I. Въведение

Общата тенденция на бюджетните приходи на общината е към нарастване на техния размер през анализирания период, като резултат от увеличаване на постъпле- нията от Републиканския Бюджет. През периода 2001-2002 год. собствените приходи на Общината значително намаляват - от 33,19 % на 23,03 % от размера на общите приходи за съответните години.

В структурно отношение приходите от Републиканския бюджет/ субсидиите/ се увеличават , като през 2002 година увеличението е с 14 ,11% спрямо 2001 година. За белязва се увеличение на размера на целевите средства за социални помощи и капилови разходи за сметка на намаление на общата субсидия за издръжка на бюджетните дейности. Това е видно от следната таблица:

Направеният анализ води до заключението, че нараства финансовата зависимост на общината от Републиканския бюджет.

Структурата на собствените приходи е представена в следната таблица:

Собствени приходи	2000 г.		2001 г.		2002 г.
	лв.	%	лв.	%	лв.	%
Данъчни приходи	1,003,075	82.25	1,079,086	86.39	936,658	84.21
Неданъчни приходи	216,499	17.75	169,973	13.61	175,635	15.79
ВСИЧКО СОБСТВЕНИ ПРИХОДИ	1,219,574	100.00	1,249,059	100.00	1,112,293	100.00

Тенденция е за относително запазване на темповете на намаление на собствените приходи. С 8,80 % са намалели през 2002 год. в сравнение с 2000 год./ от 1 220 хил.лв. на 1 112 хил.лв./ . Забелязва се малък спад и при данъчните приходи - от 86,39 % за 2001 год. на 84,21% за 2002 год. Неданъчните приходи са се увеличили през цитирания период с 2,18%.

Набраните данъчни приходи в Община Сунгурларе за периода 2000-2002 год. и тяхната вътрешна структура, т.е представени като процент от общите данъчни приходи са отразени в следната таблица:

Друго голямо бюджетно перо е "Данък върху доходите на физически лица" / 40, 55 %/, като постъпленията са предимно от заетите по трудови правоотношения на територията на общината.

Голямо нарастване се забелязва на приходите от имуществени данъци /данък МПС, данък недвижими имоти и пътен данък/, което е в следствие от промяната в Закона за местните данъци и такси през 2002 год.

Има и увеличение на прихода от "Данък върху социалните разходи" - през 2000 год. е 0,43%, а през 2002 год. - 0,70%.

На относително еднакво равнище се запазват приходите от Данък общ доход от ЕТ /около 1,30%/ и Окончателен годишен данък /средно 1,50%/ доход.

В състава на неданъчните приходи през отчетния период с най-малък дял са операциите с общинско имущество под формата на приходи от продажба на ДМА, като техния дял е 6,76% за 2000 год., 0,27% за 2001 год. и 2,81 % за 2002 год. Малък дял имат и приходите от концесии, съответно 6,65% за 2000 год., 2,64% за 2001 год. и 0,92 % за 2002 год.През 2002 год. значително са намалели приходите от наеми на имущество и земя. Това може да се обясни с факта, че сградния фонд в общината е много остарял и липсват външни интереси за вземане под наем на общинки имоти.

Бюджетните разходи на Община Сунгурларе са предназначени за задоволяване на социалните, образователните, здравни, културни, защитни и благоустройствени потребности на населението в общината.

Обема и структурата на бюджетните разходи зависят от множество натурални показатели като: численост на персонала, брой учащи се, места в заведенията за социални услуги и др. Най-важния и лимитиращ фактор за техния обем е размера на действително постъпилите в бюджета приходи.

Обема и структурата на бюджетните разходи по функции и дейности за периода 2000 - 2002 год. са представени в следната таблица:

Разходите за капитални вложения са дадени като абсолютна сума, без да са разпределени по дейности. Целта е да се направи по-точен анализ на средствата за издръжка на отделните функции. През целият анализиран период най-голям относителен дял в бюджета на общината имат разходите за функция "Социално осигуряване и грижи", които и през трите години запазват сравнително еднакво равнище от около 39%. Те представляват повече от една трета от всички разходи. От 2003 год. отпадат по силата на закон като отговорност и задължение на общината помощите по УНР, ППЗСП и ЗОВ на социално слаби лица, което води до значително намаляване на дела на разходите за тази функция през следващите години.

Намаление на разходите се наблюдават във функция "Икономически дейности и услуги". От началото на 2003 год. отпада финансирането на Поземлената комисия от общинския бюджет.

Разходите в дейностите:"Жилищно строителство и БКС" и "Почивно дело, култура и религиозни дейности" са приблизително еднакви и през трите години. Намалението с около 1% през 2002 год. е минимално спрямо общия бюджет.

Най-малко средства се заделят за функциите "Отбрана и сигурност" и "Здра - веопазване". След 01.07.2000 год. на територията на общината са ликвидирани поликлиниката и здравните служби. Лекарите са на финансиране от НЗОК. За здравеопазване се разчитат средства само за медицински персонал, зает в училищните кабинети.

Най-голям дял имат капиталовите разходи за функция "Образование" дейност "Общообразователни училища"- съответно 72,84% през 2000 год., 30,95% през 2001 год. и 69,90% през 2002 год.По-голяма част от средствата са изразходени за СМР на СОУ"Христо Ботев" гр.Сунгурларе.Обекта е преходен и строителството е започнато през 1995 год.

Имайки впредвид нуждите на общината средствата са крайно недостатъчни. Стремежа на Община Сунгурларе е да се степенуват по приоритетност обектите и отпуснатите целеви средства от Министерство на финансите да се разпределят по значимост. От собствени приходи е почти невъзможно да се отделят средства за капиталови разходи.

Най - малко средства са разчитани за заведенията за социални услуги, водоснабдяване и канализация и общинска администрация.

През всички години на анализирания период разходите за заплати и осигуровки на заетите в бюджетната сфера, социалните помощи за домакинства и здравноосигурителните вноски на социално слаби лица са около 80% от всички разходи по бюджета. За веществена издръжка на общинските дейности остават само около 20%, което е крайно недостатъчно. Най-голямо относително тегло в разходите за издръжка имат разходите за ел.енергия, горива и вода, които през 2002 год. са нарастнали двойно /от 179 хил.лв. на 348 хил.лв./. Увеличени са и разходите за телефони и пощенски услуги. Причина за това са постоянно променящите се цени на ползваните услуги и материали.

Голямо увеличение имат и разходите за присъдена издръжка, които общината е задължена да изплаща - близо 3 пъти, сравнявайки 2000 и 2002 год. Тревожен е факта , че за храна в детските градини и социалните домове се отделят все по-малко средства в процент от общия бюджет.

Поради недостига на средства много е малък и дела на разходите за текущ ремонт /средно 1,6%/ през 2000, 2001 и 2002год.