Програма № 8 “Подпомагане развитието на българската култура и изкуства, на българския книжен сектор, библиотеки и читалища”

Програма № 8 “Подпомагане развитието на българската култура и изкуства, на българския книжен сектор, библиотеки и читалища”

• 
  Подкрепа на културната мисия на книгоиздаването, чрез подпомагане на издателската дейност и популяризиране на българската книга по света;
  
• 
  Създаване на условия за развитие и утвърждаване на библиотеките като съвременни центрове, осигуряващи ефективно библиотечно информационно обслужване на широк кръг потребители;
  
• 
  Създаване на условия за развитие на народните читалища като културни центрове за разширяване на достъпа на гражданите до културни продукти, участие в културния живот, развитие на творческия потенциал и съхраняване на нематериалното културно наследство;
  
• 
  Успешна интеграция на културата на малцинствените общности.
  

• 
  Поддържане на Регистър на народните читалища в България;
  
• 
  Поддържане регистър на обществените библиотеки;
  
• 
  Поддържане регистър на нематериалното културно наследство;
  
• 
  Читалища – разширяване спектъра на културните дейности и изяви за различните възрастови и социални групи. Поддържане на спезциален информационен интернет сайт;
  
• 
  Подпомагане на обществените библиотеки, участващи в реализирането на програмата „Глобални библиотеки – България“;
  
• 
  Подпомагане на читалищните библиотеки, включени в програмата „Глобални библиотеки”;
  
• 
  Подпомагане на културни прояви, организирани на национално, регионално и общинско ниво;
  
• 
  Културна интеграция – популяризиране на културата на малцинствените общности;
  
• 
  Прилагане на мерки за защита на нематериалното културно наследство/ национална програма „Живи човешки съкровища – България“;
  
• 
  Подпомагане на книгоиздаването, книгоразпространението и библиотечното дело;
  
• 
  Поддържане на специален информационен интернет сайт“
  
• 
  Представяне на българската книга и литература в чужбина.
  

Специализираните дирекции в МК, Национална библиотека „Св. Св. Кирил и Методий”, библиотеки, читалища, НПО

Ресорният зам.-министър, директорите на специализираните дирекции на МК, директорите на библиотеките, читалищните настоятелства.

На база на наблюдаваните данни по показатели за изпълнение от специализираните дирекции.

Създаване на действаща система за финансиране на културни дейности извън държавната подкрепа, както чрез разширяване на партньорството с гражданския и бизнес сектора, така и участие с програми и проекти чрез финансовите инструменти на ЕС.

Разширяване пазара на комерсиалните и шоу индустрии;

Влияние на неблагоприятни инфлационни процеси

Предложенията за изготвяне на бюджетната прогноза 2018-2020 г. са на базата на изпълнение на Програма 8: „Подпомагане развитието на българската култура и изкуства, на българския книжен сектор, библиотеки и читалища” и се отнасят за финансиране на дейностите и програмите за подкрепа на българското книгоиздаване, библиотечното дело, читалищното дело и нематериалното културно наследство. Те са съобразени с основните приоритети, които са залегнали в нашата програма, а именно:

- Подкрепа на културната мисия на книгоиздаването, чрез подпомагане на издателската дейност и популяризиране на българската книга по света.

- Създаване на условия за развитие и утвърждаване на библиотеките като съвременни центрове, осигуряващи ефективно библиотечно-информационно обслужване на широк кръг потребители.

- Създаване на условия за развитие на народните читалища като културни центрове за разширяване на достъпа на гражданите до културни продукти, участие в културния живот, развитие на творческия потенциал и съхраняване на нематериалното културно наследство.
За постигане на тези цели, отдел „Регионални дейности” изпълнява програми и проекти в следните направления:

1. 
   Програми за финансиране на проекти в областта на литературното наследство, книгоиздаването и библиотеките, проекти и инициативи включени в Националния културен календар. Тези програми са утвърдени и имат значение за подпомагане издаването на заглавия със значение за утвърждаване на непреходни ценности в развитието на българската култура и духовност и за подкрепа на литературната и културна периодика.
   

1.1. Програма „Помощ за книгата” за подкрепа на издателски проекти.

Година	2018	2019	2020
Средства	200 000	250 000	350 000

2. 
   Програма за финансиране на проекти в областта на литературното наследство и библиотеките, проекти и инициативи включени в Националния културен календар
   

Година	2018	2019	2020
Средства	200 000	250 000	350 000

2. 
   Програма за подкрепа на проекти и дейности за представяне на българската книга и литература в страната и в чужбина.
   

Чрез тази програма е необходимо да се гарантира участието на България в международните книжни изложения както следва:

• 
  световни форуми - Франкфурт, Болоня, Москва, Лондон, Париж
  
• 
  форуми с европейски измерения - Лайпциг, Линц, Виена, Прага, Варшава, Будапеща, Братислава .
  
• 
  форуми в Балканския и Черноморски регион - Солун, Скопие, Букурещ, Белград, Истанбул.
  

С оглед запазване присъствието на страната на международните панаири, в които участваме традиционно като Франкфурт и Лайпциг, както и на най-голямото международно изложение посветено на детската книга – Международния панаир на детската книга в гр. Болоня, Италия и организиране на достатъчно представителни щандове предлагаме да се осигури финансиране както следва:

Година	2018	2019	2019
Средства	250 000	280 000	350 000

2. 
   Национална награда „Хр. Г. Данов” – Най-значимото събитие в областта на книгоиздаването. Средствата се изразходват за организиране на събитието, номинации, връчване на наградите, съпътстващи инициативи.
   

2. 
   Програма „Българските библиотеки - съвременни центрове за четене и информираност„
   

Основната цел на програмата е активизиране на интереса към книгата и четенето на българските граждани и особено на младите хора, чрез обновяване и обогатяване на библиотечните колекции. Дългосрочното изпълнение на програмата подпомага и развитието на книжния сектор.

Поради финансовата и икономическа криза за 2009 и 2010 г. средства за нейното реализиране не са предоставени и програмата не беше отворена. През 2011 г. бяха отпуснати 500 хил. лв., като право на участие в сесията имаха регионалните и общински библиотеки. През 2012 г. бяха реализирани 1 млн. лв., а през 2013 г. отново не бяха предоставени средства от централния бюджет. За 2014 г. средствата бяха в размер на 300 хил. лв., а за 2015 г. - 140 хил. лв., което е крайно недостатъчно както за финансовото подпомагане на библиотеките за закупуването на книги, така и за книжния сектор. През 2016 г. поради липса на средства програмата не беше обявявана.

2. 
   Регионални библиотеки – средства за регионални функции, в изпълнение на чл. 61. т. 2 от Закона за обществените библиотеки.
   

За тяхното практическо осъществяване регионалните библиотеки провеждат обучителна и експертно-консултантска дейност с библиотекарите, организират и поддържат краеведската информация, събират и обобщават регионалната библиотечна статистика. На този етап те имат важно значение, във връзка с практическото реализиране на програма „Глобални библиотеки-България”.

Тези дейности се финансират, съгласно чл. 61. т. 2 от Закона за обществените библиотеки. Средствата се разпределят на основата на анализ на извършената основна и регионална дейност, която отчита активността на регионалната библиотека в библиотечно-информационното обслужване на гражданите и работата с останалите библиотеки за внедряване на добрите практики.

3. 
   Прилагане на Стандарта за библиотечно-информационно обслужване, утвърден със Заповед на министъра на културата, като средство за гарантиране на основните библиотечни дейности в страната.
   

27-те регионалните библиотеки са в групата на делегираните държавни дейности, които се финансират чрез бюджетите на общините по утвърдени държавни стандарти. От 2009 г. е разработен единен държавен стандарт за делегираните дейности, който обединява средствата за заплати и за веществена издръжка. Средствата за делегираните държавни дейности, включително и тези за регионалните библиотеки се предоставят от Министерството на финансите на общините и не се включват в бюджета на Министерството на културата

Непрекъснато нарастващия ръст на инфлацията и сериозното повишаване на цените на горивата и разходите за издръжка, нарастването на цените на книгите и периодичните издания, необходимостта от развиване на информационните технологии, поскъпването на консумативите за издръжка на сградите, води до все по-трудно справяне с наличния бюджет на регионалните библиотеки.

С Решение № 276 от 28 април 2015 г. се въведе допълващ стандарт за регионалните библиотеки на базата на закритите площи, средствата от който се използват за издръжка и модернизиране на съществуващата материална база, включваща и поддръжка на предоставените за управление сгради.

От 2016 г. с РМС № 1022 от 28 декември 2015 г. стандартите и допълващите стандарти за финансиране на делегираните от държавата дейности се прилагат и от Националната библиотека „Св. Св. Кирил и Методий”, финансирана от бюджета на Министерството на културата с натурални и стойностни показатели. За 2018 г. размерът на стандарта за субсидирана бройка е 15 000 лв., с натурален показател 206 бройки.
5. Програма „Глобални библиотеки – България” (Българските библиотеки: място за достъп до информация и комуникация за всеки”).

Съвместната програма на Министерството на културата и Фондация „Бил и Мелинда Гейтс”, чиято стратегическа цел е предоставянето на лесен и равноправен достъп до информация, знание, комуникация и електронни услуги чрез безплатно ползване на интернет в обществените библиотеки.

По тази програма Министерството активно участва в дейността на фондацията, посредством предоставяне на методическа помощ и финансова подкрепа за реализиране на дейности в библиотеките на територията на цялата страна. На този етап се предвижда програмата да продължи до 2018 г.

Необходими средства за подкрепа:

По тази програма се финансират проекти, насочени към съхраняване на културата на етническите общности, както и прояви на хората с увреждания.

Част от средствата по тази програма се насочват към дейности за опазване на нематериалното културно наследство и поддържане на националната система „Живи човешки съкровища – България”.

Чрез тази програма се финансират и регионални прояви, организирани от общините, които имат национално значение – чествания на годишнини на български духовници, творци, провеждането на работни срещи, семинари, изложби и други.

Във връзка с широкия обхват на програмата, предлагаме от 2018 г. да се обособи отделна от любителското изкуство нова дейност за опазване, предаване и популяризиране на нематериалното културно наследство, чрез която да се финансират дейности и проекти за документиране на елементи на нематериалното културно наследство, за въвеждане и поддържане на образователни форми за предаване на нематериални културни ценности, за популяризиране на нематериалното културно наследство, за поддържане на Националния регистър и Националната представителна листа на нематериалното културно наследство, за провеждане на обучения, за повишаване на общественото съзнание за значимостта на нематериалното културно наследство, за целенасочени действия от страна на Министерството на културата за съхраняване на елементите, вписани в списъка на ЮНЕСКО като световно наследство, както и участието на Република България в подготовката на мултинационални досиета.

Прогнозно като необходими средства по програмата предлагаме годишно по 150 000 лв.

Необходими средства по програмата до 2020 г.

През следващите три години предлагаме отново за целево финансиране по-мащабните национални събора на народното творчество, като изява на нематериалното културно наследство на България, които се провеждат ежегодно. Това са прояви с национална значимост, емблематични за страната и включени в културния календар на Министерството на културата за съответната година.

През 2018 г. предстои издание на националния събор на народното творчество „Пирин пее”, а през 2020 година ще се проведе XII-ят Националният събор на народното творчество в Копривщица – вписан през 2016 г. в Регистъра на ЮНЕСКО за най-добрите практики за опазване на нематериалното културно наследство.
Необходими средства за подкрепа на съборите:

Година	2018	2019	2020
Средства	100 000	120 000	500 000

8. Народните читалища като делегирани от държавата дейности.
Народните читалища са в групата на делегираните държавни дейности, които се финансират чрез бюджетите на общините по утвърдени държавни стандарти. От 2009 г. е разработен единен държавен стандарт за делегираните дейности, който обединява средствата за заплати и за веществена издръжка. През 2017 г. размерът на стандарта за народните читалища е 7 300 лв. на субсидирана бройка, а за 2018 г е 8 375 лв.

Допълнителни бройки за читалищата са необходими за дейности в новорегистрирани читалища, придобили правото да кандидатстват за държавна субсидия и за обезпечаване на устойчивост и разширяване на дейността на утвърдени читалища, в контекста на националните приоритети за насърчаване на неформалното и самостоятелно учене през целия живот, младежки политики, активен живот на възрастните хора, насърчаване на културното многообразие, достъпа до информация и комуникации, развитие на творческия потенциал и съхраняване на нематериалното културно наследство в нашата страна. С увеличението на бройките и стандарта се подобрява качеството на предлаганите форми и услуги в читалищата, както и тяхната достъпност за населението, свързано и с преодоляването на социалното изключване и намаляването на бедността.

По тази програма се отпускат за народните читалища на проектен принцип годишно до 4 000 000 лв. в три направления – ремонтна дейност, художествено-творческа дейност и закупуване на техника. Средствата по тази програма се отпускат от Министерството на финансите до общините и не влизат в бюджета на Министерството на културата. Разпределението на средствата за читалища се прави по предложение на министъра на културата. Програмата е с широк обхват и цели подобряване на условията в читалищата, тяхната модернизация, оборудване със съвременна техника, създаване на материална база за художествена дейност и за реализация на читалищни дейности.

За 2017 г. вноската е в размер на 1469 щ. долара. За периода 2018-2020 г. приблизителната ежегодна вноска е в размер на по 1550 щ. долара (в т. ч. такси).