Аналитичната част на ОПР обхваща всички сфери на социално-икономическия живот в община Габрово. Анализът е изчерпателен, подробен като обхваща следните области:
-
Обща характеристика/профил на община Габрово, в която са включени: исторически данни за общината, местоположение, природни ресурси и геостратегически позиции.
-
Състояние на местната икономика, която съдържа обща характеристика на икономиката, инвестиции, наети лица, пазар на труда и средна работна заплата, сектори промишленост, строителство, туризъм и селско стопанство.
-
Развитие на социалната сфера и човешки ресурси, с описание на демографските характеристики на общината, основните тенденции в развитието и броя и структурите на населението, възрасто-полова и образователна структура на населението, движение, прираст и харакеристики на селското население. Анализът включва обстоен преглед на жилищния сектор – сграден фонд, жилищен фонд, социалната инфраструктура – здравеопазване, образование, социални услуги, култура, анализ на спортните и младежките дейности, развивани на територията на общината.
-
Устройство на територията включва анализ на развитието на селищната мрежа и териториално-урбанистичната структура на ниво община и ниво град, проблеми на устройственото планиране.
-
Инфраструктурно развитие свързаност и достъпност на територията съдържа подробно описание на транспортната инфраструктура и мрежи, сектори - водоснабдяване и канализация, реки, язовири, съобщителни системи, топлофикационни мрежи, газификация.
-
Екологично състояние и рискове разглежда качеството на атмосферния въздух, водите, почвите, отпадъци, зелена система в населените места, защитени територии, територии в риск (свлачища) и акустика на средата.
-
Публично-частно партньорство, междуобщинско сътрудничество и административен капацитет на Община Габрово
Информацията е богата и достоверна, но статистическите данни обхващат периода 2008-2011 г, което я прави не достатъчно актуална към днешна дата. Преобладава описателната част. По възможност се препоръчва актуализация на данните с цел проследяване на състоянието на социално-икономическата обстановка в общината и развитието на отделните сектори през първите три години от изпълнението на плана.
V.3SWOT анализ на силните и слабите страни и потенциала за развитие
SWOT анализът на община Габрово е изчерпателен и оценява всички аспекти на външните и вътрешни фактори, като разглежда силните и слаби страни на общината. Положителните и отрицателните фактори в развитието на общината са ясно разграничими като се разглеждат и евентуални възможности за подобрение, както и бъдещи заплахи.
Изводите на SWOT анализа са актуални. Препоръчва се при евентуална актуализация на аналитичната част на ОПР и при необходимост, SWOT анализът също да се актуализира.
V.4Външна съгласуваност на ОПР. Планове, стратегии и политики на регионалното развитие от по-високо равнище
Общинският план за развитие на община Габрово 2014-2020 е разработен и прилаган като част от общата система за стратегическо планиране и програмиране на регионалното развитие в хармонизация с регионалната и Kохезионната политика в ЕС за социално-икономическо сближаване и развитие и екологичната политики на европейско, национално, регионално, областно и местно ниво и в съответствие със следните стратегически документи:
-
Стратегия Европа 2020;
-
Национална стратегия за регионално развитие за периода 2012 – 2022 г.
-
Регионален план за развитие на Северен-централен район за планиране 2014-2020;
-
Областна стратегия за развитие на област Габрово 2014-2020.
Заложените визия, цели, приоритети и конкретни проектни предложения в стратегическата част на ОПР на община Габрово 2014-2020 г. отговарят на местните нужди и потенциали, като са съобразени с четирите приоритетни области на Стратегията “Европа 2020” - “Създаване на условия за развитие на местни общества на знанието”, “Подпомагане развитието на вътрешния потенциална местната икономика и пазари”, “Развитие на местния пазар на труда” и “Подкрепа на устойчивото развитие на местната общност и територията".
Има съгласуваност на приоритетите на Регионалния план за развитие на СЦР 2014-2020, Областната Стратегия за развитие на област Габрово 2014-2020 и Общинския план за развитие на община Габрово 2014-2020.
В Предварителната оценка на ОПР на община Габрово 2014-2020 г. са дадени препоръки относно допълнително акцентиране върху внедряването на иновации в икономиката и други сфери, чрез допълнителни съгласувани документи в процеса на реализация на ОПР.
V.5Оценка на качеството на прилагането и организацията на мониторинга.
