V.6Оценка на първоначалните резултати от изпълнението на ОПР въз основа на регламентираните в него индикатори
Съгласно Методическите указания на МРРБ, системата от индикатори за наблюдение на изпълнението на ОПР трябва да отчита напредъка и степента на постигане на целите и приоритетите за развитие на общината по физически и финансови характеристики. За целите на ОПР е подходящо да се използват два вида индикатори:
-
индикатори за резултат, отнасящи се до наблюдението и оценката на изпълнението на определените приоритети и мерки за развитие на общината.
-
индикатори за въздействие, отчитащи изпълнението на специфичните и стратегическите цели.
Индикаторите за наблюдение и оценка на изпълнението на общинския план за развитие на общината до 2020 г. трябва да са посочени в матрица на индикаторите. За да се осигури необходимата информация за процеса на наблюдение за всеки индикатор следва да са посочени мерните единици, в които ще се измерва, източниците на информация, периодичността на събирането на информация, базовата стойност за отчитане изменението на всеки от индикаторите, както и целевата стойност, която се очаква да бъде достигната до края на периода на действие на ОПР. При наличие на достатъчно информация и данни на периодична база могат да се определят и междинни стойности на индикаторите по ключови приоритети, мерки или проекти.
Системата от индикатори за наблюдение и оценка на ОПР на община Габрово е проектирана така, че да отговаря на методическите указания на МРРБ и най-добрите световни практики. Базирана е на опита и методологическите постановки, използвани от Световна банка, най-добрите практики на Евростат и Международния статистически институт. Следвайки методическите постановки на Световна банка са възприети и доразвити някои принципни постановки, присъстващи в указанията на МРРБ. Така са дефинирани две подсистеми за формулиране на индикаторите:
-
подсистема от индикатори за наблюдение (мониторинг) на изпълнението на плана като текуща дейност, съпътстваща процеса на реализация на ОПР, осигуряваща текущ контрол върху параметрите на изпълнението с цел реакция при възможно отклонение от плана
-
подсистема от индикатори за оценка, имаща за цел да установи дали заложените в плана цели са постигнати и каква е степента на постигане/ не постигане на целите
Следвайки йерархията на целите на ОПР:
-
най-ниското ниво – ниво проекти се наблюдавано ежегодно чрез подсистемата от индикатори за мониторинг – за резултат и за ресурс.
-
нива стратегически цели, приоритети и специфични цели, се оценявяват в средата и в края на периода на изпълнение на плана чрез под-системата от индикатори за оценка
Посочените в Методическите указания на МРРБ индикатори за резултат и индикатори за въздействие, частично съответстват на индикаторите за наблюдение и индикаторите за оценка, дефинирани в ОПР на община Габрово, тъй като индикаторите отчитащи изпълнението на определените приоритети са част от подсистемата от индикатори за оценка.
Таблица 8 Съответствие на индикаторите за наблюдение и индикаторите за оценка, дефинирани в ОПР на община Габрово и Методическите указания на МРРБ
Методическите указания на МРРБ
|
ОПР на община Габрово
|
Индикатори за резултат
ниво на наблюдение:
|
Индикатори за наблюдение
ниво на наблюдение:
проекти
|
Индикатори за въздействие
ниво на наблюдение:
-
специфични цели
-
стратегическите цели
|
Индикатори за оценка
ниво на наблюдение:
-
стратегически цели
-
приоритети
-
специфични цели
|
Приложения 3.1, 3.2, 3.3 и 3.4 на ОПР представят индикатори за:
-
Монитиринг на ниво Проект – Приложение 3.1
-
Въздействие на ниво специфична цел – Приложение 3.2
-
Въздействие на ниво Приоритет – Приложение 3.3
-
Въздействие на ниво Стратегическа цел – Приложение 3.4
Така представените Таблици на индикаторите за наблюдение и оценка на ОПР на община Габрово покриват съдържанието на Матрицата на индикаторите за наблюдение и оценка на ОПР от Приложение 5 на Методическите указания на МРРБ, като липсва цялостна матрица с индикаторите на ниво мярка (проект), приоритет, специфична цел.
Следвайки Методическите указания на МРРБ, са предвидени три вида индикатори - за резултат и за ресурс (на ниво проект) и за въздействие (на ниво специфична цел, приоритет и стратегическа цел). Посочени са мерните единици, в които ще се измерват индикаторите, източниците на информация, периодичността на събирането на информация, базовата и целевата стойност.
В следващата таблица е представена информация за постигнатите стойности на отделните индикатори към 31.12.2016 г. Използвана е Матрицата на индикаторите за наблюдение и оценка на ОПР, Приложение 5 на Методическите указания на МРРБ, като в нея са обобщени данните за постигнатите стойности на отделните индикатори е Годишните доклади за наблюдение на изпълнението на ОПР за 2014, 2015 и 2016 г.
Таблица 9 Оценка на първоначалните резултати от изпълнението на ОПР въз основа на регламентираните в него индикатори.
Приоритет, специфична цел, мярка
|
Индикатор
|
Мярка
|
Източник на информация
|
Период на отчитане
|
Базова стойност
|
Целева стойност
|
Постигнато към 31.12.2016
|
Стратегическа цел 1. Стимулиране на икономическия растеж и повишаване конкурентоспособността на бизнеса в община Габрово.
|
1. прираст на инвестициите
|
%
|
НСИ, ИСУН, проектите, Община Габрово
|
средата и края на периода
|
0
|
5
|
|
2. прираст на нетните приходи от продажби
|
15
|
|
3. намаляване на безработицата
|
5
|
|
4. увеличение на доходите на населението
|
10
|
|
Приоритет 1. Стимулиране развитието на иновациите и създаване на условия за партньорства.
|
1. прираст на внедрени иновации
|
%
|
НСИ, ИСУН, проектите, Община Габрово
|
средата и края на периода
|
0
|
10
|
|
Специфична цел 1.1. Повишаване на знанието и информираността за развитие на иновациите с фокус върху приоритетните за икономиката на община Габрово отрасли /технологични и продуктови иновации в традиционни и новии производства, в селското стопанство, туризма и други сектори/.
|
1. прираст на внедрени иновации
|
%
|
НСИ, ИСУН, проектите, Община Габрово
|
средата и края на периода
|
0
|
10
|
|
Ново знание
|
1. брой кампании
|
1. брой
|
проектите
|
годишна
|
NA
|
NA
|
17
|
2. брой бенефициенти
|
2. брой
|
362
|
Специфична цел 1.2. Развитие на бизнес инфраструктурата и свързаните с нея мрежи с оглед стимулиране на иновациите с активното участие на ТУ Габрово в широк териториален обхват /на регионално, национално и наднационално ниво/.
|
1. прираст на нетните приходи от продажби
|
%
|
НСИ, ИСУН, проектите, Община Габрово
|
средата и края на периода
|
0
|
15
|
|
Дисперсен техпарк /ИПГВР/*
|
1. брой работни места
|
1. брой
|
проектите
|
годишна
|
|
|
1 бр.проектно предложение в процес на оценка
|
2. площ
|
2. кв.м
|
3. брой включени фирми участващи в парка
|
3. брой
|
Габрово глобално /ИПГВР/*
|
1. дължина на мрежата
|
1. км
|
проектите
|
годишна
|
|
|
Проектът не е стартирал, тъй като не е идентифицирано подходящо финансиране и няма изявен инвестиционен интерес.
|
2. брой центрове за колокация
|
2. брой
|
Добавена стойност /ИПГВР/*
|
1. площ
|
1. кв.м
|
проектите
|
годишна
|
|
|
Проектът е планиран да стартира през 2017 г.
|
2. брой културни атракции
|
2. брой
|
Приоритет 2. Разширяване икономическия профил на община Габрово. Насърчаване на традиционните и развитие на нови икономически дейности.
|
1. прираст на инвестициите
|
%
|
НСИ, ИСУН, проектите, Община Габрово
|
средата и края на периода
|
0
|
5
|
|
Специфична цел 2.1. Създаване на условия за привличане на инвестиции и промотиране възможностите и предимствата на община Габрово, като добро място за развитието на бизнес.
