Брой проекти и инициативи за междурегионално сътрудничество (бр)

- През 2009г. на територията на Североизточен район са сключени 12 договора по Операция 4.2. „Междурегионално сътрудничество” на ОПРР, от които 9 са с общините и 3 договора са с НПО съгласно предоставената от УО на ОПРР информация за броя на общините участващи в проекти за междурегионално сътрудничество.

- През 2009г. Областните администрации Добрич и Търговище участваха в качеството си на партньори в Проект №А09-31-107 „По-добро обслужване чрез електронно управление в Северозападен (СЗ), Северен централен (СЦ) и Североизточен (СИ) райони от ниво 2” на Областна администрация Плевен, финансиран по ОП „Административен капацитет”. Целта на проекта е подобряване на качеството на административното обслужване на гражданите и бизнеса в региона чрез развитие на електронно управление.

- Проект „Религиозните паметници на Добруджа - идентификация и легитимация”- Музейни работници от Силистра, Добрич и румънските градове Констанца и Мангалия изследват, документират и фотографират 100 култови паметника от Северна и Южна Добруджа.. Изследванията ще бъдат представени в луксозен албум на три езика /български, румънски и английски/  и на магнитен носител. В албума ще бъдат представени и туристически маршрути. 50 от обектите ще бъдат оборудвани с указателни и информационни табели според европейските изисквания. Проектът получава финансова подкрепа по програма ФАР-ТГС " България  - Румъния" в размер на 34  215 евро.

- Проект „Иновационни технологии за сигурни европейски брегове в променящия се климат THESEUS”, финансиран по тематичния приоритет ENV 2009 3.1.6.1 „Иновационни брегови защитни технологии” на 7-ма Рамкова програма на ЕК, който ще се осъществява през периода 01.12.2009г. - 30.11.2013г. с участието на Института по океанология към БАН – Варна в партньорство на 31 института и университета от 19 европейски страни. В рамките на проекта ще се изготви систематичен подход за брегово управление на развиващи се брегови зони, изложени на постоянно променящи се фактори. Ще бъдат обсъдени иновационни комбинации от смекчаващи и адаптиращи технологии, основаващи се на смекчаващи мерки, хидро-морфодинамични техники, дейности за повишаване на рисковото осведомяване, както и прилагане на ГИС при пространственото и защитно планиране. Сред осемте изследователски района, в които ще се реализира THESEUS е и Варненската крайбрежна зона от н. Екрене до н. Галата.

• 
  Брой експерти и специалисти, преминали обучения по управление и финансиране на проекти (бр.): - отдел СПКРРСИР-Варна на този етап не разполага с информация за броя на служителите от общински и областни администрации, преминали обучение по управление и финансиране на проекти. По обща информация до 2009г. голяма част от служителите, занимаващи се с разработване и изпълнение на проекти в общините и областните администрации в СИР, са преминали подобни обучения. Стои открит въпросът колко от тях остават да работят в администрациите.
  

• 
  Брой разработени съвместни проекти между регионалната администрация, общинската и администрация, частния и неправителствен сектор (бр) – ОПРР и ОПАК предоставят възможности за реализиране на подобни проекти. Наличната обаче информация от УО на съответната ОП не е достатъчно подробна, за да може да бъде отчетен точният им брой.
  

- „Интегрирано наблюдение на водите на българското черноморско крайбрежие от Дуранкулак до Резово”;

- В периода ноември 2006–май 2008г. бе реализирана българската част от международния проект «Пространствено планиране на крайбрежните зони - PlanCoast» (2006-2008)”, INTERREG ІІІВ CADSES, по който Областна администрация – Варна бе водещият български партньор. В проекта партньор на Областна администрация Варна бе Черноморска мрежа на НПО Варна. Основната цел на "PlanCoast" бе насърчаването на устойчивото развитие в крайбрежните зони на Балтийско, Адриатическо и Черно море и прилежащите им земни и морски площи, както и обмяна и натрупване на опит и добри практики в прилагането на интегриран подход за пространствено планиране на крайбрежни територии. Проектът обедини усилията на 16 европейски партньора от 11 страни - Германия, Полша, Албания, Босна и Херцеговина, Хърватска, Италия, Черна гора, Словения, Румъния, Украйна и България. Събрана бе актуална база данни, която да послужи за основа за пространственото планиране в бреговите и морските зони. Разработени са пилотни проекти за пространствено планиране на крайбрежните морски зони и предложение за план за използване на 12-милната морска зона на Варненския бряг. Изготвени са и препоръки във връзка с планираното използване на морето.

