Доклад за състоянието на околната среда през 2016 година съдържание страница

VI. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

През 2016г. няма съществено изменение в показателите на компонентите и факторите на околната среда, предмет на превенция и контрол от страна на РИОСВ-Смолян.

Въпреки предприетите мерки от община Смолян, заложени в Програмата за намаляване на нивата на замърсители и достигане на установените норми по показател ФПЧ10 , не се отчита подобряване на качеството на атмосферния въздух. През 2016 г. в „АИС – Библиотека“, от 327 пробонабирания са отчетени 84 броя с наднормени стойности по показател ФПЧ₁₀ за замърсяване на атмосферния въздух, които са съпоставими с предходните години. Високите нива са в следствие на използването на твърди горива в бита за отопление, автомобилен транспорт, продължително зимно опесъчаване, орографията на региона.

В региона преобладават производствени горивни източници под 0,5 MW, които не се нормират, но преобладаващата част от сигналите за замърсяване на въздуха са от дейността им. Големи производствени замърсители са асфалтовите бази, мелниците към обогатителните фабрики за руда, сушилните към дървопреработващите предприятия. При извършен емисионен контрол на обектите в региона и констатиране на превишения на нормите за допустими емисии (НДЕ) са налагат текущи месечни санкции или други административни мерки на Асфалтова база на „Вива 200“ ЕООД гр.София, и „Белотекс-95“АД Златоград и асфалтова база на „Родопа Трейс“ ЕАД гр.Смолян, като на последната е съставен АУАН, наложена е имуществена санкция и ПАМ.

Поради засилено строителство на пътища в региона през 2016г., се увеличи работата на инсталациите за производство на асфалтови смеси. Преобладаваха жалбите касаещи запрашаване на атмосферния въздух от тяхната дейност. Отпадъчните води от рудодобива, преработката на руда и от хранително-вкусовата промишленост са най-сериозните замърсители на повърхностни водни обекти. При констатиране на неизпълнение на поставените условия в издадените разрешителни за заустване, се налагат текущи месечни санкции. Такива са наложени на р-к „Крушев дол” към „Горубсо Мадан”АД-Мадан, р-к”Джурково” към „Лъки инвест „Джурково” ЕООД-Лъки, р-к „Димов дол“ към „Рудметал“АД гр.Рудозем, автомивки, млекопреработвателни предприятия, ТМСИ и др. и съствени 17 АУАН.

Сериозен проблем е третиране на суроватката от преработката на мляко. При проверки на МПП се представят надлежно оформени договори и документи за предаването й в кравеферми за храна на животните. Поради съмнения относно достоверността на представените документи, през 2017г. ще продължим да работи по изясняване на този проблем, съвместно с други институции.

Друг сериозен замърсител на повърхностни води на територията на инспекцията са битови води, зауствани от агломерации, където все още не са изградени ПСОВ: общински центрове (Девин, Чепеларе, Лъки, Ардино, Доспат, Сатовча, Неделино, Борино) и населени места под 2000 е.ж. (с. Бял извор, с.Старцево и с.Чепинци). След точките на заустване и особено в периоди на маловодие се наблюдават видими следи от биологично замърсяване.

Констатирани проблеми по отношение опазването на почвите са ерозия, локалното замърсяване с тежки метали и съществуването на територии с нарушена почвена покривка от дейността на добивните предприятия. Не са ликвидирани закритите общински депа на общините – Чепеларе, Златоград, Неделино, Лъки и Борино.

По отношение на отпадъците, общините предприеха редица мерки. Почти цялото население в региона – 99,85% са включени в системата по организирано сметосъбиране и сметоизвозване. Извършва се разделно събиране на отпадъци от опаковки в общините Смолян, Рудозем, Сатовча, Мадан, и Лъки. Въведени са системи за разделно събиране на хартиени, пластмасови и стъклени отпадъци в общините Златоград, Чепеларе и Девин. Всички общински депа (9бр.) са затворени, като 5 от тях са рекултивирани. На територията на Регионално депо Смолян бяха изградени сеперираща и компостираща инсталации за общините Смолян, Чепеларе и Баните.

През 2016 г. при проверки на животновъдни ферми са установяват проблеми със съхраняването на твърда и течна торова фракция – няма изградени торохранилища, септични ями за течната фракция, допуска се изливане на замърсени води в дерета. При необходимост са извършвани проверки с представители на ОДБХ и общинските администрации.

И през тази година продължават проблемите с третирането на строителните отпадъци, образувани при санирането на жилищните блокове. Установи се, че общините не спазват Наредбата за управление на строителните отпадъци - няма планове за управление, всички отпадъци се депонират.

През тази година продължи повишеното ползване на дървесина и нейното бързо усвояване, поради голямото количество паднала дървесна маса и пострадали млади насаждения - горски култури, в следствие на абиотични и биотични фактори. Тъй като площта на пострадалите насаждения е много голяма, дейностите по събирането и усвояването на повредената дървесина ще продължат в следващите години. Повишеното антропогенно въздействие в засегнатите горски територии е предпоставка за безпокойство и миграции на видове от местната фауна.

Въпреки намаленият брой щети от мечка през 2016г. в сравнение с 2015г. и взетите превантивни мерки, продължава да се регистрира системно поведение на навлизане на мечки в населените места, което води до повишено социално напрежение.

Процедурите по реда на глава шеста от ЗООС се прилагат в съответствие с действащото екологично законодателство и съобразно допълнителните указания на МОСВ. При прилагането им не са идентифицирани съществени проблеми и трудности. Проблем в някои случаи е не пълната информация постъпваща от страна на възложителите, което води до удължаване на срока по приключване на процедурите. Във връзка с изясняване на обществения интерес по чл. 6, ал. 9 от Наредбата по ОВОС, дадените указания на общинските органи, относно начините на осигуряването му се изпълняват.

Предвид характера на инвестиционните предложения, в изпълнение на изискванията на чл. 4а и чл.7, ал.2, т.4 от Наредбата за ОВОС, всички предложения подлежащи на преценяване необходимостта от ОВОС се съгласуват със съответната Басейнова дирекция. В някои от случаите по различни причини, съгласуването с тези дирекции отнема повече от предвиденото в Наредбата за ОВОС време, вследствие на което се удължава срока за отговор от компетентния орган по околна среда.

При провеждане на консултации с другите компетентни органи – РЗИ, ОДЗ, РДГ, ОДБХ не са срещани трудности. За постигане на по-добра координация и по-качествено провеждане на процедурите по реда на глава шеста от ЗООС са проведени срещи с някои от институциите, имащи отношение в процеса на провеждане на процедурите по ОВОС, ЕО. Такава среща през 2016г е проведена с директора и експерти от РЗИ-Смолян.

Инспекцията непрекъснато полага усилия за подобряване на качеството на провежданите процедури по ОВОС и ЕО. Процедурите по ОВОС се провеждат в срок и съобразно нормативните изисквания. Извършва се съгласуване с компетентните органи, имащи отношение в процеса на провеждане на процедурите. Отчита се обществения достъп до информацията по Приложение №2. В случаи на необходимост се изисква допълнителна информация от възложителите и компетентните органи с цел изясняване характера и обхвата на инвестиционните предложения, както и рисковете от реализацията на предложението.

Основни предизвикателства, отнасящи се до наднормено замърсяване и увреждане на компонентите на околната среда

Контрол на формиращите се отпадъчни води със съдържание на вредни и опасни вещества от рудодобива и рудопреработката и млекопреработвателни предприятия заустващи в повърхностен водоприемник и в канализационна селищна система без ПС.

Подобряване качеството на атмосферния въздух на територията на инспекцията, чрез контрол на източниците на емисии на вредни вещества и контрол по изпълнение на мерките в Плана за действие 2015 – 2020 г. в Програмата за намаляване на нивата на замърсители и достигане на установените норми по показател ФПЧ10 за община Смолян.

Оборудване със система, съответстваща на Етап II на УБП на всички бензиностанции на територията на РИОСВ-Смолян;

Устойчиво управление на отпадъците, чрез контрол на системите за разделно събиране и съоръженията за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци.

Предотвратяване на големи промишлени аварии с опасни химични вещества и

ограничаване на последствията от тях чрез проверки на обекти, попадащи в обхвата на приложение №3 към ЗООС;

Осигуряване прилагането на въведените ограничения в Регламент (EO) №1907/2006(REACH) за пускане на пазара и употреба на определени опасни вещества, които представляват риск за околната среда;

Развитие и поддържане на мрежа от защитени територии, подобряване на управлението им, актуализация на площта на защитените територии на основание чл. 42, ал. 6 от ЗЗТ (режими, площи, списъци на имотите и отстраняване на грешки при отразяването им в КВС и ККР);

Опазване на местообитания и видове с европейско и национално значение за защитените зони по Натура 2000, чрез контрол по изпълнение на условия, мерки и ограничения в решенията по ОС и спазване режимите, определени в Заповедите за Защитени зони от Националната екологична мрежа (Натура 2000);

Опазване на биологичното разнообразие: опазване на вековни и забележителни дървета, проверки на състоянието на популацията на дива коза и на общински пазари за продажба на защитени видове.

Устойчиво управление на лечебните растения, чрез оценка на естествените находища, проверки на позволителните за ползване от стопанисващите териториите (общини, горски и ловни стопанства), контрол на билкозаготвителни пунктове и пазари.

Опазване на вида „кафява мечка“ и намаляване на щетите причинени от нея, както и конфликтните ситуации, възникващи с местното население. При реализиране на целта ще продължим дейностите от предходните години, които водят до намаляване на щетите. От особена важност е да се продължи дейността на Групата за бързо реагиране към РИОСВ – Смолян по проблеми свързани с кафявата мечка, опазване на селскостопанското имущество, мониторинг и други дейности имащи отношение към защитени видове.

Основни решени проблеми през годината, отнасящи се до подобряване на състоянието на компонентите на околната среда

Значително постижение по отношение на опазване на водите е устойчивото подобряване качеството на водите на р.Бялизворска, след с.Бял извор, община Ардино. След запечатване на всички нелегални аварийни кранове и байпаси към селския колектор от МПП „Родопчанка“, откъдето са изпускани напълно непречистени отпадъчни води и цвик, осезаемо се подобри състоянието на реката. Това стана възможно след извършена проверка от два екипа на инспекцията на всички води изтичащи от мандрата на вход и изход.

РИОСВ-Смолян наложи ПАМ на асфалтовата база в м. „Добросте“, общ.Девин, в резултат на което започна изграждането на нова асфалтова база на „Родопа Трейс“ ЕАД.

По дадени предписания от инспекцията, за предотвратяване на запрашеността на региона около асфалтовата база в гр.Рудозем, операторът „Пътища Пловдив“ АД, предприе мерки – поставени бяха оросителни системи и се извърши подмяна на ръкавни филтри на инсталацията, с което се предотврати запрашеността на района.