Доклад за оценка на съвместимост с предмета и целите за опазване на

7.2. Фауна и животинско население

Естествените крайбрежни хабитати при незстрояване ще съхранят реликтната и термофилна фауна, която е силно фрагментирана поради “бурното” и хаотично строителство. Особено ценни са крайбрежните терени заети от пясъчни дюни, плажове, и скалисти терени, обрасли с ксерофилна растителност. Други много ценни хабитати са влажните зони където биоразнообразието е изключително богато и уникално по своята специфика.

За опазването на целевите видове животни и техните местообитания в тези две ЗЗ се предлага:

Да не се допуска строителството на голф – комплекс в съседство на ЗЗ „Ропотамо”, защото този тип строителство крие много рискове за целевите видове и фауната като цяло.

Да не се допуска промяна в предназначението на местообитанието земеделска земя с начин на трайно ползване пасище и ливада. Тези местообитания са приоритетни за целевите видове.

Да не се допуска строителство в съседство с ЗМ „Алепу”, поради редица негативи, които могат да доведат до пресъхване на блатото и до прогонване на много видове животни. Земеделските земи в съседство на ЗТ са в много напреднал етап на сукцесия, което говори за тяхното неизползване в продължение на много голям период от време или за неправилното им третиране като земеделски земи, с начин на трайно ползване ниви. По голяма част от териториите, които се водят земеделски обработваеми земи, никога не са били използвани като такива и по предназначение, още от момента в които българските изселници от Гърция са били овъзмездени. Тези обрасли с храсти и дървета места са едно от малкото места в България, където все още се среща пъстрия смок и двата вида сухоземни костенурки. В тези територии се размножава блатната костенурка и са биокоридори за всички едри бозайници.

По отношение на ЗЗ „Плаж Градина – Златна Рибка”. Да се преоценят териториите за урбанизитране, като се локализират две урбанистични ядра – около двата бивши къмпинга. Да не се допуска плътно бетониране на крайбрежната ивица, както предвижда ОУП. Независимо от показатеклите на застрояване, плътното застрояване в различните устройствени зони в този сектор, ще доведе до фактическото унищожаеаване на целевите видове животни и техните местоохбитания. Сегашното състояние на тази територия е трагично. Трагично е състоянието и на ЗТ „Пясъчни дюни”. Върху дюните е прокарано трасе за мото и авто крос, липсват големи части от дюните, които са били използвани кяато инертен материал, има огромни камари от битови и строителни отпадъци и като цяло посетителя остава с впечетляние, че се намира на селско бунище. При застрояване на повече от половината сухоземна територия на ЗЗ се обесмисля нейното съществуване, но считам че начина на промяна на предназначение на такава огромна площ от ЗЗ би следвало да стане по реда на изключване на площта, което е единствено възможно чрез процедурите предвидени от ЕС. Не считам за уместно да бъде устройвана такава голяма част от територията на ЗЗ, назависимо от нейното качество. Само по себе си, устройването на половината територия би предрешило бъдещето на ЗЗ по незаконен начин, за което България може да бъде санкционирана.

7.3. ІІ – ри - Алтернативен вариант

Алтернативният вариант разглежда преди всичко крайбрежната зона на общината, която е и екологично най-чувствителна и същевременно най-силно подложена на инвестиционен натиск. Освен това са направени и корекции в други зони с цел подобряване на възможностите за формиране на екологична мрежа от коридори, свързващи гористите хълмисти вериги с морския бряг и помежду им. За целта са проучени всички дерета, водосливи, реки и водоеми около които са предложени задължителни сервитутни зони за озеленяване с местни растителни видове.

Като цяло проектът за Изменение на ОУП на община Созопол е насочен към развитието на функциите за курорт и отдих в дълбочина на територията, при стремеж за балансирано развитие на урбанизационните процеси в крайбрежната зона. С алтернативния вариант е направен опит констатирания през последните месеци инвестиционен интерес към вилно строителство около селата, да бъде разумно направляван и стимулиран. В тази насока обогатяването на проектното решение чрез разполагането на значими структурни туристически обекти в дълбочина на територията, стимулирано от новото общинско ръководство, определено подпомагат тази посока на развитие на общината. Разполагането на малко чартърно летище на мястото на съществуващото селскостопанско летище до с. Равна гора и предложените в близост две голф игрища, заедно с нова пътна връзка от Равна гора към Главен път І клас Бургас – Малко Търново конфигурира една нова зона на туристическо и инвестиционно развитие на общината. Тази зона е подкрепена и с разполагането на обслужващ център.

Благоприятно е насочването на вилно строителство в дълбочина на общината, покрай съществуващите села, като първоетапно се реализират зоните със започнала урбанизация – със земи по §4. Алтернативният вариант на Изменението на ОУПО Созопол ясно се очертава при сравняването на проектните решения от септември 2007 г. и юли 2008 г. на „Изменение на Общия устройствен план на община Созопол” ( В приложение – I и II варианти”)

Предложените изменения на проекта в крайбрежната зона имат характер на смекчаващи мерки, целящи предотвратяване, намаляване и възможно отстраняване на прогнозираните неблагоприятни въздействия от реализацията на ОУП върху защитените зони и природните забележителности. Алтернативният вариант е разработен след координатно отлагане на картата на общината на всички потенциално защитени зони по Директивата за опазване на природните местообитания и на дивата флора и фауна и на защитените зони по Директивата за опазване на птиците, като са взети предвид отправените конкретни препоръки от страна на екипа по ЕО и след проведените дискусии и консултации съвместно с представителите на общинската администрация. Паралелно с направените комплексни изменения както на проектното решение, предвидени са промени и в Правилника за приложение на Общия устройствен план на следващите нива на устройствено планиране (подробни устройствени планове) и инвестиционното проектиране.

НАЙ-СЪЩЕСТВЕНИТЕ КОРЕКЦИИ НА ПРОЕКТНИТЕ ПРЕДВИЖДАНИЯ БЯХА НАСОЧЕНИ ОСНОВНО КЪМ КРАЙБРЕЖИЕТО - ЗОНИТЕ НА ЗАЛИВ ГРАДИНА И ЗАЛИВ АЛЕПУ-АРКУТИНО.

Изработеният алтернативен вариант на проекта обхваща следните територии в зоната: ЗМ блато Алепу и прилежащите към него територии, както следва: Северно от блатото – ваканционно селище Дюни; Югозападно – територията до подножието на хълмиста верига Бакърлъка; Югоизточно – непосредствено контактните зони и местностите около Андрея баир; Местността Аркутино, (голяма част от която е и на територията на община Приморско) е влажна зона с международно значение според Рамсарската конвенция. Тя граничи непосредствено с Резерват “Ропотамо”, който заедно с природната забележителност блато Алепу са Корине места. Аркутино е влажна зона с международно значение в съответствие с Рамсарската Конвенция.

При оценка на състоянието на Зоната на Алепу-Аркутино следва да се има предвид, че тя е подложена на значително антропогенно въздействие още през втората половина на 20-ти век, продължаващо и до наши дни и преди започването на работата по Общия устройствен план. Тук можем да отбележим ваканционно селище „Дюни”, започнато през 70-те години и претърпяло значително развитие пред 90-те, изграждането на буна в залив Аркутино и незавършения, но значителен по размери комплекс „Знаме на мира”, новото трасе на пътя Созопол-Приморско и наскоро завършеното ваканционно селище на нос ”Хумата”.

С алтернативното решение се предвижда да отпадане предложеното с първоначалния проект голф игрище на Андрея баир и цялата гора в зоната, която е общинска собственост да получи статут на „курортна гора”, с което попада и под защитата на Закона за устройство на територията. Около блатото Алепу, което изцяло е в границите на зона „А” по ЗУЧК се създава буферна зелена зона без застрояване. В равнинната част между хълмистата верига Бакърлъка и блатото всички дерета и водосливи подхранващи блатото, се запазват и защитават със задължителен сервитут за озеленяване. В тези зони не се допуска строителство и дренажни работи. По този начин се създават:

• 
  Стария крайбрежен път ще се ползва в бъдеще като крайбрежна пешеходна и велоалея.
  