- Проект „Моят бряг”, чиято цел бе да създаде визия за развитието на българското Черноморско крайбрежие до 2030-та година, бе реализиран на територията на областите Варна и Добрич от Североизточен район и Бургас от Югоизточен район. Постигнатите резултати и направените изводи, заключения и общи препоръки, биха могли да подпомогнат следващите усилия за въвеждането на интегрирано териториално планиране на крайбрежните и морските пространства, за осъществяване на бъдещ мониторинг на крайбрежните морски води съгласно Рамковата Директива за водите.

- Пилотната интегрирана грантова схема за регионално развитие на Североизточния район за планиране по Програма ФАР-ИСС на ЕС бе първият многокомпонентен проект в България с цел подготовка за усвояване на средства по Структурните фондове на ЕС. Проектът бе фокусиран и върху създаване на условия за балансирано развитие на българските региони, намаляване на различията в областта на трудовата заетост, доходите и възможностите за развитие, укрепването на административния капацитет, като в периода от януари 2006 до август 2007 бяха изпълнени 31 грантови договора на обща стойност 6,14 милиона евро по четири компонента:

- Изграждане и поддържане на пътища, ВиК, комуникационни и др. инфраструктурни мрежи;

- Развитие на човешките ресурси и местни инициативи за заетост – квалификационни курсове в приоритетни професии, езиково и компютърно обучение;

- Интегрирана подкрепа за развитие на туризма – рехабилитация на туристически обекти и достъп до тях, информационни центрове и материали, събития и нови туристически продукти;

- Инвестиции за подкрепа на условията и външната среда за сектора на производство – обучения и консултации по мениджмънт и развитие за малки и средни предприятия от сектора и създаването на услуги;

- Проект по закон L 84/2001 на Италианското правителство “Създаване на мрежова структура за подкрепа на местни МСП в България и Румъния в сектора на високите технологии чрез МСП от регион Лигурия”. Три региона са партньори в този проект – регион Лигурия, Италия, регион Констанца, Румъния и Североизточен Район (СИР), България. Проектът е в процес на изпълнение. Българското участие се координира от РАПИВ-Варна. Областна администрация Варна също е участник в проекта.

Стратегическото географско положение на Североизточен район позволява териториално сътрудничество чрез учреденият през 2008г. Черноморски Еврорегион, подпомагащ сътрудничеството между регионите и общините в басейна на Черно море. Организации от Черноморския регион, области и градове ще могат да кандидатстват по програмата "Черноморска синергия", както и по СОП „Черно море 2007-2013” на , по която СИР е избираем, чрез съвместни проекти за развитие на енергетиката, екологията, културата, туризма, за засилено и устойчиво икономическо и социално развитие на регионите от Черноморския басейн.

• 
  Заети лица в областните администрации - В последните години средното годишно увеличение на броя на заетите лица в областните администрации е 2,5 % , при среден темп за страната 3,2%. Районът е на трето място по брой на заетите в областните администрации, но характеристиките му се доближават до тези на районите, които заемат първите места.
  

• 
  Заети лица в областните администрации с висше образование - Заетите в областните администрации в Североизточния район с висше образование съответстват на 88,1% от общия брой, при показател за страната 85,2%.
  

• 
  Заети лица в общинските администрации - Нарастването на заетите в общинските администрации е средно с 1,03% годишно, при темп за страната 1,01%.
  

• 
  Заети лица в общинските администрации по степен на образование – Към 31.03.2009г. заети лица в общинските администрации на СИР с висше образование са 1823 души (жени - 1250, мъже – 573). В сравнение с данните към 31.03.2008г., когато служителите с висше образование в общинските администрации в СИР са 56.43%, при среден дял на същите в страната- 55.58%, то към 31.03.2009г. броят на служителите с висше образование в общинските администрации в СИР се увеличава минимално на 56.53%, а процента за страната намалява на 55.03.
  

• 
  Заети лица по щата на общинските администрации, работещи в кметствата - към 31.03.2009 г., по възраст в диапазон под 30 до 60 и повече години – 3224,5 бр.; с висше образование – 1823 бр.; висше-степен"специалист" и средно специално – 681,5 бр., средно - 634,5 бр. 
  

• 
  Заети лица по щата на областните администрации към 31.03.2009 г. по възраст в диапазон под 30 до 60 и повече години – 136 бр.; с висше образование – 118 бр.; висше-степен"специалист" и средно специално – 14 бр., средно – 4 бр.
  

