Министерство на регионалното развитие и благоустройството актуализиран документ за изпълнение на Регионалния план за развитие на Югоизточен район


Специфична цел 2.2 „Маркетинг на дестинациите”



страница8/12
Дата23.10.2018
Размер1.88 Mb.
#93839
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

Специфична цел 2.2 „Маркетинг на дестинациите”


Обосновка:

Специфичната цел покрива следните две мерки по приоритет „Развитие на туризма” от приетия Регионален план за развитие на Югоизточен район:



    • Мярка 1: ”Разработване и изпълнение на регионална туристическа стратегия и маркетингов план за района”.

    • Мярка 3: „Подпомагане разработването на нови туристически продукти и маркетинг”

Независимо от съществуващите благоприятни възможности за развитие на алтернативни форми на туризъм в региона, потенциалът не е използван рационално. Териториите, отдалечени от черноморското крайбрежие остават непозната дестинация, развивайки се главно като туристически „спирки”. Привличането и задържането на туристи преминава през формиране на атрактивен туристически продукт и неговото популяризиране на туристически борси и изложения.

Интервенциите ще са насочат към формиране на регионален туристически продукт и неговото популяризиране в национален и международен аспект.

Финансова подкрепа:

Основната подкрепа ще бъде осигурена от ОП “Регионално развитие” в рамките на приоритет 3 “Устойчиво развитие на туризма” чрез:



  • операция 3.2 “Развитие на регионален туристически продукт и маркетинг на дестинациите”;

Общините с население под 10 хиляди жители ще получат подкрепа за развитие на туризма чрез Програмата за развитие на селските райони чрез приоритетна ос 3 “Подобряване на качеството на живот и насърчаване на възможностите за заетост в селските райони”.
Приоритет 3 “Подобряване на икономическата среда”
Постигането на устойчив икономически растеж се свързва с изграждане на диверсифицирана икономика, способна да подобри гъвкавостта и адаптивността на местната икономика спрямо протичащите процеси в глобалната икономика. Необходимо е насърчаване и развитието на МСП, клъстери и бизнес мрежи, които ще въздействат на конкурентноспособността. Създаването на благоприятна среда ще изисква и подобряване ефективността на администрацията чрез подобряване на нейния капацитет и предоставяните публични услуги.

Специфична цел 3.1 „Създаване и развитие на клъстерни форми”

Обосновка:

Регионалното икономическо развитие на основата на клъстери предполага инициативи към съвместни усилия на бизнеса и администрацията. Необходимо е насърчаване и развитието на МСП, клъстери и бизнес мрежи, които ще въздействат на конкурентноспособността, като се повиши продуктивността на местните компании, ще се увеличи темпа на техническо обновление и иновации и ще се стимулира създаването на нови бизнес дейности. Изграждането на конкурентноспособна икономика се свърза със създаването и експлоатирането на поддържащите отрасли (клъстери), трансфер на технологии, вериги на доставка. Това ще подпомогне за повишаване на стандарта и качеството на живот на населението.

Финансова подкрепа:

Подкрепа по специфичната цел ще бъде оказана и по ОП “Развитие на конкурентноспособността на българската икономика и 2007-2013г” чрез следните приоритети:


  • Приоритетна област 1: “Развитие на икономика, базирана на знанието и иновационните дейности”;

  • Приоритетна област 2: “Повишаване ефективността на предприятията и развитие на благоприятна бизнес среда”;

  • Приоритетна област 3 „Финансови ресурси за развитие на предприятията”;


Специфична цел 3.2 „Повишаване на качеството на административните услуги и укрепване на институционалния капацитет”

Обосновка:

Специфичната цел обхваща два от приоритетите на приетия Регионален план на Югоизточен район както следва:


  • Приоритет 3: „Повишаване на качеството на административните услуги, предоставяни на населението и бизнеса” към стратегическа цел 2;

  • Приоритет 1: „Укрепване на институционалния капацитет за усвояване на средства от Европейските фондове” към стратегическа цел 3;

Констатираният недостатъчен административен капацитет за усвояване на средства от ЕС следва да получи подкрепа за преодоляване на този дефицит. Добрата координация и партньорство с неправителствения сектор и бизнеса са предпоставки за повишаване атрактивността на региона, а добрия проектен капацитет ще способства за постигане на целите на плана и подобряване на качеството на живот. Ще се подкрепят инициативи за осигуряване на ефективно участие и ангажимент към действията за регионално развитие, осъществяване на съвместни проекти в различни области, обмяната на опит и добри практики между представители на местната власт, неправителствения сектор в региона. Ще бъдат стимулирани инициативи и проекти за икономически, социален и културен обмен.

