I. анализ на икономическото и социалното състояние на област кърджали 9


Административен капацитет, междуинституционална координация и съгласуваност на политиките



страница28/42
Дата16.10.2018
Размер6.83 Mb.
#89736
1   ...   24   25   26   27   28   29   30   31   ...   42

Административен капацитет, междуинституционална координация и съгласуваност на политиките


Процесът на разработване, приемане и прилагане на Областната стратегия за развитие на област Кърджали като средносрочен документ за стратегическо планиране на регионалното развитие на областта изисква координираната работа както на органи на регионално управление, така и на неправителствените организации и социалните партньори.

Областният управител, подпомаган от Областната администрация организира изработването, обсъждането, съгласуването и актуализирането на документа, като осъществява координация и контрол върху процеса на разработването му. Областният управител внася проекта на ОблСР за обсъждане и съгласуване в Регионалния съвет за развитие на Южен централен район и в Областния съвет за развитие - за приемане.

Регионалният съвет за развитие на Южен централен район обсъжда и съгласува проекта на ОблСР на област Кърджали.

Областният съвет за развитие обсъжда и приема Областната стратегия за развитие след съгласуване с Регионалния съвет за развитие, както и обсъжда и съгласува инициативите на общините; обсъжда и предлага инициативи и схеми за ресурсно осигуряване при изпълнението на ОСР, включително за финансиране на общински проекти и съдейства за осигуряване на информация за изпълнението и оценката на ОСР. Областният съвет за развитие се председателства от Областния управител и включва 14 представители на местни власти (кмета на община и Председателя на Общинския съвет на всяка една от седемте общини на територията на областта), както и Кърджалийската търговско-промишлена палата, Стопанска камара-Кърджали, Асоциация на индустриалния капитал в България, Съюза за стопанска инициатива-Кърджали, Конфедерацията на работодателите и индустриалците в България-Кърджали, Синдикалния регионален съюз на Конфедерацията на труда “Подкрепа”-Кърджали и Регионалния съвет на Конфедерацията на независимите синдикати в България-Кърджали.

Органите на местно самоуправление и на местна администрация участват в процеса на изготвяне на ОблСР и на нейното изпълнение. При изготвяне на общинските планове за развитие те съблюдават насоките, които се съдържат в ОблСР.

Неправителствените организации, социално-икономическите партньори и частния сектор са включени активно в процеса на изготвяне, реализация и процеса на наблюдение на изпълнение на ОблСР, чрез активно участие в процеса на вземане на решения и чрез създаване на партньорства с регионалните и местните организации на бизнеса, образователни, здравни, социални и културни организации; инфраструктурни предприятия, неправителствени организации, граждански сдружения и други.

На ниво област Кърджали се осъщестяват активни действия за междуинстиционално съгласуване и координиране на политики и конкретни действия. В рамките на областта, на областно ниво, функционират 20 междуинституционални съвети и комисии: Областен съвет за развитие, Постоянна Комисия по заетостта към Областния съвет за развитие, Областна транспортна комисия, Областен експертно-консултативен съвет по земеделие, Областен съвет по енергийна ефективност, Областен съвет по сигурност на област Кърджали, Областен съвет за сътрудничество по етнически и интеграционни въпроси, Областен обществен съвет за превенция и противодействие на корупцията, Регионален пандемичен комитет, Епизоотична комисия към Областна администрация - Кърджали, Областна комисия “Военни паметници” към Областна администрация – Кърджали, Областен съвет за намаляване на риска от бедствия, Областен щаб за изпълнение на Областния план за защита при бедствия на област Кърджали и за взаимодействие с националния и с общинските щабове, Областен съвет по условия на труд - Кърджали, Областен експертен съвет по устройство на територията, Областен съвет за тристранно сътрудничество, Постоянна еспертна комисия по архиви, Комисия за работа с предложенията и сигналите на граждани, организации и омбудсмана, Областен координационен механизъм за деинституционализация, Областна комисия по безопасност на движението по пътищата на област Кърджали.




  1. SWOT и LOED анализ


Прилагането на тези два аналитични инструмента позволява пределно синтезирано представяне на една комплексна картина на социално-икономическо развитие на областта, изграждане на предварителна представа за решимостта на разкритите проблеми, насочване към приоритетните сфери на развитие и насочване към приоритетните проблеми за решаване.


S.W.O.T.

L.O.E.D.

СИЛНИ СТРАНИ


НАДГРАЖДАНЕ НА СИЛНИТЕ СТРАНИ

Благоприятно географско положение (общата граница с Република Гърция е около 90 км)

Максимално използване на близостта с Гърция (разширяване на ГКПП „Маказа”)

Благоприятни климатични и почвени условия за развитие на технически, етерично-маслени и южни култури

Подпомагане развитието на конкурентоспособно земеделие с фокус върху култури с висока цена на междунордния пазар, неизискващи наличие на големи земеделски площи чрез различни държавни и европейски субсидии

Осигуряване на възможности за допълнително обучение и сътрудничество с научни и развойни институции

Иницииране на програми за квалификация на работната сила, която ще бъде освободена от намаляващите обеми на тютюнопроизводството и насочване към отглеждане на нови технически култури


Налични големи язовири в областта, обуславящи функционирането на водоелектрически централи

Оптимизиране функционирането на съществуващите ВЕЦ и изграждането на нови

Голямо разнообразие от растителни и животински видове, както и преобладаващ планиниски релеф, представляващи интерес за развитието на планински, еко и ловен туризъм

Стимулиране развитието на туризма и популяризирането му, чрез създаване на единен туристически продукт и подобрен маркетинг

Богатство от полезни изкопаеми

Подпомагане на екологично щадящ добив на полезни изкопаеми и използването на добива до създаването и реализирането на пазара на краен продукт с висока добавена стойност

Съществуваща материално техническа база за леката и тежката промишленост

Недопускане на производства, замърсяващи околната среда и привличане на такива, произвеждащи продукти с висока добавена стойност и иновативност

Подкрепа за навлизане на стратегически инвеститори



Традиции и преобладаващ дял на преработващата промишленост в област Кърджали

Стимулиране на инвестиции в производства със завършен цикъл и крайни продукти за потребители

Умерен 4-сезонен климат с положителни температури и преобладаващи слънчеви дни

Изграждане на съвременни системи за мониторинг, проучване и ранно оповестяване на климатични процеси

Наличие на достатъчна мрежа от учебни заведения с оптимална структура за общо образование, професионална подготовка и за получаване на висша образователна степен

Организиране на образователната програма в съответствие с изискванията на трудовия пазар и изискванията на инвеститорите


Наличие на болнична система със сравнително добра материална база

Привличане на млади лекари и по-добро включване на отдалечените райони в здравеопазването

Утвърдени богати културни традиции за взаимно честване на различните етно-културни празници

Разработване и изпълнение на проекти за развитие и популяризиране на културния живот и туризма и интеграция с културните продукти на съседни области


Запазени паметници на културата

Уникално историческо наследство

СЛАБИ СТРАНИ


ПРЕОДОЛЯВАНЕ НА СЛАБИТЕ СТРАНИ

Не се използва пълния потенциал на водните ресурси в областта

Работа по подобряване достъпността и качеството на пътя към ГКПП “Маказа” в направление Комотини, Гърция

Продължаваща тенденция на отрицателен прираст на населението

Стимулиране на инвестициите за оползотворяване на водните ресурси

Стимулиране раждаемостта и привличане на млади и квалифицирани кадри

Недостатъчно развити бизнес услуги

Реализация на проекти за развитие на бизнес-информационен център, индустриа­лен и логистичен парк/индустриална зона

Развитие на дейността на бизнес-инкубатора в гр. Кърджали



Амортизирани производствени зони, непривлекателни за нови инвестиции; липса на устроени нови зони за инвестиции; неизползвани възможности на селските територии за изнасяне на производства

Инвестиции за подобряване на техническата инфраструктура и на бизнес инфраструктурата в областта

Уязвимо и неконкурентоспособно като цяло селскостопанско производство и разрушени поливни системи

Интегрирани подкрепящи дейности за осигуряване на висок достъп до финансовите инструменти за селскостопански производители и МСП в селските райони на областта с цел производство предимно не на суровини, а на стоки за консумация; изграждане на поливни системи; налагане на научен подход в селскостопанското производство и изграждане на инфраструктура, съпъстваща производство­то и реализацията на селскостопанска и горска продукция

Остаряло оборудване и технологии, ниска конкурентоспособност, ограничени местни пазари за предприятията

Подпомагане на местните предприемачи да идентифицират и да се възползват от инструменти за повишване на конкурентоспособността на бизнеса им (национални и ЕС програми)

Липса на висококвалифицирани кадри за развитие на туризъм и обслужващи индустрии

Изграждане на информационна и координационна система за обслужване в туризма

Ниска средна годишна заплата на наетите лица по трудово и служебно правоотношение

Подпомагане на частния сектор и малките и средните предприятия; подкрепа за привличане на средства от оперативните програми, над-национален маркетинг на инвестиционните възможности и възможности за бизнес партньорства с фирми в областта

Разработване на програми за намаляване на безработицата и интегриране на работната сила от 50 до 54 години и над 55 години в икономическия живот на областта.



Безработица, надвишаваща средните за страната стойности, и постоянно увеличение броя на безработните, особено тези с по-ниско образование, продължително безработни лица с регистрация над 1 година, безработни от възрастови групи 50-54 години и над 55 години.

Структурна безработица

Разработване на програми за квалификация и преквалификация в съответствие с изискванията на трудовия пазар

Частният сектор не е в състояние да поеме освободената работна сила и производствени мощности

Привличане на чуждестранни инвестиции за подобряване цялостното развитие на трудовия пазар и привличане интереса на образовани млади кадри към областта

Изтичане на млади и квалифицирани специалисти в други по-развити райони и страни от ЕС

Ниска степен на изграденост на газоразпределителни мрежи и газификацията на домакинствата, наличие на територии извън газоразпределителната мрежа

Ускоряване на изграждането на газоразпределителни мрежи на територията на областта и на газификацията на домакинства

ВЪЗМОЖНОСТИ


ИЗПОЛЗВАНЕ НА ВЪЗМОЖНОСТИТЕ

Доказан потенциал на областта за осъществяване на транспортно и икономическо сътрудничество

Осъществаване на трансгранично сътрудничество с Гърция и Турция за развитието на търговията, туризма, транспорта и движението на инвестиции

Общо и координирано използване на ресурси със съседните области

Създаване на общи туристически продукти и дестинации, съвместни рекламни кампании, използване на търговски бази, логистични центрове и ГКПП

Развитие на планински и еко-туризъм чрез щадящо използване на наличните флора, фауна, релеф и климат

Стимулиране развитието на еко и планиски туризъм, популяризиране целенасочени мерки за опазването на видовете

Преструктуриране и оптимизиране на производствените мощности и заетостта в структуроопределящи предприятия на тежката промишленост

Привличане на ресурси - както от национални програми за развитие, така и чрез инструменти за публично-частно партньорство (ПЧП)

Възстановяване и изграждане на нови високо-ефективни и с ниска себестойност на подаваната вода поливни системи

Привличане на ресурси, както от национални програми за развитие, така и чрез външни финансови инструменти за ПЧП

Създаване на условия за сдружаване на земеделските производители

Изграждане на ефективни форми за обслужване на нуждите от информация и консултантска подкрепа в областта с приоритет труднодостъпните райони

Стимулиране създаването на местни малки и средни предприятия за преработка на земеделска и животновъдна продукция

Административна и консултантска подкрепа за навлизане на инвестиции в Областта на преработвателната и хранително-вкусовата промишленост. Изграждане на съвременна, довеждаща и обслужваща инфраструктура.