|
1. прираст на инвестициите
|
%
|
НСИ, ИСУН, проектите, Община Габрово
|
средата и края на периода
|
0
|
5
|
|
Бизнес планиране
|
1. брой проучвания
|
1. брой
|
проектите
|
годишна
|
|
|
3 бр. в процес на подготовка
|
Широко огласяване
|
1. брой маркетигнови мероприятия
|
1. брой
|
Община Габрово
|
годишна
|
|
|
18
|
Специфична цел 2.2. Развитие на комплексен туристически продукт, като инструмент за устойчиво икономическо и социално развитие.
|
1. прираст на приходите от туризъм
|
%
|
НСИ, ИСУН, проектите, Община Габрово
|
средата и края на периода
|
0
|
30
|
|
Вълнуващо Габрово
|
1. брой обекти
|
1. брой
|
Община Габрово
|
годишна
|
|
|
9
|
2. площ
|
2. кв.м
|
Габрово и региона
|
1. брой споразумения за партньорства
|
1. брой
|
Община Габрово
|
годишна
|
|
|
2
|
Градските съкровища /ИПГВР/ *
|
1. брой обекти
|
1. брой
|
проектите
|
годишна
|
|
|
Проектът е планиран да стартира през 2017 г.
|
2. брой обекти с приложени мерки за ЕЕ
|
2. брой
|
Старата крепост
|
1. брой реализирани мероприятия
|
1. брой
|
проектите
|
годишна
|
|
|
3
|
На Узана
|
1. дължина на линейните мрежи;
|
1. м
|
Община Габрово
|
годишна
|
|
|
Проектът е планиран да стартира през 2018 г.
|
2. площ на съоръженията;
|
2. кв.м
|
2. брой легла;
|
3. брой
|
Приоритет 3. Подкрепа жизнеспособността и конкурентноспособността на МСП.
|
1. прираст на заетите в МСП
|
%
|
НСИ, ИСУН, проектите, Община Габрово
|
средата и края на периода
|
0
|
20
|
|
Специфична цел 3.1. Насърчаване на предприемачеството и стимулиране на МСП в община Габрово, чрез прилагане на пакет от гъвкави местни стимули и мерки.
|
1. прираст на обхванатите МСП
|
%
|
НСИ, ИСУН, проектите, Община Габрово
|
средата и края на периода
|
0
|
20
|
|
Идеи и връзки /ИПГВР/
|
1. площ
|
1. кв.м
|
Община Габрово
|
годишна
|
|
|
1 START-UP - Конкурс за стартираща бизнес инициатива на млад предприемач
1 ESSPO „Портфолио на услуги за ефективна подкрепа на малки и средни предприятия“
|
2. предвиден брой посетители
|
2. брой
|
3. брой проведени обучения
|
3. брой
|
Гъвкав бизнес /ИПГВР/*
|
1. брой работни места
|
1. брой
|
проектите
|
годишна
|
|
|
Проектът не е стартирал поради неидентифицирана възможност за финансиране и непроявен инвестиционен интерес.
|
Ефективно предприемачество
|
1. брой обучения
|
1. брой
|
проектите
|
годишна
|
|
|
1002
|
2. брой бенефициенти
|
2. брой
|
714
|
Специфична цел 3.2. Подобряване на условията и базисната инфраструктура до и в производствените зони и терени на територията на общината, в т. число и чрез регенерация и конверсия.
|
1. прираст на обхванатите терени
|
%
|
НСИ, ИСУН, проектите, Община Габрово
|
средата и края на периода
|
0
|
20
|
|
Кафяви зони /ИПГВР/*
|
1. площ на реконструираните терени
|
1. кв. м
|
проектите
|
годишна
|
|
|
3
|
Трудът е песен /ИПГВР/*
|
1. брой места за отдих
|
1. брой
|
проектите
|
годишна
|
|
|
1 бр. проект на етап проучване
|
2. брой места за обслужване
|
2. брой
|
Споделени усилия *
|
1. брой проучвания
|
1. брой
|
проектите
|
годишна
|
|
|
Проектът не е стартирал, тъй като не е регистриран интерес от страна на отговорните структури.
| |
|
Сподели с приятели: |
