Основната цел на Междинната Оценка на изпълнението на ОПР 2014-2020 г. на община Габрово е да подпомогне цялостното управление на ОПР. В обхвата на оценката са включени: анализ на резултати от предишни оценки, оценка на силните и слабите страни и потенциала, оценка на продължаващата уместност и съгласуваност на стратегията, оценка на ефективността на количественото определяне на целите, оценка на ефективността и ефикасността на изпълнението до момента и на очакваните въздействия, както и на политиката и разпределението на финансовите ресурси, оценка на качеството на прилагането и организацията на мониторинга, изводи и препоръки за бъдещото изпълнение на ОПР.
Очаквани резултати от Междинната Оценка на изпълнението на ОПР 2014-2020 г. на община Габрово:
-
Обобщен анализ на постигнатите цели;
-
Актуализиране и подобряване на политиката за устойчиво интегрирано местно развитие за оставащия период от действие на ОПР до 2020 г;
-
Подпомагане на процесите на контрол върху изпълнението на ОПР;
-
Определяне на слабостите в процеса на изпълнение на ОПР и набелязване на подходи за тяхното преодоляване;
-
Препоръки относно актуализирането на действащия ОПР и/ или разработване на ОПР за следващ планов период;
-
Предвиждане на мерки за постигане на по-висока ефективност при изпълнението на ОПР;
-
Засилено партньорството между заинтересованите страни в процеса на изпълнение на ОПР;
-
Подобряване на публичността на ОПР.
Източниците на информация, използани в процеса на изготвяне на Междинната Оценка на изпълнението на ОПР 2014-2020 г. на община Габрово са, както следва:
Таблица 2 Отчети и справки, анализирани при изготвяне на Междинната оценка на изпълнението на ОПР
1
|
Годишни отчети за изпълнението на ОПР за периода 2014-2016 г
|
2
|
Годишни отчети за изпълнението на дейностите в областта на хуманитарната и социална дейност за периода 2014-2016 г
|
3
|
Годишни справки за изпълнението на капиталовите разходи за периода 2014-2016 г.
|
4
|
Справки за приключилите и изпълняваните проекти по оперативните програми
|
5
|
Информационна система за управление и наблюдение на Структурните инструменти на ЕС в България (ИСУН 2020)
|
6
|
Обобщена справка от ОС „Земеделие и гори” за периода 2014-2016 г. за изпълнените проекти с финансиране от Програмата за развитие на селските райони
|
Таблица 3 Основни документи, използвани при изготвянето на Междинната оценка на изпълнението на ОПР
1
|
Общински план за развитие на община Габрово за периода 2014-2020г.
|
2
|
Предварителна оценка на Общински план за развитие на община Габрово 2014– 2020 г.
|
3
|
Методически указания за разработване на национална стратегия за регионално развитие (2012-2022 г.), регионални планове за развитие на районите ниво 2 (2014-2020 г.), областни стратегии за развитие (2014-2020 г.), общински планове за развитие (2014-2020 г.)
|
4
|
Методика за изготвяне на междинна оценка на областна стратегия за развитие
|
5
|
Ръководство на ЕК от септември 2013г.: The resource for the evaluation of Socio-Economic Development (EVALSED)
|
6
|
Работен документ на ЕК № 5 „Индикативни насоки върху методите за оценка: оценка по време на програмния период”
|
III.МЕТОДИКА ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА МЕЖДИННАТА ОЦЕНКА
При избора на методи за осъществяването на Междинната оценка на изпълнението на ОПР на община Габрово 2014-2020 г. са използвани Насоките на Eвропейската комисия, описани в Инструмент за оценка на социално-икономическото развитие EVALSED, Работен документ на ЕК № 5 „Индикативни насоки върху методите за оценка: оценка по време на програмния период” както и Методиката за изготвяне на междинна оценка на областна стратегия за развитие.
Методологията на междинната оценка се основава на структуриран и систематичен подход при събиране, анализиране и представяне на информацията и може да бъде обобщена по следния начин:
-
Събиране и обработване на информация;
-
Работа на терен;
-
Работа с документи;
-
Анализ и оценка на постигнатите резултати от изпълнението на ОПР.
В таблицата по-долу са представени критериите за оценка, значението им и показателите въз основа, на които се оценява ОПР по всеки един критерий:
Таблица 4 Критерии за оценка при изготвянето на Междинната оценка на изпълнението на ОПР
КРИТЕРИИ ЗА ОЦЕНКА
|
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
|
Обоснованост
|
Целите на ОПР съответстват ли на установените силни/ слаби страни и проблеми на общината?
|
Ефективност
|
Постигнатите резултати водят ли до изпълнение на поставените цели?
|
Ефикасност
|
Съответстват ли вложените материални, човешки и финансови ресурси на постигнатите резултати?
|
Полезност
|
Постигнатите резултати и вложените ресурси отговарят ли на поставените цели?
|
Устойчивост
|
Въздействието на постигнатите резултати стабилно ли е във времето
|
В процеса на изготвяне на Междинната оценка на ОПР на община Габрово 2014-2020 г. бяха проучени основно следните общински, регионални, областни, национални и европейски документи:
-
Методически указания за разработване на национална стратегия за регионално развитие (2012–2022 г.), регионални планове за развитие на районите ниво 2 (2014–2020 г.), областни стратегии за развитие (2014–2020 г.), общински планове за развитие (2014–2020 г.); 2011 г. МРРБ;
-
Методика за изготвяне на междинна оценка на областна стратегия за развитие, 2009 г. МРРБ;
-
Методически указания на Министерство на регионалното развитие и благоустройство за актуализация на действащите стратегии и планове за регионално и местно развитие – 2009 г.;
-
Стратегия „Европа 2020” на ЕС;
-
Регламентите на ЕС за инструментите и правилата за финансиране на политиката за сближаване през периода 2014–2020 г.;
-
Стратегическа рамка на Европейската комисия за периода 2014–2020 г.;
-
Национална програма за развитие: България 2020;
-
Национална концепция за пространствено развитие 2012–2025 г.;
-
Оперативните програми за периода 2014–2020 г.;
-
Националната стратегия за регионално развитие на България за периода 2012–2022 г.;
-
Регионален план за развитие на Северен Централен район за периода 2014–2020 г.;
-
Областна стратегия за развитие на област Габрово за за периода 2014–2020 г.;
-
Общински план за развитие на община Габрово 2014-2020 г.;
-
Справки, годишни доклади и отчети на Община Габрово.
Други използвани източници на информация са както следва:
-
ИСУН и ИСУН 2020 – Информационна система за управление и наблюдение на структурните инструменти на ЕС в България;
-
Информация предоставена от дирекциите и отделите на Общинска администрация – Габрово;
-
Относимите и приложими нормативни и поднормативни актове;
-
Интернет сайтове и портали: Община Габрово, НСИ, АЗ, ОПОС, ОПАК, ОПРР, ОПРЧР, ОПРКБИ, ОПИК, ПРСР, ОПРСР и други.
Сподели с приятели: |
