.
Директивата за Стратегическа оценка на въздействието върху околната среда (SEA/СОВОС) изисква Оценката да се прави за планове и програми, чието изготвяне и/или приемане е задача на органите на властта на национално, регионално или местно ниво. Това изискване е валидно и за планове и програми, съ-финасирани от Европейската Общност.
Ако определена дейност/мярка трябва да се приложи в резултат на Оперативната програма и е предмет на план или програма, които се изискват от националното законодателство, националните власти носят отговорност за изпълнението на всяко изискване от Директивата за СОВОС. Планове и програми, които трябва да бъдат осъществени в резултат на Оперативната програма и не са предмет на изготвяне и/или приемане от националното законодателство посредством публичните власти на национално, регионално и местно равнище, трябва да бъдат проверявани за възможни значими влияния върху околната среда. Това ще бъде задължение на Съвместния технически секретариат.
Конкретните проекти, разработени по програмата, подчинена на изискванията на Директивата за оценка на въздействието върху околната среда (EIA/ОВОС), винаги ще бъдат контролирани от националните власти.
Стъпка две
Могат да бъдат предложени дейности, целящи установяването на рамка за развитие на последващи дейности/мерки. Те могат да имат за цел подпомагането на сътрудничество между представители от различни места на територията на действие на програмата с цел развитие на дейности в определена област. В такива случаи проверката за вероятни значими въздействия върху околната среда трябва да бъде извършена за конкретните дейности, освен, ако те несъмнено попадат в компетенциите на държавните власти. Ако за реализирането на тези дейности се кандидатства за финансиране по Програмата, те трябва да бъдат включени в цялата процедура, като се започне от Стъпка едно.
Стъпка три
При тази стъпка Съвместният технически секретариат заедно със съответните власти, отговорни за околното среда, проверяв дали дейността/мярката вероятно ще окаже някакво значимо екологично въздействие. Методологията за извършването на тази проверка трябва да следва насоките дадени в това ръководство, включително:
-
Определяне на съответните ключови теми и проблеми, свързани с опазването на околната среда, които трябва да бъдат разгледани, въз основа на екологичните теми/проблеми, изброени в директивата за Стратегическа оценка на въздействието върху околната среда (SEA).
-
Определяне на съответните цели за опазване на околната среда, които ще бъдат формулирани въз основа на настоящи и бъдещи:
-
правни или регулативни рамки,
-
стратегии, политики, планове за действие, свързани с опазването на околната среда,
-
стратегии за устойчиво развитие,
-
секторни стратегии и политически документи, като транспортни или енергийни политики и стратегии.
-
Идентифициране на подходящи индикатори и налични данни.
За да може тази процедура да стане приложима, е предложено като неразделна част от процедурата на кандидатстване, кандидатите да предоставят цялата нужна информация спомената по-горе. За да се извършва това систематично и прозрачно ние предложихме кандидатите да попълват стандартен формуляр. Този формуляр е приложен в Приложение 2.
Стъпка четири
На базата на информацията, предоставена от кандидатите при стъпка три Съвместният технически секретариат взема официално решение дали ще е необходима Оценка на въздействието върху околната среда като част от процедурата за кандидатстване.
Решението трябва напълно да отразява участието на съответните Национални органи по опазване на околната среда на стъпка три и да се базира върху тяхното мнение за това дали вероятно предложението на кандидата ще окаже значимо влияние върху околната среда.
7 Мониторинг на важните екологични въздействия
Според директивата за Стратегическа оценка на въздействието върху околната среда, член 10, значимите екологични ефекти от приложението на плановете и програмите ще бъдат контролирани, за да се идентифицират на ранен етап непредвидените вредни ефекти и за да може да се предприемат съответните действия за отстраняването им.
Предлага се Съвместният технически секретариат да създаде програма за мониторинг, която да бъде включена при реализирането на окончателната Програма на две нива:
-
при кандидатстване с проект,
-
при изпълнение на проект.
Посочените по долу индикатори са предложени във връзка с екологичните проблеми, посочени в глава 5.3. Там където е релевантно, индикаторите трябва да бъдат определени на базата на основните индикатори за ЕФРР (Европейският фонд за регионално развитие) и Кохезионния фонд, както е посочено в Насоки за методите на оценяване на индикаторите: мониторинг и Индикатори за Оценка, Работен Документ No 2, разработен за новия програмен период 2007 – 2013 от Европейската комисия, Главна дирекция “Регионална политика”.
Таблица. Предложени индикатори
Екологични въпроси, включени в глава 6
|
Предложени индикатори
|
Биоразнообразие, флора и фауна
| -
Обем на зоните на Натура 2000, засегнати от програмата
|
Влияние върху въздуха и климата
| -
Брой проекти за подобряване качеството на въздуха
-
Намаляване на парниковите газови емисии (еквивалентите на CO2 )
|
Културно наследство
| -
Брой проекти, които оказват влияние върху културното наследство
|
Природен пейзаж
| -
Брой проекти, който имат влияние върху природния пейзаж
|
Енергетика и употреба на възобно-вяеми ресурси
| -
Брой проекти, насочени към спестяване на енергия
-
Допълнителни възможности за производство на възобновяеми ресурси
|
Транспортни нужди
| -
Брой проекти, които оказват влияние върху транспортните нужди
|
Адаптиране към климатичните промени
| -
Брой проекти, които са насочени към реагиране при сурови климатични условия.
|
Мониторингът на значимите екологични въздействия също трябва да се разглежда като неразделна част от междинната и последваща оценка на Оперативната програма.
Предложената по-горе процедура за оценка на проектните предложения, както и мониторинга на изпълнението на проектите, които следва да бъдат неразделна част от Стратегическата оценка на въздействието върху околната среда (SEA) / Оценката на въздействието върху околната среда на проектите ще допълнят данните от междинната и последващата оценка.
Ще бъде важно, когато се подготвят междинните и последващите оценки, да бъдат включени ясни изисквания за оценката на значимите ефекти от дейности и проекти, свързани със съответните екологични цели.Също така трябва да бъде включено ясно изискване към междинната оценка да предложи коригиращи мерки, в случай че оценката покаже наличие на неочаквани негативни ефекти за околната среда.
Приложение 1 Диаграма на оценката
Приоритетна Ос 1: Достъп – Подобрена мобилност и достъп до транспортна, информационна и комуникационна инфраструктура
Основни цели
-
До се изгради взаимосвързана и координирана транспортна инфраструктура, която предлага подобрени транспорт, достъп до него и мобилност на територията в избираемия регион.
-
Да се направят определени подобрения в транспортна инфраструктура в района чрез която се постига трансграничен ефект.
-
Да се подобрят точките на пресичане на сухопътния и водния транспорт (чрез ферибот) и свързаната с него инфраструктура, за да се създадат условия за по голям поток от хора и товари през река Дунав.
-
Да се изградят адекватни трансгранични връзки, като рамка за по-широки инициативи за сътрудничество.
Ключова област 1 – Подобрения на сухопътни и речни транспортни съоръжения
Цели
-
Да се подобрят трансграничните транспортни потоци и мобилност, и да се реализира сътрудничество в сферата на пътническия и товарния превоз
-
Да се подобрят съществуващите условия за трансграничен транспорт на ниво погранична зона.
-
Да се свържат инфраструктурите като основа за установяване на регионалната идентичност, като интегрирана трансгранична зона.
|
Сфери на интервенция
Инвестиции в сухопътни и водни транспортни връзки, устойчив транспорт и градски транспортни системи, предназначени основно за:
-
Подобряването на речната и сухопътна транспортна инфраструктура (съоръжения) с трансгранично въздействие
-
Подобряване на транспортните услуги при обществения речен и сухопътен трансграничен транспорт
-
Поддържане на екологично съобразени погранични транспортни системи и свързаните с тях услуги от общ интерес.
|
Индикативни дейности
|
Екологични проблеми и цели, които трябва да се вземат под внимание
|
Екологични индикатори или конкретни въпроси, които ръководят СОВОС
|
Потенциално въздействие
|
Коментари и предположения
| -
Строителство, възстановяване, разширяване на трансграничните третокласни пътища, които свързват населените места покрай границата и/или малки отдалечени села с главните пътища, който водят до границата.
|
Транспорт
Ползване на земята
Ландшафт
Биоразнообразие
Влияние върху въздуха и климата
Население и човешко здраве
|
Степента, в която дейностите ще доведат до необходимата промяна
Последиците от усвояването на земи за предвидените нови пътища
Вероятността да бъде повлияно биоразнообразието
Степента, в която дейностите ще увеличат замърсяването на въздуха и емисиите на CO2 в него
Степента, в която ще бъдат повлияни човешкото здраве и безопасност
|
-
-
-
-
-
|
| -
Подобрения, възстановяване, изграждането на (сегменти от) третокласни пътища, които водят до национални/международни пътни системи, както и до икономически и туристически центрове с трансграничен ефект
|
Както по-горе
|
|
|
| -
Подобрения, възстановяване, изграждане на места за фериботен превоз и свързаната с тях пътническа и товарна инфраструктура, както и превозните средства, съоръжения и оборудване
|
Както споменатите по-горе
|
|
|
| -
Възстановяване или строителни дейности, свързани с подобряването на обозначените погранични туристически маршрути, пътища (включително панорамните маршрути) в рамките на пограничните туристически райони и/или предоставянето на достъп до тези райони.
|
Както споменатите по-горе
|
|
|
| -
Подпомагане на свързаните мрежи от редовния обществен транспорт и системите за обществено управление на контролно-пропускателните пунктове и зоните на взаимодействие, съгласуването и осигуряването на двуезична информация върху табла за разписания и маршрути в рамките на контролно-пропускателните пунктове.
|
Транспорт
Въздух
Влияние върху климата
Население и човешко здраве
|
Степента, в която дейностите ще доведат до необходимата модална промяна
Степента, в която дейностите ще увеличат замърсяването на въздуха и емисиите на CO2 в него.
Степента, в която са повлияни човешкото здраве и безопасност
|
+
+
+
|
| -
Подобрения, свързани с безопасността на пограничния, транзитния и местния трафик
|
Население и човешко здраве
|
Степента, в която е повлияна безопасността
|
+
|
| -
Подпомагане на услугите и доставките свързани с пограничния трафик (двуезични информационни услуги, свързани с транспортните условия, електронни пътепоказатели/знаци, мерки за координиране на обществения транспорт, особено такива, свързани с по–добрата взаимосвързаност и т.н.)
|
Транспорт
Въздух
Климатични влияния
Население и човешко здраве
|
Степента, в която дейностите ще доведат до модална промяна
Степента, в която дейностите ще увеличат замърсяването на въздуха и емисиите на CO2 в него.
Степента, в която са повлияни човешкото здраве и безопасност
|
+
+
+
|
| -
Координиране на трансграничната политика на компетентните органи, вземащи решения във връзка с движението по пътищата.
|
N/A
|
|
|
| -
Съвместни проучвания, изследвания и планове за екологично съобразени/безвредни транспортни инициативи и вземане на иновативни решения за преодоляването на пречките (пилотни проекти, стратегии и т.н)
|
N/A
|
|
|
| -
Съвместни проучвания за идентифициране на възможностите и нуждите за трансграничен транспортен трафик
|
N/A
|
|
|
| -
Съвместно разработване на предпроектни проучвания, работни проекти, архитектурни планове, оценки за екологичното въздействие вследствие на развитието на сухопътния/речния транспорт.
|
N/A
|
|
|
| -
Обмяна на опит, пътувания с изследователска цел, обмен на ноу-хау.
|
N/A
|
|
|
|
Приоритетна ос 2 – развитие на информационни и комуникационни мрежи и услуги в рамките на трансграничния район
Цели
-
Да се подобри техническата и комуникационната инфраструктура за осигуряване на ефективен редовен обмен на информация и данни от трансграничен характер.
-
Да се подобри достъпът до и употребата на информация от общ интерес за развитието на трансграничия район.
|
Сфери на интервенция
Инвестиране в рентабилна инфраструктура, подобрение на достъпа до информационни и комуникационни мрежи, ориентирано основно към:
-
Подпомагане на развитието на трансгранични информационни и комуникационни технологии (ИКТ), базирани на информационни ресурси, сътрудничество и създаване на мрежи
-
Разширяване на достъпа на общността до трансгранична информация и комуникация
|
Индикативни дейности
|
Екологични проблеми и цели, които трябва да се вземат под внимание
|
Екологични индикатори или конкретни въпроси, които ръководят СОВОС
|
Потенциално въздействие
|
Коментари и предположения
| -
Съвместни инвестиции в нискобюджетни ИКТ комуникационни структури с трансгранично въздействие.
|
N/A
|
|
|
| -
Развитие на трансграничните връзки, информационни и комуникационни мрежи и услуги
|
N/A
|
|
|
| -
Създаване на трансграничен център за насърчаване на достъпа до информация съответстваща на трансграничното развитие и популяризиране на регионалната идентичност.
|
N/A
|
|
|
| -
Доизграждане на съществуващите съоръжения с цел да се направят възможните връзките между общностите и обществените услуги, които демонстрират предимствата на основаното на трансгранична и по-широка международна основа сътрудничество.
|
N/A
|
|
|
| -
Инсталиране на високоскоростни широколентови интернет връзки в селските райони като средство за подобряване на трансграничните комуникации и конкурентноспособност.
|
N/A
|
|
|
| -
Обучителни програми в училищата и центровете, ориентирани към повишаване на разбирането и употребата на интернет технологиите в трансграничните дейности
|
N/A
|
|
|
| -
Програми, достъпни за обществото (в училищата, библиотеките, други обществени места) в зоната с интернет технологии за свързването в трансгранична комуникационна мрежа
|
N/A
|
|
|
| -
Предоставяне на трансгранична локална информация – подпомагане на използването й онлайн (през интернет) от групите в общността, насърчаване на популяризирането на локални събития и участието на хората в трансграничната общност чрез ИКТ.
|
N/A
|
|
|
| -
Подготовка на съвместни изследвания, обучения и проучвания и изследвания за установяването на приоритетните сфери, в които следва да бъдат подобрени комуникациите чрез съвместни инициативи, включително анализ на инфраструктурата на информационните технологии.
|
N/A
|
|
|
| -
Семинари, конференции и курсове за разпространяване на най-добрите практики и обмяна на опит.
|
N/A
|
|
|
|
Приоритетна ос 2: Разумна експлоатация и защита на присъщото качество и стойност на изключителните природни ресурси на района.
Основна цел
-
Да бъде постигнато устойчиво социално-икономическо развитие на пограничната зона чрез защита на разнообразната й природна среда и ресурси от природни бедствия и рискове от човешка дейност и да осигури възможност за ефективно и бързо реагиране при спешни ситуации или бедствени положения.
Ключова сфера 1: Разработване на съвместни системи за управление на опазването на околната среда
Цели
-
Да бъде осигурена ефективната защита и използване на природните ресурси чрез координирани съвместни системи за управление
-
Да бъде подобрена информацията, свързана със защитата на природното наследство на региона, замърсяването на околната среда и негативните здравословни въздействия.
|
Сфера на интервенция
Инвестиране в развитието на съвместните/свързани стратегии/ планове и подобрения/ изграждането на необходимата инфраструктура, с цел:
-
да бъде подобрена естествената защита и запазването на околната среда в трансграничния район
-
да бъде подобрена информираността на трансграничната общественост по отношение на управлението на процесите свързани с околната средата и нейната защита.
|
Сподели с приятели: |