• 
  В северния и южния край на пътя в зоната на блатото са предвидени буферни паркинги, осигуряващи ненавлизането на автомобили при ползване на плажната ивица.
  
• 
  В перспектива може по подходящ начин цялото трасе на пътя да се рекултивира/реконструира само в пешеходна и велоалея.
  
• 
  Всички дерета или рекички, които се вливат в Алепу ще се запазят непокътнати с прилежащата им растителност, с което са взети мерки за предотвратяване пресъхването на блатото и се осигуряват биологични коридори за мигриране на животните. Предлагат се мерки за провеждането на биологичните коридори под прокарания вече път.
  

• 
  Екокоридори по всички дерета и водосливни зони с поддържане на естествената растителност.
  
• 
  Осигуряване вливането на дъждовни води в блатото чрез ревизия на водостоците към блатото под новоизградения път;
  
• 
  Еко-тунели за преминаване на животните под пътя, както и мрежести заграждения по трасето на пътя – за предпазване на животните.
  

За зоните около ВС Дюни също са предложени ниски показатели на застрояване, близки до тези на зона „А” по ЗУЧК, както следва:

Ок1, Ос – територии за курорт и допълващи дейности, Кк ≤10м

Плътност на застрояване, П застр. в %	Интензивност на застрояване, К инт.	Необходима озеленена площ, П озел. в %
max 20	max 0,5	Минимум 60%, като половината от нея трябва да бъде осигурена за дървесна растителност.

Ок2 – територии за курорт и допълващи дейности, Кк ≤10 m

Във връзка с дадената преценка в ЕО, че При очертаното значително въздействие върху ПЗЗ BG 0000146 “ Плаж Градина-Златна рибка” се препоръчва да се редуцират някои от показателите свързани с площта за застрояване, височината на етажите и площите за озеленяване. Да не се предвиждат за урбанизиране териториите, на които са формирани устойчиви горски съобщества”, е изработен Алтернативния вариант на проекта за ОУПО в тази зона е насочен към намаляване на степента на урбанизацията на сушата в рамките на територията обхваната от ЗЗ BG 0000146 по Директивата за местообитанията по Натура 2000 и ПЗ “Пясъчни Дюни”. За територията между стария и новия път за Созопол в Алтернативния вариант се предвиждат следните изменения:

• 
  Отпада предвидения на това място Аквапарк.
  
• 
  Гористата зона и двете влажни територии се запазват в естествения им вид като парк за наблюдение на биоразнообразието. Водния режим в зоната не се променя.
  
• 
  В две ограничени по площ територии, без съществуваща растителност, се предвиждат зони за спорт и атракции, в които ще се реализират преди всичко открити спортни съоръжения – спортни игрища, с минимално необходимите към тях санитарно-хигиенни съоръжения. В тази зона, която е и общинска частна собственост е единствено възможно да се осигури изграждането на публични спортни съоръжения (в случая благоприятно допълнени с паркова зона), необходими за пълноценното развитие на курортните и оздравителни дейности в общината.
  

На дадените препоръки в Екологичната оценка да се запазят ”устойчиви горски съобщества” при разработването на Алтернативния вариант е посочено, че растителните съобщества с горски характер в този район са възникнали вторично върху пустеещи земеделски земи и имат малка площ, което не е предпоставка за създаване на устойчиви горски съобщества. Освен това е взет предвид и факта, че за територията на ПЗ “Пясъчни дюни”, община Созопол е започнала процедура по ревизия на нейните граници и изготвяне на План за управление, с възможности за вилно застрояване извън границите на плажната ивица. Евентуални промени в статута на тази защитена територия обаче не могат да се обсъждат при разработването на ОУП, тъй като съществуващите проблеми се решават по друга законова процедура в съответствие със Закона за защитените територии. Във връзка с това при разработването на ОУП не се допуска урбанизация на териториите на защитените обекти.

Предложението за устройствен режим в тази територия е вилна зона Ов-2, както следва:

Ов2 – рекреационни устройствени зони за вилен отдих, Кк ≤6,4 m

От кота корниз до кота било 2,80м – Защитени зони с план за управление

Плътност на застрояване, П застр. в %	Интензивност на застрояване, К инт.	Необходима озеленена площ, П озел. в %
max 20 петно на сградата 12/14 m	max 0,5	50%, като половината от нея трябва да бъде осигурена за дървесна растителност.

По стойностите на показателите плътност и интензивност на застрояване тази зона са идентични с утвърдените вече от МОСВ показатели за застрояване в Защитена местност Колокита на полуостров Буджака. Плажната ивица и скалистия бряг не се засягат от никакви мероприятия. Стария път за Созопол се запазва като обслужваща улица от нисък клас, само за достъп до зоната.

В табличен вид е направен сравнителен баланс на територията, разпределението на площите по опорния план, първоначалния проект и алтернативния вариант .

Сравнителен Баланс на територията:Проектно решение 2007 –Алтернативен проект 2008:

Обща оценка на алтернативите

В таблица 36 е направена обобщена оценка на анализираните алтернативи по отношение на съвместимостта с Директива 92/43/ЕЕО

Таблица 36

Обща оценка на алтернативите, свързани с опазване на типовете местообитания и растителността

Алтернативи	Растителност и местообитания с негативно въздействие независимо от смекчаващите мерки	Възможности за компенсиране	Изводи
Нулева	Има в рамките на съществуващото антропогенно натоварване	Възстановяване на потенциалните местообитания	Изпълнява изискванията на Директива 92/43/ЕЕО
Проект за Изменение на ОУП на Община Созопол	6 типа местообитания по отношение намаляване на площта, загуба на екотонни зони и намаляване на площта на горските съобщества	Няма	Не изпълнява изискванията на Директива 92/43/ЕЕО
Предложение за корекции в Изменението на ОУП на Созопол	Има в рамките на съществуващото антропогенно натоварване и предвидената урбанизация	Могат да бъдат приложени допълнителни компенсаторни мерки	Изпълнява изискванията на Директива 92/43/ЕЕО

Обща оценка на алтернативите, свързани с опазването на целевите видове животни.

Алтернативи	Целеви животински видове с негативно въздействие независимо от смекчаващите мерки	Възможности за компенсиране	Изводи
Нулева	При този вариант има различни тенденции в развитието на различните видове, но като цяло е по добър от плана	Възстановяване на потенциалните местообитания	Изпълнява изискванията на Директива 92/43/ЕЕО
Проект за Изменение на ОУП на Община Созопол	Практически се засягат почти всички целеви видове, пряко или косвено.	Няма, защото са свързани с големи части от техните местообитания	Не изпълнява изискванията на Директива 92/43/ЕЕО
Предложение за корекции в Изменението на ОУП на Созопол	При провеждане на смекчаващите мерки е възможно да се намалят отрицателните въздействия, но не и да се отстранят напълно. Алтернативата не допринася за смекчаване на въздействията върху целевите видове – за залив Алепу Аркутино в частта за вилна зона в съседство с ЗАСМ „Алепу” и за участъка в залив Градина като цяло.	Могат да бъдат приложени допълнителни компенсаторни мерки, но за частта извън залива „Градина”	Изпълнява изискванията на Директива 92/43/ЕЕО за всички територии, подлежащи на урбанизиране с изключение на частта в близост до ЗМ „Алепу” – вилната зона и като цяло за сектора в залив Градина, където се засягат около 50 % от територията на ЗЗ „Плаж Градина – Златна Рибка”