение, предстои тяхното финансиране.

РД за неопасни, инертни и опасни отпадъци (РД – Русе) за общините Русе, Ветово, Иваново, Сливо поле и Тутракан (КР № 181-Н1/2010) е изградено в землището на гр. Русе и има площ от 292,4 дка. То има 3 клетки за твърди БО (ТБО), 2 клетки за строителни отпадъци и 2 клетки за опасни отпадъци. В клетките за опасни отпадъци се приемат опасни отпадъци, генерирани от бита, пестициди и от аварийни ситуации. РД за ТБО (КР № 180-Н1/2009) обслужва общините Силистра, Кайнарджа, Ситово, Дулово, Алфатар и Главиница (област Силистра). РД – Силистра има капацитет 1 011 416 т. и е разположено в м. „Осми пост“. Изградени са 3 клетки за ТБО и 1 закрита. РД – Разград (КР № 248-НО/2008) обслужва общините Разград, Цар Калоян, Самуил Завет, Кубрат, Исперих и Лозница. Капацитетът му е 450 240 т. и има площ от 109,5 дка. Депото включва 2 клетки за неопасни отпадъци (битови и производствени).

При осъществяването на превантивния и текущ контрол на строителните фирми са дадени предписания за извозване на строителни отпадъци до съответните РД. На депото на гр. Русе са изградени две клетки за строителни отпадъци; на депата в Силистра и Разград строителните отпадъци се депонират смесено с БО. Към момента на територията на РИОСВ – Русе има разработен и реализиран един проект за рециклиране на строителни отпадъци. Местоположението на площадката е в непосредствена близост до РД на гр. Русе. Монтирана е инстанция за раздробяване и сепариране по фракции на строителните отпадъци. Болниците в Русе, Разград, Силистра, Исперих и Дулово имат сключени договори за транспортиране и предаване на опасните отпадъци за обезвреждане в инсталации. В МБАЛ Силистра и МБАЛ Русе са въведени автоклави за обезвреждане на опасни болнични отпадъци. На територията, контролирана от РИОСВ – Русе през 2013 г. не са възниквали проблеми с третирането на производствените отпадъци. Нерешени проблеми възникват във връзка с оползотворяването (обезвреждането) на някои видове опасни отпадъци.

През 2013 г. продължи работата по проект Europe Aid/120520/D/SV/BG „Подготовка на работни проекти, тръжна документация и изпълнение на строителен надзор за дейности по закриване на 18 общински сметища, разположени в Монтана, Русе, Севлиево, Силистра и Созопол” (финансиран по Програма ИСПА), изпълнението на който активно се подпомага от РИОСВ – Русе. По този проект в региона на Инспекцията са сметищата в кв. „Средна кула” на гр. Русе (25,1 дка), селата Басарбово (6,85 дка), Сандрово (7,95 дка), Ряхово (9,82 дка) и Пиргово (3,75 дка). През 2013 г. отпадъците от тези сметища са предепонирани на депото в кв. „Средна кула”. На почистените терени и на депото на квартала е извършена техническа рекултивация. Реализацията на проекта стартира през м. ноември 2012 г. и приключи през м. декември 2013 г.

В съответствие с изпълнението на Националната програма за управлението на отпадъците 2009-2013 г., през 2013 г. са почистени 44 бр. нерегламентирани сметища за отпадъци, с обща площ от 88 дка. Замърсени площи с отпадъци в населените места на региона са констатирани многократно. Част от отпадъците са събрани и извозени на съответните РД в най-близките населени места. На виновните лица са съставени актове за установените административни нарушения. Не е прекратявана експлоатацията на инсталации за третиране на отпадъци, различни от депа.

През 2012 г. стартира проект „Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион Борово, Бяла, област Русе“, финансиран е по ОПОС 2007-2013 г. и е на обща стойност 25 362 330,82 лв., от които БФП е в размер на 22 054 200,71 лв. Проектът предвижда изграждането на регионална система за управление на отпадъци в регион Борово с водеща община Бяла (област Русе) и партньори общините Борово, Две Могили, Ценово (област Русе), Полски Тръмбеш (област В.Търново, РИОСВ – В.Търново) и Опака (област Търговище, РИОСВ – Шумен), включваща изграждане на депо за неопасни отпадъци (1-ви етап); инсталация за сепариране на отпадъци; съоръжение за компостиране на зелени отпадъци и др. Общият му капацитет ще бъде 187 000 т., а експлоатационният период – над 20 г. След изграждането на депото предстои закриване на ОД – Бяла и ОД – Две могили.