Финансова подкрепа:

ОП “Регионално развитие” ще подкрепи изпълнението на специфичната цел чрез приоритетна ос 5 „Техническа помощ”, операция 5.3 „Изграждане на капацитет на бенефициентите на ОПРР”

ОП “Административен капацитет” ще подпомогне изграждането на ефективна администрация чрез следните приоритетни оси:



  • Приоритетна ос 1 „Добро управление”;

  • Приоритетна ос 2 „Управление на човешките ресурси”;

  • Приоритетна ос 3 „Качествено административно обслужване и развитие на електронното управление”;


Специфична цел 3.3 “Създаване на трансгранични междурегионални и транснационални партньорства”

Обосновка:

Специфичната цел обхваща два от приоритетите на приетия Регионален план на Югоизточен район както следва:


  • Приоритет 1: Трансгранично сътрудничество с Република Турция

  • Приоритет 2: Трансрегионално сътрудничество

Предвидените интервенции в рамките на специфичната цел ще позволи на региона да изгради партньорства за сътрудничество.

Интервенциите ще подкрепят проекти за модернизация на трансгранична инфраструктура, подобряване на капацитета на общините, осъществяване на съвместни проекти за икономическо развитие, опазване на околната среда, туризъм, културен, образователен обмен и работа в мрежи.

Финансова подкрепа:

В рамките на програмния период основна подкрепа районът ще получи от:



  • Програмата за транс-гранично сътрудничество България – Турция;

  • Оперативна програма за междурегионално сътрудничество в ЕС Интеррег ІVС;

  • Оперативна програма транснационално сътрудничество в Югоизточна Европа;

Дейностите по специфичната цел ще получат подкрепа по ОП “Регионално развитие” чрез приоритетна ос 4 “Местно развитие и сътрудничество”, операция 4.2 “Междурегионално сътрудничество”.

Специфичната цел ще получи подкрепа и от ОП „Развитие на човешките ресурси” чрез приоритетна ос 7 „Транснационално и междурегионално сътрудничество”.


Приоритет 4: „Подобряване на жизнената среда”

Качеството на живот на населението е пряко свързано със състоянието на околната среда. Природните ресурси са в основата на икономиката на Югоизточния район, който разполага с уникални природни дадености за развитие на туризма, земеделието и горското стопанство. Те могат да осигурят дългосрочно подобряване на качеството на живота, само ако се използват по устойчив начин, гарантиращ тяхното запазване и добро състояние в бъдеще. Приоритетът е насочен към:


Специфична цел 4.1 „Подобряване на екологичния статус на района”

Обосновка:

С включването на област Стара Загора към Югоизточния район настъпи промяна в екологичния статус. Констатират се локални замърсявания на околната среда, а в района на енергийния комплекс Марица Изток се отчита наличието на нарушени терени и замърсяване на въздуха.

Преодоляването на слабостите изисква активни действия в посока ефективна система за управление на отпадъците, рекултивация на замърсени терени, обновяване на градската среда и осъществяване на мерки за енергийна ефективност и използване на ВЕИ

Специфичната цел включва следните мерки от стратегическа цел 2 на приетия Регионален план за развитие:


  • Мярка 1: „Инвестиране в дейности по енергийна ефективност и възобновяеми енергийни източници в населените места”

  • Мярка 2: „Изграждане и модернизация на елементите на селищната среда „

  • Мярка 5: „Въвеждане на система за ефективно управление на отпадъците”

  • Мярка 6: „Рекултивация на замърсени терени и почви, борба с ерозията на почвата”

Финансова подкрепа:

Основната подкрепа ще бъде осигурена по линия на ОП “Околна среда” 2007-2013 чрез приоритет 2 “Подобряване и развитие на инфраструктурата за третиране на отпадъци”;

Основната финансова подкрепа по отношение на подобряване на инфраструктурата ще бъде осигурена чрез ОП “Регионално развитие” в рамките на:


  • Приоритетна ос 1 “Устойчиво и интегрирано градско развитие” съгласно дефинирания териториален обхват чрез операция 1.4 „Подобряване на физическата среда и превенция на риска”;

  • Приоритетна ос 2 „Регионална и местна достъпност”, операция 2.3 „Достъп до устойчиви и ефективни енергийни ресурси”;

  • Приоритетна ос 4 „Местно развитие и сътрудничество”, операция 4.1 „Дребно мащабни местни инвестиции”;

Програмата за развитие на селските райони от 2009 г.ще подкрепи изпълнението на конкретната специфична цел чрез ОС 3 “Качеството на живот в селските райони и разнообразяване на селската икономика” мярка “Обновяване и развитие на селата”
Специфична цел 4.2 „Повишаване на качеството, обхвата и достъпността на социални, културни и образователни услуги”

Обосновка:

Специфичната цел покрива изцяло дейностите по приоритет 2 към стратегическа цел 2, като целта е разширена с включване към нейния обхват на интервенции насочени към културните и образователни институции.

Интервенциите в рамките на специфичната цел са разположение в три плоскости:



  • обновяване на материално-техническата база и модернизация на оборудването на социални, образователни и културни институции;

  • повишаване на професионалната квалификация и адаптивността на заетите;

  • Подобряване на достъпа и интегрирането на групи в неравностойно положение;

Финансова подкрепа:

Подкрепа ще бъде осигурена по линия на ОП “Регионално развитие” 2007-2013 чрез:



  • приоритетна ос 1 „Устойчиво и интегрирано градско развитие”, операция 1.1 „Социална инфраструктура”

  • приоритетна ос 4 „Местно развитие и сътрудничество”, операция 4.1 „Дребно мащабни местни инвестиции”;

ОП “Развитие на човешки ресурси 2007-2013” ще подкрепи усилията основно чрез:

Приоритетно направление 2 “Повишаване на производителността и адаптивността на заетите”;



  • Област на интервенция - “Подобряване на адаптивността на заетите лица”;

  • Област на интервенция – “Подобряване на условията на труд на работното място”;

Приоритетно направление 3: “Подобряване на качеството на образованието и обучението в съответствие с потребностите на пазара на труда за изграждане на икономика, основана на знанието”;

Приоритетно направление 3 „Подобряване на достъпа до образование“



Съответствие на целите и приоритетите на рпр на юир с целите

на Стратегия „Европа 2020” и Националната програма за реформи

на Република България 2011-2015 г.

В изпълнение на одобрената от Европейския съвет през юни 2010 г. Стратегия „Европа 2020”, през април 2011 г. е приета Национална програма за реформи на Република България 2011-2015 г. (НПР). НПР е в съответствие с новия инструмент за по-добра координация на икономическите политики в рамките на Европейския съюз, т. нар. „Европейски семестър”. Програмата е тясно свързана с Конвергентната програма на Република България (2011-2014 г.) и директно адресира препоръките в заключенията на доклада на Европейската комисия (ЕК) за Годишния преглед на растежа. Документът е насочен към ключовите въпроси с приоритетен характер, предвид текущите нужди и предизвикателства пред българската икономика, която се стреми по-бързо да излезе от кризата, следвайки изцяло преориентиране на политиката си към повишаване на конкурентоспособността. В съответствие със заключенията на Европейския съвет, предложените в Национална програма за реформи мерки на икономическата политика са насочени към преодоляване на съществуващите предизвикателства за оптималното развитие на основните фактори за растежа на икономиката. Мерките са насочени и към достигане на националните цели, в съответствие с препоръките и дефинираните приоритети в Стратегията „Европа 2020” за постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж в рамките на седемте водещи инициативи: Съюз за иновации, Младеж в движение, Програма в областта на цифровите технологии за Европа, Европа за ефективно използване на ресурсите, Индустриална политика за ерата на глобализацията, Програма за нови умения и работни места, Европейска платформа срещу бедността.

В Националната програма за реформи 2011-2015 на национално ниво в изпълнение на Стратегия „Европа 2020” е заложено постигането на следните цели: до 2020 г. повишаване дела на разходите за научно-изследователска и развойна дейност до 1.5% от БВП; достигане на 76% заетост сред населението на възраст 20-64 г. до 2020 г.; намаляване на дела на преждевременно напусналите образователната система до 11% и повишаване на дела на 30-34 годишните със завършено висше образование - 36% до 2020 г.; достигане на 16% дял на възобновяемите енергийни източници в брутното крайно потребление на енергия и повишаване на енергийната ефективност с 25% към 2020 г.”; намаляване на дела на лицата, живеещи в бедност с 260 хил.души.

По прогнозни данни на Министерството на образованието, младежта и науката, в ЮИР относителният дял на завършилите висше образование към 2013г. се очаква да бъде между 20.2 - 20.6%, а делът на преждевременно напусналите училище да спадне до 14.5%.

Приоритетните области на Югоизточен район, към които да бъдат насочени усилията на икономическата политика, могат да се формулират по следния начин :


  • По-добра инфраструктура - по-добра свързаност в страната, устойчиви и конкурентоспособни области, с достъпни услуги и по-добра свързаност помежду им и с по-слабо развитите територии в периферията, запазване и утвърждаване на културно-историческо наследство и природно богатство на района;

  • Конкурентоспособна младеж - намаляване на дела на преждевремнно напусналите училище, увеличаване броя на младите хора, завършили висше образование, стимулиране на младите учени, реализация на младите хора;

  • По-добра бизнес среда - по-висока заетост, повече инвестиции (вкл. в НИРД и иновации);

  • По-голямо доверие в държавните институции – ефективна работа и гарантиране на върховенството на закона, защита на интересите на гражданите и бизнеса, социална справедливост и сигурност.

Целите, приоритетите и специфичните цели на Регионалния план за развитие на Югоизточен район, в рамките на периода на неговото действие до 2013 год., допринасят в значителна степен за създаване на необходимите и условия и предпоставки за изпълнението на стимулирането на растеж по приоритетните направления на Стратегия „Европа 2020”, а именно: Интелигентен растеж: изграждане на икономика, основаваща се на знания и иновации; Устойчив растеж: насърчаване на по-екологична и по-конкурентоспособна икономика с по-ефективно използване на ресурсите; Приобщаващ растеж: стимулиране на икономика с високи равнища на заетост, която да доведе до социално и териториално сближаване.

V. ОБЩА ОЦЕНКА НА НЕОБХОДИМИТЕ РЕСУРСИ
Общата оценка на необходимите ресурси за постигане целите на Регионалните планове за развитие на ниво 2 е нов момент в съдържанието на Актуализирания документ за изпълнение на Регионалния план за развитие на Югоизточен район за периода 2009-2013 г. Общата оценка на необходимите ресурси не представлява финансов план, а експертна оценка на необходимите финансови ресурси за реализиране целите на Регионалния план за развитие на Югоизточен район. Съгласно чл. 26 от Закона за регионално развитие, източници за финансиране на регионалното развитие са: държавният бюджет; бюджетите на общините; средства на физически и юридически лица; средства от фондовете на Европейския съюз; международни финансови институции; други източници, определени със закон.

По отношение на финансовите средства, общата оценка обхваща четири основни направления:

• национално публично финансиране (републикански, общински бюджети), както и финансови ресурси от други източници – публични фондове, предприятия,фондации, асоциации, сдружения и др.;

• европейски средства (от фондове на ЕС);

• международни финансови институции;

• частно финансиране (частни фирми, банки, застрахователни компании и др.).

Необходимостта от финансови средства се базира както на приоритетите на Националната стратегия за регионално развитие, така и на Регионалния план за развитие на Югоизточен район и е представена с абсолютни числа и относителни дялове.

При анализа на необходимите средства по приоритети са взети предвид ограниченията при финансирането на оперативните програми, отразяващи от една страна прилагането принципа на допълняемост, а от друга - произтичащи от законодателството за предоставяне на държавни помощи.

Това съвкупно национално участие във финансирането на задачите и дейностите по двата плана, наричано „допълняемост", не може да бъде по-малко от заявеното в плана. Включването му във финансовите таблици на плана като поет ангажимент от страна на българската държава по отношение на финансирането от местни/локални финансови ресурси може да бъде осигурено, само ако разчетът на средствата се основава на адекватно прогнозирани съвкупни постъпления в общинските бюджети за отделните години на плановия период.

„Принципът за допълняемост" има и още един смисъл: той означава, че външното финансиране - особено посредством безвъзмездното подпомагане от Европейския съюз - не трябва да замества националното финансиране, а трябва да го допълва. Следователно, необходимо е българската държава непрекъснато да показва финансовата си съпричастност към изпълняваните програми и проекти.

Като се има предвид общото икономическо и финансово състояние на страната през последните десетина години, очевидно са необходими сериозни финансови усилия, за да можем да отговорим на условията за „допълняемост".

В общата оценка са отбелязани възможните начини и форми за мобилизиране на финансови ресурси, както и механизъм за събиране на информация относно общия обем на инвестираните средства, свързани с постигане на целите и приоритетите на Регионалния план за развитие на Югоизточен район за определения период.

При оценка на разпределянето на средствата от Структурните фондове на ЕС и Кохезионния фонд за 2007-2013 г., отнасящи се до Югоизточен район, са взети предвид последните промени в изготвянето на програми на СФ на ЕС и Кохезионния фонд (Регламент на Съвета l (EC) No 1083/2006 от 11 юли 2006 г., който полага общите разпоредби на Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и отменя Регламент (EC) No 1260/1999, Договора за присъединяване с България, (подписан на 25.04.2005) и приетите Финансови перспективи на ЕС за периода 2007-2013 г.).

Разпределението на финансовите средства, представено в таблиците, е разработено в резултат на обширен интерактивен процес, който съчетава елементи на т.нар. подходи „отгоре надолу” и „отдолу нагоре”. Като отправна точка в процеса на разпределяне на средствата от националния бюджет и Структурните фондове по актуализираните Оперативни програми за периода 2007-2013 г. показаното предложение се основава върху официалните правила, дефинирани от Европейската комисия и опита на новоприетите държави-членки на ЕС, като са отчетени специфичните особености на Регионалния план за развитие на Югоизточен район.


В Таблица 22 е показано индикативно разпределение на средствата за инвестиции, обезпечаващи Регионалния план за развитие на Югоизточен район, като част от Националната стратегия за регионално развитие на Република България за периода 2007- 2013г., както и източниците за финансиране.

Посочените данни в таблицата са в резултат на финансовите таблици, разработени от работните групи по всяка отделна оперативна програма и съобразени с нуждите на Регионалния план за развитие на Югоизточен район.

Финансирането на Регионалните планове за развитие, в частност и на Югоизточен район се основава върху анализи на мерките на национално ниво и бюджетните възможности за съфинансиране от Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС. Финансовите таблици се основават на анализите на националните и регионални приоритети с дадени ограничения, а не под формата на сума за отделени проекти.

Данните в таблицата представляват сума от средствата, предвидени в петте оперативни програми със съвпадащи приоритети и цели, отнасящи се до районите от ниво 2, в частност и за Югоизточен район.


Таблица 22: Финансиране по оперативни програми /в Евро/ за Югоизточен район за периода 2007-2013г.

Райони на ниво NUTS ІІ

Европейски фонд за регионално развитие – ЕФРР(ERDF)

Европейски социален фонд – ЕСФ (ESF)

Кохезионен фонд – КФ (CF)

Национално финансиране

Общо :

България

3 056 636 168.2

990 517 573.0

2 212 022 231.8

1 272 430 769.9

7 531 606 742.9

в т.ч.: ОП Регионално развитие

1 315 078 922.0

0.0

0.0

232 072 750.0

1 547 151 672.0

ОП Конкурентноспособност

958 247 203.0

0.0

0.0

169 102 447.0

1 127 349 649.9

ОП Човешки ресурси

0.0

990 517 573.0

0.0

174 797 219.0

1 165 314 792.0

ОП Транспорт

356 078 874.6

0.0

1 212 343 248.4

369 109 043.0

1 937 531 166.0

ОП Околна среда

427 231 168.6

0.0

999 678 983.4

327 349 311.0

1 754 259 463.0

Югоизточен район

449 325 516.7

145 645 135.0

325 238 470.3

187 047 323.2

1 107 256 445.2

в т.ч.: ОП Регионално развитие

193 316 601.5

0.0

0.0

34 114 694.3

227 431 295.8

ОП Конкурентноспособност

140 862 338.8

0.0

0.0

24 858 059.7

165 720 398.6

ОП Човешки ресурси

0.0

145 645 135.0

0.0

25 695 191.2

171 340 326.2

ОП Транспорт

52 343 594.6

0.0

178 245 691.8

54 259 029.3

284 848 315.7

ОП Околна среда

62 802 981.8

0.0

146 992 778.5

48 120 348.7

257 916 109.0

Каталог: static -> media -> ups -> articles -> attachments
attachments -> График за провеждане на първите заседания на Регионалните съвети за развитие
attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството
attachments -> Република българия министерство на регионалното развитие и благоустройството
attachments -> Изисквания при устройството на зоните за стрелба на открито спортно стрелбище извън урбанизирани територии за динамична стрелба
attachments -> Институции и административна уредба на средновековна българия
attachments -> 9 декември 2005 11. 30 – 11. 45 Откриване на дискусията
attachments -> Министерство на регионалното развитие и благоустройството наредба № рд-02-20-6 от 19 декември 2016 г


Сподели с приятели:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12




©obuch.info 2024
отнасят до администрацията

    Начална страница