Определени бяха и представителите на РСР в Комитетите за наблюдение на Националната стратегическа референтна рамка и Оперативните програми, съфинансирани от фондовете на Европейския съюз.

От учредяването в края на 2008г. до края на 2009г. РСР в СИР проведе четири заседания. Поради настъпили временни организационно-технически трудности в работата на Секретариата бе отложено планираното за началото на м. декември 2009 г. заседание на съвета.

В хода на проведените заседания, бяха разгледани и обсъдени следните по-важни документи и проекти и взети решения, посочени по-долу по реда на внасянето им в дневния ред на заседанията:

• 
  изготвяне, обсъждане и приемане на Годишната индикативна програма за работата на РСР за 2009 г., в която са заложени основните цели и приоритети за дейността на съвета, както и финансовите ресурси, необходими за реализирането на планираните дейности.
  
• 
  приемане на правилото за „мълчаливо съгласие,” с което се одобрява проекта на Протокол от редовно заседание на РСР в случай, че член на съвета не изрази становище, съгласно посочения срок в изпратеното му по E-mail съобщение.
  
• 
  мотивирана подкрепа на проектните предложения на Областния съвет за развитие на област Добрич, свързани с цялостното социално-икономическо развитие на Североизточен район относно:
  

• 
  представяне на съвместната Оперативна програма за трансгранично сътрудничество „Черно море 2007-2013" на Еср по която Североизточен район е избираем. Програмата се регулира от инструмента за европейско добросъседство и партньорство (ЕNPI) на ЕС и има за цел да допринесе за засилено и устойчиво икономическо и социално развитие на регионите от Черноморския басейн
  
• 
  актуализиране на състава и ръководството на РСР, а също и на представителството на съвета в Комитетите за наблюдение на Националната стратегическа референтна рамка и на Оперативните програми, съфинансирани от фондовете на Европейския съюз, с оглед настъпилите промени в изпълнителната власт след изборите за 41-во Народно събрание от 5 юли 2009 г.
  
• 
  обсъждане и приемане на доклад за изпълнението на Годишната индикативна програма за дейността на Регионалния съвет за развитие в Североизточен район за 2009 г., изготвен въз основа на анализ по приоритети, дейности и финансово изпълнение. Възлагане подготовката на проект на Годишна индикативна програма за 2010 година.
  
• 
  представяне и обсъждане на проекта „Стратегически дневен ред за дейността на Регионалните съвети за развитие до 2013г.” и определяне на процедура за приемането му.
  
• 
  представяне и обсъждане на проекта „Стратегия за организационно развитие на административните структури и звена, свързани с дейността на Регионалните съвети за развитие до 2013г.” и определяне на процедура за приемането й.
  
• 
  представяне и обсъждане на проекта на Актуализирания документ за изпълнение на Регионалния план за развитие в Североизточен район за периода 2009-2013г.
  
• 
  Обсъждане на необходимостта от реално осигуряване на финансови средства в бюджетите на Областните администрации, чиито областни управители председателстват РСР в СИР, за изпълнението на Годишната индикативна програма за дейността на РСР в СИР, в т.ч. и през 2010 година, тъй като особено в условията на финансова и икономическа криза в страната, на практика не може да се очаква изпълнение дори и на малкото заложено в програмата, което я обезсмисля като документ, осигуряващ активното участие на Регионалния съвет за развитие в процеса на стратегическо планиране на регионалното и местното развитие и постигане на ефективна и ефикасна координация при усвояване на средствата за регионално развитие, насочени към икономическото, социалното и териториалното сближаване на района с останалите райони в България и Европейския съюз.
  

Учредителното заседание на Регионалния координационен комитет към РСР в СИР беше проведено на 31.03.2009г.Съставът на РКК е 19-членен, като членове на комитета, на основание чл.19 от ЗРР, са представителите на РСР в Комитетите за наблюдение на Националната стратегическа референтна рамка и Оперативните програми, съфинансирани от фондовете на Европейския съюз, по един представител на управляващите органи на оперативните програми и на централното координационно звено в Министерство на финансите и областните управители на областите, включени в обхвата на Североизточен район. Председател на РКК е съответният областен управител, председател на РСР в СИР за срока на ротация.