В обхвата на РИОСВ – Русе са изградени и функционират следните ГПСОВ: в градовете Разград, Лозница, Кубрат, Исперих, Дулово, Ситово, Русе и Главиница. През 2013 г. образуваните утайки от пречиствателните станции се съхраняват на изсушителни полета. Утайките от ПСОВ не се оползотворяват чрез ежедневно запръстяване на депа или по други методи за оползотворяване.

В ДСОС за 2013 г. на РИОСВ – Русе са идентифицирани следните проблеми: затруднено прилагане на приоритетите за управление на отпадъците, съгласно ЗУО, поради недостатъчни мерки за намаляване на отпадъците, постъпващи за депониране и изпълнение на изискванията за разделно събиране на отпадъците; недостатъчни разходи за управление на отпадъците на всички, вкл. ограничени инвестиции, свързани с управлението на отпадъците; неконтролирано изхвърляне и/или изгаряне на отпадъците и появата нерегламентирани сметища в и извън населените места; използваната сметосъбираща техника и контейнерния парк на места са амортизирани в значителна степен; обществото не е достатъчно информирано за рисковете за околната среда, в резултат на неправилно третиране на отпадъците.

14-те общини на територията на РИОСВ – В.Търново (областите В.Търново и Габрово) изпълняват ПУДО, изготвени в съответствие със ЗУО. През периода 2012-2013 г. са актуализирани и приети от общинските съвети ПУДО на общините Лясковец и Сухиндол.

На територията на РИОСВ – В.Търново няма фирми извършващи индивидуално изпълнение на задълженията си за разделно събиране и оползотворяване на пуснатите от тях на пазара масово разпространени отпадъци. Системи за разделно събиране на отпадъци от опаковки са въведени на територията на 13 от 14-те общини в обхвата на Инспекцията. Въведени са в експлоатация две инсталации в общините Г.Оряховица и Габрово. Събраните отпадъци от общините В.Търново, Лясковец, Златарица и Елена се сортират на инсталация на площадка в гр. Г.Оряховица. Събраните отпадъци от общините Г.Оряховица и Стражица се извозват за сепариране до инсталация на „Пейпър груп” ЕООД. През 2013 г. отпадъците от опаковки, събрани от системите за разделно събиране от общините Габрово, Севлиево и Трявна се сортират на инсталация, разположена на територията на общинско депо за отпадъци на Габрово. Трите общини имат договор с „ЕКОБУЛПАК“ АД за въвеждане на система за разделно събиране на отпадъци от опаковки. Отпадъците, събрани чрез системата за разделно събиране на територията на община Свищов, се сортират ръчно на площадката, разположена на територията на общинско депо за БО – Свищов. Събраните отпадъци от общините Дряново, Павликени и П.Тръмбеш се транспортират до инсталация за сепариране в гр. Свищов. Община Сухиндол е с население под 5 000 ж. и според ЗУО не се изисква да изгради система за разделно събиране на отпадъци от опаковки.

През 2013 г. общините В.Търново, Габрово, Севлиево, Трявна и Дряново имат сключени договори за разделно събиране и оползотворяване на ИУЕЕО. Разделното събиране на отпадъци от УИЕЕО в общините В.Търново, Трявна и Дряново се извършва кампанийно (в определени дати) от общините, съвместно с организациите по оползотворяването. В община Севлиево събирането на ИУЕЕО се извършва на общинска площадка, а в община Габрово – чрез мобилни екипи по график, на база получени от гражданите заявки за предаване на ИУЕЕО. Системи за разделно събиране на негодни за употреба батерии и акумулатори са въведени в общини В.Търново, Г.Оряховица, Стражица, Елена, Габрово, Севлиево, Трявна и Дряново. На територията на тези общини в административни сгради, кметства, детски градини и училища са поставени съдове за събиране.

През 2013 г. БО в областите В.Търново и Габрово се обезвреждат чрез депониране на РД – Севлиево, което обслужва общините Севлиево, Дряново и Сухиндол и 10 общински депа за БО. РД – Севлиево (КР № 182-НО/2007) е за обезвреждане на битови, производствени и опасни отпадъци на общините Севлиево, Дряново и Сухиндол. РД – Севлиево има площ 110 дка и капацитет от 1 644 680 т. Площадката се намира на 4 км от гр. Севлиево.

През 2013 г. е осъществена рекултивация на старото депо за ТБО на община Севлиево, намиращо се в землището на с. Кормянско (община Севлиево). Експлоатацията на съществуващите общински депа за БО трябва да бъде преустановена с въвеждането в експлоатация на съответното РД в рамките на националната системата от 54 РД, съгласно изискванията на Наредба № 6/27.08.2013 г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци.

През 2014 г. започна изпълнението на проект за изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион В.Търново, финансиран по ОПОС 2007-2013 г., на обща стойност 32 863 212,71 лв. (БФП: 30 648 232,17 лв.) и период на изпълнение 2014-2015 г. В РД – В.Търново трябва да се събират БО на общините В.Търново, Г.Оряховица, Лясковец, Елена, Златарица и Стражица, с което ще се изведат от експлоатация общинските им депа, непокриващи екологичните стандарти и др. През м. октомври 2013 г. с решение на Изпълнителния директор на ИАОС – София е издадено КР на община В.Търново за „Регионалната система за управление на отпадъците за общините В.Търново, Г.Оряховица, Лясковец, Елена, Златарица и Стражица.“.

В процес на изграждане е РД за отпадъци на общините Габрово и Трявна. То се реализира по проект „Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион Габрово“, финансиран по ОПОС 2007-2013 г. Стойността на проекта е 26 235 646,29 лв., от които БФП е 24 911 189,58 лв. РД за неопасни отпадъци се предвижда да се изгради на площадката на съществуващото депо в местностите „Равнището“ и „Хаджийското“ в землището на с. Гръблевци (община Габрово).

В обхвата на РИОСВ – В.Търново са изградени и функционират 4 бр. ПСОВ, разположени в градовете Г.Оряховица, В.Търново, Севлиево и Габрово. През 2013 г. не са предавани утайки за оползотворяване в земеделието, рекултивация на нарушени терени и др. Както и през предходните години утайките от 4-те ПСОВ се предават за депониране. На територията на Инспекцията има едно депо за обезвреждане на строителни отпадъци, намиращо се в землището на с. Леденик (община В.Търново). В гр. Севлиево на изграденото РД за ТБО има възможност за обезвреждане и оползотворяване на строителни отпадъци за общините Севлиево, Сухиндол и Дряново. Останалите общини депонират генерираните строителни отпадъци на общинските депа за БО.

През 2013 г. са извършени 318 проверки на обекти, генериращи и/или третиращи отпадъци. Издадени са 11 наказателни постановления по ЗУО и 4 заповеди за спиране на дейност поради нарушения. Извършени са 81 проверки на обекти подлежащи на контрол по отношение на изпълнение на условията на издадени разрешения и обекти подлежащи на контрол по отношение на изискванията на ЗУО, вкл. и контрол на 17 обекта по отношение изпълнение на изискванията на Наредбата за ИУЕЕО. През 2013 г. са проверени 17 фирми- вносители на електрическо и електронно оборудване (ЕЕО), членове на организации по оползотворяване. При проверките в общините през 2013 г. е установено, че в 8 от 14-те общини (В.Търново, Г.Оряховица, Стражица, Елена, Габрово, Севлиево, Трявна и Дряново) са въведени системи за разделно събиране на батерии и акумулатори и отпадъци от ЕЕО.

Генерираните болнични отпадъци от дейността на лечебните заведения се предават за последващо третиране на лица, имащи разрешение за транспортирането им до инсталация за контролирано обезвреждане, съгласно сключен договор. Към момента болничните отпадъци предназначени за изгаряне се унищожават в инсинератора на ПУДООС – София. Във връзка с извършването на дейности по обезвреждане на болничните отпадъци, действа автоклавна инсталация в МБАЛ – Свищов, за която е издадено разрешение по ЗУО. По отношение правилното управление на болничните отпадъци е избегнато незаконното им приемане, обработка и доставка, с което е постигнато екологосъобразното им управление.

За ефективното управление на отпадъците е необходимо увеличаване броя на рециклиращите и обезвреждащи предприятия. С разделянето на отпадъчните вещества, които спадат към различни категории, с правилното им съхраняване, разделното им предаване за последващо третиране, ще се подпомогне предотвратяването на негативните последици за околната среда. Провеждането на разяснителни кампании към обществеността и увеличаването на нетърпимостта на гражданите към замърсяването на околната среда, ще спомогне за постигане на устойчиви резултати.

Шумът е значителен проблем на околната среда в целия ЕС. Последиците от шума в околната среда, вкл. дискомфорта имат неблагоприятно въздействие върху населението. Необходимостта от контрол и управление на шума в урбанизираната среда са дефинирани в Директива 2002/49/ЕО относно оценката и управлението на шума в околната среда. В България определянето на състоянието на шумовото натоварване в урбанизираните територии се осъществява чрез Национална система за мониторинг на шума в околната среда.

Показателите за шум са физични величини, чрез които се определя шума в околната среда, като се отчитат границите и степента на дискомфорт на жителите, изложени на шум, в зависимост от характера на шума, времето на денонощието, предназначението на помещенията за обитаване, характера на териториите и зоните в и извън урбанизираните територии. Нормирането на шума в България се извършва чрез Наредба № 6/26.06.2006 г. на МЗ и МОСВ.

РИОСВ – Русе организира измерването, оценката, управлението и контрола на шума, излъчван от промишлените инсталации и съоръжения в областите Русе, Разград и Силистра. През 2013 г. списъкът на подлежащите на мониторинг източници на шум в района на Инспекцията обхваща около 95 предприятия, като се актуализира постоянно в зависимост от дейността им. Съгласно Плана за контролна дейност за 2013 г. на РИОСВ – Русе са извършени проверки за нивата на шум в 18 обекта, при които не е констатирано превишение на граничните нива на шум. По-голяма част от промишлените предприятия в района на инспекцията са разположени в производствено-складови зони или извън населените места така, че влиянието на излъчвания от тяхната дейност шум върху населението е минимално. Допустимите гранични нива на шум за тях са 70 dB(А), съгласно Наредба № 6/26.06.2006 г.

В контролната дейност през 2013 г. са извършени проверки на нивата на шум за пръв път на: „Гора инвест” АД; „Мегахим” АД, бул. „Липник”; „Марисан и Колев” ООД; „Нинахим” ЕООД; „Интериор 46” ООД; „Атлас Копко Лифтън” ЕООД; „Дружба” АД; „Рока-Со” ООД; „Лудогорие 91” АД. При тях не е констатирано превишение на граничните нива на шум. През 2013 г. при проверка на данните в докладите от собствените периодични измервания (СПИ) на нивата на шум от предприятията, в чиито КР има изискване за такова, не е констатирано превишение на граничните нива на шум.

Във връзка с ангажиментите на България за изпълнение на Директива 2002/49/ЕО през 2012 г. община Русе като агломерация с над 100 000 ж. разработва Стратегическата карта за шум (СКШ) в околната среда на агломерация Русе. СКШ е съгласувана с МЗ и МОСВ и е одобрена от Общински съвет – Русе (ОбС – Русе) с Решение № 104 от Протокол № 7/01.03.2012 г. СШК съдържа текстова и графична информация за предходната, настоящата и очакваната шумова ситуация в гр. Русе, която се актуализира през 5 години. Към СКШ за агломерация Русе е разработен План за действие, приет от ОбС – Русе с Решение № 659 от Протокол № 27/ 20.06.2013 г. При разработването на Плана са проведени измервания на шума в околната среда и верификационен съпоставителен контрол в 60 измервателни пункта в гр. Русе, тъй като на територията на града се намират основните източници на шум в област Русе. Установени са високи нива на шум в участъци по основните булеварди и улици: булеварди „България“, „Липник“, „Цар Освободител“, „Хр. Ботев“, „Ген. Скобелев“, „Николаевска” и улиците „Н. Бозвели“, „Борисова“, „Доростол“, „Плиска“, „П. Хитов“ и др. Община Русе не разполага със система за непрекъснат 24-часов мониторинг на шума в избрани „горещи/защитени” локации в гр. Русе.

В гр. Разград се наблюдава трайна тенденция за увеличаване на шумовото замърсяване в градските територии и зони до нива в диапазона 63-67 dB (А), приет за невисок транспортен градски шум, но носещ здравен риск, както и проникващ шум във всички контролирани обекти (ясли и детски градини, училища, болнични заведения) на нива над пределно допустимите.

Регионалната здравна инспекция – Русе (РЗИ – Русе) също извършва измервания и изчисления на шума, съгласно „Програма за мониторинг на шума в урбанизираната територия на гр. Русе”. Пунктовете, в които РЗИ извършва мониторинг на шума в Русе са 30 бр. В града са обособени 4 функционални зони, подлежащи на усилена шумозащита, разположени около ДКЦ 2, МГ „Баба Тонка“, „МБАЛ Русе“ АД и СОУ „Възраждане“. Според докладите на РЗИ от собствени периодични измервания на нивата на шум от предприятията, през 2012 г. не се констатира превишение на граничните нива.

На територията на РИОСВ – В.Търново (областите В.Търново и Габрово) се контролират 40 промишлени източници на шум. През 2013 г. са извършени 3 планови проверки на промишлени предприятия, източници на шум в околната среда. При измерванията не са констатирани превишения на нормите и не са давани предписания за отстраняване на несъответствия с нормативната уредба. Извършени са и 2 извънредни проверки по чл. 28 от ЗЗШОС за съставяне на констативен протокол за установяване на превишени норми за шум в резултат на извършени собствени измервания. Съставени са 2 акта за УАН за превишени гранични стойности на нормите. В резултат на дадени предписания за спазване нормите на шума в местата на въздействие на „Резбонарезни инструменти Габрово“ ЕООД и „Цератицит България“ АД са предприети действия за обезшумяване и премахване на източниците на шум. В последствие са извършени измервания, резултатите от които показват спазване на нормите. В Областната стратегия за развитие на област В.Търново 2014-2020 г. (приоритетна област 6: Околна среда, мярка 6.3) е предвидено шумовото замърсяване на територията на по-големите селища от областта да бъде ограничавано, вкл. и чрез разработване на СКШ за агломерацията В.Търново – Г.Оряховица – Лясковец.

№	Град	Брой пунктове	Разпределение на шумовите нива по диапазони, в брой
			под 58	58-62	63-67	68-72	73-77	78-82	над 82	над ГС, бр.
	ОБЩО	128	9	25	63	30	1	0	0	100
РИОСВ – ВЕЛИКО ТЪРНОВО
4	В.Търново	18	1	3	7	7	0	0	0	14
5	Г.Оряховица	15	0	3	8	4	0	0	0	13
6	Свищов	15	1	4	10	0	0	0	0	10
9	Габрово	20	1	3	8	8	0	0	0	16
РИОСВ – РУСЕ
20	Разград	15	3	4	6	2	0	0	0	14
21	Русе	30	3	3	15	8	1	0	0	22
22	Силистра	15	0	5	9	1	0	0	0	11

Каталог: static -> media -> ups -> articles -> attachments
attachments -> График за провеждане на първите заседания на Регионалните съвети за развитие
attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството
attachments -> Република българия министерство на регионалното развитие и благоустройството
attachments -> Изисквания при устройството на зоните за стрелба на открито спортно стрелбище извън урбанизирани територии за динамична стрелба
attachments -> Институции и административна уредба на средновековна българия
attachments -> 9 декември 2005 11. 30 – 11. 45 Откриване на дискусията
attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството наредба № рд-02-20-6 от 19 декември 2016 г

Изтегляне 2.37 Mb.

Сподели с приятели: