ОЦЕНКА НА ОКОЛНАТА СРЕДА И МЕРКИ ЗА ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ НА ВРЕДНИТЕ ВЛИЯНИЯ ВЪРХУ ОКОЛНАТА СРЕДА
-
ВЪВЕДЕНИЕ
Методологическият подход следва общия въпрос:
“Налице ли са съществени положителни/отрицателни последствия за компонентите на околната среда в зоната на приложение на програмата в резултат на възможни действия, свързани с програмните приоритети и сфери на интервенция, залегнали в ОП?”
Възможното въздействие върху съответните компоненти на околната среда за всяка сфера на интервенция бе анализирано, като бяха следвани “насочващи въпроси” (виж Раздел 4.2.3).
-
Ако сферата на интервенция ще доведе до положителен принос за подобряване на екологичните тенденции в зоната на приложение на програмата, както е определена в Раздел 5, резултатът от оценката е положителен (+).
-
Ако отрицателна екологична тенденция, според дефиницията в Раздел 5, бъде засилена от възможни резултати в сферата на интервенция или съществуващите природни активи в зоната на приложение на програмата бъдат повлияни отрицателно, резултатът от оценката е отрицателен (-).
-
Ако сферата на интервенция засяга компонентите на околната среда както в положителен, така и в отрицателен аспект, общата оценка е неутрална (+/-).
-
В някои случаи, оценката на възможното въздействие по компоненти на околната среда не може да бъде направена поради абстрактния характер на информацията в оперативната програма (отбелязано с “/”).
Легенда на оценката:
+
|
Възможно положително въздействие
|
-
|
Възможно отрицателно въздействие
|
+/-
|
Възможно положително и отрицателно въздействие
|
0
|
Несъществено въздействие/БО (няма съществено влияние)
|
/
|
Оценката не е възможна поради липса на информация в ОП
|
В допълнение, предложени са мерки за предотвратяване, намаляване и възможно най-пълно компенсиране на вредното въздействие от изпълнението на оперативната програма върху околната среда. Добавени са и предложения за преформулиране на приоритети/сфери на интервенция или други мерки от програмата (критерии за подбор на проекти).
-
ОЦЕНКА НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО ВЪРХУ ОКОЛНАТА СРЕДА15
-
Приоритетна ос (1): Подпомагане развитието на иновациите и предприемачеството
П(1): Подпомагане развитието на иновациите и предприемачеството
Сфера на интервенция (1.1): Развитие на технологични и иновационни мрежи в конкретни области
|
Оценка:
|
Води +
|
Въздух, климат +
|
Флора, фауна, биоразнообразие +/-
|
Почви +
|
Население, човешко здраве +/-
|
Ландшафт и културно наследство 0
|
Коментари:
Създаването или преструктурирането на технологичните и иновационни мрежи за иновации ще разшири регионалната база от знания за това как да бъдат прилагани най-добрите налични технологии за подобряване на състоянието на околната среда. Сферата на интервенция следователно ще доведе до положително средносрочно въздействие по компоненти на околната среда като води, въздух, климат и почви, особено ако развитието на умения и компетентност в сферата на "екологичните технологии", в това число и приложение на резултатите в производствения сектор е успешно.
Отрицателното въздействие следва да бъде определено, ако иновационните процеси предполагат прилагане на високорискови технологии (производство на ядрена енергия, биотехнологии в т.ч. генно модифицирани семена за земеделието) без да си отчита влиянието им върху биологичното разнообразие и човешкото здраве.
|
Предложения за преформулиране, възможни мерки за изпълнение по ОП
Тази сфера на интервенция трябва да включва дейности в областта на “изследване и оценка на риска”, за да бъдат идентифицирани възможните отрицателни последствия за околната среда в резултат от прилагането на технологични нововъведения.
Освен това, тази сфера на интервенция следва да включва и темата за “зелените системи за обществени поръчки” за публичния и частен сектор.
|
|
П (1): Подпомагане развитието на иновациите и предприемачеството
Сфера на интервенция (1.2): Създаване на благоприятна среда за иновативно предприемачество
|
Оценка:
|
Води 0
|
Въздух, климат 0
|
Флора, фауна, биоразнообразие 0
|
Почви 0
|
Население, човешко здраве 0
|
Ландшафт и културно наследство 0
|
Коментари:
Подготовката, създаването и преструктурирането на иновационни мрежи и дейностите за популяризирането им вероятно могат да допринесат за въвеждането на най-добрите технологии в публичния и частен сектори. Но все още няма яснота дали ще има осезаем ефект върху компонентите на околната среда като резултат от подобрените рамкови условия за иновативно предприемачество в ЮИЕ.
|
Предложения за преформулиране, възможни мерки за изпълнение по ОП
Следва да бъдат посочени повече подробности за специфичните секторни нужди относно транснационалното разпределение на иновации и други “меки мерки” за МСП, като една от възможните дейности, подкрепени от програмата.
|
П (1): Подпомагане развитието на иновациите и предприемачеството
Сфера на интервенция (1.3): Подобряване на рамковите условия за развитие на иновациите
|
Оценка:
|
Води 0
|
Въздух, климат 0
|
Флора, фауна, биоразнообразие 0
|
Почви 0
|
Население, човешко здраве 0
|
Ландшафт и културно наследство 0
|
Коментари:
Общите условия за подобряване на екологичното състояние по отделните компоненти на околната среда ще бъдат - в дългосрочен аспект - положително повлияни от провежданата информационна кампания, която ще подготви обществения климат за нововъведения и ще реши проблема с недостига на информация в областта на технологиите и иновациите (включително ИТ).
|
Предложения за преформулиране, възможни мерки за изпълнение по ОП
Информационните кампании или дейности за подобряване на имиджа на технологичните нововъведения следва да бъдат придружени от дейности за повишаване на осведомеността и от открит обществен дебат за възможните екологични рискове/социален ефект от новите технологии.
|
6.2.2. Приоритетна ос (2): Опазване и подобряване състоянието на околната среда
П (2): Опазване и подобряване състоянието на околната среда
Сфера на интервенция (2.1): Подобряване на интегрираното управление на водите и предотвратяване на риска от наводнения
|
Оценка:
|
Води +
|
Въздух, климат 0
|
Флора, фауна, биоразнообразие 0
|
Почви 0
|
Население, човешко здраве +
|
Ландшафт и културно наследство +
|
Коментари:
Програмите за интегрирано управление на речните басейни, водосборните области и крайбрежните зони ще имат положително въздействие върху основните европейски реки като Дунав, По и Тиса, както и за зоните по крайбрежието на Адриатика, Егейско и Черно море.
Транснационалното сътрудничество следва да генерира конкретни проекти, които да посрещнат нуждата от общи действия за управление на речните басейни, крайбрежните зони, морета, езера и сладководни ресурси. Необходимо е прилагането на алтернативни методи за опазване качеството на водите и тяхното пречистване (напр. малки пречиствателни станции с растително пречистване), които ще имат положително влияние върху състоянието на околната среда.
|
Предложения за преформулиране, възможни мерки за изпълнение по ОП
Интегрираните планове за развитие на речните басейни и крайбрежни зони следва да бъдат подкрепени, когато включват интердисциплинарни стратегии, напр. политики за устройство на територията, предотвратяване на капсулиране и уплътняване на земната повърхност, като се отчита хидроложкото въздействие от измененията на климата.
|
П (2): Опазване и подобряване състоянието на околната среда
Сфера на интервенция (2.2): Подобряване превенцията на екологични рискове
|
Оценка:
|
Води +
|
Въздух, климат +
|
Флора, фауна, биоразнообразие +
|
Почви +
|
Население, човешко здраве +
|
Ландшафт и културно наследство +
|
Коментари:
Въвеждането на транснационални системи за мониторинг и предупреждение за потенциални бедствия като наводнения, горски пожари, химическо и биологично замърсяване на водите, въздуха и почвите, промишлени аварии, както и идентифицирането, оценката и описанието на източниците на замърсяване и потенциално опасно изтичане на вредни вещества ще намалят потенциалното въздействие върху човешкото здраве, биоразнообразието и други свързани проблеми.
Транснационалното сътрудничество в сферата на превенция на риска и изработването на планове за действие за управление на бедствия и аварии ще подобри рамковите условия за ограничаване на потенциалните рискове.
|
Предложения за преформулиране, възможни мерки за изпълнение по ОП
Тази сфера на интервенция следва да предвиди и действия за засилване на транснационалното сътрудничество за повишаване на информираността на обществеността. Някои области обаче все още са изложени на рискове поради интензивно или безотговорно ползване. Източниците на съществено замърсяване и вероятна опасност следва да бъдат идентифицирани, като се отчита съществуващия потенциал и бъдещите проекти (напр. транспортни коридори, централи за производство на енергия, и/или обработка на отпадъци). Оценката на възможното отрицателно въздействие върху защитени зони, както и по компоненти на околната среда в зони, извън защитените, и за човешкото здраве следва да бъде подкрепена от програмата.
|
П (2): Опазване и подобряване състоянието на околната среда
Сфера на интервенция (2.3): Насърчаване сътрудничеството в сферата на управление на природни ресурси и защитените зони
|
Оценка:
|
Води +
|
Въздух, климат 0
|
Флора, фауна, биоразнообразие +
|
Почви +
|
Население, човешко здраве +
|
Ландшафт и културно наследство +
|
Коментари:
Очаква се положително въздействие върху всички компоненти на околната среда, тъй като дейностите ще бъдат насочени към увеличаване на информираността относно опазването на околната среда, като също така подобряват административния капацитет и управленските структури за съвместно управление на природните богатства.
Съвместното транснационално управление на чуствителни природни ресурси ще има положително въздействие върху компонентите на околната среда води, фауна, флора и биоразнообразие. Тези дейности ще подпомогнат въвеждането на по-добри режими на защита и ще допринесат за изграждането на капацитет на управленските структури. В същото време те ще създадат възможности за регионално икономическо развитие (напр. устойчив селски/морски туризъм) без да поставят под заплаха околната среда.
|
Предложения за преформулиране, възможни мерки за изпълнение по ОП
Мрежовите дейности и транснационалните информационни платформи за публичната администрация, НПО и предприятията частния сектор, които работят в областта на защитата и устойчивото развитие на застрашените зони следва да бъдат подкрепени в тази сфера на интервенция.
Защитени зони като мрежата Натура 2000 и националните паркове трябва да бъдат включени в стратегиите за устойчиво развитие на туризма, в това число и дейностите по обмен на ноу-хау, маркетинг и прилагане на управленски инструменти.
Развитието на устойчиви транспортни средства (напр. енергийно ефективни и нискоемисионни транспортни алтернативи за посетители) следва да бъдат включени в тази сфера на интервенция, тъй като те са интегрална част от съвместното транснационално управление на защитени зони.
|
П (2): Опазване и подобряване състоянието на околната среда
Сфера на интервенция (2.4): Насърчаване на енергийната и ресурсна ефективност
|
Оценка:
|
Води +/-
|
Въздух, климат +
|
Флора, фауна, биоразнообразие +/-
|
Почви +/-
|
Население, човешко здраве +
|
Ландшафт и културно наследство -
|
Коментари:
Подкрепата за използване на възобновяеми енергийни източници и увеличаване на енергийната ефективност ще доведе до намаляване на търсенето на енергия, произведена от полезни изкопаеми и ще има положително въздействие върху компонентите на околната среда въздух, климат и население/човешко здраве. От друга страна, налице са ясни индикатори за отрицателно въздействие по компоненти вода и ландшафт в резултат от възможното увеличено използване на електроенергия от водни централи в зоната на приложение на програмата. Речните басейни може да бъдат засегнати отрицателно от новите схеми за производство на електроенергия от водни централи. Оценката на положителното/отрицателно въздействие върху фауната, флората и биоразнообразието зависи от детайлизирането на проектите за производство на енергия и не може да бъде направена на програмно ниво, тъй като въздействието върху хабитатите е локално.
Земеделието остава важен икономически сектор в голяма част от зоната на приложение на програмата. Интензивната експлоатация на централи за производство на енергия от възобновяеми източници, напр. за производство на биогорива, ще доведе до отрицателни странични ефекти за компонентите почви и биоразнообразие. От друга страна, може да бъде посочено положително въздействие върху въздуха, водите и почвите, тъй като тази сфера на интервенция може да подкрепи прилагането на технологии за контрол на вредните емисии при производство на енергия, което ще намали преките емисии във въздуха, и непреките във водите и почвите.
|
Предложения за преформулиране, възможни мерки за изпълнение по ОП
Разработването на политики за устойчиви технологии за производство на енергия е необходимо, за да се постигне намаляване на емисиите и да се избегнат тенденциите на нарастване на емисиите след сроковете, предвидени в Протокола от Киото (2012+). Прилагането на дългосрочни стратегии за управление на ефекта от изменението на климата в земеделието, горските системи, както и дейности за увеличаване на информираността с цел интегриране на екологичните аспекти в процеса на взимане на решения следва да бъде подкрепяно.
Обменът на ноу-хау относно възможното въздействие на различните стратегии за доставка на енергия (възобновяване на съществуващи енергийни ресурси, инсталиране на нови системи като общо производство на електро и топло енергия, биомаса, слънчева енергия, енергия от вятъра, геотермална енергия и водни централи) трябва да стане част от тази сфера на интервенция.
Дейностите, подкрепящи разширената експлоатация на водноенергийни ресурси, трябва да предвидят комплексен подход за развитие на речните басейни, който включва екологичните цели, чиито основни условия са посочени в Рамковата директива за водата.
Обменът на ноу-хау и изграждането на капацитет за устойчиво строителство и възстановяване на сгради (жилищни, обществени, офиси) трябва да бъде ясно засегнато в тази сфера на интервенция, в т.ч. областни системи за отопление, управление на сградния фонд и допълнителни дейности за енергийна ефективност.
|
Сподели с приятели: |
