Доклад за наблюдение на изпълнението на регионалния план за развитие на североизточен район (2007-2013)
Изтегляне 1.27 Mb.
|
Брой договорирани проекти към 30/06/2009г. по ОП”Околна среда”- На територията на Североизточен район са сключени 29 договора по ОП ”Околна среда”, както следва: Техническа помощ сектор “Води" - одобрените проектни предложения са 15 на стойност 24,7 млн.лв в Общините Аврен, Аксаково, Варна, Девня, Долни Чифлик /Д. Чифлик, Шкорпиловци/, Суворово, Генерал Тошево, Шабла, Омуртаг, Опака, Попово, Търговище /с. Бистра/, Велики Преслав, Каспичан; Техническа помощ сектор “Отпадъци"– 7 одобрени проектни предложения на стойност 3,3 млн.лв. в общините Варна, Провадия, Омуртаг, Търговище, Върбица, Каспичан, Смядово; Строителство сектор “Води" - одобрени 6 проектни предложения на стойност 89,3 млн.лв. /Общини Белослав, Вълчи дол, Каварна, Попово, Търговище, Каолиново; Операция Биоразнообразие – 1 одобрен проект на стойност 0,9млн.лв. в ДПП «Златни пясъци». С цел гарантиране на икономическа ефективност и целесъобразност на изпълняваните към 31.12.2009г. проекти, Управляващият орган на ОПОС, съвместно с Междинното звено и експерти от Дирекция “Управление на водите” в МОСВ, са предприели вътрешноведомствен преглед на всички сключени до момента за страната договори по процедура BG161PO005/08/1.10/01/02 „Подобряване и развитие на инфраструктурата за питейни и отпадъчни води”, на 158 договора, сключени в рамките на процедура BG161PO005/08/1.30/01/01 „Техническа помощ за подготовка на инвестиционни проекти” по приоритетна ос 1 на ОПОС и финансов одит на 17 инфраструктурни проекта. Предложените на бенефициентите корективни мерки, както за инфраструктурните проекти, така и за техническата помощ, ще допринесат за съобразяване на проектите с променените изисквания по управлението на приоритетна ос 1 на ОПОС, спестяване на финансов ресурс за приоритетните инфраструктурни проекти, по-добро финансово управление на оперативната програма и икономическа ефективност на разходваните публични средства. Комитетът за наблюдение на ОПОС е приел и механизъм за подпомагане изграждането на системата от регионални съоръжения за управление на отпадъците по приоритетна ос 2, предвиждащ разпределение на финансовия ресурс между 23-те региона съгласно Националната програма за управление на дейностите по отпадъците, в които остава да бъдат изградени Регионалните системи за управление на отпадъците. За успешното усвояване на средствата, предвидени по ОПОС, МОСВ залага на активната съвместна работа с бенефициентите и на мерки за повишаване на капацитета им, като по този начин ще бъдат освободени плащания към общините в размер на близо 37 млн. лева (25 за инфраструктурни проекти и 12 за техническа помощ). Напредъкът по приоритет 4 от плана на територията на района е свързан и с постигането на целите на Националния план за развитие на земеделието и селските райони 2007-2013 г. и реализацията на проекти по Програмата за развитие на селските райони 2007-2013, ОП за развитие на сектор „Рибарство и аквакултури” 2007-2013 и програма САПАРД. Програмата за развитие на селските райони подкрепя изпълнението на приоритета чрез ОС 3 “Качеството на живот в селските райони и разнообразяване на селската икономика”, мярка “Обновяване и развитие на селата”. Към 30.09.2009г. изпълнението на процедурите по Програмата за развитие на селските райони е следното:
- по мярка 112 “Млади фермери” - 111 ползватели - по Мярка 121 «Модернизиране на земеделски стопанства» - 44 ползватели Общо изплатени субсидии по двете мерки в размер на 16 715 588,88 лева
СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ 3 „ВЪВЕЖДАНЕ НА СЪВРЕМЕННИ ПОДХОДИ НА УПРАВЛЕНИЕ, РАЗВИТИЕ НА ПАРТНЬОРСТВОТО И ТЕРИТОРИАЛНОТО СЪТРУДНИЧЕСТВО” Реализацията на тази стратегическа цел през отчетния период въздейства за подобряване на координацията и партньорството при изпълнение на плановите и програмни документи, както и до развитие на проектен капацитет за усвояване и управление на средствата от структурните фондове на ЕС. Описаните по-долу при отчитане на индикаторите за изпълнение на Приоритет 5 на Стратегическа цел 3 проекти, изпълнявани на територията на СИР по отделните оперативни програми, финансирани от Структурните фондове на ЕС, потвърждават амбицията на местните и регионални власти и на неправителствените организации в района да сътрудничат помежду си, както и с партньори от други райони от ниво 2 в страната, а също и да осъществяват успешни трансгранични и транснационални проекти за постигането на тази стратегическа цел от РПР СИР 2007-2013г.
Подобряването на административния капацитет се свързва с натрупване на практически опит чрез участие на експертни мрежи за сътрудничество както на регионално, така и на национално, международно и транснационално ниво. Добрата координация и партньорство с неправителствения сектор и бизнеса са предпоставки за повишаване атрактивността на района, а добрият проектен капацитет способства за постигане целите на плана и подобряване качеството на живот. Делегирането на публични услуги е свързано с подкрепа за изграждане на капацитет и подобряване на взаимодействието с частния и неправителствения сектор и възможност за постигане на по-голяма прозрачност. Приоритетът се подкрепя по ОПАК, ОП „Техническа помощ” - приоритетна ос 5, само за централната администрация, ОПРР - операция 5.3 „Изграждане на капацитет на бенефициентите” и операция 4.2 „Междурегионално сътрудничество”, а също и чрез: Оперативна програма за междурегионално сътрудничество в ЕС Интеррег ІVС, Оперативна програма Транснационално сътрудничество в Югоизточна Европа, Съвместна оперативна програма за трансгранично сътрудничество „Черно море 2007-2013” на ЕС.
- Операция 1.1. „Социална инфраструктура” - сключени 14 договора с общините: Аксаково, Аврен, Варна – 3 проекта, Добрич, Добричка – 2 проекта, Каспичан – 2 проекта, Попово – 3 проекта, Провадия, на обща стойност – 60 177 272,52 лева - Операция 1.4. „Подобряване на физическата среда и превенция на риска”- сключени 7 договора с общините Балчик, Белослав, Варна, Попово, Търговище и Шумен - 2 проекта, на обща стойност - 23 478 513,84лева - Операция 2.1. „Регионална и местна пътна инфраструктура” - сключени 7 договора с общините: Аксаково, Варна, Добрич, Каспичан, Нови пазар, Попово, Търговище на обща стойност 30 658 520,62 лева. Приключено изпълнението на 2 договора – в общините Варна и Попово - Операция 4.1. „Дребномащабни местни инвестиции” - сключени 10 договора с общините: Велики Преслав, Венец, Върбица, Каварна, Каолиново, Никола Козлево, Омуртаг – 2 проекта, Суворово, Тервел на обща стойност – 8 826 066,12 лева. Приключено изпълнението на 4 договора – в общините Велики Преслав, Каолиново, Суворово и Тервел - Операция 4.2. „Междурегионално сътрудничество” - сключени 12 договора, от които 9 с общините: Варна, Върбица, Генерал Тошево, Добрич, Крушари, Суворово, Тервел, Хитрино, Шабла, и 3 с НПО на обща стойност - 2 495 452,64 лева. Прекратен е 1 договор с НПО от община Търговище.
- Техническа помощ Сектор «Води»: Одобрени проектни предложения –15 - Техническа помощ Сектор “Отпадъци” Одобрени проектни предложения – 7 - Строителство сектор «Води»: Одобрени проектни предложения – 6 - Биоразнообразие –одобрено 1 проектно предложение
- Общ брой сключени договори за СИР с АЗ като договарящ орган: 28 броя на стойност 1 912 080,95 лева - Общ брой сключени договори за СИР с АСП като договарящ орган: 45 броя на стойност 4 605 714,09 лева - Общ брой сключени договори за СИР с МОМН като договарящ орган: 52 броя на стойност 2 476 181,39 лева
Отдел СПКРРСИР-Варна разполага с информация за два проекта, изпълнени по ОПАК, на териоторията на СИР: - Проект „За прозрачни и открити областни и общински администрации” с бенефициент Областна администрация Варна и партньори Областните администрации от СИР Добрич, Шумен, Търговище. Целевите групи включваха Областна администрация Варна и общински администрации Аврен, Аксаково, Белослав, Бяла, Ветрино, Девня, Долни Чифлик, Дългопол, Провадия, Суворово; Областна администрация Добрич и общински администрации Балчик, Генерал Тошево, Добрич град, Добрич селска, Крушари, Тервел, Шабла; Областна администрация Търговище и общински администрации Антоново, Омуртаг, Опака, Попово, Търговище; Областна администрация Шумен и общински администрации Велики Преслав, Венец, Върбица, Каолиново, Каспичан, Никола Козлево, Нови пазар, Смядово, Хитрино, Шумен, както и гражданите и бизнеса в области Варна, Добрич, Търговище, Шумен. Общата цел на проекта бе повишаване ефективността в работата на областните и общинските администрации чрез засилване на контрола, прозрачността, отчетността и утвърждаване на ефективни механизми за превенция, мониторинг и противодействие на корупцията, а специфичните цели: Оптимизиране на съществуващата практика за отчитане на състоянието за прозрачност и отчетност на областните и общинските администрации; Повишаване на публичността и информираността на гражданите и бизнеса за административната дейност на областните и общински администрации чрез постигане на по-пълна отчетност и предоставяне на по-широк достъп до обществената информация; Проучване и адаптиране на добри практики от държави-членки на ЕС в областта на прозрачността и отчетността на администрациите; идентифициране мащабите и тенденциите за разпространение на корупцията в областните и общински администрации и свързаните с нея нагласи, действия, оценка и очаквания на обществеността за противодействието й; Разработване и използване на ефективни механизми за превенция, мониторинг и противодействие на корупцията в областните и общински администрации. - Проект “Укрепване на капацитета на неправителствените организации за сътрудничество и диалог с общинските администрации по проблемите на местното устойчиво развитие” с бенефициент Агенцията за регионално развитие Варна. Мястото на приложение бе Североизточен район / Области Варна, Добрич, Шумен и Търговище/, Общини в областите Варна, Добрич, Шумен и Търговище; държави членки на ЕС – Република Франция и Кралство Испания в партньорство с Общинска администрация Аврен, Област Варна. Основните цели: Укрепване на капацитета, подобряване на знанията и уменията на Агенцията и неправителствените организации за сътрудничество и диалог с общинските администрации при провеждане на местни политики за устойчиво развитие в Североизточния район за планиране (СИРП). Постигнатите резултати: Повишен капацитет, знания и умения на бенефициентите - агенцията и НПО, за сътрудничество с общинските администрации при провеждане на местни политики за устойчиво развитие в резултат на извършено проучване на функционалния и организационен капацитет и обмяна на опит, създаване на сайт на проекта, разработване и предоставяне на Наръчник за добри практики в партньорството на НПО в България с общинските администрации в областта на устойчивото развитие; Усвояване на нови знания и изграждане на повече умения на НПО за използване на по-разнообразни, гъвкави и ефективни форми на съвместна работа и диалог с общинските администрации, като е проведено 3 дневно обучение на 60 представители на неправителствения сектор на тема „Формулиране и разработване на политики за взаимодействие с общинските администрации”; Активизиране на НПО за по-пряко участие при разработването на местните политики и прилагане на по-ефективни мерки за мониторинг на общинските администрации при решаване проблемите на местното устойчиво развитие. Проведена е еднодневна работна среща с представители на общинските администрации, като са приети Предложения за съвместни политики на НПО и общинските администрации в Североизточния район в областта на местното устойчиво развитие; Успешно усвояване и прилагане на добрите европейски практики за съвместна работа на НПО с местните администрации при изработване на стратегии за устойчиво развитие. Разработени и разпространени са информационни материали за успешни партньорства между НПО и местната администрация от две държави на ЕС - Провинция Валенсия, община Монкада и неправителствената организация INDOR (Кралство Испани) и Метрополия „Гренобъл-Алпи”, община Сент Мартин д’Ерес и националната неправителствена организация „Terres ev villes” със седалище гр. Гренобъл (Република Франция). В институционално отношение устойчивостта на проекта се изразява в решението за създаване на Регионален съвет за партньорство между общинските администрации и НПО за устойчиво развитие на Североизточния район на Република България. Разработенo е Споразумение между общинските администрации и неправителствения сектор. Предстои договаряне за подписване на това споразумение.