Развитие на местния културно-исторически и туристически продукт

Изготвяне и прилагане на стратегия за развитие и съхранение на историческото и културното наследство, както и традициите в областта

Ефективно прилагане на стратегията за развитие на туризма в област Кърджали



Целенасочено подобряване на професионалната квалификация и условията за преквалификация на безработни и заети лица, съобразно нуждите на икономиката

Повишаване капацитета на административния персонал за работа по европейски програми и проекти и усвояване на средствата за въвеждане на програми и мерки за заетост, обучение и ограмотяване.

Използване на европейски фондове за подобряване на учебната база и модернизиране на болничната инфраструктура

Повишаване информираността на населението за възможностите, предлагани от Европейските структурни и инвестиционни фондове

Насърчаване на малкия и среден бизнес за създаване на работни места чрез програми и мерки, финансирани от фондовете на Европейския съюз

Увеличаване информираността на населението за дейностите в областта, целящи цялостно подобряване на начина на живот в нея. Включване на все по-голям брой хора и идеи в процеса на икономическо и социално развитие на областта

Реформиране и осъвременяване на учебния процес според изскванията на ЕС и пазара на труда

Подобряване материалната база на професионалните учебни заведения за практическа подготовка и използването й в процеса на квалификация и преквалификация на безработните

Ресурси от национални програми и фондове на ЕС за структурирана политика в областта на социалните услуги

Подобряване на капацитета на доставчиците на социални услуги и увеличаване броя на защитените жилища, специализираните центрове и домове

Повишаване на интереса към културен живот и събития

Изпълнение на редица европейски проекти за развитие на културния живот в областта

ЗАПЛАХИ


ЗАЩИТА ОТ ЗАПЛАХИТЕ

Продължително намаляване и застаряване на населението

Стимулиране раждаемостта и привличане на млади и квалифицирани кадри

Изчерпване на природните ресурси

Прилагане на модерни техники за използване на природните ресурси, програми за мониторинг и контрол

Неправилно използване на почвите и водните ресурси

Замърсяване на околната среда

Създаване и изпълнение на програми и мерки за опазване на околната среда, фокус върху изграждане на съоръжения, отговарящи на еконормите – главно в добивна промишленост

Приоритетни инвестиции и интегрирани дейности за редуциране на стари замърсявания и подобряване на показателите за чистота на околната среда (вкл. увеличаване на дела на пречистени води и разширяване на канализационната мрежа)



Продължаващо увеличение на вътрешно – общинските различия, особено между общинския център и малките населени места

Прилагане на инициативи за преодоляване на различията чрез подобряване на инфраструктурните и комуникационните връзки, социалните услуги във всички населени места и насочване на инвеститорски интерес към цялата територия на областта

Липса на капацитет за усвояване на Европейските структурни и инвестиционни фондове

Повишаване капацитета на административния персонал за работа по европейски програми и проекти и усвояване на средствата от тях, ефективно използване на възможностите на Областния информационен център и други институции, предоставящи информация за европейски програми и проекти



  1. Каталог: images -> documents
    documents -> Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони
    documents -> Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони
    documents -> Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони
    documents -> Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони
    documents -> Европейският земеделски фонд за развитие на селските райони
    documents -> Семинар (за най-малко 20 участници)
    documents -> Програма на „загорка" ад „ Създаваме по-добро бъдеще"
    documents -> Програма за Първи ден: 11. 00ч. 11. 15ч.: Регистрация на участниците и получаване на материали


    Сподели с приятели:
1   ...   24   25   26   27   28   29   30   31   ...   42




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница