6.2.3. Приоритетна ос (3): Подобряване на достъпността
П (3): Подобряване на достъпността
Сфера на интервенция (3.1): Подобряване на координацията при утвърждаване, планиране и изграждане на основни и второстепенни транспортни мрежи
|
Оценка:
|
Води +/-
|
Въздух, климат +/-
|
Флора, фауна, биоразнообразие -
|
Почви 0
|
Население, човешко здраве +/-
|
Ландшафт и културно наследство -
|
Коментари:
От една страна, подобрената координация при утвърждаването, планирането и изграждането на основни и второстепенни транспортни мрежи може да доведе до разширяване на физическата инфраструктура и като последствие да причини екологични щети. Следва да се очаква отрицателно въздействие върху ландшафта (отнемане на земя), биоразнообразието (раздробяване на хабитати) и върху речните екосистеми (чрез разширяване на водните пътища). Освен това, транспортните мрежи на основно и второстепенно ниво вероятно ще бъдат изградени в по-малко населени зони, които обикновено са богати на флора, фауна и биоразнообразие.
От друга страна, подкрепата за провеждането на транснационални оценки на околната среда (Агенция за екологично разузнаване (АЕР) - СЕО ) и транснационални оценки за териториално въздействие (ОТВ) ще намали отрицателното влияние на бъдещите транспортни мрежи. Разработването на приложими алтернативи на шосейния транспорт в транснационален мащаб допринася за по-малко отрицателни ефекти върху околната среда от шосейния транспорт (напр. замърсители на въздуха и CO2 ) и съответно свежда до минимум здравните рискове от замърсяване на околната среда.
Тъй като програмата не поставя ясни приоритети относно типа транспортна инфраструктура, сферата на интервенция може да причини както отрицателно, така и положително въздействие върху околната среда.
|
Предложения за преформулиране, възможни мерки за изпълнение по ОП
Като цяло екологичните видове транспорт (железопътен, корабен) следва да бъдат подкрепяни приоритетно. Всички проекти, насочени към разширяване на транс-европейския транспортен капацитет трябва да бъдат придружени от СЕО, която отчита дългосрочното въздействие върху развитието на градовете, отнемането на земя, замърсяването на въздуха и измененията в климата.
|
П (3): Подобряване на достъпността
Сфера на интервенция (3.2): Разработване на стратегии за преодоляване на „технологичното разделение”
|
Оценка:
|
Води 0
|
Въздух, климат +
|
Флора, фауна, биоразнообразие 0
|
Почви 0
|
Население, човешко здраве +
|
Ландшафт и културно наследство 0
|
Коментари:
Тази сфера на интервенция цели да разшири достъпа до информационни технологии (информационна и комуникационна инфраструктура), особено в страни и региони, където е налице или се очаква пазарен дефект. Дори ако потенциалът за заместване на физическия транспорт с широко приложение на ИТ е ограничен, сферата на интервенция може до известна степен да допринесе за намаляване на интензивността на трафика, което ще се отрази положително на качеството на въздуха и човешкото здраве.
|
Предложения за преформулиране, възможни мерки за изпълнение по ОП
С оглед увеличване на възможностите за ограничаване на трафика чрез виртуална комуникация, тази сфера на интервенция следва, също така, да предвиди подкрепа за дейности, целящи подобряване на достъпа до обществени услуги и услуги от общ икономически интерес чрез алтернативни на физическия транспорт средства (напр. електронно обучение, видео конференции и т.н.) .
|
П (3): Подобряване на достъпността
Сфера на интервенция (3.3): Подобряване на рамковите условия за мулти-модални платформи
|
Оценка:
|
Води +/-
|
Въздух, климат +
|
Флора, фауна, биоразнообразие +/-
|
Почви +
|
Население, човешко здраве +
|
Ландшафт и културно наследство +/-
|
Коментари:
Тази сфера на интервенция си поставя ясната цел да стимулира преминаването към екологични транспортни системи и към по-ефективно използване на съществуващата инфраструктура. Насърчаването на мултимодални транспортни системи и алтернативни транспортни форми (напр. железопътен/морски, а не шосеен) ще намали замърсяването на въздуха и емисиите въглероден двуокис, както и ще сведе до минимум рисковете за човешкото здраве. Те ще намалят и нуждата от допълнителна транснационална наземна инфраструктура и следователно ще повлияят непряко върху опазването на почвите, фауната, флората, биоразнообразието, и ландшафта.
От друга страна, вътрешните водни пътища, мултимодалните терминали и пътните връзки от пристанищата до вътрешността на страните изискват известно разширяване на инфраструктурата и като следствие могат да причинят екологични щети. Отрицателното въздействие върху ландшафта (отнемане на земи), биоразнообразието (раздробяване на хабитати) и върху речните екосистеми (от разширяването на водните пътища) не може да бъде изключено.
|
Предложения за преформулиране, възможни мерки за изпълнение по ОП
Транснационални стратегически екологични оценки и транснанционални оценки за териториално въздействие следва да бъдат извършвани за проектни идеи и планове, насочени към развитие на вътрешни водни пътища, мултимодални терминали, както и вторична инфраструктура (връзки с вътрешността на страната).
Що се отнася до насърчаване на изграждането на водни пътища, подкрепяните дейности следва да предвиждат комплексен подход за развитие на речните басейни, в т.ч. екологични цели, както са посочени в Рамковата директива за водите.
|
6.2.4. Приоритетна ос (4): Развитие на транснационалните съвместни усилия в зоните на устойчив растеж
П (4): Развитие на транснационалните съвместни усилия в зоните на устойчив растеж
Сфера на интервенция (4.1): Решаване на съществени проблеми засягащи градските зони и регионални селищни системи
|
Оценка:
|
Води +
|
Въздух, климат +
|
Флора, фауна, биоразнообразие 0
|
Почви +
|
Население, човешко здраве +
|
Ландшафт и културно наследство +
|
Коментари:
Тази сфера на интервенция ще оказва подкрепа на обществени институции от градските зони с цел разрешаване на икономическите, екологични, социални и управленски проблеми, свързани с преминаването към устойчиво градско развитие, в частност решения на проблемите с градската (обществена) инфраструктура, жилищната политика, съживяването на градските зони, рехабилитация на градски индустриални зони, но също така и социални проблеми като достъп за хора в неравностойно положение и развитие на бизнеса в критични зони.
Може да се очаква положително въздействие върху компоненти на околната среда като въздух, почви, ландшафт и културно наследство. Тъй като допринася за намаляване на лошите условия за живот, тази сфера на интервенция подкрепя създаването на цялостна рамка за по-добри условия на живот и човешко здраве в градските зони.
|
Предложения за преформулиране, възможни мерки за изпълнение по ОП
В допълнение е желателно тази сфера на интервенция да предвиди и дейности в подкрепа на изграждането на управленски капацитет и разработване стратегии за разрешаване на екологичните проблеми в градовете, като напр. качество на въздуха, високи нива на шум, по-добри транспортни системи и реорганизация на градското пространство.
Може да се очаква положително въздействие върху околната среда и човешкото здраве/население, ако бъде разширено участието на гражданите, НПО и местни заинтересовани страни, напр. чрез прилагането на Местен Дневен Ред 21 (Local Agenda 21).
|
П (4): Развитие на транснационалните съвместни усилия в зоните на устойчив растеж
Сфера на интервенция (4.2): Промотиране на балансиран модел за привлекателни и достъпни зони на растеж
|
Оценка:
|
Води 0
|
Въздух, климат 0
|
Флора, фауна, биоразнообразие +/-
|
Почви +/-
|
Население, човешко здраве +/-
|
Ландшафт и културно наследство -
|
Коментари:
Съвместният маркетинг и изпълнение на дейности в подкрепа на икономическия растеж и привличането на инвестиции в рамките на транснационална мрежа от региони, в т.ч. и процедурите за развитие на бизнес зони, могат до доведат до нарастване на отнемането на земя за икономически цели, както и до увеличени нужди от транспортна инфраструктура и други услуги.
Оценката на положителното/отрицателно въздействие върху почвите, фауната, флората и биоразнообразието, ландшафта и човешкото здраве зависи от нивото на детайлизираност на проектите (напр. бизнес паркове, градоустройствени проекти и т.н.) и не може да бъде направена на равнище програма. Съществуващият културен ландшафт в и около зоните на разширяване на големите градове ще претърпи екологични щети.
|
Предложения за преформулиране, възможни мерки за изпълнение по ОП
Всички проекти, целящи изграждането на нови бизнес зони, следва да бъдат придружени от СЕО, която отчита дългосрочното въздействие върху градското развитие, възможното отнемане на земя, замърсяването на въздуха и вредите за биоразнообразието.
Мрежите от научни и технологични паркове трябва да съсредоточат усилия за преустройсво на съществуващи сгради и изоставени индустриални зони, напр. като насърчават производствения сектор (големи предприятия и МСП), научните институти, местната и областна администрация, финансовите институции и агенциите за недвижими имоти да обменят опит и да провеждат полеви изследвания и пилотни проекти.
|
П (4): Развитие на транснационалните съвместни усилия в зоните на устойчив растеж
Сфера на интервенция (4.3): Насърчаване на използването на културни ценности за развитие
|
Оценка:
|
Води 0
|
Въздух, климат 0
|
Флора, фауна, биоразнообразие 0
|
Почви 0
|
Население, човешко здраве 0
|
Ландшафт и културно наследство +/ -
|
Коментари:
Тази сфера на интервенция подкрепя опазването и използването на културното наследство в зоната на приложение на програмата за мобилизиране на културни ценности, с цел създаване на възможности за бизнес и превръщането на градовете в привлекателни места за живот и работа. От една страна, тази стратегия ще оказва подкрепа за съхраняването и поддръжката на съществуващите културни богатства (в т.ч. културен ландшафт и изключителни природни забележителности), като набляга върху тяхната роля и функция за регионалната културна идентичност.
От друга страна, може да възникне противоречие между желанието за опазване на културното богатство и стремежа за икономическо развитие в случаите, когато културните забележителности се адаптират към нуждите на туризма и това поражда вероятна "свръхексплоатация” на определени области и ландшафти.
|
Предложения за преформулиране, възможни мерки за изпълнение по ОП
Мерките, подкрепяни в тази сфера на интервенция, трябва да отговарят на природния и социален капацитет и да отчитат възможните странични ефекти от засилената “икономическа експлоатация” на културното наследство.
|
6.3 ИЗВОДИ ОТ ОЦЕНКАТА
Предвид приоритетите и сферите на интервенция на оперативната програма следва да бъде очаквано както положително въздействие върху компонентите на околната среда, така и някои отрицателни последствия (виж Раздел 6.2/оценка).
Положителното въздействие може да бъде засилено, а отрицателното сведено до минимум, ако оперативната програма отрази следните съображения:
Приоритетна ос (1): Подпомагане развитието на иновациите и предприемачеството
-
Разпространението и приложението на иновации трябва да води до икономическо развитие, което води до по-високо ресурсна и енергийна ефективност, особено чрез изграждането на регионални центрове на знание и институции за транснационален обмен на технологии.
-
Транснационалните мрежи за технологии и иновации трябва да предвиждат провеждането на оценка на риска с цел идентифициране на възможните екологични рискове и социален ефект от новите технологии.
Приоритетно ос (2): Опазване и подобряване състоянието на околната среда
-
Оперативната програма следва ясно да предвиди транснационални дейности, които подкрепят дългосрочното намаляване на вредните емисии, в т.ч. на парникови газове, и след сроковете, предвидени в Протокола от Киото (2012+).
-
Трябва да се подкрепя обмена на ноу-хау в сферите на управление на отпадъците, контрол над вредните емисии, чисто производство и потребление на енергия и енергийна ефективност.
-
Проекти, които целят увеличено използване на възобновяаеми източници на енергия, трябва да бъдат придружени от СЕО и анализ на потенциалното положително въздействие върху земеделието, горското стопанство, биоразнообразието, почвите, водите, въздуха и ландшафта.
Приоритетна ос (3): Подобряване на достъпността
-
Транснационалната програма трябва да наблегне върху разработването на устойчиви и енергийно ефективни транспортни системи, в т.ч. мулти-модална логистика и алтернативни форми, с цел подобряване на достъпа чрез избягване на екологични щети (вредни емисии, шум, отнемане на земи).
-
Всички проекти за подкрепа на развитието на физическа транспортна инфраструктура и/или разширяване на транспортни мрежи следва да бъдат придружени от СЕО, която отчита дългосрочното въздействие върху градското развитие, отнемането на земя, биоразнообразието, замърсяването на въздуха и измененията в климата.
-
Оперативната програма не трябва да подкрепя транснационални проекти, които противоречат на съществуващата европейска законодателна рамка (Рамкова директива за водите, мрежа Натура 2000).
Приортетна ос (4): Развитие на транснационалните съвместни усилия в зоните на устойчив растеж
-
Устойчивите градски мрежи следва да оптимизират своите материални потоци, енергийна ефективност, ниско-емисионни транспортни системи (в т.ч. обновяване на градския транспорт). Предлага се тези принципи да бъдат добавени към стратегическите цели на програмата.
-
Стратегиите за рехабилитация на рискови жилищни зони с неспазване на строителните изисквания, на западнали градски квартали и замърсени индустриални зони трябва да предвиждат транснационални дейности, в т.ч. пилотни проекти, техническа помощ и нови методи на управление.
-
Устойчивото развитие на туризма трябва да бъде включено като допълнителна сфера на интервенция в оперативната програма, която подкрепя цел на приоритетна ос (3) «насърчаване на устойчивото развитие на градските зони и регионалните селищни системи», особено що се отнася до крайбрежни зони и планински региони.
Приоритетна ос (5): Техническа помощ за подпомагане изпълнението на програмата и изграждане на капацитет
-
Помощта за разработване на проекти и прилагане на критерии за подбор на проекти следва да включва описаните в Раздел 6.2 препоръки.
-
Насоките за изпълнение на програмата трябва да съдържат «индикатори за въздействие върху околната среда", които да запознаят партньорите и широката общественост с постиженията на програмата по отношение на "принципите за устойчивост".
Таблица 6-7: Матрица на оценка за Стратегическата екологична оценка на Програма за ЮИЕ.
Приоритетни оси
Компоненти на околната среда
|
Приоритетна ос
1
|
Приоритетна ос
2
|
Приоритетна ос
3
|
Приоритетна ос
4
|
Приоритетна ос
5
|
|
1-1
|
1-2
|
1-3
|
2-1
|
2-2
|
2-3
|
2-4
|
3-1
|
3-2
|
3-3
|
4-1
|
4-2
|
4-3
|
|
(1) Води
|
+
|
0
|
0
|
+
|
+
|
+
|
+/-
|
+/-
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
(2) Почви
|
+
|
0
|
0
|
0
|
+
|
+
|
+/-
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
(3) Въздух, климат
|
+
|
0
|
0
|
0
|
+
|
0
|
+
|
+/-
|
+
|
+
|
0
|
0
|
0
|
0
|
(4) Население, човешко здраве
|
+/-
|
0
|
+/-
|
+
|
+
|
+
|
+
|
+/-
|
+
|
+
|
+
|
0
|
0
|
0
|
(5) Фауна, флора и биоразнообразие
|
+/-
|
0
|
+/-
|
0
|
+
|
+
|
+/-
|
-
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
(6) Ландшафт, културно наследство
|
0
|
0
|
0
|
+
|
+
|
+
|
-
|
-
|
0
|
0
|
+
|
+
|
+/-
|
0
|
Сподели с приятели: |