- по мярка 112 “Млади фермери” - 111 ползватели - по Мярка 121 «Модернизиране на земеделски стопанства» - 44 ползватели
Обща стойност на одобрените проекти на територията на Североизточен район по Оперативните програми 2007-2013, съфинансирани от фондовете на ЕС / към момента на предоставяне на последна информация от представителя на съответния УО в РКК към РСР СИР/: ОП “Околна среда” към 30.09.2009: Техн. помощ сектор “Води" - 24,7 млн.лв Техн. помощ сектор “Отпадъци" - 3,3 млн.лв
Обща стойност на одобрените проекти в СИР - 118,2 млн.лв
Обща стойност на одобрените проекти в СИР - 7,5 млн. лв
Обща стойност на одобрените проекти в СИР - 10,3 млн. лв
Обща стойност на одобрените проекти в СИР - 5,2 млн.лв
Обща стойност на одобрените проекти в СИР - 125,6 млн. лв.
Обща стойност на одобрените проекти в СИР - 3,9 млн.лв
Обща стойност на одобрените проекти в СИР - 16,8 млн.лв
Обща стойност на одобрените проекти в СИР - 1,1 млн.лв Във връзка с отчитането на изпълнението на програмата на МРРБ по отношение политиката за регионално развитие и Програмата на Правителството в тази част на доклада към списъка на индикаторите за наблюдение на РПР е включен и следният основен индикатор, даващ информация за дела на общините в проекти за териториално сътрудничество:
Останалите 3 договора са с НПО - Местно туристическо сдружение Търговище (проектът е прекратен), Фондация "Институт за екологична модернизация” ("Междурегионално сътрудничество за модерно управление на защитени местности и развитие на устойчив туризъм” на стойност 216 831,04 лв) и Шуменска търговско-промишлена палата („Партньорство и обмен на добри практики за въвеждане на ВЕИ в българските общини Смядово и Каспичан на стойност 116700лв). Възможности за осъществяване на проекти в сферата на териториалното сътрудничество предоставя и Програма ТГС България- Румъния като Област Добрич и всички общини на територията на Област Добрич работят активно по тази програма, Програма Интеррег ІVС, URBACT, програма "Европа за гражданите" и др. Въпреки недостатъчната официално получена информация от общините в СИР може да се направи извод, че делът на общините в СИР, прилагащи мерки за териториално сътрудничество, е много висок.
По данни на Областна администрация – Добрич от общо 14 преминали обучение служители за 2009 година, по „Основи на ISO 27001:2005. Вътрешни одитори” са обучени 3 служители, по „Управление при съвременна криза”- 9 служители, по Проект „Анализ на прилагането на „Методически указания за публично-частно партньорство (ПЧП)” – 2 служители, по „Облигационно право – Договори на администрацията” и на тема „ Оперативни програми към Европейските структурни инструменти” – 1 служител, по „Комуникативна култура и етично поведение на служителите от областните и общински администрации" – 2 служители, на тема: „Ефективност и прозрачност на административната дейност” – 2 служители, на тема „Антикорупционна политика на администрацията” – 3 служители, на тема „Цикъл на управление на обществените поръчки - законова рамка и методически указания, процедури и документи” – 4 служители и по „Публично-частно партньорство – състояние и възможности” – 4 служители. По данни на Областна администрация – Търговище за 2009 година обучение по различни теми са преминали общо 20 служители. Предстои обучение на служителите от общински и областни администрации съгласно плановете за обучение за 2010г., като за ОА – Варна техният брой ще бъде 20. ОА Шумен също предвижда обучения на служители и разработване на проекти през 2010г. Стои открит въпросът, обаче, колко от обучените служители остават да работят в администрациите. Индикатори за продукт:
|