Политически параметри на област Бургас

В политически план областта се характеризира със следните параметри на последните политически избори за Народно събрание, проведени на 12.05.2013 г.:

Разпределение на гласовете по партии в % в Бургас на последните парламентарни избори проведени на 12 май 2013 година

Разположението на област Бургас в териториалното пространство на България – югоизточната част на страната край морето, специфичните стопански особености и съответните отрасли, изградените традиции и създадения местен социо-културен комплекс определят и различните секторни политики от регионално и местно значение, а именно:

• 
  Проекти за икономически зони за развитие, енергийни и транспортни проекти, както и проекти по развитие на туризма;
  
• 
  Интегрирана морска политика – като се започне от морски туризъм и се стигне до насърчаване на ефективното използване на рибни ресурси и аквакултури, включително мерки за подобряване качеството на морската околна среда и за защита на морския бряг;
  
• 
  Проекти, свързани с трансгранично и териториално сътрудничество.
  

В тази област водеща роля в областта играе град Бургас. По-долу е показана карта на икономическите зони за развитие на града, т.нар. „зони за въздействие“, одобрени по финансиране по ОП „Регионално развитие“.

Област Бургас е една областите в България с най-голямо дял на зони с природозащитен статут. Биологичното разнообразие в защитените територии е важен фактор и условие за развитието на туризма и за други стопански и нестопански дейности, стимулиращи малкия и среден бизнес и развитието на пазара на труда.

От друга страна е нужно да се отбележи, че съществуват редица проблеми, а именно:

• 
  Защитените територии не са достатъчно добре интегрирани в пространственото развитие на областта;
  
• 
  Бурното развитие на редица курортни комплекси води до значително намаляване на част от зелените площи, при което курортните качества на областта се влошават, а обектите за отдих и куррот се компрометират;
  
• 
  Особено силно е засегнат от тези тенденции на пространствено развитие крайбрежният пояс на област Бургас, а също така ключовия град - Бургас.
  

• 
  Радикално увеличаване на зелените площи особено в гореспоменатите крайбрежни зони и градска агломерация Бургас¹⁸;
  
• 
  Създаване на зелени клинове и връзки в рамките на горните;
  
• 
  Подобряване състоянието на зелените площи в междублоковите пространства;
  
• 
  Увеличаване на буферното озеленяване или подобряване на неговото качество по главни пътни артерии и около кварталите с цел намаляване на шумовото и атмосферното замърсяване;
  
• 
  Прилагане на иновативни туристически практики, използващи потенциала на защитените териториите. Бъдещо развитие на туризъм в тези територии трябва да бъде регулирано, за да се предотврати натоварване от човешки потоци в защитените места;
  
• 
  Изграждане на „Зона за обществен достъп на интермодален пътнически терминал Морска гара, ЖП-гара, Автогара Бургас“.
  

• 
  Близостта на пристанище Бургас до града води до натоварване на уличната мрежа в централната градска част. Разрастването на пристанищния комплекс увеличава товарооборота и трафика на товарни автомобили, които също преминават през градската територия. Липсата на обходни трасета за поемане на транзитното движение, което в летния сезон достига значителни стойности, изисква поетапното изграждане на онези транспортни артерии, кръстовища и възли, които имат отношение към този проблем;
  
• 
  Предприемане на действия както за проектиране и изграждане на велосипедни трасета, така и за популяризиране на велосипедния транспорт сред гражданите на града като екологичен, икономичен и здравословен начин за предвижване в града и като алтернатива на предвижванията с автомобил;
  
• 
  Създаване на „интелигентна транспортна система“, т.е. програма за визуализиране на транспортните проблеми и съответво на тази база търсене на организационни решения по решаване на транспортните пробеми с ниски разходи.
  

Направеният анализ на социално-икономическото развитие на област Бургас насочва към формулирането на следните заключения:

1. 
   Областта разполага с редица преимущества от природно-климатичен и географско териториален характер, които не са използвани в достатъчна степен;
   
2. 
   Областта разполага с такива базови отрасли – нефтопреработване, производство на метали и метални изделия, транспортни средства, хранително-вкусова промишленост и други, които се характеризират със средно развитие по равнище на технологичност, както и такива по добавена стойност;
   
3. 
   Общата тенденция на сриване на преките чуждестранни инвестиции, характеризираща България след началото на „Глобалната криза“ не е характерна за областта, която продължава да привлича ПЧИ;
   
4. 
   В демографски план област Бургас се характеризира с параметри близки или не толкова драстично различаващи се от тези за страната – наличието на остра демографска криза с тенденции за превръщането и в демографска катастрофа;
   
5. 
   Област Бургас се характеризира с относително висок институционелен капацитет, което създава определени възможности за развитието на областта.
   

1. 
   Необходимостта от разработването на демографска подстратегия като ключов компонент на областната стратегия предвид изключителната тревога, която предизвиква демографската ситуация в областта, както и въздействието което оказва тази ситуация върху всички останали аспекти на социално-икономическото развитие на област Бургас;
   
2. 
   Решаващ фактор за прелом в демографската ситуация несъмнено играе икономическата политика и въздействието и върху социалното състояние на населението;
   
3. 
   В условията на „Глобална криза“ и очаквани по-нататъшни неблагоприятни тенденции и въздействия е необходима смяна на досегашните начини на действие и формиране на изключително „умна“ стратегия на действие, чрез която да се преодолеят както натрупаните негативи, така и очакваните неблагоприятни въздействия.
   

Целите и приоритетите залегнали в Областната стратегия за развитие на област Бургас през следващия планов период 2014-2020 г. отразяват общите очаквания и предизвикателства във връзка с прилагане на регионалната политика в ЕС и България, отговорностите и капацитета на регионалните власти и партньорите за ефективно планиране, координация, наблюдение и оценка на развитието на областта през този период. Основните предизвикателства и задачи пред Стратегията за развитие на област Бургас през плановия период 2014-2020 г. и политиките за нейната реализация са следните:

• 
  Съгласуване на стратегията с целите на политиката за социално и икономическо сближаване в рамките на Европейския съюз и предвиждане на мерки, които съответстват на европейските политики и регламентите на Структурните фондове;
  
• 
  Повишаване на равнището на социално-икономическо развитие на областта и реализация на догонване до равнища, адекватни на средните стойности на социално-икономическо развитие на европейските райони. Област Бургас притежава нужния потенциал да осъществи съкращаване на значителните различия със средните параметри на европейските райони;
  
• 
  Прилагане на интегриран подход за развитие на територията на областта и интегрирано въздействие върху отделните сектори на развитието. Това означава подходящо комбиниране и допълване на отделните мерки с оглед постигане на общо положително въздействие върху инфраструктурния, човешкия, иновационния и природно-културния потенциал на областта.
  

• да открие и да се справи с предизвикателствата (икономически, екологични и социални), засягащи всички сектори на морската икономика;

• да изтъкне синергиите между секторните политики;

• да проучи взаимодействията между различните дейности и тяхното потенциално въздействие върху морската околна среда и морското биоразнообразие;

• да открие дейности с висок потенциал за растеж в дългосрочен план и да ги подкрепи, като: •премахне административните бариери пред растежа;

• насърчава инвестициите в изследвания и иновации;

• стимулира придобиването на умения чрез образование и обучение.

„Синият растеж“ е насочен към съществуващи, нововъзникващи и потенциални дейности като:

• морски транспорт на къси разстояния;

• крайбрежен туризъм;

• офшорна вятърна енергия;

• обезсоляване;

• използване на морските ресурси във фармацевтичната и козметичната индустрия.

Национална програма за развитие: България 2020 (НПР БГ 2020) е националният стратегически документ от най-висок ранг, формулиращ целите и приоритетите за развитието на България във всички сектори, имащи отношение към постигането на целите на Стратегията „Европа 2020”. Националните цели в това направление са в рамките на генералните цели на Стратегията „Европа 2020“ - постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж, а именно:

1. Повишаване на жизнения стандарт чрез конкурентоспособно образование и обучение, създаване на условия за качествена заетост и социално включване и гарантиране на достъпно и качествено здравеопазване.

2. Изграждане на инфраструктурни мрежи, осигуряващи оптимални условия за развитие на икономиката и качествена и здравословна околна среда за населението.

3. Повишаване на конкурентоспособността на икономиката чрез осигуряване на благоприятна бизнес среда, насърчаване на инвестициите, прилагане на иновативни решения и повишаване на ресурсната ефективност.

На базата на формулираните цели са идентифицирани осем приоритетни направления. Приоритетните направления се отнасят както до формулирането и изпълнението на самостоятелни национални политики, така и до прилагането на общоевропейските политики, с което се обхваща пълния комплекс от действия на държавата в областта на социално-икономическото развитие. Изпълнението на всеки приоритет включва реализацията на набор от многосекторни политики, които са фокусирани върху повишаване на количеството и качеството на факторите на социално-икономически растеж.

1. Подобряване на достъпа и повишаване на качеството на образованието и обучението и качествените характеристики на работната сила.

2. Намаляване на бедността и насърчаване на социалното включване.

З. Постигане на устойчиво интегрирано регионално развитие и използване на местния потенциал.

4. Развитие на аграрния отрасъл за осигуряване на хранителна сигурност и за производство на продукти с висока добавена стойност при устойчиво управление на природните ресурси.

5. Подкрепа на иновационните и инвестиционни дейности за повишаване на конкурентоспособността на икономиката.

6. Укрепване на институционалната среда за по-висока ефективност на публичните услуги за гражданите и бизнеса.

7. Енергийна сигурност и повишаване на ресурсната ефективност.

8. Подобряване на транспортната свързаност и достъпа до пазара.

Стратегическите цели в средносрочен и дългосрочен период отговарят на общите критерии за:

• 
  Специфичност;
  
• 
  Измеримост;
  
• 
  Постижимост;
  
• 
  Реалистичност съобразно ресурсите;
  
• 
  Определяне на времеви граници за постигане на целите.
  

Външната съгласуваност на стратегическата рамка за развитие поставя като изискване съобразяването с политическия контекст и приоритети в областта на регионалната политика на национално и ниво Европейски съюз, както и с условията за достъп до финансовите ресурси за подпомагане на регионалното развитие и местното развитие.

Дългосрочното комплексно планиране на развитието търси баланса между различните аспекти на развитието (икономически, социален, екологичен и териториален) и между различните териториални общности, институции и социални групи като по този начин допринася за устойчивото развитие на областта. То предполага определена теоретико-методологическа платформа. На базата на същата се създава концепцията, играеща роля на рамкова насока за определяне на целите и приоритети на развитие.

Съответно се предвижда осъществяване на следните задачи:

• 
  Основни принципи на разработка на цели и приоритети във връзка с реализирането на Областна стратегия на развитие на област Бургас 2014-2020 г. (ОСРОБ 2014-20);
  
• 
  Ключови заплахи и рискове;
  
• 
  Концептуализиране на рамкови насоки за определяне на целите и приоритетите на развитие в базовите сфери – икономическа динамика, социална динамика – трудова заетост, демографско движение, социални грижи, образователна, здравна, културна и туристическа сфери, техническа инфраструктура и работна среда, институционален капацитет;
  
• 
  Стартова база за развитие на ОСРОБ 2014-20 – такава стартова база са синтезираните изводи от анализите, заключенията и оценките на социално-икономическата динамика за предходния период - 2007-2013 г., представени в анализа на досегашната социално-икономическа и прочее динамика, както и общите прогнози за развитие на глобалната, регионалната, националната и локалната обстановка в кратко и средносрочна перспектива;
  
• 
  Формулиране на визия, цели и приоритети на развитие на Бургаска област за периода 2014-2020 г. в представените по-горе базови сфери на развитие на същата.