За календарната 2009 г. РКК проведе три заседания, а планираното за началото на м. декември 2009г. четвърто заседание бе отложено поради споменати по-горе причини. В хода на проведените заседания бяха разгледани и обсъдени следните по-важни проекти и документи и взети решения, посочени по-долу по реда на внасянето им в дневния ред на проведените заседания през годината:

• 
  създаване на работна група за разработване на Вътрешни правила за работата на Регионалния координационен комитет
  

• 
  обсъждане, одобряване и приемане на Вътрешни правила за работата на Регионалния координационен комитет към РСР СИР
  
• 
  обсъждане на информация за мястото на СИР спрямо останалите райони от ниво 2, по отношение изпълнението на операциите по Оперативните програми 2007-2013г.
  
• 
  възлагане на представителите на УО на ОП, членове на РКК събирането на информация и изготвянето на справки за ІІ-то и ІІІ-то тримесечие на 2009г., относно изпълнението на операциите по Оперативните програми на територията на Североизточен район, които се обобщават от Секретариата на РСР.
  
• 
  обсъждане на резултатите от изпълнението на операциите в изготвените обобщени справки от Секретариата, подпомагащи оценката на въздействие на оперативните програми въху развитието на СИР.
  

Ефективността на работата на РСР в СИР е свързана и с редовната посещаемост на заседанията на съвета и на създадения към него РКК.

Обикновено членовете на РСР в СИР от страна на централната власт се представляват от техни заместници на различно ниво в административната йерархия, което се отразява върху работата на съвета, а двама от общо 7-те представители на министерствата редовно отсъстват от заседанията. Областните управители се отнасят отговорно към своите функции и винаги има осигурено присъствие и съпричастност към работата на РСР на СИР. От общо 12-те представители на общините от СИР най-много отсъствия се забелязват при 3-ма от тях. Прави впечатление и честото отсъствие на 3 от общо 8 членове на РСР в СИР от представителните организации на работодателите и на работниците и служителите в района.

От общо 10 членове на РКК, представители на управляващите органи на ОП, съфинансирани от фондовете на ЕС и на централното координационно звено в МС, двама представители не са присъствали на нито едно от заседанията. Въпреки отсъствието си други членове от УО на ОП са подавали по електронен път справки за изпълнението на ОП на територията на района. Областните управители, които са същевременно и представители на РСР в СИР в КН на ОП, присъстват редовно. Не всички представители на местната власт в КН присъстват редовно на заседания на РКК.

• 
  Дял на общините с актуализирани (или актуализиращи се към момента) ОПР от общия брой на общините в района в % - отдел СПКРРСИР-Варна изиска информация за изпълнението и на този индикатор от всички 35 общини на територията на СИР. Отговор бе получен само от общините Аврен и Провадия като община Аврен е в процес на актуализация на ОПР, а община Провадия не е предприела дейности за актуализиране на ОПР. Отделът разполага с информация, че Община Варна има проект на актуализиран ОПР и предстои процедура по приемането му. Видно от посоченото, не може да бъде изчислен делът на общините с актуализирани (или актуализиращи се към момента) ОПР от общия брой на общините в района в СИР.
  
• 
  Дял на областите, актуализиращи своите областни стратегии за развитие към момента в % от общия им брой за района – 100% : всички областни администрации в СИР работят със собствени ресурси по актуализацията на Стратегията за развитие на съответната област, като в общия случай процесът е на етап актуализация на аналитичната част,.
  
• 
  Степен на изпълнение на РПР СИР 2007-2013г. в %
  

Посочените институции на територията на Североизточен район имат необходимия капацитет за управление и финансиране на проекти, финансов контрол и прилагане на интегрирани системи за развитие, а там където този капацитет е недостатъчен, служителите преминават обучителни курсове.

Въз основа на отчетеното в Част Втора на настоящия Годишен доклад изпълнение на целите и приоритетите на РПР СИР 2007-2013г. през 2009 година, може да се приеме, че степента на изпълнение на плана към края на 2009г. е висока.

1. 
   
   Каталог: stranici -> SIRP -> docs -> strdoc
   stranici -> Книга към бъдещата морска политика на Евросъюза: Европейска визия за океаните и моретата
   stranici -> To the european union bulgaria
   stranici -> 1. Увод 7 анализ на ситуацията 10
   stranici -> Конференция по присъединяване към ес – българия –– Брюксел, 25-ти ноември 2002
   strdoc -> Актуализиран документ за изпълнение на регионалния план за развитие на
   strdoc -> Доклад за изпълнението на регионалния план за развитие
   strdoc -> Доклад по наблюдението и контрола при прилагането на регионалния план за развитие на североизточен район
   strdoc -> Доклад за наблюдение на Актуализирания документ за изпълнението на
   
   
   
   Изтегляне 1.27 Mb.
   
   Сподели с приятели: