IV. ПРЕВАНТИВНА ДЕЙНОСТ И КОНТРОЛ

IV. ПРЕВАНТИВНА ДЕЙНОСТ И КОНТРОЛ

• 
  Общ брой издадени решения по ОВОС за територията на РИОСВ-Смолян по отрасли и общини;
  

• 
  Общ брой издадени решения за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС за територията на РИОСВ-Смолян по отрасли и общини;
  

Сравнение на издадените с Решения по ОВОС и ЕО в периода 2014 -2016 год.

През 2016 г. са издадени 27 броя решения по преценяване на необходимостта от ОВОС. Характерът на инвестиционните предложения е разнообразен, като са разпределени по отрасли, както следва:

- Инфраструктурни инвестиционни предложения за реконструкции и изграждане на нови водоснабдителните мрежи на населените места, финансирани по програма на ЕС - (23%);

- Селско, горско и водно стопанство – предложения, свързани с животновъдство - (20%); други инвестиционни предложения за изграждане на сондажи, съхраняване на метален скраб и скраб от ИУМПС и инсталации и депа за обезвреждане на отпадъци - (20%);

- Минно дело – предимно кариери за добив на полезни изкопаеми - (17%);

- Предприятия в хранителната промишленост - изграждане на млекопреработвателни предприятия – 10%

- Туризъм и отдих - (10%).
С най-голям дял са инвестиционните предложения, свързани с изграждане на язовири и други съоръжения за събиране и съхраняване на вода за продължително време (невключени в приложение 1), съхраняване на метален скраб и скраб от ИУМПС и инсталации за третиране на отпадъци.
В таблицата по-долу са посочени издадените решения по отрасли:

Видът и броят на процедираните инвестиционните предложения се е запазил в сравнение с 2015г и 2014г. От всички 27 бр. издадени преценки за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС за 25 бр. е преценено да не се извършва ОВОС, а за 2 бр. е преценено да се извърши ОВОС.
В диаграмата по – долу са посочени процедираните инвестиционни предложения по общини.

По отношение на процедираните предложения, по-голямата част от тях са свързани с вида на финансираните обекти по европейски програми. В резултат на постъпили уведомления за инвестиционни предложения през годината са издадени 31 указателни писма, за които е определено, че подлежат на преценяване на необходимостта от ОВОС. За едно инвестиционно предложение е указано, че подлежи на задължителна процедура по ОВОС.

Постъпили са 24 искания за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС, като част от тях са били за инвестиционни предложения, за които е указана приложимата процедура през предходните години.

• 
  Общ брой на решения по ОВОС за неодобряване, общ брой на решения за прекратяване на процедури по ОВОС, общ брой на обжалвани решения по ОВОС/решения за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС, общ брой на отменени решения;
  

• 
  Общ брой на становища по ЕО и решения за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС за територията на РИОСВ-Смолян по области;
  

През годината не са издавани Становища по ЕО, както и не е преценявано да се извърши екологична оценка с Решение по преценяване на необходимостта от ЕО. Във връзка с провеждането на процедурите по екологична оценка за Общи устройствени планове на общините, през периода са издавани указателни писма на общините Доспат, Чепеларе, Борино и Ардино. Взето е участие в две обществени обсъждания на предварителните проекти на Общ устройствен план (ОУП) на Община Чепеларе и Община Доспат.

През годината са издадени 18 указателни писма за планове, програми и стратегии, с които е определено, че същите подлежат на преценяване на необходимостта от ЕО. Броят на издадените преценки за преценяване на необходимостта от извършване на екологична оценка е нараснал 6 пъти в сравнение с 2015 и почти 2 пъти в сравнение с 2014г. (2016г. – 12 бр., 2015г. – 2бр., 2014г. - 7бр.). Това се дължи на големия брой процедирани общински програми по околна среда, за управление на отпадъците и стратегии за местно развитие от местни инициативни групи.

По общини програмите и стратегиите за преценяване на необходимостта от извършване на ЕО са както следва: Община Мадан – 3бр., Община Чепеларе – 2 бр, Община Лъки – 2 бр., Община Рудозем – 2 бр., Община Златоград – 2 бр. и Община Неделино - 2бр. и Община Смолян – 1 бр., Община Борино – 1 бр., Община Баните – 1 бр. и Община Доспат - 1бр.

Броят на произнасянията по постъпили преписки по ЕО се е завишил в сравнение с предходните години, като може да се отчете, че това се дължи на новия програмен период и произтичащото от това осъвременяване на общинските програми и планове по отношение но опазване на околната среда и управлението на отпадъците.

• 
  Общ брой на становища по ЕО за неодобряване, общ брой на решения за прекратяване на процедури по ЕО, общ брой на обжалвани становища/решения, общ брой на отменени становища/решения.
  

• 
  Контрол по изпълнение на условията в издадените решения по ОВОС, решения за преценяване на необходимостта от извършване на ОВОС, Становища по ЕО и решения за преценяване на необходимостта от извършване на ЕО.
  

Няма съставени актове за административно нарушение по направление ОВОС и ЕО.

От проверените обекти с Решения за преценяване на необходимостта от ОВОС и Решения по ОВОС - 5 бр. не са започнали реализация поради липса на финансиране и/или поради други причини; 6 бр. са започнали реализация или са в различен етап на реализация, 7 бр. обекти са завършени.

От контролираните становища по ЕО два плана не са започнали реализация поради липса на финансиране или недовършени административни процедури по одобряване. Един план е одобрен, но се реализира с епизодични обекти, поради липса на инвеститорски интерес. Вследствие на извършените планови проверки по издадени решения по ОВОС, Становища и Решения по ЕО, не са констатирани нарушения по поставените условия. При извършените проверки на място са съставени констативни протоколи. Дадени са две предписания, които са изпълнени в срок.

През периода са извършени планирани проверки от РИОСВ - Смолян на основание чл.93, ал.8, и чл. 99, ал.8 от Закона за опазване на околната среда по документи на Общините Доспат и Борино, във връзка с осъществяването на контрола относно Решения за преценяване на необходимостта от ОВОС и Решения по ОВОС, с изтекъл 5 годишен срок от датата на издаването им за периода 2003-2010г. Съгласно предоставената информация от община Доспат е констатирано, че от проверените 26 бр. инвестиционни предложения за 10 бр. са издадени разрешения за строеж, а на 5 от тях е издадено удостоверени за въвеждане в експлоатация. За територията на Община Борино, от 36 проверени решения на 15 обекта са издадени разрешения за строеж, а на 6 от тях са издадени удостоверения за въвеждане в експлоатация.

През годината са проведени 3 бр. работни срещи с експерти, изготвящи доклади по ОВОС, ЕО и ОС.

Достъпът до всички процедури по ОВОС и ЕО, както и внесените документи след влизане в сила на Закона за опазване на околната среда от 2002г, са публикувани и достъпни за публичен достъп на следния интернет адрес: http://registers.moew.government.bg/ovos за процедурите по ОВОС и на http://registers.moew.government.bg/EO за екологична оценка. Може да се използва линк от интернет страницата на РИОСВ - Смолян, както следва: Превантивна дейност - Национален публичен регистър на процедурите по ОВОС и Превантивна дейност - Национален публичен регистър на процедурите по ЕО. Така също цялата информация свързана с издадените крайни документи по направление ОВОС и ЕО е достъпна на интернет страницата на РИОСВ-Смолян.
2. Комплексни разрешителни

На територията на РИОСВ - Смолян се контролират 4 инсталации с издадени комплексни разрешителни – четири регионални депа. През отчетния период няма издадени нови комплексни разрешителни по чл.117, ал.1 и ал.2 от ЗООС.

През 2016 г. на „Регионално депо за неопасни на общините Смолян, Чепеларе, Баните” бе изграден колектор за включване на инфилтратните води в канализацията на гр.Смолян и пречистването им в ГПСОВ – Смолян. Бяха изградени инсталации за сепариране и компостиране на биоотпадъци. Във връзка с настъпилите промени бе извършена актуализация на комплексното разрешително на депото.

Въз основа на извършената оценка на риска, в плана за контролната дейност през 2016 г. са заложени и извършени проверки и на четирите депа. Дадени са 2 предписания, които са изпълнени.

Извършените четири комплексни проверки на условията в издадените КР са във връзка с годишния график за контрол на:

„Регионално депо за неопасни на общините Смолян, Чепеларе, Баните” - с оператор Община Смолян – При проверката не са дадени предписания.

„Регионално депо за неопасни отпадъци на общините Мадан, Златоград и Неделино” - с оператор Община Мадан - При проверката не са дадени предписания.

„Общинско депо за неопасни отпадъци на община Рудозем” - с оператор Община Рудозем - При проверката не са дадени предписания.

„Регионално депо за неопасни отпадъци за общините Доспат, Сатовча, Борино и Девин” - с оператор Община Доспат – Дадени са 2 бр. предписания за уведомяване на МОСВ и ИАОС, гр.София за допуснатото несъответствие на количеството депонирани отпадъци за 24 часа и да се завери в РИОСВ-Смолян отчетна книга за образуваните отпадъци, съгласно Приложение №1 от Наредба №1 от 04.06.2016 г. за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите с отпадъците, както и реда за водене на публичния регистър. Предписанията са изпълнени в срок.

За всички планови проверки са издадени заповеди за извършване на комплексни проверки и са изготвени писма до БД и до операторите на инсталациите за определяне на компетентни лица, които да вземат участие в КП. За извършените комплексни проверки са изготвени доклади, които са публикувани на интернет страницата на РИОСВ – Смолян и предоставени на операторите, съгласно чл. 154 а от ЗООС.

Резултатите от преведените през 2016 г. проверки показват, че операторите с издадено КР са предприели мерки по спазване на условията, поставени в разрешителните.

Изготвени са 4 становища относно обхвата, формата за докладване и представената информацията в Годишните доклади по околна среда (ГДОС) на оператори с издадено КР.

През 2016 г по направление КР е извършена 1 извънредна проверка за контрол на дадено предписание от проверката през 2015 г. на .„Регионално депо за неопасни отпадъци на общините Мадан, Златоград и Неделино”.

През 2016 г. по направление КР няма съставени АУАН и няма издадени НП, в инспекцията не са постъпвали жалби и сигнали, свързани с дейността на инсталациите с издадени комплексни разрешителни.

През 2016г. на територията на РИОСВ-Смолян не са констатирани случаи на непосредствена заплаха и причинени екологични щети по смисъла на ЗОПОЕЩ, съответно не са издавани заповеди за прилагане на оздравителни мерки по чл. 29, ал. 6 и чл. 32, ал. 2 от ЗОПОЕЩ.

Извършени са 5 бр. проверки на обекти, попадащи под обхвата на Приложение №1 от Закона за отговорността за предотвратяване и отстраняване на екологични щети /ЗОПОЕЩ/. Дадени са 2 предписания за:

- изготвяне на собствена оценка за заплаха от екологични щети и причинени такива, съгласно Наредба №1/2008 г. за вида на превантивните и оздравителни мерки в предвидените случаи от ЗОПОЕЩ и за минималния размер на разходите за тяхното изпълнение;

- включване в публичния регистър на операторите, извършващи дейности по ЗОПОЕЩ.

През 2016 год. РИОСВ-Смолян извърши 12 бр. проверка на 12бр. обекти по „Програма за отстраняване на минали екологични щети” на "Горубсо Мадан"АД-Мадан с приключени техническа и биологична рекултивации. Не са установени съществени нарушения на цялостта на рекултивираните терени.

По Програма за отстраняване на минали екологични щети на "Лъки Инвест "АД-Лъки приключи изцяло техническата и биологична рекултивации на Обект № 2: ХХ"Лъки-1", подписан е акт обр. 15, предстои назначаване на ДПК.
4. Доброволни ангажименти по отношение на опазването на околната среда – EMAS и екомаркировката на ЕС

На територията контролирана от РИОСВ-Смолян няма организации, прилагащи доброволните ангажименти по отношение на опазването на околната среда – EMAS и екомаркировката на ЕС;

През 2016 г., в РИОСВ - Смолян са постъпили 17 заявления за достъп до обществена информация. За всяко е издадено решение за предоставяне на достъп до исканата информация в законовия срок.

Изпратени са 49 прессъобщения до регионални и национални медии, като всичките новини са качени и на интернет страницата на инспекцията, в която са регистрирани 14 362 посетители, а 4176 са уникални посещения.

Общият брой на посетителите в информационния център е 450 души.

Организираните кампании от инспекцията в годишен аспект от РИОСВ, са по повод Денят на влажните зони – 2 февруари, Световният ден на водата – 22 март, Денят на Земята – 22 април, Световният ден на околната среда – 5 юни, Европейската седмица за мобилността – 16-22 септември, Празника на билките - 24 октомври и Европейска седмица за намаляване на отпадъците – 21-27 ноември, а именно:

1. По повод Денят на влажните зони, бе проведен открит урок в ЦДГ „Зорница“. Под формата на гатанки, игри и картинки за оцветяване, бяха представени животни, обитаващи влажните зони.

2. На 19.02.2016 г., в ОДЗ „Слънце“, бе проведен открит урок за животните, които се срещат в Родопите. С атрактивни презентации, игри и гатанки, децата научиха за мечките, дивите кози и много други животни.

3. По случай Световният ден на водата, бе организирана инициатива с ученици от 5-ти и 6-ти клас от IV-то ОУ „Стою Шишков“. Учениците представиха презентации за опазването на водата, след което се проведе дискусия, с участието на експерти от РИОСВ-Смолян.

4. По повод Денят на земята, в Пречиствателна станция за отпадни води – гр.Рудозем, бе проведена опознавателна визита/среща на ученици от 8-ми и 9-ти клас от СОУ "Св.св. Кирил и Методий" - гр. Рудозем. Представители на „ВиК“ показаха на учениците работата на пречиствателната станция и какви са методите на пречистване, а представители на Регионална лаборатория-Смолян, демонстрираха апаратурата и способите, с които се осъществява контрол. Учениците бяха запознати с дейностите, контрола и мониторинга, които осъществява екоинспекцията.

5. По повод Денят на земята, с весели гатанки в ОДЗ - Чепеларе, филиал "Здравец", експерт от РИОСВ направи образователна презентация, посветена на Деня на Земята. Най-активните получиха картини, пъзели, книжки и други опознавателни материали за природата - подготвени от МОСВ.

6. По повод Международният ден на Земята, в Природо-математическата гимназия "Васил Левски" в гр.Смолян за втора поредна година бе проведен между-училищно екологично състезание под мотото „Дойде нашият ред“. Надпреварата бе на тема "Зелена планета". В състезанието участваха 4 отбора от училища в гр. Смолян, с ученици от 5-ти до 12-ти клас. Те решаваха екологични казуси и забавни задачи, свързани с околната среда, използвайки своите знания и въображение.

7. По повод Денят на земята, в СОУ "Васил Дечев" - гр. Чепеларе, се проведе кампания, свързана с направата на табла за защитените територии в Смолянска област. С материали, предоставени от екоинспекцията, Световният ден на планетата бе отбелязан и в часа на класа.

8. По повод Денят на околната среда, бе проведен открит урок със студенти „Екология и опазване на околната среда“ на тема: „Запознаване на обществеността с датата 5 юни – Световен ден на околната среда и мониторинг на защитените видове“. Студентите бяха запознати с дейностите, контрола и мониторинга, които осъществява екоинспекцията по отношение на защитените видове;

9. По повод Международният ден на околна среда, бе проведен открит урок с ученици от I СОУ „Св.Св. Кирил и Методий“ гр. Смолян на тема: „5 юни – Световен ден на околната среда и опазването на растителни и животински видове, поставени под заплаха от изчезване“. Учениците бяха запознати с дейностите, контрола и мониторинга, които осъществява екоинспекцията по отношение на защитените видове;

10. По повод Международният ден на околна среда, бе организирана кампания по почистване на отпадъци, в землището на гр. Смолян, с участието на представители от РИОСВ-Смолян и РДГ-Смолян;

11. Проведени срещи – семинари с еколози, главни архитекти и представители на общини и обществеността за изясняване прилагането на процедурите по ОВОС и ЕО, с което се очаква подобряване работата на общините и улесняване гражданите при изготвяне и подаване на документи за инвестиционни намерения.

12. Интервюта за национални телевизии – БТВ и НОВА ТВ, за запознаване на обществеността с мерките за безопасност при движение на хора в местообитания на кафява мечка.

13. Взето е участие в Национална асамблея на асоциацията на еколозите от общините в България, състояла се в гр. Девин, като експерт от инспекцията изнесе презентация на тема „Инвестиционни предложения в защитени зони „Натура 2000“.

14. Взето е участие в кръгла маса на тема „Съвременното образование и възможности за развитие в областта на STEM (Science, Technology, Engineering, Mathematics), състояла се в ПМГ „Васил Левски“, гр. Смолян.

15. По повод Европейската седмица на мобилността, в частност „Денят без автомобили“- 22 септември, бе проведена образователна презентация за опазването на атмосферния въздух и състезания с деца от ДГ „Зорница“, под мотото „Движението е здраве. Здравето е живот“.

16. По повод Европейската седмица на мобилността, в частност „Денят без автомобили“- 22 септември, бе проведена образователна презентация за опазването на атмосферния въздух и състезания с деца от ДГ „Слънце“, под мотото „Движението е здраве. Здравето е живот“.

17. По повод Европейската седмица на мобилността, в частност „Денят без автомобили“- 22 септември, бе организирана инициатива – придвижването на служители на инспекцията до работата си, да се извършва с велосипеди или пеша.

18. По повод „Празника на билките“, бе взето участие в тържество в ДГ „Зорница“ в гр. Смолян. В тази връзка, е проведена опознавателна визита, като децата бяха запознати с характерните билки за района, тяхното приложение и опазване.

19. По повод Европейската седмица за намаляване на отпадъците, РИОСВ-Смолян се включи със своя инициатива: „Седмица без найлонови торбички и опаковки”, проведена през периода 21-27 ноември 2016 г., под мотото „Еко бъди, пари пести“. В кампанията се включиха 52 търговски обекта и 8 производители, които представиха своите идеи за намаляване количеството на пуснатите на пазара опаковки. Постигнати бяха следните резултати:

- през седмицата, използваните торбички за еднократна употреба в гр.Смолян е намалял с над 7 000 бр.;

- въведените мерки в предприятията за намаляване на опаковките по прогнозни данни ще доведат намаляването им с около 120 тона на година.

РИОСВ-Смолян награди осем от участниците, включили се в инициативата: „Седмица без найлонови торбички и опаковки”, проведена под надслов „Еко бъди, пари пести”.
6. Административно – наказателна отговорност и принудителни административни мерки

Кратка информация за производствата по реда на чл. 69 от ЗООС и чл.36-58 от ЗАНН.

1. По реда на чл. 69 и чл. 69а от Закона за опазване на околната среда и Наредбата за налагане на санкции, приета с ПМС №247 от 30.08.2011 г. са наложени 5 нови текущи месечни имуществени санкции и 1 еднократна санкция;

2. По реда на чл. 69б. от Закона за опазване на околната среда са приключили общо 24 текущи месечни имуществени санкции;

3. По реда на чл. 69в. от Закона за опазване на околната среда са приключили общо 3 текущи месечни имуществени санкции;

За отчетния период има съставени 30 (тридесет) акта за установяване на административни нарушения. Издадени са 31 (тридесет и едно) наказателни постановления за наложени имуществени санкции на юридически лица и еднолични търговци и глоби на физически лица, за нарушаване на разпоредбите на Закона за опазване на околната среда и специалните закони за опазване на околната среда.

За отчетния период има постъпили 59 (петдесет и девет) жалби и сигнали и 60 (шестдесет) сигнала, получени на „Зелен телефон“ и електронна поща. От общия брой на жалбите и сигналите - 63 (шестдесет и три) са основателни, 23 (двадесет и три) – неоснователни, а 33 (тринадесет и три) - препратени до други компетентни органи за вземане на отношение. Преобладаващите сигнали и жалби са за замърсяване на водоприемниците с отпадъчни битови и производствени води, оборска тор и за умряла риба – 33, нерегламентирано третиране на отпадъци – 23, замърсяване на въздуха – 17, намерени птици в безпомощно състояние – 4.