Екологична оценка и swot анализ Екологична оценка на проект на План за управление на речните басейни в Дунавски район за басейново управление

6Вероятни значителни въздействия върху околната среда, включително биологично разнообразие, население, човешко здраве, фауна, флора, почви, води, въздух, климатични фактори, материални активи, отпадъци, културно-историческо наследство, включително архитектурно и археологическо наследство, ландшафт и връзките между тях

6.1Екологична насоченост на ПУРБ

В Плана за Управление на Речните Басейни (ПУРБ) в Дунавски район има заложени основна цел, главни цели и подцели. Основната цел определена в Плана е свързана с “Устойчиво ползване на водните ресурси за осигуряване на водоснабдяването за питейни нужди на населението и за икономиката в условията на басейново управление на трансграничните води, на глобално изменение на климата, при гарантиране екологичната устойчивост на засегнатите водни системи и националните интереси, свързани с осигуряването на необходимата по количество и качество вода за нуждите на сегашните и бъдещите поколения”. Главните цели за опазване на водите са насочени към – повърхностните води, подземните води, изкуствените и силно модифицирани тела и зоните за защита на водите.

1. 
   Постигане на добро екологично и добро химично състояние до 2015 г.
   

1.2. Намаляване на заустванията и разпространението на биогенни замърсители (азотни, серни и фосфорни съединения) до стойности за добър екологичен и химичен статус на водното тяло;

1.3. Намаляване на заустванията на приоритетно опасни вещества (разтворими и неразтворими във водна среда) до стойности за добър химичен статус на водното тяло;

1.4. Намаляване на заустванията на специфични вещества (разтворими и неразтворими във водна среда) до стойности за добър химичен статус на водното тяло

1.5. Намаляване на значимите морфологични изменения за подобряване на екологичния статус на водното тяло.
За подземните води главната цел и подцели са:

1. 
   Добро химично състояние и добро количествено състояние до 2015 г.
   

1.2. Екологични цели за химичния статус: - предотвратяване и ограничаване на заустването на вредни вещества в подземни води; - обръщане на явни и продължителни тенденции на покачване концентрацията на вредни вещества в подземните води; - изпълняване на стандартите и целите на европейските правни разпоредби за защитените територии, предотвратяване на влошаването; - спазване на гранични и прагови стойности;

1. 
   Добър екологичен потенциал и добро химично състояние до 2015 г.
   

1. 
   За зони обявени по НАТУРА 2000: - осигуряване на развитието на водните екосистеми и свързаните с тях сухоземни екосистеми;
   
2. 
   За уязвими зони: намаляване и/или предотвратяване по-нататъшното замърсяване с нитрати;
   
3. 
   За чувствителни зони: опазване на водите от биогенни елементи;
   
4. 
   За Санитарно охранителните зони: - защита срещу постъпване на замърсители във водоизточниците; - гарантиране на проектното количество и качество на водите във водовземните съоръжения.
   

За изпълнението на изброените цели в ПУРБ е изготвена Програма от мерки, свързана с управлението и подобряването качеството на водите, постигане на добро екологично и химично състояние на водните тела, защита на зони за защита на водите.

От Таблица 6.1 в Приложение 2 на ЕО е видно, че заложените цели и мерки са с екологична насоченост по отношение интегрираното управление на водите и устойчивото използване на водните ресурси.

Главна цел по отношение на повърхностните води “Постигане на добро екологично и добро химично състояние до 2015 г.”

Заложената в Плана главна цел и съответните и подцели са изцяло с екологична насоченост. Мерките предвидени за изпълнението са свързани с изграждане на пречиствателни станции, подобряване на ГПСОВ, изграждане, модернизация и/или ремонт на канализационни системи в населени места и предприятия, защита на водите от сметища, възстановяване на естественото състояние на речните брегове и други, както и превантивни и образователни мерки, които имат пряка и не пряка екологична насоченост.

Главната цел по отношение на подземните води и съответните й подцели са с екологична насоченост. Предвидените мерките за изпълнението на целите са елиминиране на непречистените отпадъчни води, предотвратяване преливането на комбинирани канализации, ремонтиране на стари канализационни системи, въвеждане на технология в напояването за спестяване на водни ресурси, поетапно закриване на депата за опасни отпадъци и нерегламентираните сметища и други, както и превантивни и образователни мерки, които имат пряка и непряка екологична насоченост.

Главната цел по отношение на изкуствените и силно модифицирани водни тела, заложена в Плана, ще бъде изпълнена с помощта на пакет от мерки: елиминиране на непречистените отпадъчни води, поставяне на филтри на индустриалните отпадъчни води, поетапно закриване на депата за опасни отпадъци и нерегламентираните сметища, използване на подходящо количество тор, използване на подходящо количество пестициди, стимулиране на фермерите да прилагат “Добри земеделски практики”, увеличаване на горските насаждения и др., както и следната образователна мярка – въвеждане на екологично насочени образователни програми. Заложената цел и предвидените мерки са изцяло с екологична насоченост, като част от мерките имат пряка, а друга част непряка насоченост.

За изпълнението на главната цел са предвидени мерки за изграждане на вирове за зимуване на риби, изграждане на рибни проходи (байпасна връзка) при бентове, възстановяване на естественото състояние на речните брегове, както и превантивни и образователни мерки – ограничаване на дърводобива и залесителните мероприятия във водосбора на реката, разширяване на мрежите за мониторинг, възстановяване и създаване на влажни зони, въвеждане на екологично насочени образователни програми. Заложената главна цел и предвидените мерки са изцяло с екологична насоченост, като част от мерките имат пряка, а друга част непряка насоченост.

Главната цел по отношение на уязвимите зони, заложена в Плана, ще бъде реализирана чрез следните мерки: елиминиране на непречистените отпадъчни води, поетапно закриване на депата за опасни отпадъци и нерегламентираните сметища, изграждане на градска канализация за пречиствателна станция в големи населени места, изграждане на градска канализация за пречиствателна станция в малки населени места, защита на водите от сметища, подобряване на качеството на почвите, изследване на почвите за нивото на торене, използване на подходящо количество тор и пестициди, увеличаване на горските насаждения, както и следните превантивни мерки- създаване на буферни зони от растителност за превенция на дифузно замърсяване от земеделие, разширяване на мрежите за мониторинг. Заложената цел е изцяло с екологична насоченост. Тя ще бъде постигната от мерки с пряка и непряка екологична насоченост.

Изпълнението на тази цел изцяло с екологична насоченост ще бъде реализирано от мерки с пряка и непряка екологична насоченост: изграждане (разширение) на комбинирани канализационни системи; модернизация на канализационните системи в съществуващите предприятия; елиминиране на непречистените отпадъчни води; поетапно закриване на депата за опасни отпадъци и нерегламентираните сметища; изграждане на градска канализация за пречиствателна станция в големи населени места; изграждане на градска канализация за пречиствателна станция в малки населени места; стимулиране на населението за изграждане на ЛПСОВ, в местата където няма изградена канализация; използване на подходящо количество тор и пестициди и др. както и следните превантивни мерки – създаване на буферни зони от растителност за превенция на дифузно замърсяване от земеделие; ликвидиране на неизолирани депа за твърди битови отпадъци в района; разширяване на мрежите за мониторинг; възстановяване и създаване на влажни зони.

Заложената в Плана цел е изцяло екологично насочена. Тя ще бъде реализирана от мерки с пряка и не пряка екологична насоченост изброени както следва: изграждане (разширение) на комбинирани канализационни системи; модернизация на канализационните системи в съществуващите предприятия; елиминиране на непречистените отпадъчни води; предотвратяване преливането на комбинирани канализации; поставяне на филтри на индустриални отпадъчни води, изграждане на защитени зони за повърхностни и подземни водовземания (СОЗ), както и следните превантивни и образователни мерки – актуализация и учредяване на СОЗ за ПБВ, образователни програми за усъвършенстване на специалисти по водни ресурси в държавната администрация.

От направените анализи за екологичната насоченост на целите и мерките предвидени в Плана може да се заключи, че и Плана за управление на речните басейни в Дунавски район е с екологична насоченост, а изпълнението му ще способства за интегрираното управление на водите, устойчивото използване на водните ресурси и дългосрочното подобрение на качеството на околната среда.
Пряко екологично съответствие имат следните мерки:

• 
  изграждане (разширение) на комбинирани канализационни системи;
  
• 
  модернизация на канализационните системи в съществуващите предприятия;
  
• 
  елиминиране на непречистените отпадъчни води;
  
• 
  подобряване на ГПСОВ, N отстраняване; подобряване на ГПСОВ, Р отстраняване;
  
• 
  поставяне на филтри на индустриални отпадъчни води;
  
• 
  поетапно закриване на депата за опасни отпадъци и нерегламентирани сметища;
  
• 
  поетапно изграждане и въвеждане в експлоатация на регионалните депа за твърди битови отпадъци, и др. както и следните превантивни мерки - пробонабиране и изследване на самопречистващата способност на реката;
  
• 
  контрол на изземаните и заустени водни количества, реконструкция и модернизация на канализацията, с цел намаляване на загубите, ниска степен на аварийност и висока ефективност и др.
  

• 
  стимулиране на фермерите да прилагат "Добри земеделски практики";
  
• 
  балансиране и контрол на оттока;
  
• 
  връзки на стари меандри с реката; изграждане на вирове за зимуване на риби; изграждане на рибни проходи (байпасни връзки) при бентовете, ремонт на хидротехнически съоръжения;
  
• 
  премахване на бентове и др., както и следните превантивни и образователни мерки – разширяване на мрежите за мониторинг; кодекси за добри производствени практики, изготвяне и изпълнение на проекти за укрепване на бреговете и намаляване дънната ерозия на речното корито;
  
• 
  въвеждане на екологично насочени образователни програми;образователни програми за бизнеса; образователни програми за земеделието; образователни програми за битови абонати; образователни програми за училищата.
  

При прегледа на целите, заложени в Плана, главните цели за опазване на водите са насочени към основните категории води – повърхностни води, подземни води и изкуствени и силно модифицирани тела. При описанието на подцелите, по надолу в ПУРБ, не са определени подцели за изкуствените и силно модифицирани тела, а е описана нова главна цел – “зони за защита на водите”. В резултат на това не става ясно: Кои са главните цели и Защо в текста при описание на подцелите се появява нова главна цел, а друга се изключва?

След Раздел 5 “Списък на целите за опазване на околната среда включително случаите по чл. 156в – 156е ЗВ” от Плана в Раздел 7 е направен “Кратък преглед на програмите от мерки за постигане на целите за опазване на околната среда”. При описанието на Програмата от допълнителни мерки е посочено, че допълнителните мерки “са предназначени и прилагани в допълнение към основните мерки с цел постигане на целите”, които цели са различни от определените в Раздел 5.

При допълването и окончателно разработване на Плана за управление на речните басейни в Дунавски район е необходимо:

1. 
   Да се формулират ясни и конкретни главни цели и съответните подцели, които да бъдат обвързани с водните тела и изпълнението им да допринесе за подобряване на състоянието им, в съответствие с действащото българско и европейско законодателство;
   
2. 
   Програмата от мерки така да се формулира и структурира, че да дава ясна представа, кои мерки за изпълнението на кои цели ще допринесат;
   
3. 
   Да се доразвият заложените в проекта на Плана мерки и да се набележат нови мерки, след допълнителни проучвания на водите и водните тела.