За целите на успешно извършване на дейностите по наблюдение, оценка на За целите на успешно извършване на дейностите по наблюдение, оценка на изпълнението и актуализация на плана ОПР предвижда изготвяне на система, която включва формите и начините за събиране на информация, индикаторите за изпълнението и актуализация на плана ОПР предвижда изготвяне на система, която включва формите и начините за събиране на информация, индикаторите за наблюдение, органа за наблюдение и организацията на работата по наблюдението и оценката, както и системата на докладване и осигуряване на информация и публичност. Процесът по управление на системата по наблюдение, оценка на изпълнението и актуализация на ОПР, е планирано да бъде възложен на „Звено за интегрирано градско възстановяване и развитие“ (ЗИГВР) или на работна група, сформирана от Община Габрово за реализиране на дейностите по ОПР на община Габрово. ЗИГВР следва да е пряко подчинено на кмета на Община Габрово.
Системата за мониторинг и оценка следва да набира информация от следните източници:
-
НСИ и други относими източници на обективни статистически данни (данни на социологически и маркетингови агенции, данни на международни организации, генериращи подобна информация регулярно и т.н.);
-
Набавяне регулярно на актуални данни, събирани от компетентните органи на национално и регионално ниво (включващи данни за мрежите и комуникациите, за екологичните параметри на средата, селското и горското стопанство, промени в законодателството, данни за наблюдение и оценка на стратегически и планови документи на национално и регионално ниво и т.н. разнообразна информация, достъпна по институционален път на общинските институции);
-
ИСУН (Информационна система за управление и наблюдение на структурните инструменти на ЕС за България);
-
Използване на платформи от типа на Референтна рамка за устойчиви градове (The European Model for Urban planning - Reference Framework for Sustainable Cities (RFSC)
-
Собствена методология (количествена и качествена, вкл. пространствено отнесена), разработена конкретно за набиране на информация по време и след приключване на даден проект/дейност, вкл. отчитане на обратната връзка от бенефициенти и други заинтересовани страни, след затваряне на конкретен проект/дейност. Съответно тя трябва да отразява резултатите на ниво проект и тяхното въздействие на ниво стратегически цели и приоритети.
-
Методи, разработени конкретно за набиране на информация от организации партнирали/участвали/наблюдавали даден проект/дейност.
-
Информация, свободно достъпна чрез системите за набиране на данни от социалните мрежи, както и друг тип свободно достъпни онлайн данни (за целите на т.н. social network analysis, big data analysis). Последните могат да бъдат набирани лесно и евтино при правилното изпълнение на заложените на ниво проект в плана комуникационни стратегии.
Дейностите по наблюдение, оценка на изпълнението и актуализация на плана са разделени на три основни групи:
-
ежегодно докладване за процеса на изпълнение на плана и заложените в него проекти;
-
средносрочна оценка и актуализация на плана;
-
финално отчитане на изпълнението на плана с оглед набиране на необходимата информация за формулиране на приоритети за следващия планов период;
Информацията за изпълнение на заложените в общинския план за развитие цели следва да се изготвя от управляващото звено и да бъде представена в Ежегодни доклади за наблюдение на изпълнението на ОПР.
При извършване на МО и след направен преглед на функционирането на Системата за наблюдение и контрол на ОПР се установи следното:
-
„Звено за интегрирано градско възстановяване и развитие“ (ЗИГВР) до настоящия момент не е сформирано. Оперативната дейност по наблюдението на изпълнението на ОПР и Програмата за неговата реализация се изпълнява от Дирекция "Устойчиво развитие".
-
Събирането, обработката и архивирането на информация за изпълнението на ОПР се осъществява, както следва:
-
Дирекция „Образование и социални дейности“ - социални услуги, спорт, туризъм и младежка политика, образование и култура;
-
Отдел „Проекти и икономическо развитие“ към Дирекция "Устойчиво развитие".- икономика, икономически процеси, изпълнението на отделните проекти;
-
Дирекция „Инфраструктора и екология“ - системите на техническата инфраструктура и екологията;
-
Дирекция „Административно-правно и информационно обслужване“ - административен капацитет;
-
Годишните доклади за наблюдението на изпълнението на ОПР за 2014, 2015 и 2016 г. са изготвяни и предоставяни на ОбС Габрово за одобрени в законово установените срокове - до 31 март на всяка следваща година.
Сподели с приятели: |
